Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính xã quỳnh hưng, huyện quỳnh lưu, tỉnh nghệ an

ĐẶT VẤN ĐỀ 1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, được quản lý theo pháp luật (Điều 54, Hiến pháp năm 2013). Quản lý đất đai được xác định là một khoa học tổng hợp về tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý và kỹ thuật liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai. Hệ thống quản lý đất đai bao gồm các thành phần chính là: Pháp luật đất đai, quy hoạch sử dụng đất, thanh tra đất đai, hồ sơ địa chính, đăng ký đất đai, định giá đất và hệ thống thông tin đất đai. Trong đó pháp luật đất đai, quy hoạch sử dụng đất và thanh tra đất đai là nền tảng, cơ sở pháp lý, kinh tế và xã hội của hệ thống. Còn hồ sơ địa chính, đăng ký đất đai, định giá đất và hệ thống thông tin đất đai (còn gọi là hệ thống địa chính) là cơ sở kỹ thuật của hệ thống (Tôn Gia Huyên và Nguyễn Đình Bồng, 2007). Trước yêu cầu xây dựng nền hành chính điện tử, với các công cụ được số hóa và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản trị, quản lý điều hành đất nước, mọi ngành, lĩnh vực đều cần phải vào cuộc, trong đó có ngành TNMT. Trong ngành TNMT, nhất là lĩnh vực về quản lý đất đai, yêu cầu hiện đại hóa hệ thống hồ sơ địa chính là một nhiệm vụ trọng tâm. Phần lớn dữ liệu lưu trữ tại các địa phương ở dạng giấy và phương pháp quản lý thủ công dẫn đến những khó khăn trong tra cứu thông tin và cập nhật biến động về sử dụng đất đai. Trong khi hồ sơ địa chính là hệ thống tài liệu mang tính kế thừa cao và quy mô, chủng loại ngày càng tăng theo cấp số nhân. Trong bối cảnh CNTT nhất là cuộc cách mạng khoa học công nghệ 4.0 đang bùng nổ, giải pháp hữu hiệu để giải quyết vấn đề này là thiết lập CSDL địa chính và vận hành hệ thống thông tin đất đai. CSDL địa chính được thiết lập, cập nhật ngày trong quá trình điều tra, bằng các phương pháp khác nhau như đo đạc lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai... Yêu cầu CSDL cần phải chứa đựng đầy đủ những thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý đến từng thửa

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH VĂN HOÀNG XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH XÃ QUỲNH HƯNG, HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên – 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH VĂN HOÀNG XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH XÃ QUỲNH HƯNG, HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS TS ĐÀM XUÂN VẬN Thái Nguyên – 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn ghi, rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Đinh Văn Hoàng ii LỜI CẢM ƠN Xuyên suốt thời gian nghiên cứu, học tập hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, bảo tận tình thầy giáo, lời động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến người thầy PGS.TS Đàm Xuân Vận tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tới trường Đại học Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Quỳnh Lưu, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phòng Thống kê huyện Quỳnh Lưu, UBND xã Quỳnh Hưng nhân dân xã Quỳnh Hưng giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Một lần xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Học viên Đinh Văn Hoàng năm 2020 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ vii 1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 3 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 1.1.1 Khái niệm quản lý đất đai 1.1.2 Khái quát hệ thống quản lý đất đai 1.2 TỔNG QUAN VỀ HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐẤT ĐAI VÀ CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI 1.2.1 Hệ thống thông tin đất đai 1.2.2 Cơ sở liệu đất đai 1.2.3 Nội dung sở liệu đất đai 11 1.2.4 Cơ sở liệu địa 12 1.3 QUY TRÌNH XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH ĐỐI VỚI TRƯỜNG HỢP ĐÃ THỰC HIỆN ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN 13 1.3.1 Công tác chuẩn bị 13 1.3.2 Thu thập tài liệu, liệu 13 1.3.3 Rà soát, đánh giá, phân loại xếp tài liệu, liệu 13 iv 1.3.4 Xây dựng liệu không gian đất đai 14 1.3.5 Xây dựng liệu không gian địa 15 1.3.6 Quét giấy tờ pháp lý xử lý tệp tin 17 1.3.7 Xây dựng liệu thuộc tính địa 18 1.3.8 Hoàn thiện liệu địa 18 1.3.9 Xây dựng siêu liệu địa 19 1.3.10 Đối sốt, tích hợp liệu vào hệ thống 19 1.4 QUẢN LÝ, CHIA SẺ, KHAI THÁC THÔNG TIN ĐẤT ĐAI, DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI 19 1.4.1 Khái niệm 19 1.4.2 Nguyên tắc quản lý, khai thác hệ thống thơng tin đất đai 19 1.4.3 Hình thức khai thác hệ thống thông tin đất đai 20 1.5 TÌNH HÌNH XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM VÀ TỈNH NGHỆ AN 21 1.5.1 Tình hình xây dựng sở liệu đất đai Việt Nam 21 1.5.2 Tình hình xây dựng sở liệu đất đai Nghệ An 25 1.6 GIỚI THIỆU PHẦN MỀM SỬ DỤNG TRONG ĐỀ TÀI 28 1.6.1 Phần mềm Microstation 28 1.6.2 Phần mềm Famis 29 1.6.3 Phần mềm VILIS 31 CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 35 2.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 35 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 35 2.3.1 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Quỳnh Hưng 35 2.3.2 Đánh giá trạng sở liệu địa xã Quỳnh Hưng 35 2.3.3 Xây dựng sở liệu địa xã Quỳnh Hưng 36 2.3.4 Thử nghiệm khai thác sở liệu địa 37 v 2.3.5 Đánh giá kết xây dựng CSDL địa xã Quỳnh Hưng đề xuất giải pháp 37 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 37 2.4.2 Phương pháp xây dựng sở liệu 38 2.4.2.1 Xây dựng liệu không gian đất đai 38 2.4.2.2 Xây dựng liệu khơng gian địa 38 2.4.3 Phương pháp cập nhật, quản lý sở liệu 40 CHƯƠNG KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ QUỲNH HƯNG, HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN 41 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 42 3.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ QUỲNH HƯNG 45 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Quỳnh Hưng 45 3.2.2 Công tác chuyển đổi ruộng đất 46 3.2.3 Tình hình quản lý đất đai xã Quỳnh Hưng 46 3.3 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH TẠI XÃ QUỲNH HƯNG 48 3.3.1 Hiện trạng sở liệu không gian 48 3.3.2 Hiện trạng sở liệu thuộc tính 49 3.3.4 Người sử dụng, quản lý, khai thác sở liệu 49 3.4 XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC VỤ CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI XÃ QUỲNH HƯNG 50 3.4.1 Thu thập tài liệu, liệu 52 3.4.2 Rà soát, đánh giá, phân loại xếp tài liệu, liệu 53 3.4.3 Chỉnh lý biến động đồ 54 vi 3.4.4 Xây dựng liệu không gian đất đai 58 3.4.5 Xây dựng liệu không gian địa 59 3.4.6 Quét giấy tờ pháp lý xử lý tệp tin 64 3.4.7 Xây dựng liệu thuộc tính địa 66 3.4.8 Xây dựng siêu liệu địa 68 3.4.9 Kết xây dựng sở liệu địa 69 3.5 CẬP NHẬT, KHAI THÁC CSDL PHỤC VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 70 3.5.1 Tạo hồ sơ đất 70 3.5.2 Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất 72 3.5.3 Đăng ký biến động quản lý biến động 74 3.5.4 Lập hồ sơ địa 75 3.5.5 Thống kê đất đai 79 3.6 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ XÂY DỰNG CSDL ĐỊA CHÍNH XÃ QUỲNH HƯNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 79 3.6.1 Đánh giá kết xây dựng CSDL địa xã Quỳnh Hưng 79 3.6.2.Giải pháp xây dựng khai thác CSDL địa 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 KẾT LUẬN 83 KIẾN NGHỊ 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn nghiên cứu 45 Bảng 3.2 Bảng thống kê số liệu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trước tháng năm 2018 47 Bảng 3.2 Bảng thống kê phân loại đất 54 Bảng 3.3 Các lớp đối tượng đồ địa số 60 viii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Mơ hình hệ thống quản lý đất đai Hình 1.2: Mơ hình hệ thống thơng tin đất đai Hình 1.3: Mơ hình sở liệu đất đai Hình 1.4: Mơ hình liệu khơng gian đất đai 10 Hình 1.5: Mơ hình liệu thuộc tính đất đai 11 Hình 1.6: Mơ hình mạng vận hành sở liệu đất đai 12 Hình 1.7: Mơ hình tác nghiệp khai thác sở liệu đất đai 20 Hình 3.2 Quy trình xây dựng CSDL địa xã Quỳnh Hưng 51 Hình 3.3 Bản đồ địa trước chỉnh lý tách thửa, hợp 55 Hình 3.4 Bản đồ địa sau chỉnh lý tách thửa, hợp 56 Hình 3.5 Quy trình xây dựng liệu đất đai 58 Hình 3.6 Giao diện nhập liệu đồ vào VILIS 63 Hình 3.7 Dữ liệu không gian VILIS 64 Hình 3.8 Mơ hình tổ chức liệu CSDL kho hồ sơ số 65 Hình 3.9 Giao diện đăng ký thơng tin chủ sử dụng 67 Hình 3.11 Giao diện đăng ký thông tin nhà 68 Hình 3.12 Giao diện trích lục đồ địa đất 71 Hình 3.14 Giao diện cấp GCN 72 Hình 3.15 Giao diện in GCN 73 Hình 3.16 Giao diện cập nhật sổ địa 76 Hình 3.17 Giao diện tạo sổ mục kê 77 Hình 3.18 Giao diện in sổ mục kê 77 Hình 3.19 Giao diện tạo sổ cấp GCN 78 Hình 3.20 Giao diện in sổ cấp GCN 78 Hình 3.21 Cửa sổ giao diện thống kê, kiểm kê đất đai 79 73 Sử dụng chức biên tập Giấy chứng nhận để lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận gồm có phiếu chuyển thơng tin địa chính, tờ trình cấp Giấy chứng nhận, định cấp Giấy chứng nhận In Giấy chứng nhận bước cuối để hồn thành cấp GCN Đối với người có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận, phần mềm cho phép in Giấy chứng nhận trực tiếp cho người sử dụng, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất Để in u cầu máy tính phải tích hợp với máy in A3 (Sản phẩm Giấy chứng nhận xem Phụ lục 05) Hình 3.15 Giao diện in GCN Ngồi ra, phần mềm VILIS có khả cung cấp nhiều trường hợp cấp Giấy chứng nhận khác như: Một chủ - thửa, chủ - nhiều thửa, nhiều chủ - thửa, chủ - - nhiều nhà Sử dụng phần mềm VILIS để kê khai đăng ký thấy q trình kê khai nhanh chóng thuận tiện, thơng tin hồ sơ bổ sung cách đầy đủ, tránh tình trạng thiếu thông tin hay thiếu hồ sơ Hồ sơ lưu trữ tìm kiếm cách nhanh chóng, có hệ thống, giúp ích nhiều cho cơng tác 74 quản lý hồ sơ đăng ký, tránh tình trạng thất lạc, nhầm lẫn thời gian đăng ký, nhầm lẫn thông tin đăng ký 3.5.3 Đăng ký biến động quản lý biến động 3.5.3.1 Đăng ký biến động đất đai a Biến động hồ sơ Chuyển quyền trọn GCN Chuyển quyền trọn GCN chuyển toàn quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng nhận ghi GCN cho cá nhân, tổ chức khác Sử dụng chức tìm kiếm GCN để tìm giấy chứng nhận cần chuyển quyền Sau cập nhật đầy đủ thông tin bên chuyển nhượng, bên nhận chuyển nhượng, sử dụng chức tìm chủ (trong trường hợp thơng tin bên nhận chuyển nhượng có CSDL) thêm chủ (trong trường hợp thông tin bên nhận chuyển nhượng chưa có CSDL); chọn kiểu chuyển quyền: chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, chuyển đổi, chuyển quyền theo định tòa án, chuyển quyền theo định giải khiếu nại Khi chọn kiểu chuyển quyền, phần mềm tự động cập nhật lý biến động, nội dung biến động, … b Biến động đồ Để thực chức biến động như: Tách hồ sơ, gộp hồ sơ, tách đồ yêu cầu tham gia phải đăng ký cấp GCN CSDL (trường hợp chưa có GCN CSDL phải đăng ký GCN cho đất trước phần kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận) phải thực chức quản lý số Việc thực chức nhằm mục đích quản lý số phát sinh trình biến động cấp đơn vị thực chỉnh lý biến động như: Sở TN&MT, phòng TN&MT, Văn phịng Đăng ký QSD đất, cơng chức địa cấp xã 75 + Gộp Thực gộp hai hay nhiều thực theo yêu cầu người sử dụng nhằm tạo điều kiện thuận lợi việc sử dụng quản lý đất đai Để có thống liên thơng đồ hồ sơ Sau thực gộp đồ cần gộp hồ sơ Sự liên thông thể chỗ: thực việc gộp hồ sơ mà việc gộp đồ thực có kế thừa kết gộp từ đồ + Tách Thực tách đất thành hai hay nhiều đất chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế phần diện tích đất Chức tương tự biến động gộp Việc chia tách đồ sử dụng nhiều cách khác tùy theo hình dạng đất sau tách Cần ý đảm bảo diện tích đất sau tách >= 80 m đất có lối ( theo điều 3, Quyết định 16/2018/QĐ-UBND tỉnh Nghệ An) 3.5.3.2 Quản lý, cập nhật biến động Chức quản lý, cập nhật biến động cho phép quản lý biến động đất chuyển nhượng, chuyển đổi quyền sử dụng đất, tặng cho, chấp, tách thửa, gộp biến động người sử dụng, chủ sở hữu thay đổi đính thơng tin CMND, địa thường trú Chức cho biết thông tin đất sau thực biến động Ngồi cịn giúp cán quản lý hay người dân muốn biết trước có biến động đất có hình dạng có thơng tin để giải có tranh chấp, khiếu nại 3.5.4 Lập hồ sơ địa Ngồi đồ địa thành lập từ phần mềm Microstation, Famis loại sổ sách hồ sơ địa thành lập 76 ứng dụng phần mềm VILIS Bao gồm: Sổ địa chính, Sổ mục kê, Sổ cấp Giấy chứng nhận, Sổ theo dõi biến động 3.5.4.1 Sổ địa * Tạo sổ địa chính: Sổ địa xã Quỳnh Hưng tạo lập dựa vào danh sách kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quản lý phần mềm VILIS Trên phần mềm VILIS có tích hợp chức tạo sổ địa chỉnh sửa sổ địa cho đất với đầy đủ thông tin cần thiết chủ sử dụng thơng tin đất Hình 3.16 Giao diện cập nhật sổ địa Ngồi phần mềm cịn tích hợp chức tạo sổ địa dạng giấy để phục vụ cho yêu cầu quản lý khác Kết in sổ địa thể phụ lục 77 3.5.4.2 Sổ mục kê * Tạo sổ mục kê: Chức giúp in sổ mục kê tạm thời để tiếp tục chỉnh lý sổ mục kê thức sau chỉnh lý liệu Điều kiện để in sổ mục kê hệ thống phải có liệu đất địa phương chọn làm việc Tiến hành tạo sổ mục kê cho sau: Chọn tờ đồ: Chọn số tờ đồ Quyển số: Ngày tạo sổ: 30/07/2019 Trang bắt đầu: 01 Tách đất giao thơng, thủy văn Hình 3.17 Giao diện tạo sổ mục kê * In sổ mục kê: Sau tạo xong sổ mục kê, tiến hành in sổ mục kê với thông tin sau: - Quyển số: 001 - Ngày tạo sổ: 30/7/2019 - Tờ đồ: Tất - Bắt đầu từ trang: 04 - In tờ, cũ - Kiểu xem: Tất Hình 3.18 Giao diện in sổ mục kê 78 Kết in sổ mục kê thể phụ lục số 3.5.4.3 Sổ cấp Giấy chứng nhận * Tạo sổ cấp Giấy chứng nhận: Chức cho phép tạo sổ cấp giấy chứng nhận, tiến hành nhập thông tin cần thiết sau: - Đối tượng tạo sổ: Lập theo đơn vị xã - Quyển số: - Ngày tạo sổ: 02/08/2019 - Bắt đầu từ trang: - Số trang: 200 - In đầy đủ chủ Hình 3.19 Giao diện tạo sổ cấp GCN * In sổ cấp Giấy chứng nhận: Tạo sổ cấp Giấy chứng nhận xong, tiến hành in sổ cấp Giấy chứng nhận Nhập thông tin cần thiết sau: -Đối tượng tạo sổ: Lập theo đơn vị xã (Địa Huyện lập) -Quyển số: -Ngày tạo sổ: 02/08/2019 -Từ trang tới trang 20 -In trang chẵn, lẻ Hình 3.20 Giao diện in sổ cấp GCN Kết in sổ cấp Giấy chứng nhận thể phụ lục số 79 3.5.5 Thống kê đất đai Trên menu kê khai đăng ký sử dụng chức thống kê, kiểm kê đất đai in biểu mẫu 01, 02, 03 thống kê, kiểm kê đất đai theo quy định pháp luật Báo cáo thống kê in Phụ lục 10 Hình 3.21 Cửa sổ giao diện thống kê, kiểm kê đất đai 3.6 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ XÂY DỰNG CSDL ĐỊA CHÍNH XÃ QUỲNH HƯNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.6.1 Đánh giá kết xây dựng CSDL địa xã Quỳnh Hưng Việc xây dựng CSDL địa khơng có chức phục vụ quản lý nhà nước đất đai mà thực việc cung cấp thông tin sử dụng đất phục vụ nhu cầu người dân Nhờ vào hệ thống sở liệu nắm bắt thông tin đất làm cho người quản lý khai thác thông tin nắm rõ vị trí, hình thể, diện tích tình trạng pháp lý đất 80 Bước đầu, hệ thống cung cấp thông tin như: số hiệu đất, chủ sử dụng, diện tích, mục đích sử dụng,… - Xây dựng liệu khơng gian giữ liệu thuộc tính phản ánh thực trạng khu vực nghiên cứu mang tính pháp lý - Phục vụ cho ngành quy hoạch, kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất…một cách rẽ ràng xác, có chiến lược phát triển kinh tế nhà quy hoạch - Phát huy tính hiệu cao công tác đo đạc thành lập đồ địa chính, chuyển đổi hồ sơ địa từ phần thuộc tính sang dạng số, đồng thời đảm bảo tính đồng hồ sơ địa khu đo đạc - Sau xây dựng xong sở liệu phần mềm giúp cho người quản lý thực công việc như: In đơn cấp giấy, đăng ký biến động, tra cứu thông tin, in loại sổ hồ sơ địa chính, in ấn loại báo cáo…một cách rễ ràng - Đối với khu vực học viên nghiên cứu, học viên xây dựng bàn giao cho cấp quản lý theo quy định Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định Việc thử nghiệm địa bàn xã Quỳnh Hưng bước tiến quan trọng trình thực xây dựng sở liệu xã Quỳnh Hưng, huyện Quỳnh Lưu nói riêng tỉnh Nghệ An đất nước nói chung Từ năm 2018, Văn phòng đăng ký đất đai huyện Quỳnh Lưu thử nghiệm dựa kế hoạch tổng thể Quốc gia việc xây dựng sở liệu chung đồng thống Dù sử dụng thời gian việc xây dựng sở liệu địa phương góp phần quản lý đồng tốt sở liệu Khai thác thông tin hiệu quả, xác Đề xuất XDCSDL xã Quỳnh Hưng đáp ứng phần theo tiêu chuẩn kỹ thuật TN& MT ban hành, giúp cho việc quản lý đất đai địa phương tốt hơn, bước việc xây dựng sở liệu thực bước xây dựng sở liệu thuộc tính đất tiến tới hồn thiện dần Đến nay, tỉnh Nghệ An 81 bắt đầu tiến hành thực dự Án VILG, bước thu thập thơng tin dự liệu địa cho tồn tỉnh Nghệ an, bước thuận lợi để tơi ứng dụng q trình cơng tác đơn vị dựa tảng từ xây dựng sở liệu địa phần mềm VILIS 3.6.2.Giải pháp xây dựng khai thác CSDL địa Đào tạo, nâng cao lực, chất lượng nguồn nhân lực cho cán cấp - Bản đồ địa phải cập nhật biến động thường xuyên, có biến động ranh giới đất cán làm hồ sơ phải thao tác nghiệp vụ thực địa dựng hình máy tính phần mềm chun dụng để tránh sai sót khơng đáng có xẩy - Đối với vấn đề cịn tồn q trình quản lý hồ sơ địa trước phải khác phục ngay, bước cần phối hợp ba cấp quản lý, ví dụ như: Cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp (Có sai lệch diện tích trạng diện tích pháp lý, số trùng, số đánh theo a,b…) cấp giấy chứng nhận QSD đất - Đối với khu vực tiến hành đo đạc đồ địa cần phải xây dựng sở dư liệu địa số nhằm mục đích quản lý, xây dựng hệ thông tin đất đai tốt - Bộ Tài Nguyên Môi Trường cần có quy định cụ thể nưa trách nhiệm quyền hạn cấp việc quản lý xây dựng hồ sơ địa dạng số - Về Tài cho việc đo đạc đồ địa chính, xây dựng sở dư liệu hồ sơ địa dạng số Bộ Tài Ngun Mơi Trường cần có quy định khác ngân sách cấp cho địa phương để kip thời xây dựng đưa vào quản lý 82 - Nâng cao lực cán cấp công tác quản lý đất đai phần mềm ViLIS để thấy tầm quan trọng lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai - Phần mềm VILIS xây dựng thêm Modul tiên ích kết bối với internet bảo mật nhằm luân chuyển biến động sử dụng đất cấp nhanh kịp thời - Bổ sung thêm nội dung xây dựng hồ sơ địa số vào nội dung nghiệm thu sản phẩm đo đạc đồ địa xã, thị trấn chưa tiến hành đo đạc đồ địa 83 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Xã Quỳnh Hưng xã đồng thuộc huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An có kinh tế đà phát triển, giao thông lại thuận tiện Nền kinh tế có chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệpxây dựng dịch vụ cấu kinh tế Đời sống nhân dân xã ngày nâng cao Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã tuân thủ theo 15 nội dung Luật Đất đai, 98,24% diện tích đất đưa vào sử dụng Xã khai thác triệt để quỹ đất, tận dụng với lợi sẵn có địa phương nhằm quản lý sử dụng đất đai có hiệu Xây dựng sở liệu địa tồn xã; chỉnh lý 325 đất có biến động, biên tập, chuẩn hóa 26 tờ đồ địa chính, để chuyển sang phần mềm VILIS phục vụ xây dựng sở liệu thuộc tính CSDL thuộc tính bao gồm sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp GCN, mẫu đơn, báo cáo Nhập đăng ký cấp GCN cho 599 đất, cấp đổi 636 đất với đầy đủ thông tin đất chủ sử dụng đất tương ứng tờ đồ khu vực hành theo quy phạm CSDL hồ sơ địa khai thác vào số mục đích phục vụ cơng tác quản lý đất đai xã Quỳnh Hưng, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An thực tra cứu thông tin đồ hồ sơ; tạo hồ sơ kỹ thuật đất; cấp GCN; đăng ký trường hợp biến động hồ sơ: chuyển quyền, đăng ký chấp, xóa chấp, cấp lại, cấp đổi GCN đăng ký biến động sơ đồ: tách thửa, gộp thửa; tạo xuất loại sổ sách hồ sơ địa bao gồm: sổ địa điện tử, sổ mục kê, sổ cấp GCN; thực việc thống kê địa bàn xã 84 4.2 KIẾN NGHỊ CSDL hồ sơ địa đề tài “Xây dựng sở liệu địa phục vụ cơng tác quản lý đất đai xã Quỳnh Hưng, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An” sử dụng để phục vụ công tác quản lý đất đai địa bàn xã Do đồ địa chính quy thành lập, công tác cấp đổi cấp giấy chứng nhận theo số liệu đồ chậm, xã cần đẩy tiến độ cấp đổi, cấp giấy chứng nhận; kê khai đăng ký cho trường hợp khơng có nhu cầu cấp đổi, cấp không đủ diều kiện cấp giấy chứng nhận làm sở cho việc hồn thiện thơng tin cịn thiếu đảm bảo tính pháp lý hệ thống hồ sơ địa sở sở liệu địa hồn thiện 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2014) Thông tư số 24/2014/TT-BTMMT ngày 19/05/2014 Quy định hồ sơ địa Bộ Tài Ngun Mơi Trường (2014) Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Quy định đồ địa Bộ Tài Ngun Mơi Trường (2014) Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đât, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2014) Thông tư số 34/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 Quy định xây dựng, quản lý khai thác hệ thông thông tin đất đai Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2015) Thông tư số 75/2015/TT-BTNMT ngày 28/12/2015 quy định kỹ thuật sở liệu đất đai Bộ Tài Nguyên Môi Trường (2017) Thông tư số 05/2017/TT-BTNMT ngày 25/4/2017 quy định quy trình xây dựng sở liệu đất đai Chính phủ (2014a) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Đỗ Đức Đôi (2014), Cơ sở liệu đất đai đa mục tiêu – thực trạng giải pháp Nguyễn Văn Ba (2003) Phân tích thiết kế hệ thống thông tin, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 10 Nguyễn Đình Bồng (2005) Đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành thị trường bất động sản Việt Nam, ĐTKH cấp Nhà nước, Mã số 02-15 11 Nguyễn Đăng Phương (2013) Phần mềm biên tập thành lập đồ hồ sơ địa Famis, https:// sites.google.com/site/vpdkqsddtpct/download / phan-mem- chuyen-nganh 86 12 Sở Tài nguyên mơi trường tỉnh Nghệ An (2015) Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận địa bàn tỉnh Nghệ An 13 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Nam (2016) Tiếp tục điều chỉnh, bổ sung Dự án xây dựng sở liệu đất đai quốc gia, http://tnmthanam.gov.vn/index.php/vi/news/Quan-ly-dat-dai/Tiep-tucdieu-chinh-bo-sung-Du-an-xay-dung-co-so-du-lieu-dat-dai-quoc-gia1842/ truy cập ngày 03/01/2017 14 Quốc Hội (2013a) Hiến pháp năm 2013 NXB Chính trị Quốc gia 15 Quốc Hội (2013) Luật đất đai 2013 NXB Chính trị quốc gia 16 Tơn Gia Hun Nguyễn Đình Bồng (2007) Đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành thị trường bất động sản Việt Nam, NXB Bản Đồ, Hà Nội 17 Trần Quốc Vinh (2016) Giáo trình Tin học ứng dụng vẽ đồ, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 18 Trung tâm Ứng dụng Phát triển cơng nghệ địa (2013) Hướng dẫn cài đặt thực hành sử dụng phần mềm xây dựng sở liệu địa 19 Tuyết Nhi (2016) Xây dựng hệ thống sở đất đai đa mục tiêu, phục vụ đa ngành, http://baotainguyenmoitruong.vn/tai-nguyen-va-cuoc-song, truy cập ngày 03/01/2017 20 Tuyết Nhi (2016) Đẩy nhanh xây dựng sở liệu đất đai, http://www.baotainguyenmoitruong.vn/tai-nguyen-va-cuocsong/201611/day-nhanh-xay-dung-co-so-du-lieu-ve-dat-dai-2751465/, truy cập ngày 03/01/2017 21 UBND huyện Quỳnh Lưu Báo cáo công tác quản lý Nhà nước Tài nguyên Môi trường năm 2018, nhiệm vụ trọng tâm năm 2019 22 UBND huyện Quỳnh Lưu Báo cáo Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Quỳnh Lưu 87 23 UBND xã Quỳnh Hưng Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng đất năm 2018, kế hoạch sử dụng đất năm 2019 24 UBND xã Quỳnh Hưng Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 25 Vũ Thị Ngọc Hà_Nông Thị Quế Anh, Nguyễn Thế Huy, Nguyễn Thị Thúy, Nguyễn Thị Thu Trang Trần Quốc Vinh (2014) Ứng dụng phần mềm VILIS phục vụ công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Cổ Bi, huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Tạp chí Khoa học đất Việt Nam, số 45 26 Vũ Văn Quang (2017) Tài liệu tập huấn xây dựng sở liệu đất đai tháng năm 2017 Tài liệu tiếng Anh 27 TommyÖ (2011) Experiences Report of Sweden and international Land administation System United Nations - UN (1996) Land administation guidelines ... hành nghiên cứu đề tài: ? ?Xây dựng sở liệu địa xã Quỳnh Hưng, huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An? ?? MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Xây dựng hệ thống sở liệu địa cho tất đất địa bàn xã Quỳnh Hưng theo quy định... khác gắn liền với đất, hồ sơ địa Dữ liệu địa chính: liệu khơng gian địa chính, liệu thuộc tính 13 địa liệu khác có liên quan 1.3 QUY TRÌNH XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH ĐỐI VỚI TRƯỜNG HỢP ĐÃ... hồ sơ địa 1.3.4 Xây dựng liệu không gian đất đai + Dữ liệu không gian đất đai xây dựng để làm sở xây dựng, định vị liệu khơng gian địa chính, liệu không gian kiểm kê đất đai, liệu không gian quy