Kháng nghị giám đốc thẩm từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà NẵngKháng nghị giám đốc thẩm từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà NẵngKháng nghị giám đốc thẩm từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà NẵngKháng nghị giám đốc thẩm từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà NẵngKháng nghị giám đốc thẩm từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà NẵngKháng nghị giám đốc thẩm từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà NẵngKháng nghị giám đốc thẩm từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà NẵngKháng nghị giám đốc thẩm từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà NẵngKháng nghị giám đốc thẩm từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà NẵngKháng nghị giám đốc thẩm từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà NẵngKháng nghị giám đốc thẩm từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà NẵngKháng nghị giám đốc thẩm từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà NẵngKháng nghị giám đốc thẩm từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà NẵngKháng nghị giám đốc thẩm từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà NẵngKháng nghị giám đốc thẩm từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà NẵngKháng nghị giám đốc thẩm từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LƯƠNG QUANG TOÀN KHÁNG NGHỊ GIÁM ĐỐC THẨM TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LƯƠNG QUANG TOÀN KHÁNG NGHỊ GIÁM ĐỐC THẨM TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐẶNG QUANG PHƯƠNG Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Đặng Quang Phương Các số liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, trung thực xác Các kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Với lời cam đoan này, tơi kính mong Giám đốc Học viện Khoa học xã hội Hội đồng chấm luận văn cho phép bảo vệ luận văn Trân trọng cám ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lương Quang Toàn MỤC LỤC NỘI DUNG Trang MỞ ĐẦU Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật tố tụng hình kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm 1.1 Những vấn đề lý luận kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm 1.2 Quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm 18 Chương 2: Thực tiễn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Tòa án nhân dân cấp cao Đà Nẵng 37 2.1 Tổng quan thực tiễn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Tòa án nhân dân cấp cao Đà Nẵng 37 2.2 Những vi phạm, sai lầm kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Tòa án nhân dân cấp cao Đà Nẵng nguyên nhân 49 Chương 3: Các yêu cầu giải pháp nâng cao chất lượng kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm 59 3.1 Các yêu cầu cần nâng cao chất lượng kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm 59 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm 65 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật Hình BLTTHS: Bộ luật Tố tụng hình BLDS: Bộ luật Dân BLTTDS: Bộ luật Tố tụng dân ĐCS: Đảng Cộng sản HLPL: Hiệu lực pháp luật TCTAND: Tổ chức Tòa án nhân dân TAND: Tòa án nhân dân TANDCC: Tòa án nhân dân cấp cao TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao TAQS: Tòa án quân TNHS: Trách nhiệm hình TTHS: Tố tụng hình VKSND: Viện kiểm sát nhân dân VKSNDCC: Viện kiểm sát nhân dân cấp cao VKSNDTC: Viện kiểm sát nhân dân tối cao VKSQS: Viện kiểm sát quân XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU TÊN BẢNG Trang Bảng 2.1: Bảng kết xử lý đơn đề nghị, văn đề nghị giám đốc thẩm vụ án hình TANDCC Đà Nẵng 38 Bảng 2.2: Kết giải đơn đề nghị giám đốc thẩm TANDCC Đà Nẵng 39 Bảng 2.3 Bảng số liệu kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm TANDCC Đà Nẵng phải giải từ 2016-2019 40 Bảng 2.4 Tỷ lệ định kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Chánh án Tòa án cấp Viện trưởng VKS UBTP TANDCC Đà Nẵng xét xử giám đốc thẩm từ 2016 - 2019 47 Bảng 2.5: Kết giải quyết, xét xử vụ án hình Tịa án thuộc thẩm quyền theo lãnh thổ TANDCC Đà Nẵng 50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với tính chất: “Giám đốc thẩm xét lại án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị phát có vi phạm pháp luật nghiêm trọng việc giải vụ án” [46, Đ370], cho thấy kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoạt động để kiểm tra lại tính hợp pháp, tính đắn án định Tịa án có HLPL, để từ Tịa án cấp kịp thời sửa chữa sai lầm việc áp dụng pháp luật Tòa án cấp dưới, hướng dẫn Tòa án cấp khắc phục sai lầm, thiếu sót, đồng thời thống việc áp dụng pháp luật Do nói kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm TTHS có vai trị, ý nghĩa quan trọng nhằm đảm bảo cho việc giải vụ án quy định pháp luật, đảm bảo pháp chế XHCN Cũng thơng qua q trình hoạt động thực tiễn thời gian qua cho thấy công tác kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm đạt thành tựu đáng kể, song nhiều hạn chế như: chất lượng kháng nghị chưa cao, điều thể số kháng nghị không nêu kháng nghị, dẫn đến phải rút kháng nghị bị Hội đồng giám đốc thẩm không chấp nhận kháng nghị; nhiều trường hợp phát kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm chưa kịp thời nên bị thời hạn kháng nghị định kháng nghị người bị kết án chấp hành xong án, định; việc kiểm tra án, định có hiệu lực pháp luật, việc giải đơn đề nghị, kiến nghị giám đốc thẩm chưa triệt để nên số lượng vụ án có định kháng nghị giám đốc thẩm cịn có phần hạn chế, Một ngun nhân tình trạng cịn có quy định BLTTHS liên quan đến kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm chưa thật phù hợp, chưa cụ thể rõ ràng, quy định kháng nghị giám đốc thẩm; đối tượng kháng nghị; thời hạn kháng nghị; bổ sung kháng nghị, rút kháng nghị; hệ kháng nghị lại chưa có hướng dẫn quan có thẩm quyền, nên q trình áp dụng cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, sau BLTTHS năm 2015 ban hành Bên cạnh cịn phải kể đến số ngun nhân như: trình độ, lực số cán làm công tác giám đốc thẩm có phần hạn chế; chế độ đãi ngộ, trang thiết bị, sở vật chất họ chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt làm ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động kháng nghị nói Kể từ ngày thành lập nay, TANDCC Đà Nẵng làm tốt chức năng, nhiệm vụ quy định Điều 29 Luật TCTAND, có cơng tác giám đốc thẩm loại vụ án, đặc biệt vụ án hình Thơng qua hoạt động giám đốc thẩm vụ án hình TAND thuộc phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ xét xử sơ thẩm phúc thẩm, có hiệu lực pháp luật, cho thấy hoạt động TTHS tiến hành ngày minh bạch hơn, khách quan hơn, quyền lợi ích đáng người tham gia tố tụng đảm bảo hơn, xu mở rộng đề cao tranh tụng tiếp tục khẳng định Tuy vậy, qua thực tiễn hoạt động TTHS cho thấy số án, định Tịa án sau có hiệu lực pháp luật phát có sai lầm nghiêm trọng việc áp dụng pháp luật, vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng kết luận án, định khơng phù hợp với tình tiết khách qua vụ án, làm thay đổi nội dung án, định đó, làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng, nên phải kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Từ lý trên, học viên chọn đề tài: “Kháng nghị giám đốc thẩm từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp cao Đà Nẵng” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật hình tố tụng hình 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thời gian qua, việc nghiên cứu quy định BLTTHS kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm quan tâm nhiều nhà nghiên cứu góc độ đề tài nghiên cứu cấp bộ, luận án, luận văn, bình luận khoa học, sách chuyên khảo… Trong phạm vi khả mình, học viên nghiên cứu tìm hiểu số cơng trình nghiên cứu trình thực đề tài luận văn sau: - Các cơng trình nghiên cứu chun sâu thủ tục giám đốc thẩm cần phải kể đến như: Đề tài khoa học cấp Bộ TANDTC: “Nâng cao hiệu công tác giám đốc việc xét xử vụ án hình sự”, ThS Đinh Văn Quế chủ biên, năm 2005 [35]; Luận văn Thạc sĩ: “Nguyên tắc giám đốc việc xét xử Luật tố tụng hình Việt Nam”, tác giả Dương Thị Ánh, năm 2015 [2]; Luận văn Thạc sĩ: “Giám đốc thẩm: số vấn đề lý luận thực tiễn ”, tác giả Quản Thị Ngọc Thảo, năm 2007 [64]; sách chuyên khảo: “Giám đốc thẩm, tái thẩm hình - vấn đề lý luận thực tiễn”, tác giả Đinh Văn Quế, năm 1997 [32] - Các cơng trình nghiên cứu phạm vi hẹp, liên quan phần đến quy định kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm công bố tạp chí chuyên ngành như: Bài viết:“Vấn đề thực tiễn, lý luận yêu cầu hoàn thiện thẩm quyền xét xử giám đốc thẩm vụ án hình Tòa án cấp” tác giả Nguyễn Văn Hiện, Tạp chí TAND, số năm 1997 [19]; viết: “Một số vấn đề thủ tục giám đốc thẩm” tác giả Nguyễn Quang Hiền, Tạp chí TAND, số năm 2009 [17]; viết: “Thực trạng thi hành quy định BLTTHS phạm vi giám đốc thẩm vấn đề cần hoàn thiện” tác giả Nguyễn Văn Trượng, Tạp chí TAND, số năm 2011 [69] - Các cơng trình có phạm vi nghiên cứu liên quan đến đề tài như: Luận văn Thạc sĩ: “Kháng nghị phúc thẩm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Tịa án nhân dân cấp cao Đà Nẵng”, tác giả Nguyễn Thành An, Học viện khoa học xã hội, năm 2018 [1]; Luận văn Thạc sĩ: “Kháng nghị giám đốc thẩm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi”, tác giả Trần Minh Tú, Học viện khoa học xã hội, năm 2018 [71]; Luận văn Thạc sĩ: “Kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm tố tụng hình Việt Nam”, tác giả Nguyễn Như Thắng, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2014 [65]; Bài viết: “Căn để kháng nghị giám đốc thẩm Bộ luật Tố tụng hình năm 2015”, tác giả Nguyễn Trung Kiên, Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội, số 07 năm 2019 [26], Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu, đánh giá thực tiễn cơng tác giám đốc thẩm nói chung cơng tác kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm nói riêng TANDCC Đà Nẵng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam, nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng hình kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm thực tiễn thi hành TANDCC Đà Nẵng Từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả, chất lượng kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm vụ án hình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu nêu trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ: Một là, làm rõ sở lý luận kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm vụ án hình khái niệm, ý nghĩa, cứ, thời hạn, trình tự, thủ tục, ; phân tích, đánh giá quy định BLTTHS năm 2015 kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm tụng phiên tòa tạo bình đẳng chủ thể tham gia tố tụng, thông qua tranh tụng để làm sáng tỏ vụ việc mà không làm đặc trưng mô hình tố tụng có Như vậy, để nâng cao chất lượng xét xử hệ thống Tòa án cần thiết phải nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tịa Ngồi ra, muốn nâng cao chất lượng xét xử cịn phải nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán đề cập phần sau luận văn 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức máy giúp việc Hiện nay, theo quy định BLTTHS năm 2015, thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm án, định hình Tịa án có hiệu lực pháp luật có vi phạm pháp luật TAND trao quyền cho Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC, Chánh án TANDCC, Viện trưởng VKSNDCC Đơn vị tham mưu, giúp việc cho người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm TANDTC Vụ Giám đốc, kiểm tra hình sự, hành (được gọi tắt Vụ Giám đốc, kiểm tra 1), VKSNDTC Vụ thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình (được gọi tắt Vụ 7), TANDCC Phịng Giám đốc, kiểm tra hình sự, hành (có nơi phịng có thêm nhiệm vụ giám đốc, kiểm tra gia đình người chưa thành niên - gọi tắt Phòng Giám đốc, kiểm tra 1), VKSNDCC Phòng Thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án hình thuộc Viện thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình (được gọi tắt Viện 1) Trên tinh thần yêu cầu cải cách tư pháp Bộ Chính trị, Hiến pháp năm 2013 có thay đổi cấu tổ chức TAND, tổ chức thêm cấp Tịa án TADNCC Do vậy, kể từ TANDCC vào hoạt động cấp Tịa án hoàn toàn độc lập so với cấp hành chính, khơng phải chịu ràng buộc, chi phối quan 70 hành địa phương, đáp ứng u cầu tiêu chí “khơng phụ thuộc vào đơn vị hành chính” Nghị số 49-NQ/TW Tại TANDCC Đà Nẵng, đơn vị tham mưu, giúp việc cho Chánh án định kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Phòng Giám đốc, kiểm tra hình sự, hành chính, gia đình người chưa thành niên (gọi tắt Phòng GĐKT 1) Như phân tích tiểu mục 2.2.2.3 Chương 2, Phịng GĐKT phải tham mưu đồng thời ba lĩnh vực nên cán khơng có điều kiện chuyên sâu nghiên cứu loại án, lực lượng cán nghiên cứu không nhiều, kinh nghiệm lực nhiều cán cịn có phần hạn chế, cán nghiên cứu chủ yếu Thẩm tra viên Thư ký Tòa án lại thẩm tra hồ sơ vụ án Thẩm phán trung cấp, chí Thẩm phán cao cấp giải xét xử, lãnh đạo phòng giữ ngạch Thẩm tra viên,… dẫn đến việc kháng nghị cịn thiếu chuẩn xác, chí việc bỏ sót kháng nghị dẫn đến việc trả lời kháng nghị sau lại bị cấp định kháng nghị Vì nên quy định đơn vị giúp việc theo quy mô tham mưu với lĩnh vực định để có điều kiện tập trung chuyên sâu hơn; cần tăng cường đội ngũ cán làm công tác thẩm tra hồ sơ có đề nghị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm để tránh bị tải; cần quy định lãnh đạo Phịng GĐKT TANDCC có ngạch Thẩm phán trung cấp Thẩm tra viên trở lên để tương đồng với trình độ người giải quyết, xét xử vụ án có án, định bị đề nghị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm 3.2.4 Nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán Trong hoạt động tham mưu, giúp việc để đề nghị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm chủ yếu lực lượng Thẩm tra viên Thư ký Tòa án Do đó, muốn nâng cao chất lượng kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm phải nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ 71 Trong thời gian qua, hệ thống Tòa án có hành lang pháp lý đảm bảo cho việc nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung đội ngũ cán làm công tác xem xét kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm nói riêng, Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức TAND ban hành kèm theo Quyết định số 636/QĐTANDTC ngày 15/4/2018 Chánh án TANDTC Sau quy chế ban hành, TANDTC trì cơng tác tập huấn chun mơn hình thức hội nghị trực tuyến hàng tháng, Lãnh đạo Thẩm phán TANDTC trực tiếp quán triệt nội dung pháp luật ban hành sửa đổi bổ sung, tập trung giải đáp thắc mắc cơng tác áp dụng pháp luật Tịa án nội dung cụ thể; Học viện Tòa án tổ chức nhiều khóa đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ: Nghiệp vụ xét xử, nghiệp vụ Thư ký viên, Thư ký viên chính, nghiệp vụ Thẩm tra viên, Thẩm tra viên chính, quản lý lực lãnh đạo quản lý cấp phòng, cấp vụ; Tòa án chủ động công tác cử cán học lớp cao học, nghiên cứu sinh lớp nâng cao lý luận trị Vì vậy, lực, trình độ đội ngũ cán nâng lên đáng kể Tuy nhiên, để tiếp tục nâng cao lực, trình độ cán hệ thống Tịa án nói chung đội ngũ cán làm công tác xem xét kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm thời gian tới, xin đề xuất số giải pháp sau: Một là, phải coi trọng công tác rèn luyện phẩm chất đạo đức, tư tưởng trị, ý thức tổ chức kỷ luật Trong đó, phải thường xuyên quán triệt triển khai có hiệu nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn đẩy lùi suy thối trị, đạo đức, biểu tiêu cực Gắn việc rèn luyện đội ngũ cán Tòa án với mục tiêu cụ thể để lực lượng thật cán lĩnh, kỷ cương, cơng tâm có trách nhiệm cơng việc Cấp ủy 72 Đảng lãnh đạo Tòa án cần phải kịp thời nắm bắt diễn biến tư tưởng trị biểu lệch lạc suy nghĩ hành động để kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn để ổn định tư tưởng, giữ gìn đồn kết nội bộ; có vi phạm cần phải xử lý kịp thời, đặc biệt cán đảng viên, người giữ chức vụ quản lý, lãnh đạo Hai là, tăng cường công tác tập huấn nghiệp vụ để nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán Việc tập huấn cần thực theo hướng vừa có tính lý luận, vừa mang tính thực tiễn phù hợp với đối tượng Hoạt động cần tổ chức thường xuyên, có tổ chức theo phương thức ngắn ngày, có tập huấn chuyên sâu theo chuyên đề Đối với cán làm công tác xem xét để tham mưu kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm cần tập trung vào kỹ phát kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm: phát vi phạm việc điều tra, truy tố, xét xử quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng; bên cạnh việc bồi dưỡng kỹ soạn thảo, trình bày văn để đảm bảo mặt hình thức, bố cục, nội dung, sử dụng từ ngữ,… tờ trình, định kháng nghị, định giám đốc thẩm Ba là, trọng chất lượng công tác tuyển dụng đầu vào Đây tiền đề để có đội ngũ cán có lực, trình độ chun mơn cao sau Trong đó, trước tuyển dụng cần phải xác định đầy đủ tiêu chuẩn, số lượng cần tuyển dụng; phải có chế sơ tuyển với đầy đủ kỹ chuyên môn lĩnh vực cần tuyển; tuyển dụng cần tổ chức bản, quy mơ, có kế hoạch cụ thể; đặc biệt coi trọng khâu đề phải thực nghiêm túc công tác coi thi, chấm thi,… Sau tuyển dụng cần tiếp tục đào tạo để trình độ, lực cán phù hợp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí cơng tác 73 3.2.5 Phổ biến, nâng cao nhận thức, trách nhiệm đề nghị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm Theo quy định BLTTHS năm 2015 khơng người bị kết án mà tổ chức, cá nhân có quyền phát vi phạm pháp luật án, định có hiệu lực Tịa án để thơng báo cho người có thẩm quyền biết Vì vậy, cần thiết phải có biện pháp, cách thức phổ biến, tuyên truyền pháp luật phù hợp nhằm nâng cao kiến thức pháp luật nhân dân để họ nhận thức rõ thực tốt quyền, trách nhiệm đề nghị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm mình, tránh tượng “cầu may” việc gửi đơn đề nghị giám đốc thẩm Qua thực tiễn hàng năm TANDCC Đà Nẵng, số lượng đơn đề nghị, kiến nghị giám đốc thẩm lớn, số lượng đơn trùng lặp không thuộc thẩm quyền lại tương đối nhiều, số đơn có đủ điều kiện xem xét kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm phần lớn lại khơng có kháng nghị nên người có thẩm quyền thông báo không định kháng nghị (trả lời đơn) Theo thống kê TANDCC Đà Nẵng, từ năm 2016 đến năm 2019, số đơn đề nghị, văn kiến nghị giám đốc thẩm nói chung 10.506 đơn có 3.350 đơn, văn đủ điều kiện thụ lý để xem xét kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm (chiếm tỷ lệ 33,60%), có tới 2.361 đơn đề nghị, kiến nghị thông báo khơng có kháng nghị (chiếm tỷ lệ 70,50%) Vì vậy, cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật, đặc biệt pháp luật kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm biện pháp quan trọng để nâng cao chất lượng phát vi phạm pháp luật án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật làm kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm để thơng báo cho người có thẩm quyền xem xét, định việc kháng nghị 74 Tiểu kết Chương BLTTHS năm 2015 có sửa đổi, bổ sung quy định giám đốc thẩm nói chung kháng nghị theo thủ tục gám đốc thẩm nói riêng để hoàn thiện theo yêu cầu cải cách tư pháp Bộ Chính trị đặt Việc nâng cao chất lượng công tác kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm địi hỏi mang tính khách quan tình hình Trên sở đánh giá nguyên nhân vi phạm, sai lầm hạn chế công tác từ thực tiễn TANDCC Đà Nẵng Chương luận văn, với yêu cầu việc nâng cao chất lượng kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, học viên đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác Các giải pháp là: cần phải tiếp tục hồn thiện pháp luật hình sự, tố tụng hình sự; nâng cao chất lượng hoạt động xét xử giải quyết, xét xử hệ thống Tịa án; hồn thiện tổ chức máy giúp việc, tham mưu; nâng cao lực trình độ đội ngũ cán bộ; tăng cường công tác phổ biến, nâng cao nhận thức pháp luật nhân dân việc đề nghị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm Hy vọng rằng, với nhiều giải pháp đồng mà hệ thống Tịa án nói chung, TANDCC Đà Nẵng nói riêng tiến hành giải pháp học viên có tác dụng tích cực hoạt động kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, góp phần hồn thành tiêu cơng tác giải đơn đề nghị giám đốc thẩm mà Quốc hội đề ra, tạo động lực cho việc hoàn thành nhiệm vụ chung hệ thống Tòa án 75 KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu luận văn cho thấy: Tuy quy định BLTTHS năm 2015 kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm mang lại hiệu định khắc phục vi phạm, sai lầm trình giải quyết, xét xử vụ án hình qua thực tiễn cịn bộc lộ hạn chế, có quy định chưa thật hồn thiện dẫn đến cịn có cách nhận thức, cách hiểu không thống hoạt động áp dụng pháp luật Vì vậy, việc hồn thiện quy định pháp luật tố tụng hình nói chung quy định kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm nói riêng địi hỏi thực tế cần thiết Thông qua việc làm rõ mặt lý luận liên quan đến kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm tố tụng hình khái niệm, ý nghĩa, trình tự, phân tích quy định BLTTHS năm 2015 kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm thấy nhìn tồn diện quy định Bên cạnh đó, luận văn đánh giá, phân tích thực trạng hoạt động kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm TANDCC Đà Nẵng để làm rõ kết đạt được, rút số vi phạm, sai lầm, hạn chế nguyên nhân; qua cho thấy việc phải nâng cao chất lượng kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm nhu cầu cần thiết Từ học viên có nhận định yêu cầu phải nâng cao chất lượng hoạt động kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, đồng thời đề số giải pháp để thực tốt yêu cầu Trong trình nghiên cứu để thực đề tài luận văn, có nhiều cố gắng phạm vi khả cho phép, chắn kết nghiên cứu luận văn tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết; giải pháp để nâng cao chất lượng kháng nghị giám đốc thẩm luận văn chưa phải đầy đủ tồn diện Vì vậy, học viên mong muốn nhận nhiều ý kiến đóng góp Thày, Cô giáo, chuyên gia pháp luật, 76 học giả, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện hoàn thành tốt nhiệm vụ nghiên cứu Qua đây, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban Giám đốc Học viện Khoa học xã hội, Ban Chủ nhiệm Khoa Luật - Học viện Khoa học xã thội Thày, Cô giáo tham gia giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ để tơi hồn thành khóa học, đặc biệt Tiến sĩ Đặng Quang Phương tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Ngoài ra, xin chân thành cảm ơn tác giả có cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài để tơi có tài liệu tham khảo q giá, hữu ích q trình thực luận văn./ 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thành An (2018), “Kháng nghị phúc thẩm theo pháp luật tố tụng hình từ thực tiễn Tịa án nhân dân cấp cao Đà Nẵng”, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội Dương Thị Ánh (2015), “Nguyên tắc giám đốc việc xét xử luật tố tụng hình Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương (2014), Báo cáo tổng kết 08 năm thực Nghị số 49 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, ban hành ngày 12/3/2014, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, ban hành ngày 02/01/2002, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, ban hành ngày 24/5/2005, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, ban hành ngày 2/6/2005, Hà Nội Lê Văn Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Cảm (2006), “Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền người pháp luật lĩnh vực tư pháp hình sự”, Tạp chí TAND, (11, 12, 13 14) Chánh án TANDTC (2011), Công văn số 340/TANDTC-BTK quy định trách nhiệm Tòa án việc phát hiện, kiến nghị xem xét án, định theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm,ban hành ngày 25/11/2011, Hà Nội 10 Chánh án TANDTC (2016), Quyết định số 625/QĐ-CA ban hành Quy chế giải đơn đề nghị, kiến nghị, thông báo án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Tòa án nhân dân, ban hành ngày 06/9/2016, Hà Nội 11 Chánh án TANDTC (2016), Quyết định số 140/QĐ-TANDTC ban hành kế hoạch triển khai thi hành BLTTHS TAND, ban hành ngày 26/02/2016, Hà Nội 12 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên, 2013), Giáo trình Luật TTHS Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 13 Cụm thi đua số III Tòa án nhân dân (2016, 2017, 2018, 2019), Báo cáo tổng kết công tác thi đua, khen thưởng 14 Ngô Cường (2013), “Thủ tục giám đốc thẩm Việt Nam: trình phát triển kiến nghị sửa đổi”, Tạp chí Kiểm sát, số 15 số 17 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia - thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Quang Hiền (2009), “Một số vấn đề thủ tục giám đốc thẩm”, Tạp chí TAND, số 07 18 Mai Thanh Hiếu (2006), “Điều kiện kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm luật TTHS Việt Nam Cộng hịa Pháp”, Tạp chí Luật học, số 04 19 Nguyễn Văn Hiện (1997), “Vấn đề thực tiễn, lý luận yêu cầu hoàn thiện thẩm quyền xét xử giám đốc thẩm vụ án hình Tịa án cấp”, Tạp chí TAND, số 03 20 Nguyễn Văn Hiện (1998), “Tiếp tục hoàn thiện quy định giám đốc thẩm tái thẩm, góp phần nâng cao hiệu công tác xét xử Tịa án”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 04 21 Hội đồng Thẩm phán TANDTC (2005), Nghị số 05/2005/NQHĐTP hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ tư “Xét xử phúc thẩm” BLTTHS, ban hành ngày 08/12/2005, Hà Nội 22 Hội đồng Thẩm phán TANDTC (2006), Nghị số 03/2006/HĐTP bồi thường thiệt hại hợp đồng, ban hành ngày 08/7/2006, Hà Nội 23 Hội đồng Thẩm phán TANDTC (2013), Nghị số 01/2013/NQHĐTP hướng dẫn áp dụng Điều 60 BLHS án treo, ban hành ngày 06/11/2013, Hà Nội 24 Hội đồng Thẩm phán TANDTC (2018), Nghị số 02/2018/NQHĐTP án treo, ban hành ngày 15/5/2018, Hà Nội 25 Nguyễn Ngọc Khánh (2007), “Cần cách nhìn thủ tục giám đốc thẩm TTHS”, Tạp chí Kiểm sát, số 20 26 Nguyễn Trung Kiên (2019), “Căn để kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Bộ luật tố tụng hình năm 2015”, Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội, số 07 27 Nguyễn Duy Lãm (1996), Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 28 Nguyễn Quang Lộc (2006), “Thẩm quyền Hội đồng giám đốc thẩm hủy án, định có HLPL theo pháp luật tố tụng vướng mắc cần tháo gỡ”, Tạp chí TAND, số 21 29 Phan Thanh Mai (2006), “Một số ý kiến kháng nghị giám đốc thẩm theo Điều 273 BLTTHS năm 2003”, Tạp chí Luật học, số 30 Phan Thị Thanh Mai (2006), “Một số ý kiến thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm”, Tạp chí Luật học, số 11 31 Hương Nhung (2005), “Những khó khăn, vướng mắc thực quy định BLTTHS năm 2003 xét xử sơ thẩm, xét xử phúc thẩm thi hành án, định Tịa án”, Tạp chí Kiểm sát, số 24 32 Đinh Văn Quế (1997), Giám đốc thẩm, tái thẩm hình - vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Đinh Văn Quế (2003), Thủ tục xét xử vụ án hình sự, Nxb Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh 34 Đinh Văn Quế (2004), “Căn kháng nghị giám đốc thẩm theo BLTTHS năm 2003”, Tạp chí TAND, số 22 35 Đinh Văn Quế (2005), “Vấn đề kháng nghị giám đốc thẩm “dân sự” vụ án hình sự”, Tạp chí TAND, số 36 Đinh Văn Quế (Chủ nhiệm đề tài, 2005), Nâng cao hiệu công tác giám đốc việc xét xử vụ án hình sự, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội 37 Đinh Văn Quế (2007), Bình luận khoa học BLTTHS, Nxb Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh 38 Đinh Văn Quế (2008), “Thấy qua số vụ án bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm”, Tạp chí TAND, số 20 39 Lê Kim Quế (2006), “Một số vấn đề giám đốc thẩm hình sự”, Tạp chí TAND, số 14 40 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1981, 1992 , 2002, 2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 41 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1981, 1992 , 2002, 2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 42 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1980, 1992, 2013), Hiến pháp, Hà Nội 43 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1985, 1999, 2009, 2015, 2017), BLHS, Hà Nội 44 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1988), BLTTHS, Hà Nội 45 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2003), BLTTHS, Hà Nội 46 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2015), BLTTHS, Hà Nội 47 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2004), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 48 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2011), Bộ luật Tố tụng dân (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 49 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2015), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 50 Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1960), Luật tổ chức TAND, Hà Nội 51 Quốc hội nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1960), Luật tổ chức VKSND, Hà Nội 52 TANDCC Đà Nẵng (2016-2019), báo cáo tổng kết công tác chuyên môn năm công tác TANDCC Đà Nẵng 53 TANDCC Đà Nẵng (2016-2019), định kháng nghị giám đốc thẩm Chánh án TANDCC Đà Nẵng 54 TANDCC Đà Nẵng (2016-2019), định giám đốc thẩm Ủy ban Thẩm phán 55 TANDTC (2003), Công văn số 121/2003/KHXX giải vấn đề liên quan đến tài sản, bồi thường thiệt hại vụ án hình sự, ban hành ngày 19/9/2003, Hà Nội 56 TANDTC (2004), Công văn số 117/2004/KHXX việc triển khai thi hành BLTTHS năm 2003, ban hành ngày 22/7/2004, Hà Nội 57 TANDTC (2004), Công văn số 148/TANDTC-PC Triển khai, thi hành Bộ luật Hình năm 2015 Nghị số 41/2017/QH14 Quốc hội, ban hành ngày 12/7/2017, Hà Nội 58 TANDTC (1964), Thông tư số 6-TC trình tự giám đốc xét xử, ban hành ngày 23/7/1964, Hà Nội 59 TANDTC (2018), Thông tư số 02/2018/TT-TANDTC quy định chi tiết việc xét xử vụ án hình có người tham gia tố tụng người 18 thuộc thẩm quyền Tịa gia đình người chưa thành niên, ban hành ngày 21/9/2018, Hà Nội 60 TANDTC (2016, 2017, 2018, 2019), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án, Hà Nội 61 TANDTC (2016-2019), án lệ hình cơng bố trang tin điện tử án lệ < https://anle.toaan.gov.vn> 62 TANDTC (2009), Sổ tay Thẩm phán, Nxb Lao động, Hà Nội 63 Đào Xuân Tiến (2014), Trách nhiệm kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án kinh tế, dân , (01/10/2014) 64 Quản Thị Ngọc Thảo (2007), Giám đốc thẩm: số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật Đại học Hà Nội 65 Nguyễn Như Thắng (2014), Kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 66 Đặng Văn Thực (2014), “Một số vấn đề thủ tục giám đốc thẩm Bộ luật tố tụng hình Việt Nam, nhìn góc độ pháp luật tố tụng hình số nước giới” , (02/4/2014) 67 Trường Đại học luật Hà Nội (1999), Giáo trình luật TTHS, Nxb Công an nhân dân 68 Nguyễn Văn Trượng (1996), Giám đốc thẩm Tố tụng hình sự, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 69 Nguyễn Văn Trượng (2010), “Thực trạng thực quy định BLTTHS thẩm quyền Hội đồng giám đốc thẩm vấn đề cần hồn thiện”, Tạp chí TAND, số 23 70 Nguyễn Văn Trượng (2011), “Thực trạng thi hành quy định BLTTHS phạm vi giám đốc thẩm vấn đề cần hồn thiện”, Tạp chí TAND, số 71 Trần Minh Tú (2018), Kháng nghị giám đốc thẩm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 72 Đào Trí Úc (1997), Nhà nước pháp quyền nghiệp đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 73 Võ Khánh Vinh (chủ biên, 2004), Bình luận Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 74 Nguyễn Văn Xô (chủ biên, 2005), Từ điển Tiếng Việt 2005, Nxb Thanh niên, Hà Nội ... giám đốc thẩm 18 Chương 2: Thực tiễn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Tòa án nhân dân cấp cao Đà Nẵng 37 2.1 Tổng quan thực tiễn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Tòa án nhân. .. hình kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Chương Thực tiễn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Tòa án nhân dân cấp cao Đà Nẵng Chương Các yêu cầu giải pháp nâng cao chất lượng kháng nghị giám. .. nghị theo thủ tục giám đốc thẩm TANDCC Đà Nẵng trình bày Chương luận văn 36 Chương THỰC TIỄN KHÁNG NGHỊ THEO THỦ TỤC GIÁM ĐỐC THẨM TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG 2.1 Tổng quan thực tiễn