Hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại ủy ban nhân dân xã, phường thành phố tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/……… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỒN KHÁNH LY HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ, PHƯỜNG THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/……… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐOÀN KHÁNH LY HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ, PHƯỜNG THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành : Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH THANH HÀ HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu , kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Đồn Khánh Ly LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn, giúp đỡ tận tình, trách nhiệm hiệu thầy giáo - Tiến sĩ Trịnh Thanh Hà trình nghiên cứu để hồn thành Luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy, giáo tận tình giúp đỡ, giảng dạy, truyền đạt kiến thức suốt trình học tập nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Đoàn Khánh Ly DANH MỤC VIẾT TẮT Tên đầy đủ STT Ký hiệu viết tắt CBCC Cán bộ, công chức CNTT Công nghệ thông tin HĐND Hội đồng nhân dân TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Ký hiệu Nội dung Trang 2.1 Tổng hợp số liệu kết giải hồ sơ 58 Ủy ban nhân dân xã, phường địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang (Từ ngày 01/01/2014 đến ngày 31/12/2018) 2.2 Tỷ lệ hài lòng người dân đến giao 60 dịch phận tiếp nhận trả kết UBND cấp xã, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang (Từ 01/01/2017 đến 31/12/2018) 2.3 Thống kê trình độ Công chức làm việc Bộ 64 phận tiếp nhận trả kết UBND cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang (Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2018) 2.4 Tổng hợp thực trạng sở vật chất Bộ phận tiếp nhận trả kêt UBND cấp xã, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang (Tính đến ngày 31/12/2018) 66 Mục lục PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 11 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 12 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 12 5.1 Phương pháp luận 12 5.2 Phương pháp nghiên cứu 12 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 13 Kết cấu luận văn 13 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG 14 1.1 Một số vấn đề lý luận thủ tục hành 14 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành 14 1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành 15 1.1.3 Phân loại thủ tục hành 17 1.1.4 Nguyên tắc xây dựng thực thủ tục hành 20 1.1.5 Ý nghĩa thủ tục hành quản lý nhà nước 23 1.2 Cải cách thủ tục hành 25 1.3 Cơ chế cửa, cửa liên thông 28 1.3.1 Khái niệm 28 1.3.2 Các mơ hình chế cửa 28 1.3.3 Ưu điểm chế cửa, cửa liên thông 29 1.4 Bộ phận tiếp nhận trả kết 30 1.4.1 Khái niệm 30 1.4.2 Nguyên tắc hoạt động phận tiếp nhận trả kết 30 1.5 Uỷ ban nhân dân cấp xã 31 1.5.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 31 1.5.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường 33 1.5.3 Nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã hoạt động phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông 33 1.5.4 Quy trình giải thủ tục hành phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân xã 34 1.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động phận tiếp nhận trả kết 36 1.6.1 Những yếu tố chủ quan 36 1.6.2 Những yếu tố khách quan 38 1.7 Kinh nghiệm hoạt động phận tiếp nhận trả kết số tỉnh, thành phố 39 1.7.1 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 39 1.7.2 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dương 41 1.7.3 Kinh nghiệm Hà Nội 42 Tiểu kết chương 48 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG 49 2.1 Khái quát thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 49 2.1.1 Vị trí địa lý dân cư 49 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội 50 2.2 Khái quát Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 54 2.3 Tổ chức hoạt động phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 55 2.3.1 Công tác đạo, điều hành, triển khai thực văn pháp luật 55 2.3.2 Nhiệm vụ Ủy ban nhân dân cấp xã việc thành lập tổ chức hoạt động phận tiếp nhận trả kết 57 2.3.3 Tổng hợp số liệu giải thủ tục hành phận tiếp nhận trả kết 57 2.3.4 Công tác tổ chức máy làm nhiệm vụ Bộ phận tiếp nhận trả kết 62 2.4 Đánh giá kết thực Bộ phận Tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 68 2.4.1 Những mặt đạt hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân xã, phường địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 69 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 71 2.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 75 Tiểu kết chương 79 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 80 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 80 3.1.1 Quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước cải cách hành nội dung có liên quan đến việc hồn thiện hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết 80 3.2 Chương trình mục tiêu cải cách hành tỉnh Tuyên Quang 84 3.3 Một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện hoạt động Bộ phận Tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân xã phường địa bàn thành phố Tuyên Quang 90 3.3.1 Về đạo thực văn quy định pháp luật 90 3.3.2 Về đội ngũ cán công chức 91 3.3.3 Về sách đãi ngộ 93 3.3.4.Về sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin 95 3.3.5 Nâng cao nhận thức dân trí cho người dân 96 Tiểu kết chương 98 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 mở rộng quyền lựa chọn bố trí sử dụng cơng chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, tránh trường hợp chờ đợi tiêu, thiếu hụt công chức thực thi nhiệm vụ, gây khó khăn việc tiếp nhận giải thủ tục hành cho người dân - Nâng cao phẩm chất đạo đức, thái độ phục vụ đội ngũ cán công chức cách đề tiêu chuẩn đạo đức cơng vụ để tránh tình trạng hách dịch, cửa quyền, mang nặng chế xin cho, với thường xuyên kiểm tra giám sát đánh giá thái độ phục vụ cán công chức với cá nhân tổ chức theo tiêu chuẩn đặt Tăng cường việc giám sát nhân dân thông qua việc công khai số điện thoại đường dây nóng lãnh đạo địa phương; tổ chức hội nghị đối thoại, diễn đàn Ủy ban nhân dân cấp xã với tổ chức, cá nhân để lắng nghe ý kiến, nguyện vọng tổ chức, cá nhân nhằm hoàn thiện hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết 3.3.3 Về sách đãi ngộ Cán cơng chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết có trách nhiệm nặng nề Họ vừa phải tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn giải thích thủ tục cho cơng dân vừa phải thẩm định tính pháp lý hồ sơ nên sức ép công việc lớn so với phận khác, chế độ đãi ngộ với họ chưa tương xứng, phụ cấp hưởng hàng tháng thấp so với công sức họ bỏ Vì vậy, cần phải cải thiện sách đãi ngộ cho đội ngũ để họ yên tâm làm việc, toàn tâm, toàn ý phục vụ nhân dân Thứ nhất, cần phải có chế độ đãi ngộ tương xứng với công sức lao động cán bộ, cơng chức bỏ Nên trích lại từ 20% đến 30% phí, lệ phí thu theo quy định để phục vụ cho hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã, đồng thời quy định lại mức phụ cấp hàng tháng cán công chức làm việc phận Thứ hai, ưu đãi tiền lương, khen thưởng hay thăng tiến phải gắn với trách nhiệm hồn thành cơng việc suất lao động Chất lượng hiệu 93 công việc phải xác định tiêu chuẩn đánh giá, xếp loại cán cơng chức hồn thành nhiệm vụ hàng năm Thủ trưởng quan phải người giám sát đánh giá việc thực Thứ ba, có sách thu hút người có lực đạo đức vào làm chức danh chuyên trách nhằm nâng cao việc phục vụ nhân dân cấp sở, đặc biệt đời Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố ( có hiệu lực từ ngày 01/6/2019) bổ sung thêm trường hợp đặc biệt tuyển dụng công chức cấp xã sau: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tuyển dụng không qua thi tuyển, xét tuyển trường hợp đặc biệt: - Người tốt nghiệp đại học đạt loại giỏi nước đạt loại trở lên nước ngồi, có chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với chức danh công chức cần tuyển dụng; - Người có trình độ từ đại học trở lên có chuyên ngành đào tạo phù hợp với chức danh cơng chức cần tuyển dụng, có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc có 05 năm công tác lĩnh vực cần tuyển dụng.22 Đây quan trọng để Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang có kế hoạch nhằm thu hút nguồn nhân lực trẻ có lực vào làm việc Ủy ban nhân dân cấp xã nói chung Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp xã nói riêng Đồng thời với việc cải thiện chế độ lương, thưởng, phụ cấp thu hút nhân tài cần phải tăng cường chế tài xử phạt cách quy định rõ hành vi vi phạm biện pháp xử lý Khoản 1, điều 21, Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố 22 94 3.3.4.Về sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin Về đầu tư sở vật chất, hạ tầng, trang thiết bị Để triển khai thành công chế cửa cấp xã bên cạnh tâm lãnh đạo, đạo cấp đảng ủy, quyền, chuyên nghiệp đội ngũ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ Bộ phận tiếp nhận trả kết yếu tố quan trọng khác khơng thể thiếu sở vật chất, hạ tầng, trang thiết bị Bộ phận tiếp nhận trả kết Có thể nói rằng, Bộ phận tiếp nhận trả kết “bộ mặt” Ủy ban nhân dân cấp xã hầu hết giao dịch, tiếp xúc người dân với quyền diễn Những đánh giá, kiến nghị, ghi nhận người dân quyền hình thành từ việc họ giao dịch Bộ phận tiếp nhận trả kết Chính vậy, Bộ phận tiếp nhận trả kết cần phải đầu tư xây dựng khang trang, đại, có đủ diện tích cho hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành diễn trơn chu nhanh nhạy, hạn chế tối đa trường hợp người dân chờ giải công việc phải đứng hay khơng có đủ khơng gian để kê khai giấy tờ, hồ sơ Bên cạnh đầu tư xây dựng trụ sở, việc đầu tư trang thiết bị đại phù hợp với với việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cho cán công chức làm việc cho nhân dân đến giao dịch cần thiết, giúp cho cán cơng chức xử lý cơng việc nhanh hơn, hiệu hơn, người dân đến giao dịch hưởng dịch vụ tốt hơn, thoải mái Cấp xã cần bố trí kinh phí hợp lý cho việc thực nhiệm vụ cải cách hành chính, có kế hoạch lộ trình cụ thể đầu tư kinh phí để sửa chữa, nâng cấp trụ sở, trang thiết bị phương tiện làm việc Đối với khó khăn kinh phí, ưu tiên đầu tư trang thiết bị cần thiết cho hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết Cùng với tăng cường huy động xã hội hóa xây dựng sở vật chất, tận dụng hiệu tiết kiệm nguồn hỗ trợ từ doanh nghiệp người dân địa phương 95 Về ứng dụng công nghệ thông tin Xây dựng sở liệu thông tin đại qua hệ thống phần mềm góp phần cho q trình tra cứu nhanh gọn hiệu Để khắc phục tình trạng phận lại dùng phần mềm riêng, khơng có liên kết giải cơng việc, Ủy ban nhân dân thành phố cần phải phối hợp với ban, ngành, nghiên cứu, xây dựng hệ thống phần mềm ứng dụng cơng nghệ thơng tin có đồng thống nhất, để tra cứu thơng tin người dân nắm bắt cách nhanh nhất, tạo điều kiện cho trình xử lý cơng việc diễn thuận tiện nhanh chóng, người dân lại nhiều lần qua phận khác để làm thủ tục Đồng thời xây dựng phần mềm cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến cấp độ 3,4 để người dân nộp hồ sơ qua mạng điện tử mà không cần phải trực tiếp đến trụ sở ủy ban nhân dân Xây dựng hệ thống thông tin, tiếp nhận, lưu trữ xử lý trực tuyến phản ánh kiến nghị tổ chức, cá nhân Nâng cấp, hoàn thiện cập nhập thường xuyên trang thông tin điện tử văn Trung ương địa phương ban hành, hoạt động Đảng, quyền cấp, kiểm sốt thủ tục hành Áp dụng chữ ký điện tử quy trình xử lý công việc điều hành Nghiên cứu việc lắp camera quan sát nhằm đảm bảo tính cơng khai minh bạch hoạt động cán công chức tổ chức, cá nhân đến giao dịch 3.3.5 Nâng cao nhận thức dân trí cho người dân Cần phải nâng cao nhận thức dân trí cho người dân để họ hiểu rõ cải cách thủ tục hành chính, chế cửa, cửa liên thơng, nhằm hạn chế tình trạng người dân đến giao dịch có thái độ lời lẽ khơng phù hợp, cho cán bộ, cơng chức gây khó khăn q trình giao dịch, thơng qua việc: - Phát huy vai trị phương tiện thơng tin đại chúng, tăng cường tuyên truyền quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho người dân, cần kết hợp nhiều hình thức tuyên truyền coi trọng phát huy vai trò Tổ trưởng dân phố, trưởng thơn, trưởng xóm, đội ngũ tun truyền viên 96 pháp luật Từ đó, giúp họ nhận thức cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành theo chế Một cửa thơng qua hoạt động trực tiếp Bộ phận tiếp nhận trả kết - Tổ chức Hội nghị, buổi tiếp xúc, gặp mặt triển khai Luật Quốc hội ban hành thay cho Luật cũ hết hiệu lực rộng rãi đến thơn, xóm, tổ dân phố - Tăng cường tổ chức thi khuyến khích người dân tham gia tìm hiểu pháp luật thủ tục hành vấn đề có liên quan thường xuyên đến người dân hộ tịch, đất đai, lao động – xã hội 97 Tiểu kết chương Từ việc phân tích, đánh giá thực tiễn hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân xã, phường địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang, Chương nêu quan điểm, đường lối Đảng nhà nước tỉnh Tuyên Quang cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành việc triển khai thực mơ hình phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thơng Trên sở đó, luận văn đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang có liên quan đến việc ban hành thực hệ thống văn pháp luật, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, việc tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin, thay đổi nhận thức nâng cao dân trí cho người dân Các giải pháp địi hỏi phải thực đồng chặt chẽ với để giải hạn chế hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông 98 KẾT LUẬN Những năm gần đây, công tác cải cách hành tỉnh Tun Quang nói chung thành phố Tuyên Quang nói riêng có bước chuyển mạnh mẽ, thực chất Những nỗ lực không ngừng cấp ủy đảng, quyền, quan hành nhà nước cải cách thủ tục hành bộ, ngành Trung ương nhân dân ghi nhận Cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông mà trực tiếp thông qua hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết thành lập quan hành tạo chuyển biến bước đầu phương thức làm việc quan cơng quyền, thơng qua góp phần bước đổi mối quan hệ quan hành Nhà nước địa phương với người dân theo hướng chuyển từ hình thức cai trị sang phục vụ, mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho q trình đổi phát triển kinh tế - xã hội Hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết quyền cấp xã yếu tố ảnh hưởng vơ quan trọng việc giải thủ tục hành cho tổ chức cá nhân Đây phận trực tiếp tiếp xúc với tổ chức cá nhân giải hồ sơ phận định đến việc tạo mối quan hệ quyền nhân dân, liên quan đến máy hành chính, thúc đẩy cơng cải cách thủ tục hành cải cách hành Bộ phận tiếp nhận trả kết có hoạt động hiệu hay khơng cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố Từ việc xác định quan điểm, tư tưởng, đạo đến việc đề giải pháp khắc phục hạn chế phù hợp với tình hình thực tế địa phương Trên sở nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang, luận văn mặt đạt được, mặt hạn chế nguyên nhân hạn chế đó; từ đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình thực tế địa phương góp phần hoàn thiện hoạt động Bộ phận Tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang 99 Mong luận văn góp sức vào vấn đề mang tính lý luận thực tiễn cấp bách khơng trước mắt mà cịn lâu dài cơng cải cách hành tỉnh Tuyên Quang 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 18-NQ/TW, Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Hà Nội Bộ Chính trị (2015), Nghị 39-NQ/TW ngày 17 tháng năm 2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Thông tư 09/2011/TT-BNV ngày 03 tháng 06 năm 2011của Bộ Nội vụ Thông tư quy định thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu hình thành phổ biến hoạt động quan, tổ chức, Hà Nội Bộ Tài (2018), Thông tư số 45/2018/TT-BTC ngày 07 tháng năm 2018 Bộ Tài Chính hướng dẫn chế độ quản lý, tính hao mịn, khấu hao tài sản cố định quan, tổ chức, đơn vị tài sản cố định nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý khơng tính thành phần vốn nhà nước doanh nghiệp, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ( 1994), Nghị 38/NQ-CP, ngày 4/5/1994 Chính phủ cải cách bước thủ tục hành giải cơng việc tổ chức cơng dân, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ( 2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ Về kiểm sốt thủ tục hành chính, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/06/2011 Chính phủ quy định việc cung 101 cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị 30c/NĐ-CP Chính phủ ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 10 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Chính phủ Chính phủ điện tử, Hà Nội 11 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2018), Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 04 năm 2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính, Hà Nội 12 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố, Hà Nội 13 Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang (2018), Quyết định số 1725/QĐ-UBND ngày 26/7/2018 Chủ tịch UBND thành phố việc phê duyệt chủ trương mua sắm trang thiết bị phận tiếp nhận trả kết xã, phường nhà làm việc Trung tâm hành công thành phố, Tuyên Quang 14 Đỗ Mạnh Cường (2013), Mơ hình cửa thực thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Hưng Yên , Học viện Hành Quốc gia 15 Đảng tỉnh Tuyên Quang (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 – 2020, Tuyên Quang 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Hà Nội 102 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành trung ương khóa XII, Hà Nội 18 Nguyễn Đông (2018), Thực cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa, cửa liên thơng địa bàn Hà Nội, Tạp chí cộng sản online www.tapchicongsan.org.vn ngày 25/12/2018 19 Nguyễn Thị Thu Hà (2017), Một số giải pháp thực chế cửa phận tiếp nhận trả kết quả, Tạp chí quản lý nhà nước số 252(1/2017) 20 Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Học viện hành quốc gia (2012), Giáo trình thủ tục hành chính– NXB khoa học kỹ thuật, Hà Nội 22 Học viện Hành Quốc gia (2017), Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên, Quyển I: Kiến thức chung, Mã số: 380-2017/CXB/26-7/BKHN 23 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2013), Nghị số 08/2013/NQHĐND ngày 17/7/2013 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang quy định mức chi, việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm cơng tác cải cách hành địa bàn tỉnh Tuyên Quang, Tuyên Quang 24 Nguyễn Tuyết Minh (2017), Hoàn thiện quy định chế cửa, cửa liên thông, Cổng thông tin điện tử thutuchanhchinh.vn, ngày 25/9/2017 25 Nguyễn Thị Bích Ngân (2014), Việc thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương – Thực trạng số đề xuất, kiến nghị, Cổng thông tin điện tử thutuchanhchinh.vn, ngày 18/12/2014 103 26 Trần Ngọc Quả (2014), Thực thủ tục hành theo chế cửa liên thông UBND quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phịng, Học viện Hành Quốc gia 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Hà Nội 28 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Nghị số 56/2017/QH14 Quốc hội việc tiếp tục cải cách tổ chức máy hành nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Hà Nội 29 Nguyễn Thị Thu Thảo (2017), Cải cách thủ tục hành theo chế cửa cấp xã địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, Học viện Hành Quốc gia 30 Thủ tục hành cải cách thủ tục hành bối cảnh hội nhập quốc tế Việt Nam, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội – 2016 31 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Quyết định 181/2003/QĐ-TTg, ngày 4/9/2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế "một cửa" quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg, ngày 22/6/2007, Thủ tướng Chính phủ Thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội 33 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Chỉ thị 07/CT-TTg ngày 22 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội 34 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Quyết định số 896/QĐ-TTg ngày 08/6/2013 Thủ tướng Chính phủ Quyết định phê duyệt đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy 104 tờ cơng dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013 – 2020, Hà Nội 35 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước cấp công tác cải cách thủ tục hành chính, Hà Nội 36 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính Phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội 37 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26 tháng 10 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 38 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội 39 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 Thủ tướng Chính phủ Về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích, Hà Nội 40 Đồn Trọng Truyến (2006), Cải cách hành công xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 41 Từ điển Tiếng việt, Nhà xuất Đà Nẵng – 2003 42 Đào Trí Úc (2007), Đánh giá kết cải cách hành giải pháp tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành nước ta, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 105 43 Uỷ ban nhân dân thành phố Tuyên Quang (2018), Kế hoạch số 02/KHUBND ngày 05/01/2018 Uỷ ban nhân dân thành phố Tun Quang thực cơng tác kiểm sốt thủ tục hành địa bàn thành phố năm 2018, Tuyên Quang 44 Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang (2018), Kế hoạch số 127/KHUBND ngày 29/10/2018 Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang thực Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính, 45 Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang (2018), Kế hoạch số 23/KHUBND ngày 05/02/2018 Ủy ban nhân dân thành phố Tun Quang rà sốt đánh giá thủ tục hành địa bàn thành phố Tuyên Quang năm 2018, Tuyên Quang 46 Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang (2019), Báo cáo số 21/BC-UBND ngày 15/01/2019, Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2018; dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019, Tuyên Quang 47 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2010), Quyết định số 13/2010/QĐUBND ngày 15/7/2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang việc tổ chức làm việc vào ngày thứ bảy hàng tuần để tiếp nhận, giải thủ tục hành chính, Tuyên Quang 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2014), Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 26/3/2014 UBND tỉnh đẩy mạnh công tác cải cách hành địa bàn tỉnh Tuyên Quang đạo Trung ương, tỉnh đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách TTHC, Tuyên Quang 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2016), Kế hoạch số 56/KH-UBND ngày 07/7/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Kế hoạch cải cách hành tỉnh tuyên quang giai đoạn 2016-2020, Tuyên Quang 106 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2016), Kế hoạch số 20/KHUBND ngày 01/3/2016 UBND tỉnh Tuyên Quang ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2016 – 2020, Tuyên Quang 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2016), Quyết định số 414/QĐ-UBND ngày 9/12/2016 UBND tỉnh việc thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Tuyên Quang cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Tuyên Quang 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2017), Quyết định số 468/QĐ-UBND ngày 29/7/2017 UBND tỉnh việc cơng bố danh mục thủ tục hành thực không thực việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích thuộc thẩm quyền giải ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn tỉnh Tuyên Quang, Tuyên Quang 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2018), Quyết định số 264/QĐ-UBND ngày 27/9/2018 UBND tỉnh tuyên quang việc ban hành kế hoạch thực nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2018 phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính, Tuyên Quang 54 Nguyễn Tiến Việt (2013), Xây dựng thực chế cửa, cửa liên thông xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố Hà Nội, Học viện Hành Quốc gia 107 ... TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG 49 2.1 Khái quát thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang. .. trạng hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã, phường địa bàn thành phố Tuyên Quang Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết địa bàn thành phố Tuyên Quang. ..BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/……… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỒN KHÁNH LY HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ, PHƯỜNG THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG