Vai trò nhà nước đối với phát triển giáo dục đại học ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẶNG THỊ THU GIANG VAI TRÒ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội – 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẶNG THỊ THU GIANG VAI TRÒ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tê trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Phạm Văn Dũng Hà Nội – 2012 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: VAI TRÒ NHÀ NƢỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƢỜNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ .7 1.1 Khái luận thị trường giáo dục đại học 1.1.1 Khái niệm thị trường giáo dục đại học 1.1.2 Vai trò thị trường giáo dục đại học 12 1.1.3 Những khuyết tật thị trường giáo dục đại học .14 1.2 Vai trò nhà nước thị trường giáo dục đại học 16 1.2.1 Tạo lập môi trường, thể chế 17 1.2.2 Khắc phục khuyết tật thị trường 25 1.2.3 Hỗ trợ, điều tiết thị trường 27 1.2.4 Tổ chức giám sát kiểm tra .28 1.3 Kinh nghiệm phát huy vai trò nhà nước thị trường giáo dục đại học số nước giới 31 1.3.1 Vai trò nhà nước thị trường giáo dục đại học số nước giới 31 1.3.2 Những kinh nghiệm rút cho Việt Nam 38 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN THỊ TRƢỜNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC VIỆT NAM 2.1 Tình hình thị trường giáo dục đại học Việt Nam năm đầu kỷ 21 2.1.1 Cung 2.1.2Cầu 2.1.3Giá 2.1.4Tổ chức môi gi 2.2 Thực trạng vai trò nhà nước thị trường giáo dục đại học Việt Nam 72 2.2.1 Tạo lập môi trường, thể chế 2.2.2 Khắc phục khuyết tật thị trường 2.2.3 Điều tiết hỗ trợ 2.2.4 Tổ chức giám sát kiểm tra 2.3 Đánh giá vai trò Nhà nước thị trường giáo dục đại học Việt Nam 81 2.3.1 Thành tựu 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ NHÀ NƢỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƢỜNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM 3.1 Bối cảnh ảnh hưởng đến vai trò nhà nước phát triển thị trường giáo dục đại học Việt Nam 3.1.1 Bối cảnh nước quốc tế 3.1.2 Các hội thách thức 3.2 Các quan điểm vai trò nhà nước phát triển thị trường giáo dục đại học Việt Nam 3.2.1 Vai trò nhà nước phải tương thích với chế thị trường .99 3.2.2 Vai trò nhà nước phải phù hợp với cam kết quốc tế .100 3.2.3 Phân tầng đại học phải xuất phát từ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội yêu cầu phát triển người 102 3.2.4 Lợi nhuận động lực quan trọng phát triển GDĐH 104 3.2.5 Hoàn thiện chế quản lý giáo dục đại học phù hợp với chức nhà nước chế thị trường 106 3.3 Những giải pháp phát huy vai trò nhà nước phát triển thị trường giáo dục đại học .109 3.3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện mơi trường, thể chế 109 3.3.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện chức khắc phục khuyết tật thị trường giáo dục đại học .112 3.3.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ, điều tiết thị trường 114 3.3.4 Nhóm giải pháp tăng cường vai trò kiểm tra giám sát .117 3.3.5 Nâng cao lực quản lý Nhà nước thị trường giáo dục đại học 119 KẾT LUẬN 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO 123 i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu ABET AIU ASEAN Bộ GĐ&ĐT CATO CTĐT CNH- HĐH ĐH GDĐH 10 GATS 11 GDP 12 IIE 13 JETRO 14 KTTT 15 NSNN 16 NCKH 17 ODA 18 UBND 19 UNESCO Organization Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hoá Liên Hợp Quốc 20 WTO World Trade Organization Tổ chức thƣơng mại giới ii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Số hiệu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 10 Bảng 2.10 11 Bảng 2.11 12 Bảng 2.12 13 Bảng 2.13 iii Sự thúc đẩy đổi giáo dục, từ thách thức đặt trình mở cửa Đối với giáo dục đại học chẳng hạn, xuất trƣờng đại học đƣợc đầu tƣ lớn sở vật chất, có phƣơng thức quản trị tiên tiến, thu học phí cao liền với chất lƣợng giảng dạy cao buộc trƣờng nƣớc phải đổi nhiều mặt để vƣơn lên cạnh tranh Ngay chƣơng trình học phải xây dựng để có tính liên thơng với chƣơng trình giáo dục nhiều nƣớc Dù muốn hay khơng muốn, bị tác động, bị lôi kéo Nếu nhƣ lĩnh vực kinh tế, vào WTO ta làm hàng giả, trốn thuế, vi phạm quyền mà phải làm ăn nghiêm chỉnh giao thƣơng quốc tế giáo dục vậy: tồn phát triển sân chơi WTO đào tạo chất lƣợng, thƣơng mại hóa giáo dục Đối với giáo dục đại học, cần làm quen với chế tự chủ, trƣờng tự chủ quản trị tổ chức hoạt động giáo dục; Nhà nƣớc nên nắm cần nắm Thật khó cạnh tranh với đại học nƣớc Việt Nam tiếp tục trì tình trạng đại học bị gị bó, lệ thuộc nhiều vào Nhà nƣớc, từ máy lãnh đạo điều hành nhà trƣờng quy định khung học phí, xây dựng chƣơng trình nhƣ Phải có chế hoạt động, máy phù hợp với kinh tế thị trƣờng tƣơng đƣơng với đại học nƣớc ngồi cạnh tranh đƣợc Trong chế này, có diện Nhà nƣớc thơng qua việc cử ngƣời có uy tín vào hội đồng quản trị trƣờng Và từ thay đổi mặt tổ chức dẫn đến thay đổi nhân hoạt động trƣờng đại học: có ban lãnh đạo tốt, động, quy tụ đƣợc đội ngũ thầy giỏi, nâng cao chất lƣợng đào tạo Nhà nƣớc chịu trách nhiệm thực dự án lớn, đặc biệt lĩnh vực đầu tƣ mạo hiểm khả đầu tƣ vốn ban đầu lớn nhƣng 120 thu hồi chậm, mà kết gặt hái đƣợc phải tính đơn vị hàng chục năm, Nhà nƣớc đảm nhận, có tham gia tài trợ thành phần kinh tế khác xã hội Đó đại học qui mô lớn, đại học tinh hoa, đại học nghiên cứu, lĩnh vực khoa học bản, ngành chiến lƣợc cần đầu tƣ lớn, mà có Nhà nƣớc thực đƣợc Ngồi ra, trƣờng học vùng sâu, vùng xa mà tƣ nhân khơng muốn mở tính rủi ro cao bắt buộc Nhà nƣớc phải có trách nhiệm tham gia mở trƣờng Sụp đổ thị trƣờng lĩnh vực giáo dục, dẫn đến phá sản hệ thống kinh tế xã hội, để tránh điều nƣớc giới ln ln có hệ thống đại học công lập mạnh tồn song song với trƣờng tƣ thục 121 KẾT LUẬN Phát triển thị trƣờng GDĐH tất yếu khách quan, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Đồng thời, thị trƣờng GDĐH có khơng khuyết tật, địi hỏi phải có can thiệp, định hƣớng, điều tiết, hỗ trợ nhà nƣớc Trong 20 năm qua, để đáp ứng yêu cầu trình chuyển đổi kinh tế - xã hội, sách giáo dục đào tạo nói chung sách đào tạo đại học nói riêng đƣợc đổi mới, đóng góp vào phát triển thị trƣờng GDĐH chừng mực định Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, sách Nhà nƣớc phát triển thị trƣờng GDĐH dè dặt Hiện với việc gia nhập tổ chức thƣơng mại giới WTO, Việt Nam cam kết mở cửa thị trƣờng dịch vụ, có dịch vụ GDĐH Việc mở mang lại cho Việt Nam nhiều hội thị trƣờng giáo dục, nhƣ nhiều thách thức Điều địi hỏi Nhà nƣớc phải phát huy vai trị việc tạo lập mơi trƣờng, thể chế cho thị trƣờng phát triển, khắc phục khuyết tật thị trƣờng, kiểm tra giám sát hoạt động thành viên thị trƣờng… Với xuất phát từ thực tiễn, với kinh nghiệm thu đƣợc việc thực vai trò nhà nƣớc phát triển thị trƣờng GDĐH năm qua, Việt Nam định thành công trình phát triển thị trƣờng GDĐH năm tới 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Văn Ân, Hồng Thu Hịa (2008), Giáo dục đào tạo - chìa khóa phát triển, Nxb Tài chính, Hà Nội Ban Khoa giáo trung ƣơng, (2002), Giáo dục đào tạo thời kỳ đổi mới, chủ trƣơng, thực hiện, đánh giá, Nxb Chính trị Quốc Gia Báo cáo hội nghị hiệu trƣởng trƣờng đại học, cao đẳng tháng năm 2006 Nguyễn Thanh Bình, Giáo dục Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Đại học Sƣ phạm, Hà Nội 2008 Bộ Giáo Dục Đào Tạo (2005), Đề án " Đổi GDĐH Việt Nam" (2006-2020) Bộ Giáo Dục Và Đào Tạo, Báo cáo tổng kết năm học 2008– 2009 phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm học 2009-2020 khối trƣờng Đại học, Cao đẳng, Hà Nội, 2009 Bộ Giáo Dục Đào Tạo, Báo cáo phát triển hệ thống Giáo dục Đại học, giải pháp đảm bảo nâng cao chất lƣợng, Hà Nội, 2009 Bộ Giáo Dục Đào Tạo (2006), Giáo trình kinh tế trị Mác – Lênin (Dùng cho khối ngành Kinh tế - Quản trị kinh doanh trƣờng ĐH, cao đẳng), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo Dục Đào Tạo (2010), Đổi quản lý hệ thống Giáo dục Đại học giai đoạn 2010-2012, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 10 Bộ Giáo dục Đào tạo, Viện Nghiên cứu phát triển giáo dục, (2002), Chiến lƣợc phát triển giáo dục kỷ XXI, kinh nghiệm quốc gia, Nxb Chính trị Quốc gia 11 Nguyễn Đình Hƣơng (2009) Việt Nam hƣớng tới giáo dục đại, Nxb Giáo dục Việt Nam 123 12 Nguyễn Bá Cần (2009), Hồn thiện sách phát triển Giáo dục Đại học Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 13 Nguyễn Hữu Châu (2007), Giáo dục Việt Nam năm đầu kỷ XXI, Nxb giáo dục đại học, Hà Nội 14 CIEM (2007), Thông tin chuyên đề Phát triển ngƣời phát triển nguồn nhân lực, Hà nội 15 Mai Ngọc Cƣờng (2008), Tự chủ tài trƣờng Đại học cơng lập Việt Nam nay, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2008 16 Phạm Văn Dũng (2008), "Một số giải pháp nhằm phát triển thị trƣờng khoa học-cơng nghệ Việt Nam", Tạp chí khoa học Kinh tế- Luật, 24(1), Tr 17 Phạm Thị Hà (2008), Giải pháp tài phát triển giáo dục Đại học nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Việt Nam, luận văn thạc sỹ kinh tế trƣờng Học viện Tài 18.Vũ Ngọc Hải (2007), “Cung – cầu giáo dục ”, Tạp chí Khoa học Giáo dục, 24(9), Tr3 19 J.Hallk (2004), Giáo dục đào tạo Đại học Việt Nam độ thách thức phát triển, Tài liệu giới thiệu hoạt động hợp tác Pháp Việt Nam, Đại sứ quán Pháp Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 20 Hội đồng quốc gia giáo dục Việt Nam(2004), “Diễn đàn quốc tế giáo dục Việt Nam “Đổi giáo dục đại học hội nhập quốc tế ”, Nxb Giáo dục đại học, Hà Nội 21 Nguyễn Đình Hƣơng,( 2009), Việt Nam hƣớng tới giáo dục đại, Nxb Giáo dục Việt Nam 22 Lê Thùy Linh (2010), Giải pháp huy động nguồn tài trƣờng đại học cơng lập Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế trƣờng Học viên Tài 124 23 Nguyễn Thế Long (2006), Đổi tƣ duy, phát triển giáo dục Việt Nam kinh tế thị trƣờng, Nxb Lao động 24 Nhiều tác giả (2007), Những vấn đề giáo dục nay, quan điểm giải pháp, Nxb Tri thức, Hà Nội 25 Nhiều tác giả, Đổi Giáo dục Đại học Việt Nam, hai thời khắc đầu kỷ, Kỷ yếu Hội thảo khoa học tháng 12 2008 Đại học Hoa Sen tổ chức, Nxb Văn hóa Sài Gịn, Thành phố Hồ Chí Minh 2009 26 Nhiều tác giả, (2002), Giáo dục giới vào kỷ XXI, Nxb Chính trị Quốc Gia 27 Nxb Lao động-Xã hội (2006), Phát triển GD-ĐT giai đoạn số sách quy định nhà giáo, Hà Nội 28 Nxb Chính trị Quốc gia(2000) Luật giáo dục văn hƣớng dẫn thi hành, Hà Nội 29 Phạm Phụ (2005), Về khuôn mặt Giáo dục Đại học Việt 30 Vụ Đại học Và Sau Đại học Bộ Giáo dục đào tạo, Báo cáo tổng kết công tác tuyển sinh đại học cao đẳng qua năm 31 Ngô Ngọc Thắng (2008), " Thực chế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Giáo dục Đại học nƣớc ta "Tạp chí cộng sản, 16(160), Tr 20-25 32 Thời báo Kinh tế Việt Nam 2009- 2010 Việt Nam Thế giới 33 UNDP (United Nationns Development Programme - Chƣơng trình phát triển Liên hiệp quốc) ( 2003), Báo cáo Phát triển ngƣời, New York 34 Sách trắng CNTT truyền thông Việt Nam 2010, Nxb Thông tin truyền thông 125 35 Quản lý nhà nƣớc mức độ tự chủ sở giáo dục đào tạo qua kết khảo sát - Nguyễn Kim Dung, Trần Quốc Toản- Kỷ yếu Hội Thảo “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý giáo dục đại học Việt Nam Website: 36 (http://dt.ussh.edu.vn)Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật giáo dục 2005 37 (http://www.gso.gov.vn/khodulieuldvl ) Kho liệu lao động việc làm 38 (http://huc.edu.vn) Tiến Dũng, 30 năm chất lƣợng giáo dục đại học bị bỏ ngỏ 39 (http://lypham.net) Phạm Thị Ly, Tài cho Giáo dục đại học, tài liệu dịch 40 (http://www.na.gov.vn) Uỷ Ban Thƣờng vụ Quốc hội, Báo cáo kết giám sát “Việc thực sách, pháp luật thành lập trƣờng, đầu tƣ đảm bảo chất lƣợng đào tạo Giáo dục Đại học” Uỷ Ban Thƣờng vụ Quốc hội trình Quốc hội kỳ họp thứ 7(5-6/2010) 41 ( http://tuoitre.vn) Trịnh Vũ Hà, Trần Huỳnh, Cơ sở vật chất trƣờng đại học cao đẳng 42 http://vanban.moet.gov.vn Chính phủ nƣớc cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nghị đổi toàn diện Giáo dục Đại học Việt Nam giai đoạn 2006-2020 43 (http://vietnamnet.vn) Võ Nguyên Giáp (2007), "Đổi có tính cách mạng giáo dục đào tạo nƣớc nhà" 44 (http:// vnexpress.net ) Toàn cảnh học phí đại học cao đẳng năm học 2011 Trang web Tổng cục thống kê- Kho liệu lao động việc làm 126 PHỤ LỤC Phụ lục : Mức học phí số trƣờng đại học dân lập năm 2011 Trƣờng TRƢỜNG VĂN AN TRƢỜNG ĐH CÔNG NGHỆ ĐÔNG Á TRƢỜNG ĐH CÔNG NGHỆ VẠN XN TRƢỜNG ĐH CƠNG NGHỆ VÀ QUẢN LÍ HỮU NGHỊ TRƢỜNG NAM ĐH ĐH TRƢỜNG LẬP ĐÔNG ĐÔ ĐH TRƢỜNG LẬP HẢI PHÒNG ĐH TRƢỜNG LẬP LƢƠNG VINH TRƢỜNG LẬP ĐÔNG ĐH ĐH PH TRƢỜNG ĐH FPT TRƢỜNG HOA TIÊN TRƢỜNG BÌNH TRƢỜNG ĐH KINH DOANH NGHỆ HÀ NỘI TRƢỜNG NGUYỄN TRÃI TRƢỜNG ĐH QUỐC TẾ BẮC HÀ TRƢỜNG THÀNH ĐÔNG TRƢỜNG THÀNH TÂY TRƢỜNG THĂNG LONG TRƢỜNG TRƢNG VƢƠNG TRƢỜNG RỊA - VŨNG TÀU TRƢỜNG ĐH CÔNG NGHỆ SÀI GỊN ĐH ĐH ĐH TRƢỜNG ĐH CƠNG NGHỆ THƠNG TIN GIA ĐỊNH TRƢỜNG ĐH DÂN LẬP LẠC HỒNG TRƢỜNG ĐH DÂN LẬP PHÚ XUÂN TRƢỜNG ĐH DÂN LẬP VĂN LANG TRƢỜNG ĐH ĐÔNG Á TRƢỜNG ĐH HOA SEN TRƢỜNG ĐH HÙNG VƢƠNG TP HỒ CHÍ MINH TRƢỜNG ĐH KIẾN TRÚC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐH KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN TRƢỜNG ĐH KINH TẾ KỸ THUẬT BÌNH DƢƠNG TRƢỜNG ĐH KINH TẾ-TÀI TP.HCM TRƢỜNG THUẬT-CÔNG NGHỆ TP.HCM TRƢỜNG NGOẠI NGỮ HỌC TP.HCM TRƢỜNG ĐH PHAN CHÂU TRINH TRƢỜNG QUANG TRUNG TRƢỜNG ĐH QUỐC TẾ HỒNG BÀNG TRƢỜNG ĐH QUỐC TẾ SÀI GỊN TRƢỜNG TẠO TRƢỜNG ĐH TÂY ĐƠ TRƢỜNG BÌNH DƢƠNG TRƢỜNG HIẾN TRƢỜNG YERSIN ĐÀ LẠT ĐH ĐH ... TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƢỜNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM 3.1 Bối cảnh ảnh hưởng đến vai trò nhà nước phát triển thị trường giáo dục đại học Việt Nam 3.1.1 Bối cảnh nước quốc tế... Các quan điểm vai trò nhà nước phát triển thị trường giáo dục đại học Việt Nam 3.2.1 Vai trị nhà nước phải tương thích với chế thị trường .99 3.2.2 Vai trò nhà nước phải phù hợp với cam kết quốc... hƣớng giải pháp nâng cao vai trò Nhà nƣớc phát triển thị trƣờng giáo dục đại học Việt Nam CHƢƠNG VAI TRÒ NHÀ NƢỚC TRONG PHÁT TRIỂN THỊ TRƢỜNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC - CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC