Quản lý chi ngân sách nhà nước tại văn phòng ủy ban dân tộc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o ĐỖ THỊ HÀ THANH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI VĂN PHÕNG ỦY BAN DÂN TỘC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o ĐỖ THỊ HÀ THANH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI VĂN PHÕNG ỦY BAN DÂN TỘC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐINH VĂN THÔNG XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN PGS.TS ĐINH VĂN THÔNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN GS.TS PHAN HUY ĐƢỜNG Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên : Đỗ Thị Hà Thanh Sinh ngày: 07 tháng năm 1984 Tại: Thái Nguyên Quê quán: Xã Hợp Đồng - huyện Chƣơng Mỹ - Thành phố Hà Nội Hiện cơng tác tại: Văn phịng Ủy ban Dân tộc, chức vụ: Phó trƣởng phịng Kế tốn – Tài vụ Địa quan: số 80 Phan Đình Phùng - Ba Đình - Hà Nội Là học viên cao học khóa 24 trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội; Ngành: Kinh tế trị; Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 Cam đoan đề tài: “Quản lý chi ngân sách nhà nƣớc Văn phòng Ủy ban Dân tộc” Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Văn Thông Luận văn đƣợc thực Trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu ngƣời khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đƣợc đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả Đỗ Thị Hà Thanh LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Kinh tế Chính trị trƣờng Đại học kinh tế quý Thầy Cô giúp trang bị tri thức, tạo mơi trƣờng, điều kiện thuận suốt q trình học tập thực luận văn Với lòng kính trọng biết ơn, tơi xin đƣợc bày tỏ lời cảm ơn tới Thầy giáo hƣớng dẫn PGS.TS Đinh Văn Thơng tận tình hƣớng dẫn tơi suốt thời gian thực nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn đơn vị hành thuộc Ủy ban Dân tộc hợp tác cung cấp thông tin nguồn tƣ liệu hữu ích cho tơi để phục vụ đề tài nghiên cứu Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo Văn phòng, Lãnh đạo Phòng Kế toán - Tài vụ tạo điều kiện thời gian cho công việc để tập trung hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình, ngƣời bạn ủng hộ, động viên hỗ trợ cho suốt trình học tập thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Đỗ Thị Hà Thanh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH .iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Ở CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH 1.1 Tổng quan nghiên cứu 1.2 Một số vấn đề lý luận quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc đơn vị hành 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm chi thường xuyên NSNN quản lý chi thường xuyên NSNN 1.2.2 Nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước đơn vị hành 19 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước đơn vị hành 31 1.2.4 Tiêu chí đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước đơn vị hành 36 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 38 2.1 Các phƣơng pháp thu thập thông tin 38 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 39 2.2.1 Phương pháp nghiên cứu bàn 39 2.2.2 Phương pháp quan sát 39 2.2.3 Phương pháp thống kê, so sánh 40 2.2.4 Phương pháp phân tích tổng hợp 41 2.2.5 Phương pháp tổng hợp, hệ thống hóa 41 CHƢƠNG 3: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH THUỘC ỦY BAN DÂN TỘC 43 3.1 Các nhân tố ảnh hƣởng tới công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc Văn phòng Uỷ ban Dân tộc 43 3.1.1 Bộ máy quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Văn phòng Uỷ ban Dân tộc 43 3.1.2 Cơ sở pháp lý quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho đơn vị hành Văn phịng Ủy ban Dân tộc 47 3.1.3 Nguồn vốn chi thường xuyên cho đơn vị hành thuộc Ủy ban Dân tộc 49 3.1.4 Quy trình chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho đơn vị hành Văn phịng Ủy ban Dân tộc 49 3.2 Thực trạng công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cho đơn vị hành Văn phịng Ủy ban Dân tộc 50 3.2.1 Quản lý lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho đơn vị hành thuộc Ủy ban Dân tộc 50 3.2.2 Quản lý chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho đơn vị hành Văn phòng Ủy ban Dân tộc 53 3.2.3 Quản lý kế toán, toán khoản chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho đơn vị hành thuộc Ủy ban Dân tộc 66 3.2.4 Quản lý cơng tác kiểm tốn, tra, kiểm tra chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho đơn vị hành thuộc Ủy ban Dân tộc 69 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên cho đơn vị hành Văn phịng Ủy ban Dân tộc 70 3.3.1 Những điểm mạnh quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho đơn vị hành thuộc Ủy ban Dân tộc 70 3.3.2 Những điểm yếu quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho đơn vị hành Văn phòng Ủy ban Dân tộc 73 3.3.3 Nguyên nhân điểm yếu quản lý chi thường xuyên cho đơn vị hành Văn phòng Ủy ban Dân tộc 78 CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CHO CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH TẠI VĂN PHÒNG ỦY BAN DÂN TỘC 82 4.1 Mục tiêu, quan điểm hoàn thiện quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cho đơn vị hành Ủy ban Dân tộc đến năm 2020 82 4.1.1 Mục tiêu hoàn thiện quản lý chi thường xuyên cho đơn vị hành trực thuộc Ủy ban Dân tộc đến 2020 82 4.1.2 Quan điểm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên cho đơn vị hành trực thuộc đến 2020 83 4.2 Một số phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện quản lý chi thuờng xuyên ngân sách nhà nuớc cho đơn vị hành thuộc Ủy ban Dân tộc đƣợc thực kiểm sốt chi qua Văn phịng Uỷ ban Dân tộc 84 4.2.1 Hoàn thiện quy chế máy quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho đơn vị hành thuộc Ủy ban Dân tộc .84 4.2.2 Hồn thiện lập dự tốn chi thường xun ngân sách nhà nước cho đơn vị hành thuộc Ủy ban Dân tộc kiểm soát chi qua Văn phòng Ủy ban Dân tộc 87 4.2.3 Hoàn thiện chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho đơn vị hành thuộc Ủy ban Dân tộc 88 4.2.4 Hoàn thiện kế toán, toán kiểm toán khoản chi thường xuyên nhà nước cho đơn vị hành thuộc Ủy ban Dân tộc .89 4.2.5 Các giải pháp khác 92 4.3 Một số kiến nghị 97 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT i DANH MỤC BẢNG STT B B B B B B ii DANH MỤC HÌNH STT iii PHỤ LỤC KINH PHÍ ĐÃ SỬ DỤNG ĐỀ NGHỊ QUYẾT TỐN - KINH PHÍ THƢỜNG XUYÊN Loại Mục khoản 251 6500 6600 6650 6700 6750 6900 7000 7750 256 6600 281 6100 6500 6600 6650 6700 6750 7000 7750 309 6100 6500 6600 6650 6700 6750 7000 7750 373 6100 6550 6200 6250 6300 6400 6500 6550 6600 6650 6700 6750 6800 6850 6900 7000 7100 7750 7850 8000 9000 9050 504 6100 6500 7000 7750 506 6700 6800 5281 6650 6700 6750 7000 5282 6100 6500 6550 6600 6650 6700 6750 7000 7750 531 6100 6650 6700 6750 7000 ... trình quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc Văn phòng Ủy ban Dân tộc Đây sở để tác giả đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc Văn phòng Ủy ban Dân tộc. .. phòng Uỷ ban Dân tộc 43 3.1.1 Bộ máy quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Văn phòng Uỷ ban Dân tộc 43 3.1.2 Cơ sở pháp lý quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho... ngân sách nhà nước cho đơn vị hành thuộc Ủy ban Dân tộc 50 3.2.2 Quản lý chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho đơn vị hành Văn phịng Ủy ban Dân tộc 53 3.2.3 Quản lý