Chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ trên địa bàn tỉnh hải dương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐỒN THỊ THÙY LINH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐỒN THỊ THÙY LINH CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN ĐỨC HIỆP Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập Các số liệu, tƣ liệu đƣợc dựa nguồn tin cậy, có thực dựa thực tế tiến hành khảo sát Tôi xin chịu hồn tồn trách nhiệm cơng trình nghiên cứu LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Đức Hiệp, ngƣời tận tình hƣớng dẫn khoa học cho thực đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy, khoa Kinh tế Chính trị, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội cung cấp kiến thức cần thiết để hỗ trợ hoàn thành luận văn Xin chân thành cám ơn lãnh đạo cán có liên quan Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Hải Dƣơng, Sở Công Thƣơng tỉnh Hải Dƣơng, Ban Quản lý KCN tỉnh Hải Dƣơng, Cục Thống kê tỉnh Hải Dƣơng, quan tâm, tạo điều kiện thời gian giúp đỡ cung cấp số liệu cần thiết q trình tơi thực luận văn Cám ơn gia đình hỗ trợ tinh thần thời gian để tơi tập trung hồn thành luận văn thời gian qua./ MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP HỖ TRỢ 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Những cơng trình khoa học nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.2 Đánh giá chung vấn đề đặt cần nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận việc triển khai thực sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ 1.2.1 Các khái niệm 1.2.2 Quy trình nội dung triển khai thực sách phát triển CNHT 13 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá kết triển khai sách CNHT 22 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển CNHT 24 1.3 Kinh nghiệm số địa phƣơng việc triển khai thực thi sách cơng nghiệp hỗ trợ học cho tỉnh Hải Dƣơng 26 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương thực sách phát triển CNHT 26 1.3.2 Bài học rút cho tỉnh Hải Dương thực sách phát triển CNHT 31 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Phƣơng pháp kế thừa, khảo cứu tài liệu 34 2.2 Phƣơng pháp vấn sâu điều tra khảo sát 34 2.2.1 Chọn mẫu điều tra 34 2.2.2 Phương pháp vấn sâu 35 2.2.3 Phương pháp điều tra khảo sát 36 2.2.4 Kết vấn khảo sát 37 2.2.5 Phương pháp phân tích số liệu 37 2.3 Các phƣơng pháp nghiên cứu khác 38 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG 39 3.1 Khái quát công nghiệp hỗ trợ tỉnh Hải Dƣơng 39 3.1.1 Một số tình hình chủ yếu sản xuất công nghiệp 39 3.1.2 Thực trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Hải Dương .42 3.2 Các văn pháp quy hƣớng dẫn thực sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ giai đoạn 2011-2015 47 3.3 Thực trạng triển khai thực sách phát triển CNHT tỉnh giai đoạn 2011 đến năm 2015 49 3.3.1 Về việc ban hành văn đạo cấp, ngành 49 3.3.2 Về công tác phối hợp tỉnh với Bộ, ngành trung ương sở, ban, ngành tỉnh 52 3.4 Hạn chế nguyên nhân 60 3.4.1 Một số hạn chế chủ yếu 61 3.4.2 Nguyên nhân hạn chế 63 CHƢƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VIỆC TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG 66 4.1 Quan điểm triển khai sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ giai đoạn 2016-2020 địa bàn tỉnh Hải Dƣơng 66 4.1.1 Bối cảnh quốc tế nước ảnh hưởng đến phát triển CNHT triển khai thực sách phát triển CNHT 66 4.1.2 Quan điểm 70 4.2 Đề xuất giải pháp hồn thiện việc triển khai sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2016-2020 72 4.2.1 Từng bước hoàn thiện máy thực sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ địa phương 72 4.2.2 Rà soát văn sách phát triển CNHT trung ương địa phương để ban hành văn hướng dẫn thực địa bàn tỉnh 73 4.2.3 Xây dựng nhanh chóng triển khai hoạt động thơng tin tun truyền cơng nghiệp hỗ trợ sách phát triển công nghiệp hỗ trợ hiệu quả, thiết thực 75 4.2.4 Quan tâm cân đối bố trí kinh phí đảm bảo cho hoạt động triển khai thực sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ 77 4.2.5 Tập trung thực số sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ với nội dung cụ thể sau: 78 4.3 Kiến nghị Chính phủ bộ, ngành 81 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC STT Ký hiệu CNCT CNH - HĐH CNHT CQ QLNN DN DN FDI DNNVV DNTN FTA 10 HĐND 11 NK 12 SP CNHT 13 SX 14 TPP 15 UBND 16 VDF 17 WTO 18 XK i PHỤ LỤC 2: CÂU HỎI PHỎNG VẤN LẤY Ý KIẾN SÂU VỀ CÁC CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG – ĐỐI TƢỢNG: CÁN BỘ QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP TRONG LĨNH VỰC CƠNG NGHIỆP Kính gửi Ơng/Bà! Để có sở đánh giá khách quan hoạt động triển khai, thực sách phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ quan quản lý nhà nƣớc địa bàn tỉnh Hải Dƣơng phục vụ việc thực đề tài “Chính sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh Hải Dƣơng”, tác giả tiến hành vấn lấy ý kiến số doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực công nghiệp, công nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh Trƣớc bắt đầu, xin khẳng định số điều nhƣ sau: Tồn danh tính câu trả lời Ông/Bà đƣợc giữ kín tuyệt đối Nhƣng dƣ kiên thu thâpc̣ đƣơcc̣ chi đƣơcc̣ s ́ ̃ ́ ̃ tổng hơpc̣, s đƣa kiến nghị môṭcách tổng quát báo cáo k ết nghiên cƣ́u Các câu hỏi tập trung vào hiểu biết, trải nghiệm cá nhân Ông/Bà với tƣ cách ngƣời quản lý doanh nghiệp.Kính mong Ông/Bà trả lời câu hỏi với tinh thần khách quan Xin chân thành cảm ơn hợp tác giúp đỡ Ông/Bà ! PHẦN I: PHẦN THÔNG TIN CHUNG Họ tên ngƣời đƣợc vấn: Chức vụ (xin ghi rõ): Địa liên hệ: Lĩnh vực hoạt động Doanh nghiệp Cơ khí, chế tạo Điện-điện tử Da giầy Dệt may Lắp ráp tơ Lĩnh vực khác Vui lịng ghi rõ PHẦN II: PHẦN PHỎNG VẤN LẤY Ý KIẾN Câu 1: Ơng/Bà có nhận đƣợc thơng tin tìm hiểu chế sách hỗ trợ phát triển cơng nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dƣơng Cụ thể sách công nghiệp hỗ trợ đƣợc quy định Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg ngày 24/2/2011 Thủ tƣớng Chính phủ sách phát triển số ngành cơng nghiệp hỗ trợ Quyết định số 3464/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND tỉnh Hải Dƣơng phê duyệt Đề án ƣu tiên vốn tín dụng phục vụ phát triển sản xuất xuất sản phẩm nông nghiệp, công nghiệp hỗ trợ? Nếu có đề nghị đánh giá số ƣu nhƣợc điểm sách này? Câu 2: Ông/Bà đánh giá hoạt động quy hoạch, kế hoạch để phát triển công nghiệp hỗ trợ? Câu 3: Ông/Bà đánh giá sách hỗ trợ tài nhƣ vốn, thuế, tín dụng hỗ trợ đất đai để phát triển công nghiệp hỗ trợ ? Câu 4: Ông/Bà đánh giá sách hỗ trợ công nghệ nguồn nhân lực để phát triển công nghiệp hỗ trợ? Câu 5: Ông/Bà đánh giá sách hỗ trợ phát triển thị trƣờng, kết nối đối tác để phát triển công nghiệp hỗ trợ? Câu 6: Ông/Bà đánh giá biện pháp, chế triển khai sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ? Câu 7: Ông/Bà vui lịng cho biết vài kiến nghị nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu sách phát triển công nghiệp hỗ trợ thời gian tới Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà ! PHỤ LỤC 3: CÂU HỎI PHỎNG VẤN LẤY Ý KIẾN SÂU VỀ CÁC CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG – ĐỐI TƢỢNG: CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TẠI MỘT SỐ SỞ NGÀNH CỦA TỈNH Kính gửi Ơng/Bà! Để có sở đánh giá khách quan cơng tác QLNN sách phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh Hải Dƣơng phục vụ việc thực đề tài “Chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh Hải Dƣơng”, tác giả tiến hành vấn lấy ý kiến sâu cán bộ, chuyên viên làm công tác QLNN số sở ngành địa bàn tỉnh Trƣớc bắt đầu, xin khẳng định số điều nhƣ sau: Tồn danh tính câu trả lời Ơng/Bà đƣợc giữ kín tuyệt đối Nhƣng dƣ kiê nc̣ thu thâpc̣ đƣơcc̣ chi đƣơcc̣ s ́ ̃ ́ ̃ tổng hơpc̣, s đƣa kiến nghị mơṭcách tổng quát báo cáo k ết nghiên cƣ́u Các câu hỏi tập trung vào hiểu biết, trải nghiệm cá nhân Ông/Bà với tƣ cách cán quản lý Nhà nƣớc liên quan đến lĩnh vực đƣợc vấn Kính mong Ơng/Bà trả lời câu hỏi với tinh thần khách quan Xin chân thành cảm ơn hợp tác giúp đỡ Ông/Bà ! PHẦN I: PHẦN THÔNG TIN CHUNG Họ tên ngƣời đƣợc vấn: Chức vụ Tên đơn vị công tác: PHẦN II: PHẦN PHỎNG VẤN LẤY Ý KIẾN Câu 1: Đề nghị Ông/Bà đánh giá trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh Hải Dƣơng? Câu 2: Ơng/Bà vui lịng đánh giá kết quả, số ƣu nhƣợc điểm sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ đƣợc triển khai địa bàn tỉnh Hải Dƣơng Cụ thể sách cơng nghiệp hỗ trợ đƣợc quy định Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg ngày 24/2/2011 Thủ tƣớng Chính phủ sách phát triển số ngành công nghiệp hỗ trợ Quyết định số 3464/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 UBND tỉnh Hải Dƣơng phê duyệt Đề án ƣu tiên vốn tín dụng phục vụ phát triển sản xuất xuất sản phẩm nông nghiệp, công nghiệp hỗ trợ? Câu 3: Đề nghị Ông/Bà đánh giá ƣu nhƣợc điểm nguyên nhân quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ? Câu 4: Đề nghị Ông/Bà đánh giá ƣu nhƣợc điểm nguyên nhân sách hỗ trợ vốn, thuế, đất đai thu hút đầu tƣ phát triển công nghiệp hỗ trợ? Câu 5: Đề nghị Ông/Bà đánh giá ƣu nhƣợc điểm ngun nhân sách hỗ trợ cơng nghệ, nguồn nhân lực phát triển công nghiệp hỗ trợ? Câu 6: Đề nghị Ông/Bà đánh giá ƣu nhƣợc điểm nguyên nhân sách hỗ trợ phát triển thị trƣờng, kết nối đối tác phát triển công nghiệp hỗ trợ? Câu 7: Đề nghị Ông/Bà đánh giá ƣu nhƣợc điểm nguyên nhân hoạch định triển khai sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu sách phát triển công nghiệp hỗ trợ thời gian tới Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà ! ... VIỆC TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG 66 4.1 Quan điểm triển khai sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ giai đoạn 2016-2020 địa bàn tỉnh Hải. .. TRẠNG TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG 39 3.1 Khái quát công nghiệp hỗ trợ tỉnh Hải Dƣơng 39 3.1.1 Một số tình hình chủ yếu sản xuất công nghiệp. .. phát triển công nghiệp hỗ trợ Nhà nƣớc quan trọng, vừa tạo dựng thị trƣờng sản phẩm công nghiệp hỗ trợ, vừa nâng cao lực doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ Tổng hợp kinh nghiệm phát triển công nghiệp