Thu thập chứng cứ trong điều tra các vụ án chống người thi hành công vụ từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LƯƠNG ĐỨC THIỆN THU THẬP CHỨNG CỨ TRONG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội, năm 2019 VIỆN HÀN LÂMKHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LƯƠNG ĐỨC THIỆN THU THẬP CHỨNG CỨ TRONG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật Hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐINH THỊ MAI LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết luận nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Nhà trường Tơi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lương Đức Thiện MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHỨNG CỨ VÀ THU THẬP CHỨNG CỨ TRONG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ 1.1 Một số vấn đề lý luận chứng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ 1.2 Một số vấn đề lý luận hoạt động thu thập chứng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ 18 Tiểu kết chương 32 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THU THẬP CHỨNG CỨ TRONG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ TẠI TỈNH QUẢNG NINH 33 2.1 Quy định pháp luật hoạt động thu thập chứng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ 33 2.2 Đặc điểm tình hình tội phạm kết hoạt động thu thập chứng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Quảng Ninh 49 2.3 Đánh giá, nhận xét thực trạng hoạt động thu thậpchứng điều tra vụ án vụ án chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Quảng Ninh .62 Tiểu kết chương 67 Chương 3: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THU THẬP CHỨNG CỨ TRONG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ TẠI TỈNH QUẢNG NINH 68 3.1 Yêu cầu nâng cao hiệu hoạt động thu thập chứng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ 68 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thu chứng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ 71 Tiểu kết chương 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VAHS: Vụ án hình CQĐT: Cơ quan điều tra VKS: Viện kiểm sát TTHS: Tố tụng hình ANTT: An ninh trật tự ĐTV: Điều tra viên MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Hiện nay, thực tế xã hội ngày chuyển động theo hướng tiến kéo theo tác động kinh tế tự do, vật chất, với mặt mặt chưa vốn có làm ảnh hưởng tới nhiều hoạt động sống Nền kinh tế thị trường phát triển, xu hướng hội nhập kinh tế giới kéo theo du nhập văn minh mới, luồng tư tưởng tiến mới, phong cách sống điều kiện làm gia tăng loại tội phạm Tình hình tội phạm địa bàn nước ngày có xu hướng gia tăng số lượng, phức tạp tinh vi thủ đoạn hình thức Bên cạnh đó, với thực trạng luật pháp cơng cụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền nguwoif bám sát tình trạng tội phạm có quy định, sửa đổi phù hợp nhằm đạt hiệu phòng chống, ngăn ngừa trừng trị thích đáng loại tội phạm Hỗ trợ đưa pháp luật vào đời sống cách nhanh chóng cơng đội ngũ người thực thi pháp luật hay cịn gọi người thi hành cơng vụ, thời điểm đó, “người thi hành công vụ” đối tượng hướng đến tội phạm Pháp luật bị vi phạm, người thực thi pháp luật bị xâm hại lúc răn đe, ngăn ngừa, phòng chống, nghiêm trị từ quy định pháp luật cần đề cao Tội chống người thi hành công vụ quy định Điều 330 BLHS 2015 sửa đổi, bổ sung 2017, chế tài hình nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người thi hành công vụ răn đe trừng phạt hành vi chống người thi hành công vụ Điều 31 Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Người bị buộc tội coi khơng có tội chứng minh theo trình tự luật định có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật” [19] Điều Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định: "Khơng bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật" [16], Điều 13 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định “Người bị buộc tội coi khơng có tội chứng minh theo trình tự, thủ tục Bộ luật quy định có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật Khi không đủ làm sáng tỏ để buộc tội, kết tội theo trình tự, thủ tục Bộ luật quy định quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải kết luận người bị buộc tội khơng có tội” [21] Điều có nghĩa chừng chưa có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật người bị buộc tội coi người chưa có tội Như vậy, hoạt động thu thập, đánh giá chứng TTHS hoạt động mang tính chất định, xác định người có tội hay khơng có tội tội Đây nội dung việc áp dụng pháp luật hình trình giải vụ án biện pháp đưa quy phạm pháp luật vào sống Trên sở xác định người phạm tội thực hành vi phạm tội gì, quy định điều, khoản Bộ luật hình sự, quan có thẩm quyền (Tịa án) định hình phạt phù hợp hành vi phạm tội Vì thế, hoạt động thu thập, đánh giá chứng xem tiền đề, điều kiện cho việc điều tra, truy tố, xét xử, góp phần mang lại hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm Trong trường hợp hoạt động thu thập, đánh giá chứng khơng xác, khách quan, liên quan đến nhiều hậu pháp lý khác oan, sai, kéo dài thời gian giải vụ án Luật tố tụng hình quy định việc thu thập chứng phải khách quan, toàn diện, đầy đủ Nhưng thực tiễn khơng vụ án hình có nhiều quan điểm trái ngược việc thu thập, đánh giá chứng cứ, có vụ án qua nhiều cấp xét xử (sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm) Song án lại đánh giá khác Có tình trạng khác nhận thức, thu thập, sử dụng, đánh giá chứng vụ án Quảng Ninh tỉnh thuộc khu vực Đông Bắc Việt Nam với địa bàn rộng lớn, địa hình đa dạng đặc biệt có nhiều ưu để phát triển ngành kinh tế từ khai khoáng, khai thác đánh bắt hải sản, cảng biển, du lịch xuất nhập Tỉnh Quảng Ninh có địa bàn trải dài tiếp giáp với quốc gia láng giềng Trung Quốc tình hình tội phạm nói chung có tội chống người thi hành cơng vụ Quảng Ninh tương đối phức tạp Những năm gần đây, tình hình tội phạm chống người thi hành cơng vụ (THCV) nói chung, chống lại lực lượng chức thi hành nhiệm vụ nói riêng địa bàn tỉnh Quảng Ninh chưa thực xúc diễn biến theo chiều hướng phức tạp Từ vụ việc đơn lẻ, mang tính bột phát đến vụ có tổ chức, với số đối tượng tham gia đơng, hành vi mang tính liều lĩnh, manh động, coi thường pháp luật Theo thống kê từ năm 2014 đến năm 2018, địa bàn tỉnh Quảng Ninh xảy 39 vụ chống người THCV với 56 đối tượng tham gia (chiếm tỷ lệ 0.57% so với số vụ phạm pháp hình xảy thời điểm: 56/6.804), làm bị thương 58 cán thi hành nhiệm vụ, hư hỏng xe tuần tra (2 xe ôtô)…CQĐT cơng an tỉnh Quảng Ninh tích cực chủ động tiến hành khởi tố điều tra vụ án chống người thi hành công vụ, đảm bảo vụ việc tiến hành điều tra nhanh chóng nhằm đưa xét xử trước Tịa án Trong q trình điều tra vụ án chống người thi hành công vụ địa bàn Quảng Ninh, hoạt động thu thập chứng để chứng minh hành vi phạm tội làm triệt để, nhiều nội dung chứng minh đảm bảo yêu cầu điều tra, tránh tình trạng oan sai bỏ lọt tội phạm Tuy nhiên, qua khảo sát thực tiễn cho thấy, hoạt động thu thập chứng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ theo luật TTHS Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh bộc lộ hạn chế như: không kiểm tra đầy đủ loại chứng cứ, không đánh giá xác định xác mối liên hệ chứng cứ, chưa tạo đồng thu thập, đánh giá, sử dụng chứng cứ…Những hạn chế dẫn đến số vụ án kéo dài thời hạn giải quyết, vụ chống người thi hành công vụ xảy chưa thu thập đầy đủ chứng nên bỏ lọt đối tượng khác, đặc biệt vụ án có nhiều đối tượng chống người thi hành công vụ… Do vậy, việc nghiên cứu làm sáng tỏ lý luận hoạt động thu thập chứng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ, thực trạng hoạt động thu thập chứng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ theo pháp luật TTHS Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh, từ đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng, kết hoạt động góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh, phịng ngừa tội phạm chống người thi hành công vụ yêu cấp thiết đặt Chính vậy, học viên định chọn đề tài “Thu thập chứng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học Tình hình nghiên cứu đề tài Thời gian qua có số đề tài số cơng trình khoa học công bố liên quan đến đề tài như: - Đỗ Văn Đương (2000), “Thu thập, đánh giá sử dụng chứng điều tra VAHS Việt Nam nay”, Luận án Tiến sĩ - Nguyễn Thanh Tùng (2004), “Hoạt động thu thập đánh giá sử dụng chứng điều tra vụ án cố ý gây thương tích địa bàn thành phố Hà Nội, thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quả”, Luận văn Thạc sĩ - Hoàng Trung Thực (2005), “Hoạt động thu thập, bảo quản xử lý vật chứng điều tra VAHS theo chức lực lượng Cảnh sát nhân dân Cơng an thành phố Thanh Hóa - Thực trạng giải pháp”, - Huỳnh Tấn Hải (2014), “Hoạt động thu thập, đánh giá, sử dụng chứng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ theo luật TTHS Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ - Vương Văn Bép, Những vấn đề lý luận thực tiễn chế định chứng Luật TTHS Việt Nam Luận án tiến sỹ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2013 Bên cạnh đó, cịn có số cơng trình khoa học, luận văn, luận án nghiên cứu vấn đề có liên quan như: Giáo trình Luật TTHS Việt Nam (Chương VI, mục 6), PGS, TS.Võ Khánh Vinh chủ biên (Trường Đại học Huế, 2002); tài liệu tập huấn chuyên sâu Bộ luật TTHS năm 2003 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Bộ Công an (Hà Nội, 2004); số vấn đề chứng minh TTHS, tác giả Trần Quang Tiệp (Tạp chí Kiểm sát số 9, 2003) Ngồi cịn có số cơng trình nghiên cứu tội chống người thi hành cơng vụ luật hình điều tra tội phạm như: - Khóa luận tốt nghiệp: Tình hình tội chống người thi hành cơng vụ Việt Nam giai đoạn 2006 - 2010 tác giả Nguyễn Thị Bích Ngọc – Đại học Luật Hà Nội năm 2011; - Luận văn thạc sỹ: “Tội chống người thi hành công vụ địa bàn Thành phố Hà Nội” Hà Thương Huyền, Học viện Khoa học xã hội năm 2014; - Luận văn thạc sỹ: “Tội chống người thi hành cơng vụ theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hà Nội” Lê Đức Sơn, Học viện khoa học xã hội năm 2016; Các cơng trình khoa học, luận văn, luận án tài liệu nêu chủ yếu sâu nghiên cứu mặt lý luận trình chứng minh điều tra VAHS Hiện nay, chưa có đề tài sâu nghiên cứu đề xuất giải pháp cụ thể hoạt động thu thập chứng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ theo pháp luật TTHS Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh Như vậy, đề tài: “Thu thập chứng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” đề tài mới, đề tài không trùng lặp với đề tài cơng bố Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ thực trạng hoạt động thu thập chứng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ theo pháp luật TTHS Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh, tìm ưu điểm, tồn nguyên nhân tồn để từ đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động thu thập chứng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, nhiệm vụ nghiên cứu đặt là: Nghiên cứu vấn đề lý luận thu thập chứng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ như: Khái niệm, đặc điểm, nội dung, phương pháp thu thập chứng cứ…; 3.1.3 u cầu phịng, chống tội phạm nói chung tội phạm chống người thi hành cơng vụ nói riêng Phòng, chống tội phạm hoạt động quan nhà nước, tổ chức nhân dân nhiều biện pháp khác nhằm khắc phục nguyên nhân, điều kiện tình hình tội phạm, nhằm ngăn chặn, hạn chế làm giảm bước tiến tới loại trừ tội phạm khỏi đời sống xã hội Hoạt động thu thập chứng giai đoạn điều tra vụ án chống người thi hành công vụ biện pháp chứng minh quan trọng góp phần làm sáng tỏ vụ án Theo hiệu hoạt động thu thập chứng cao góp phần xác định nhanh chống tội phạm, phục vụ cho hoạt động truy tố, xét xử, tạo tính răn đe phòng ngừa xã hội Ngược lại hoạt động thu thập chứng không hiệu xuất trường hợp bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, tạo tâm coi thường pháp luật nhân dân đối tượng xem thường hoạt động đấu tranh quan chức năng, xem thường pháp luật, có tư tưởng manh động thực hành vi phạm tội Bên cạnh đó, thông qua hoạt động thu thập chứng cứ, quan THTT truy cứu trách nhiệm hình người, tội buộc đối tượng thực hành vi phạm tội phải chịu mức hình phạt tương ứng, đảm bảo tính cơng xã hội Đồng thời, thơng qua hoạt động quan THTT tìm đặc điểm tội phạm chống người thi hành cơng vụ, đề xuất biện pháp phịng ngừa có hiệu Chính hiệu đạt từ hoạt động thu thập, đánh giá, sử dụng chứng góp phần bảo vệ quyền người, quyền sống công dân khỏi xâm hại hành vi lệch chuẩn, đảm bảo tinh thần yêu cầu Nghị 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020: “ Các quan tư pháp phải thật chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người, đồng thời phải công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa, đấu tranh có hiệu với loại tội phạm vi phạm.” 3.1.3 Yêu cầu bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Đảm bảo trật tự, an toàn xã hội yêu cầu hàng đầu đất nước ta giai đoạn cách mạng, lẽ tình hình an ninh, trật tự đảm bảo tạo mơi trường hồn bình, ổn định cho Nhà nước nhân dân thực mục tiêu phát triển kinh tế - trị - xã hội Theo nguyên nhân hàng đầu ảnh hưởng hưởng tiêu cực đến tình hình trật tự, an tồn xã hội hành vi vi phạm pháp luật, đặc biệt tội phạm hình nói chung tội phạm chống người thi hành cơng vụ nói riêng Do u cầu đặt quan THTT cần tiến hành hoạt động đấu tranh, phịng ngừa, ngăn chặn có hiệu với loại tội phạm Trong bật hoạt động thu thập chứng giai đoạn điều tra vụ án chống người thi hành công vụ, thông qua hiệu hoạt động góp phần kéo giảm loại tội phạm chống người thi hành công vụ đảm bảo yêu cầu tình hình trật tự, an toàn xã hội 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thu chứng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ 3.2.1 Bảo đảm triển khai thi hành thống quy định pháp luật Bộ Luật hình Bộ Luật TTHS năm 2015 đời quán triệt chặt chẽ tinh thần Hiến pháp năm 2013, có quy định mới, sửa đổi, bổ sung nhằm khắc phục hạn chế, bất cập luật hành Những quy định Bộ luật hình TTHS năm 2015 tạo sở pháp lý chặt chẽ cho hoạt động thu thập chứng giai đoạn điều tra vụ án chống người thi hành công vụ, cụ thể: Thẩm quyền ĐTV Kiểm sát viên giai đoạn điều tra vụ án mở rộng Việc quy định góp phần làm giảm thủ tục hành q trình điều tra vụ án, từ rút ngắn thời gian đấu tranh với tội phạm, đảm bảo tính khẩn trương Đồng thời quy định góp phần thúc đẩy tinh thần trách nhiệm cá nhân trình tiến hành hoạt động tố tụng Quy định rõ đối tượng tiến hành tố tụng giai đoạn điều tra, theo cán điều tra, kiểm tra viên có thẩm quyền tiến hành số hoạt động điều tra theo phân công cấp Thực chất quy định nhằm gỡ bỏ vướng mắc thực tiễn trình điều tra, giảm áp lực công việc cho Điều tra viên Kiểm sát viên, đồng thời cơng nhận tính hợp pháp hoạt động điều tra cán điều tra, kiểm tra viên Trên thực tiễn chủ thể tiến hành hỗ trợ số hoạt động điều tra vụ án (nhưng khơng có thẩm quyền ký hồ sơ), lực lượng ĐTV Kiểm sát viên thiếu trầm trọng Mở rộng đối tượng tiến hành hoạt động thu thập cung cấp chứng bao gồm: Người bào chữa, người bị buộc tội số người tham gia tố tụng khác Người bị bắt, bị tạm giữ, bị can, bị cáo bổ sung số quyền như: quyền thông tin quyền nghĩa vụ người bị bắt, bị tạm giữ, bị can, bị cáo; quyền không buộc phải đưa lời khai chống lại buộc phải nhận có tội; quyền chứng minh vô tội Những quy định tạo sở pháp lý rõ ràng để người THTT tham gia tố tụng thực nghiêm túc quyền nghĩa vụ mình, hướng đến bảo vệ quyền nhóm người yếu TTHS Bổ sung nguồn chứng gồm: Dữ liệu điện tử, kết luận giám định tài sản, kết thực ủy thác tư pháp hợp tác quốc tế đấu tranh chống tội phạm Ngày với phát triển khoa học công nghệ, xu hướng hội nhập toàn cầu, đối tượng phạm tội lời dụng vào để hoạt động quy định đáp ứng kịp thời yêu cầu đấu tranh phịng, chống tội phạm tình hình Thay đổi quy định bào chữa: Ngay từ giai đoạn giải tố giác, tin báo tội phạm, người bị tố giác, bị kiến nghị khởi tố có quyền u cầu có người bảo vệ quyền lợi Đây quy định nhằm đảm bảo quyền người bị bắt, bị can, bị cáo tôn trọng, hạn chế đến mức thấp trường hợp cung, nhục hình Vấn đề xử lý vật chứng quy định cụ thể hơn, tránh tượng khơng có quy định xử lý số chứng đùng đẩy trách nhiệm quan THTT quan hữu quan có liên quan, góp phần bảo đảm giá trị chứng minh chứng Quy định thủ tục đặc biệt: Quy định cụ thể 07 nguyên tắc tiến hành tố tụng người 18 tuổi; điều kiện yêu cầu người tiến hành tố tụng trường hợp này; đổi thủ tục lấy lời khai, hỏi cung tiến hành đối chất người 18 tuổi Việc quy định nội dung hoàn toàn phù hợp với sách tiến tất nước bảo vệ quyền trẻ em Qua nội dung phân tích cho thấy quy định Bộ Luật hình Bộ Luật TTHS năm 2015 có liên quan đến hoạt động thu thập, đánh giá, sử dụng chứng giai đoạn điều tra vụ án chống người thi hành công vụ thể thống ý chí Đảng Nhà nước lĩnh vực tư pháp hình Được xây dựng dựa đường lối, sách Đảng, kinh nghiệm thực tiễn 10 năm thi hành Bộ luật hình 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Bộ luật TTHS 2003, thực tiễn hoạt động tư pháp tình hình tội phạm Việt Nam, điểm bật tư pháp hình quốc tế Để quy định Bộ luật Hình TTHS 2015 nói chung quy định cụ thể nói riêng vào đời sống thực tiễn, hai luật có hiệu lực thi hành, quan chức cần tổ chức hội nghị quán triệt, phổ biến, tuyên truyền nội dung luật Cần tổ chức tập huấn cho báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đội ngũ công chức, viên chức ngành tư pháp nội dung Bộ luật hình TTHS năm 2015, đảm bảo nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục sử dụng pháp luật Bên cạnh cần ban hành kịp thời văn hướng dẫn Bộ luật hình TTHS năm 2015, rà sốt văn pháp luật có liên quan để kiến nghị quan có thẩm quyền hủy bỏ, sửa đổi, bổ sung ban hành cho phù hợp với nội dung luật mới, đảm bảo triển khai thi hành thống quy định pháp luật hình TTHS thực tiễn Để triển khai thi hành thống quy định pháp luật hình TTHS năm 2015 thời gian tới, quan chức cần thực tốt công tác kiểm tra, giám sát hoạt động hành pháp quan THTT, phát hiện, chấn chỉnh kịp thời trường hợp hiểu vận dụng không quy định pháp luật, góp phần nâng cao hiệu hoạt động 3.2.2 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật TTHS Phân định giai đoạn TTHS có ý nghĩa quan trọng việc tổ chức tiến hành hoạt tố tụng, sở để xác định trách nhiệm, quyền hạn quan THTT việc giải VAHS Tuy nhiên luật TTHS 2003 Bộ luật TTHS 2015 khơng có quy định nội dung Theo xắp tới cần xây dựng tiến trình TTHS bao gồm giai đoạn TTHS cách rõ ràng thời điểm bắt đầu kết thúc; nhiệm vụ, quyền hạn quan THTT, người THTT, người tham gia tố tụng Tại Khoản 1, Điều 63 Bộ luật TTHS năm 2003 Khoản 1, Điều 85 Bộ luật TTHS năm 2015 có quy định vấn đề phải chứng minh VAHS: “Có hành vi tội phạm xảy hay khơng, thời gian, địa điểm tình tiết khác hành vi phạm tội”[21] Để hoàn thiện, cần nghiên cứu bổ sung quy định điều khoản theo hướng chi tiết hơn, bổ sung thêm yêu cầu chứng minh “phương pháp, thủ đoạn” thực tội phạm tội phạm để qua điều tra xác định rõ ràng đầy đủ vấn đề cần chứng minh thuộc mặt khách quan tội phạm Điều 85 - Bộ luật TTHS 2015 06 vấn đề cần phải chứng minh VAHS nói chung vụ án chống người thi hành cơng vụ nói riêng Đây trực tiếp để quan THTT dựa vào chứng minh tình tiết vụ án Theo đó, quy định điều luật đảm bảo tình tiết quan trọng, vừa đảm bảo logic khoa học, thống toàn diện vấn đề phải chứng minh Tuy nhiên thực tế trình tố tụng quan THTT phải chứng minh nhiều tình tiết khác xét thấy cần thiết để làm sáng tỏ thật vụ án truy cứu trách nhiệm hình vấn đề dân phát sinh Vì phần quy định vấn đề cần phải chứng minh VAHS cần bổ sung nội dung: “Những tình tiết khác có ý nghĩa việc giải đắn VAHS.” Trong thực tiễn đấu tranh chống tội phạm, biện pháp nghiệp vụ trinh sát áp dụng trình thu thập thơng tin, tài liệu có liên quan đến vụ án có giá trị chứng minh cao, không quy định luật không coi chứng cứ, không sử dụng để chứng minh tội phạm Muốn sử dụng nguồn thông tin, tài liệu phải có hoạt động chuyển hố, có trường hợp chuyển hố được, chuyển hố kịp thời, có trường hợp khơng chuyển hố chuyển hố khơng kịp thời phải thay đổi biện pháp thu thập, chuyển đổi nguồn dẫn đến vụ án vào bế tắc đối tượng bỏ trốn Vì vậy, quan xây dựng pháp luật cần sớm nghiên cứu cụ thể để luật hóa luật TTHS, sở quan trọng để nâng cao hiệu thu thập, đánh giá, sử dụng chứng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ góp phần giải vụ án khách quan, tồn diện Tại Điều 201 Bộ luật TTHS 2015 quy định ĐTV chủ trì tiến hành khám nghiệm trường, vẽ sơ đồ, chụp ảnh, mô tả trường lập biên khám nghiệm trường Trên thực tiễn công tác lực lượng Kỹ thuật hình tiến hành lực lượng ĐTV chưa đào tạo, tập huấn công tác khám nghiệm trường, lực lượng Kỹ thuật hình thường trường hợp đủ điều kiện để bổ nhiệm ĐTV Trên sở đó, mặt pháp luật cần sớm ban hành văn luật hướng dẫn công tác khám nghiệm trường để hoạt động ĐTV, cán Kỹ thuật hình có sở pháp lý Bên cạnh Bộ Cơng an sớm đào tạo, tập huấn đội ngũ ĐTV có đủ lực trình độ đảm đương nhiệm vụ khám nghiệm trường, đồng thời có chủ trương chuyển đổi đội khám nghiệm trường sang lực lượng CSĐT Tại Điều 203 Bộ luật TTHS quy định xem xét dấu vết thân thể, theo ĐTV tiến hành xem xét dấu vết thân thể người bị giữ trường hợp khẩn cấp, người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, người bị hại, người làm chứng để phát dấu vết tội phạm dấu vết có ý nghĩa vụ án Quy định chưa phản ánh hết hoạt động điều tra ĐTV tội phạm chống người thi hành công vụ số người xem xét dấu vết thân thể nêu người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến vụ án người bị nghi thực tội phạm người thường xuyên bị áp dụng biện pháp điều tra thực tế mang lại hiệu tốt, phục vụ cho việc xác đinh đối tượng gây án Vì vậy, đối tượng bị xem xét dấu vết thân thể quy định Điều 203, cần bổ sung thêm người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến vụ án người bị nghi thực tội phạm 3.2.3 Các giải pháp đổi tổ chức máy quan điều tra nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức công vụ cho đội ngũ điều tra viên cán điều tra Nhiệm vụ quan trọng phải xây dựng mơ hình tổ chức CQĐT theo hướng củng cố, kiện toàn xếp lại tổ chức hoạt động CQĐT cấp thứ ba (cấp quận, huyện) bảo đảm để quan đủ khả giải toàn chống người thi hành công vụ xảy địa phương Các CQĐT cấp thành phố chủ yếu thực nhiệm vụ điều tra kiểm tra, giám sát, hướng dẫn việc thực CQĐT cấp hỗ trợ cho cấp chưa có đủ điều kiện, khả độc lập thực Khác với hoạt động quản lý nhà nước, hoạt động CQĐT có đặc thù hoạt động mang tính độc lập (với quan quản lý nhà nước) tuân theo pháp luật Vì vậy, việc tổ chức hoạt động máy CQĐT cần phải hạn chế mức tối đa can thiệp, ảnh hưởng đến hoạt động tố tụng từ phía quan quản lý hành nhà nước Mặt khác, việc cải cách CQĐT cần hoàn thiện theo hướng đảm bảo cho người tiến hành tố tụng (Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán) độc lập tuân theo pháp luật thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật Điều tra tội phạm cơng tác khó khăn phức tạp, địi hỏi phải có máy hồn chỉnh tổ chức hoạt động khoa học, hợp lý Để tạo thống nhất, đồng có hiệu đạo công tác điều tra, thực chuyên sâu nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động điều tra chống người thi hành công vụ, theo cần nhập Cơ quan cảnh sát điều tra Cơ quan an ninh điều tra vào đầu mối tách CQĐT khỏi Bộ Công an thành quan độc lập với quan hành pháp, có hệ thống thống từ Trung ương đến địa phương 3.2.4 Giải pháp đầu tư sở vật chất, kỹ thuật cho quan điều tra Cơ sở vật chất - kỹ thuật điều kiện thiếu để bảo đảm cho hoạt động quan, tổ chức Trong điều kiện phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật cơng nghệ nay, yếu tố có ý nghĩa quan trọng Vì vậy, muốn nâng cao hiệu hoạt động chứng minh chống người thi hành công vụ phải bảo đảm đủ sở vật chất - kỹ thuật cần thiết cho hoạt động CQĐT, VKS Tòa án cấp Các giải pháp nhằm bảo đảm điều kiện vật chất - kỹ thuật cần thiết cho hoạt động của: Trụ sở, phòng làm việc, phòng xét xử, nhà tạm giữ, tạm giam trang bị kỹ thuật (phương tiện giao thơng, liên lạc, máy vi tính, thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác điều tra, xét xử ), trang bị đầy đủ văn pháp luật cần thiết (BLTTHS, BLHS, Bộ luật dân văn pháp luật có liên quan quan có thẩm quyền) đến cán ĐTV Hội thẩm 3.2.5 Các giải pháp nâng cao trình độ Điều tra viên Chất lượng hiệu hoạt động chứng minh vụ án chống người thi hành công vụ phụ thuộc lớn vào chủ thể tiến hành tố tụng, đặc biệt Điều tra viên cấp Thực tiễn điều tra, truy tố xét xử cho thấy trình độ chun mơn kỹ nghề nghiệp đội ngũ ĐTV không đồng đều, nhiều bất cập, kỹ nghiệp vụ yếu chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Do tác động tiêu cực kinh tế thị trường, phận ĐTV phẩm chất đạo đức bị thối hóa, biến chất Vì vậy, xây dựng đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên tỉnh Quảng Ninh có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chuyên môn kỹ nghề nghiệp giỏi yêu cầu cấp thiết, giải pháp có ý nghĩa quan trọng để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động chứng minh chống người thi hành công vụ Các giải pháp bao gồm: * Kiện toàn đủ biên chế CQĐT cấp Bảo đảm đủ biên chế cho CQĐT cấp giải pháp cần sớm tiến hành giai đoạn để nâng cao hiệu hoạt động chứng minh tội phạm CQĐT Theo số liệu quan chức năng, số lượng ĐTV cấp thiếu nhiều so với biên chế, đặc biệt CQĐT cấp thứ ba * Thực tốt công tác tuyển dụng bổ nhiệm ĐTV trước hết, phải làm tốt công tác tuyển dụng bổ nhiệm chức danh ĐTV Các CQĐT theo phạm vi chức năng, nhiệm vụ phải lựa chọn người có phẩm chất trị, đạo đức tốt, có lối sống lành mạnh, chấp hành tốt chủ trương đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, có lập trường tư tưởng vững vàng, không bị cám dỗ, vụ lợi cá nhân, có tinh thần trách nhiệm cao cơng tác, có ý thức tổ chức kỷ luật, tích cực tu dưỡng, rèn luyện, trau dồi nghiệp vụ để bổ sung vào đội ngũ Điều tra viên cấp đồng thời phải xử lý kịp thời nghiêm minh cán thối hóa, biến chất Mặt khác, cần nghiên cứu có sách đãi ngộ đặc biệt mở rộng phạm vi đối tượng tham gia thi tuyển để đào tạo đội ngũ Điều tra viên để thu hút người có chun mơn giỏi, trình độ học vị cao tham gia vào đội ngũ cán CQĐT Ngoài ra, cần thực chế độ đãi ngộ đội ngũ Điều tra viên, xây dựng khẳng định vị họ * Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn kỹ nghề nghiệp cho đội ngũ Điều tra viên Cần tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát cấp ủy Đảng công tác quản lý Điều tra viên cấp thực chức trách nhiệm vụ giao; việc tự soi, tự sửa cán theo tinh thần Nghị TW khóa XII Đảng gắn với thực Chỉ thị số 05 Bộ Chính trị “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; giám sát Hội đồng nhân dân cấp hoạt động CQĐT Hoàn thiện chế giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện hoạt động CQĐT; chế độ khen thưởng, kỷ luật cần thực kịp thời đảm bảo động viên thành tích tốt, ngăn chặn việc làm hạn chế; cần phải định tiêu chí phân bổ tiêu biên chế, cấu tỉ lệ ĐTV chức danh khác Tiểu kết chương Hoạt động thu thập chứng giai đoạn điều tra vụ án chống người thi hành công vụ hoạt động TTHS quan trọng hướng đến mục đích xác định tội phạm làm rõ thật vụ án vấn đề có liên quan Là hoạt động vật chất nên thu thập chứng giai đoạn điều tra vụ án chống người thi hành công vụ chịu tác động từ nhiều yếu tố xã hội khác như: Pháp luật, trị, văn hóa, khoa học - cơng nghệ, chủ thể THTT, tình hình tội phạm Do trình điều tra vụ án chống người thi hành công vụ, hoạt động thu thập chứng CQĐT ln có tồn tại, hạn chế định Việc đề giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giai đoạn cách mạng cụ thể yêu cầu đáng cấp thiết Xuất phát từ yêu cầu nâng cao chất lượng hoạt động thu thập chứng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ, nội dung chương 3, tác giả phân tích làm rõ số giải pháp cấp bách, nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động thu thập chứng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian tới, bao gồm giải pháp cụ thể sau: Bảo đảm triển khai thi hành thống quy định pháp luật; tiếp tục hồn thiện pháp luật hình TTHS; kiện toàn đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên; hoàn thiện CQĐT; nâng cao chất lượng thực hành chức công tố kiểm sát điều tra VKS nhân dân; phổ biến, giáo dục pháp luật; tăng cường cở sở vật chất, phương tiện cho công tác điều tra KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn hoạt động thu thập chứng điều tra tội chống người thi hành công vụ xảy địa bàn tỉnh Quảng Ninh năm gần đây, từ đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện hoạt động thu thập, đánh giá, sử dụng chứng điều tra vụ án tội chống người thi hành công vụ việc làm cần thiết giai đoạn Nhận thức vậy, tác giả tiến hành nghiên cứu cách tương đối toàn diện có hệ thống phương diện lý luận đúc rút từ thực tiễn kết điều tra vụ án chống người thi hành công vụ xảy địa bàn tỉnh Quảng Ninh Từ nghiên cứu lý luận thực tiễn tác giả nêu lên nhận thức chung phương pháp thu thập chứng vụ án chống người thi hành công vụ đặc điểm tình hình có liên quan, thực trạng tình hình đặc điểm hình vụ án chống người thi hành công vụ Tác giả khái quát, dựng lên tranh toàn cảnh hoạt động thu thập chứng CQĐT Tác giả phân tích từ phương tiện nhiệm vụ hoạt động giải pháp cụ thể Trên sở phân tích tồn diện hoạt động thu thập chứng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ, tác giả nêu thiếu sót, khó khăn nguyên nhân việc hạn chế hiệu công tác thu thập chứng mạnh dạn đưa giải pháp cụ thể góp phần nâng cao cơng tác đấu tranh, phịng chống vụ án chống người thi hành công vụ Những giải pháp khơng có ý nghĩa thực tiễn mà cịn góp phần hồn thiện lý luận thu thập chứng công tác điều tra khám phá tội chống người thi hành cơng vụ Qua đó, CQĐT vận dụng để không ngừng nâng cao hiệu công tác điều tra tội phạm nói chung tội phạm chống người thi hành công vụ Trong giới hạn phạm vi, nội dung thời gian cho phép, luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động thu thập chứng điều tra tội chống người thi hành công vụ theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh Đây vấn đề phức tạp lý luận thực tiễn, tác giả có nhiều cố gắng, song kinh nghiệm lực nghiên cứu hạn chế nên luận văn chắn khó tránh khỏi tồn tại, thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý q thầy, cơ, nhà khoa hoc, chuyên gia lĩnh vực đồng nghiệp để luận văn hoàn chỉnh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vương Văn Bép (2015), Những vấn đề lý luận thực tiễn chế định chứng luật TTHS Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Bộ Công an (2004), Thông tư số 12/2004/TT-BCA(V19) ngày 23 tháng năm 2004 Bộ trưởng Bộ Công an hướng dẫn thi hành số quy định Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 Cơng an nhân dân, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2013), Giáo trình luật TTHS Việt Nam, Nxb đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội.tr.53 Chính phủ (2016), Quyết định số:1379/QĐ-Tg ngày 17 tháng năm 2016 Thủ tướng phủ việc ban hành chương trình thực Nghị Quốc hội cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật, công tác thi hành án năm 2016 năm tiếp theo, Hà Nội Công an tỉnh Quảng Ninh (2014 - 2018), Các báo cáo tổng kết công tác lực lượng cảnh sát điều tra từ năm 2014 đến năm 2018, Quảng Ninh Nguyễn Văn Cừ (2005), Chứng Luật TTHS Việt Nam, Nhà xuất Tư Pháp, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số: 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số: 49-NQ/TW ngày 5/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số: 48-NQ/TW ngày 5/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, Hà Nội 10 Đỗ Văn Đương (2006), Chứng chứng minh VAHS, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 11 Học viện Cảnh sát nhân dân (1998), Giáo trình Lý luận phương pháp luận khoa học điều tra hình sự, Hà Nội 12 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Bộ Công an (2002), Tài liệu tập huấn chuyên sâu Bộ luật TTHS năm 2003, Hà Nội 13 Trần Minh Hưởng, Trịnh Tiến Việt (2011), Những vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật TTHS Việt Nam, Nhà xuất Lao Động, Hà Nội 14 Đoàn Tấn Minh (2010), Phương pháp định tội danh hướng dẫn định tội danh tội phạm BLHS hành, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 15 Nguyễn Văn Nhật (2002), Giả thuyết điều tra VAHS, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 16 Quốc hội (2003), Bộ luật TTHS 2003, Nxb Tư pháp, Hà Nội 17 Quốc hội (2009), Bộ luật Hình năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009, Nhà xuất Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 18 Quốc hội (2009), Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước, Hà Nội 19 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Hà Nội 20 Quốc hội (2015), Bộ luật hình 2015, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 21 Quốc hội (2015), Bộ luật TTHS 2015, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 22 Quốc hội (2015), Luật tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 23 Trần Quang Tiệp (2011), Chế định chứng Luật TTHS Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội.tr.32 24 Trần Duy Thanh (2004), Hệ thống chứng điều tra vụ án tham ô tài sản, Luận văn cao học, Học viện CSND 25 Lê Hữu Thể, Đỗ Văn Đương, Nguyễn Thị Thủy (2013), Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách việc đổi thủ tục TTHS đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Nhà xuất Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 26 Đặng Văn Thực, Trần Quỳnh Hoa (2015), Cần sửa đổi bổ sung quy định chứng thu thập chứng Bộ luật TTHS, Tạp chí kiểm sát, (số 11), tr 35-36 27 Trường Đại học kiểm sát Hà Nội (2017), Giáo trình luật TTHS Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, tr.56 28 Tòa án nhân dân tối cao (1976), Tập hệ thống hóa văn TTHS Việt Nam, Hà Nội., tr.55 29 Nguyễn Thanh Tùng (2004), Hoạt động thu thập, đánh giá sử dụng chứng điều tra vụ án cố ý gây thương tích địa bàn thành phố Hà Nội, thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quả, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 30 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2005), Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Viện KSND Tối cao (2013), Chuyên đề Thực trạng việc cải sửa, hủy vụ án xâm phạm tính mạng, sức khỏe cấp phúc thẩm trung ương – Nguyên nhân, giải pháp, Hà Nội 32 Viện KSND Tối Cao (2015), Tài liệu giới thiệu Bộ luật năm 2015, Hà Nội 33 Viện KSND Tối cao (2016), Hội nghị rút kinh nghiệm án hình VKS truy tố, Tịa án tuyên bị cáo không phạm tội hủy để điều tra xét xử lại, TP Hồ Chí Minh 34 Viện khoa học hình (1989), Một số vấn đề tương quan chứng vật chất chứng tinh thần lập chứng tố tụng, Hà Nội 35 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý (2000), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 36 Viện ngôn ngữ học Việt Nam (1998), Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Thanh Hóa, Thanh Hóa 37 Võ Khánh Vinh (2002), Giáo trình Luật TTHS Việt Nam, Nhà xuất Cơng an nhân dân, Hà Nội 38 Võ Khánh Vinh (2004) Bình luận khoa học Bộ luật TTHS, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 39 Võ Khánh Vinh (2013), Lý luận chung định tội danh, Nhà xuất khoa học xã hội, Hà Nội 40 Võ Khánh Vinh (2014) Luật hình Việt Nam phần chung, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội 41 Lương Hải Yến (2016), Bàn hoạt đông kiểm tra, đánh giá chứng VKS giai đoạn điều tra, truy tố VAHS theo quy định Bộ luật TTHS năm 2015, Tạp chí khoa học kiểm sát, số (03), tr 33-35 ... hoạt động thu thập chứng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHỨNG CỨ VÀ THU THẬP CHỨNG CỨ TRONG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ 1.1 Một... thập chứng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ như: Khái niệm, đặc điểm, nội dung, phương pháp thu thập chứng cứ? ??; Đánh giá thực tiễn thu thập chứng điều tra vụ án chống người thi hành công. .. THẬP CHỨNG CỨ TRONG ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN CHỐNG NGƯỜI THI HÀNH CÔNG VỤ TẠI TỈNH QUẢNG NINH 68 3.1 Yêu cầu nâng cao hiệu hoạt động thu thập chứng điều tra vụ án chống người thi hành công vụ