Vai trò kiểm sát thi hành án hình sự của Viện kiểm sát nhân dân (trên cơ sở thực tiễn tại tỉnh Phú Thọ) :Luận văn ThS. Luật: 603801

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN VIỆT ễ VAI TRò KIểM SáT THI HàNH áN HìNH Sự CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN (Trên sở thực tiƠn t¹i tØnh Phó Thä) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NI KHOA LUT NGUYN VIT ễ VAI TRò KIểM SáT THI HàNH áN HìNH Sự CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN (Trên sở thực tiễn tỉnh Phú Thọ) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS LÊ LAN CHI HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các kết luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn khóa luận tốt nghiệp đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Việt Đơ MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Thi thành án hình cần thiết khách quan hoạt động kiểm sát thi hành án hình 1.1.1 Khái niệm, ý nghĩa thi hành án hình 1.1.2 Khái niệm, đối tượng, phạm vi kiểm sát thi hành án hình 11 1.1.3 Sự cần thiết quy định vai trò kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân 14 1.2 Khái niệm, đặc điểm, nội dung vai trò kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân 20 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm 20 1.2.2 Nội dung 22 1.3 Phương thức thực vai trò kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân 28 1.3.1 Nhóm hoạt động để phát vi phạm thi hành án hình 28 1.3.2 Nhóm hoạt động để xử lý vi phạm thi hành án hình 29 1.4 Vai trị kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân lịch sử pháp luật Việt Nam từ năm 1945 đến trước năm 2010 32 1.4.1 Vai trị kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân lịch sử pháp luật Việt Nam từ năm 1945 đến năm 2002 32 1.4.2 Giai đoạn từ sau năm 2002 đến trước năm 2010 38 Chương 2: CÁC QUY ĐỊNH VỀ VAI TRỊ KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HAI CẤP TỈNH PHÚ THỌ 40 2.1 Các quy định vai trò kiểm sát thi hành án hìnhg nhận thức áp dụng pháp luật khơng quán triệt đầy đủ, thấu đáo quan điểm, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Bởi lẽ, chất công tác kiểm sát việc THAHS địi hỏi VKS phải bảo đảm tính có cứ, pháp luật việc thi hành án, định có hiệu lực pháp luật quan có thẩm quyền việc THAHS Để làm tốt điều này, VKS phải nắm vững pháp luật, quán triệt đường lối, sách đổi Đảng lĩnh vực khác đời sống xã hội trước hết lĩnh vực đấu tranh phịng chống tội phạm, vừa đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật hình đồng thời bảo đảm nguyên tắc nhân đạo Đảng Nhà nước ta việc cải tạo người có tội trở thành cơng dân có ích cho xã hội, sớm hịa nhập với cộng đồng 99 Cấp uỷ đảng quyền địa phương cần bám sát đạo thực nhiệm vụ cải cách tư pháp; xây dựng tổ chức Đảng, quán triệt, đổi phương thức lãnh đạo Đảng công tác tư pháp, đặc biệt cơng tác thi hành án, định hình có hiệu lực pháp luật Tịa án; tăng cường hoạt động giám sát quan dân cử, tổ chức, đồn thể nhân dân cơng tác Xuất phát từ chất Nhà nước ta "Nhà nước dân, dân dân" xây dựng tiêu chí Nhà nước pháp quyền XHCN nên có đặc thù VKS nước ta Quốc hội lập để thực chức thực hành quyền công tố chức kiểm sát hoạt động tư pháp mà chức kiểm sát hoạt động tư pháp, theo chúng tôi, chức quan trọng Nhà nước pháp quyền XHCN để đảm bảo tính thống pháp chế, công lý, công xã hội lĩnh vực tư pháp Vì vậy, mặt tổ chức, hoạt động VKS nước ta phải đổi theo định hướng: "Vừa theo nguyên tắc song trùng trực thuộc, vừa theo nguyên tắc tập trung lãnh đạo thống Ngành nghiệp vụ" tức VKS sơ thẩm địa phương (hoặc khu vực) chịu lãnh đạo cấp uỷ Đảng, Hội đồng nhân dân địa phương cấp (hoặc khu vực) để phục vụ yêu cầu trị địa phương đấu tranh phịng, chống tội phạm, vừa chịu quản lý, đạo nghiệp vụ VKS cấp Từ thực tiễn hoạt động thực chức thực hành quyền công tố chức kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND địa phương nước ta từ trước đến cho thấy: "Nguyên tắc song trùng" thực có hiệu thực tế Nếu VKSND địa phương không báo cáo kết công tác, không tranh thủ lãnh đạo, đạo Cấp uỷ địa phương khơng tranh thủ hỗ trợ kinh phí hoạt động, đạo Hội đồng nhân dân địa phương cấp việc yêu cầu quan tư pháp địa phương 100 cấp khắc phục, sửa chữa việc làm vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp kiến nghị, kháng nghị VKSND địa phương trở nên hiệu quả, có tác dụng giáo dục, phịng ngừa sâu rộng địa bàn Vì vậy, cần tiếp thu hạt nhân hợp lý Viện công tố nước ta thành lập vào trước năm 1960 để xác định mối quan hệ VKS địa phương với Hội đồng nhân dân cấp VKS cấp quan hệ song trùng trực thuộc 3.3.4 Tăng cường sở vật chất, phương tiện kỹ thuật chế độ sách Kiểm sát viên công tác THAHS Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị nhận định "Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc quan tư pháp chưa đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ, cấp huyện nhiều nơi trụ sở chật chội, phương tiện làm việc vừa thiếu, lại vừa lạc hậu; sách cán tư pháp chưa tương xứng với nhiệm vụ trách nhiệm giao" [4] Trong điều kiện cải cách tư pháp, với việc tăng thẩm quyền cho quan tư pháp cấp thứ ba theo BLTTHS 2003, địi hỏi phải có đầu tư mạnh sở vật chất, trang bị làm việc cho VKS cấp Theo quy định BLTTHS năm 2003, VKSND có vai trị lớn hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp hình Hàng năm, VKSNDTC có Chỉ thị kế hoạch thực công tác kiểm sát năm nhấn mạnh, VKSND phải cử Kiểm sát viên tham gia từ đầu, kiểm sát đầy đủ khám nghiệm trường, tăng cường phối hợp với Toà án việc xét xử vụ án lưu động; tăng cường kiểm sát trực tiếp nơi tạm giữ, tạm giam trại giam; tăng cường công tác kiểm sát THAHS Để thực tốt công tác này, việc tăng cường trang bị phương tiện, liên lạc cho VKSND địa phương cần thiết, chế độ báo cáo đặt khẩn cấp hơn, nhiều Tuy nhiên, thời gian dài, công tác tư pháp không quan tâm mức, việc đầu tư sở 101 vật chất kỹ thuật cho hệ thống quan tư pháp có VKS thật nhỏ bé, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Trong năm tới, ngành kiểm sát cần tăng cường sách lương phụ cấp Kiểm sát viên tương ứng với trách nhiệm họ thực nhiệm vụ; đầu tư xây dựng trụ sở làm việc, trang bị phương tiện loại máy móc thiết bị, kinh phí nghiệp vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nghiệp vụ, việc xử lý tội phạm cơng nghệ cao, làm trịn nhiệm vụ ngành mà Đảng Nhà nước giao, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp tình hình Với đặc điểm tổ chức hoạt động VKSND theo luật định, bên cạnh việc đầu tư trụ sở, phương tiện lại, việc phát triển ứng dụng rộng rãi tiện ích cơng nghệ thơng tin ngành kiểm sát có ý nghĩa quan trọng Ứng dụng cơng nghệ khơng có ý nghĩa việc theo dõi, quản lý, xử lý thông tin thuộc lĩnh vực công tác kiểm sát mà cịn góp phần tích cực phục vụ cơng tác đạo, điều hành lãnh đạo VKS cấp đạt hiệu cao Cần trang bị đưa vào sử dụng phạm vi rộng loại phần mềm phần mềm phục vụ cơng tác thống kê hình sự, thống kê tội phạm, phần mềm quản lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, phần mềm quản lý công văn đến, công văn đi, phần mềm quản lý án sơ thẩm, phúc thẩm, hệ thống thư điện tử… Thường xuyên đào tạo bồi dưỡng lực lượng cán ngành có trình độ tin học khả sử dụng thiệt bị công nghệ thông tin sử dụng công tác nghiệp vụ Đặc biệt cần nâng cao nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng công nghệ thông tin cho lãnh đạo VKS địa phương, nơi vùng sâu, vùng xa Coi nội dung công tác trọng tâm ngành Trong chương trình kế hoạch cơng tác năm đơn vị, phải coi việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin việc giải án hình 102 vào nội dung thi đua ngành VKSNDTC VKS địa phương cần phối hợp tổ chức khố học riêng có hình thức bồi dưỡng tin học, động viên, khuyến khích cán đơn vị nâng cao kỹ thực hành máy tính sử dụng thành thạo phần mềm phù hợp với điều kiện đơn vị Xây dựng quy chế sử dụng hệ thống thư điện tử; cần xác định rõ trách nhiệm sử dụng hệ thống thư điện tử cá nhân, hộp thư điện tử quan; quy định rõ quy trình xử lý công việc xử dụng thư điện tử, nội dung bắt buộc, khuyến khích việc trao đổi qua thư điện tử 103 KẾT LUẬN Trong năm qua, thực chủ trương Đảng cải cách tư pháp công tác kiểm sát THAHS đạt nhiều kết quả, góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân, bảo vệ pháp chế XHCN, phục vụ tích cực cơng đổi Thơng qua hoạt động kiểm sát THAHS, VKSND cấp kiến nghị, kháng nghị với quan quản lý có thẩm quyền, quan Toà án, Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn, nhiều vi phạm, tồn quan, người có trách nhiệm công tác thi hành án đồng thời tổng hợp vi phạm có tính phổ biến để kiến nghị với quan người có thẩm quyền Những kháng nghị kiến nghị VKSND ban hành quan tiếp thu sửa chữa Trong chương luận văn, tác giả phân tích làm rõ vấn đề lý luận thi hành án hình kiểm sát THAHS VKSND khái niệm kiểm sát THAHS, đối tượng, phạm vi, nội dung cơng tác Ngồi tác giả cịn nghiên cứu lịch sử hình thành phát triển quy định kiểm sát THAHS Việt Nam giai đoạn từ sau năm 1945 đến Thông qua nghiên cứu sở lý luận vấn đề, tạo điều kiện thuận lợi để tác giả tìm hiểu thực tiễn quy định pháp luật thực tiễn áp dụng quy định kiểm sát THAHS VKSND Chương luận văn tác giả tập trung phân tích hai vấn đề: Thứ quy định pháp luật kiểm sát THAHS VKSND kiểm sát thi hành án phạt tù, kiểm sát thi hành án tử hình, kiểm sát thi hành hình phạt khơng tước tự kiểm sát biện pháp tư pháp loại án khác Đây sở, để chương luận văn tập trung phân tích thực trạng cơng tác kiểm sát THAHS VKSND hai cấp tỉnh Phú 104