Phát triển dịch vụ của Việt Nam sau khi Việt Nam gia nhập WTO : Luận văn ThS. Kinh tế: 60.31.07

Luận vănThạc sỹ kinh tế Đoàn Thị Yến ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ  - ĐOÀN THỊ YẾN PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ CỦA VIỆT NAM SAU KHI VIỆT NAM GIA NHẬP WTO Chuyên ngành: Kinh tế giới quan hệ kinh tế quốc tế Mã số: 60 31 07 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Xuân Thắng Hà Nội, 2006 Phát triển dịch vụ Việt Nam sau Việt Nam gia nhập WTO Luận vănThạc sỹ kinh tế Đoàn Thị Yến MỤC LỤC Lời mở đầu Chương Một số vấn đề phát triển dịch vụ khuôn khổ WTO 1.1.Một số vấn đề chung dịch vụ 1.1.1.Khái niệm dịch vụ thương mại dịch vụ 1.1.2.Đặc điểm dịch vụ 1.1.3.Phân loại dịch vụ 10 1.1.4 Vai trò dịch vụ kinh tế 12 1.1.5 Dịch vụ với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 18 1.2.Dịch vụ WTO yêu cầu đặt cho nước phát triển sau 22 1.2.1.Cách hiểu WTO dịch vụ 22 1.2.2.Cách phân loại dịch vụ theo WTO 25 1.2.3.Những nguyên tắc pháp lí WTO điều chỉnh thương mại dịch vụ29 1.2.4.Những yêu cầu đặt cho nước phát triển 38 Chương Thực trạng phát triển dịch vụ Việt Nam kể từ sau đổi đến 41 2.1.Quan niệm môi trường pháp luật dịch vụ Việt Nam 41 2.1.1.Quan niệm Việt Nam dịch vụ 41 2.1.2.Thực trạng môi trường pháp luật Việt Nam dịch vụ 42 2.2.Thực trạng phát triển dịch vụ Việt Nam kể từ sau đổi đến 50 2.2.1.Tình hình phát triển chung 50 2.2.2.Thực trạng phát triển số lĩnh vực dịch vụ cụ thể 54 Dich vụ viễn thông 54 Dịch vụ tài - ngân hàng bảo hiểm 58 Dịch vụ vận tải 64 Dịch vụ du lịch 69 Dịch vụ giáo dục đào tạo 72 Phát triển dịch vụ Việt Nam sau Việt Nam gia nhập WTO Luận vănThạc sỹ kinh tế Đoàn Thị Yến Dịch vụ kinh doanh 73 2.2.3.Những vấn đề đặt 76 Chương Định hướng giải pháp phát triển dịch vụ Việt Nam sau gia nhập WTO 83 3.1.Bối cảnh cho phát triển dịch vụ Việt Nam 83 3.1.1 Chiều hướng phát triển dịch vụ kinh tế giới 83 3.1.2 Tồn cầu hố kinh tế tiến trình tự hố thương mại dịch vụ diễn mạnh mẽ 84 3.1.3.Thế lực Việt Nam sau 20 năm đổi 85 3.1.4.Những hội thách thức việc phát triển dịch vụ Việt Nam 88 3.2.Định hướng phát triển dịch vụ Việt Nam sau gia nhập WTO 91 3.2.1.Định hướng giai đoạn phát triển khu vực dịch vụ 91 3.2.2 Lựa chọn ưu tiên phát triển số lĩnh vực dịch vụ mang tính đột phá 92 3.2.3.Lộ trình mở cửa thị trường dịch vụ cho phù hợp gắn với bối cảnh nước quốc tế 95 3.3.Một số giải pháp phát triển dịch vụ Việt Nam 96 3.3.1.Nhóm giải pháp đổi nhận thức phát triển dịch vụ bối cảnh tự hoá kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế 96 3.3.2.Nhóm giải pháp xây dựng khung pháp luật đồng bộ, phù hợp thương mại dịch vụ 99 3.3.3.Cơ chế phối hợp quan đầu mối quản lý phát triển dịch vụ 101 3.3.4.Tiếp tục đẩy mạnh thu hút đầu tư nước vào khu vực dịch vụ 102 3.3.5.Tăng cường xuất dịch vụ 103 3.3.6.Thực đầy đủ cam kết quốc tế 104 Kết luận 106 Danh mục tài liệu tham khảo Phát triển dịch vụ Việt Nam sau Việt Nam gia nhập WTO Luận vănThạc sỹ kinh tế THUẬT NGỮ VIẾT TẮT AFAS Hiệp định Khung ASEAN dịch vụ ASEAN Hiệp hội cỏc quốc gia Đụng Nam ỏ ASEM Diễn đàn Hợp tỏc ỏ - Âu CIF Chi phí, bảo hiểm, cước vận tải CNH-HĐH Cơng nghiệp hố, đại hoá DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DWT Tấn khối lượng tịnh EU Liên minh châu Âu FDI Đầu tư trực tiếp nước FOB Giao lên mạn tàu GATS Hiệp định chung thương mại dịch vụ GDP Tổng sản phẩm quốc nội GNI Tổng thu nhập quốc dân ICT Công nghệ thông tin truyền thông IT Công nghệ thông tin NIEs Các kinh tế công nghiệp R&D Nghiên cứu triển khai WTO Tổ chức thương mại Thế giới WTTC Hội đồng du lịch Thế giới XHCN Xã hội chủ nghĩa Phát triển dịch vụ Việt Nam sau Việt Nam gia nhập WTO Đoàn Thị Yến Luận vănThạc sỹ kinh tế Đoàn Thị Yến LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Tồn cầu hố kinh tế tượng thực tế ngày hiển lan toả chiều rộng chiều sâu giới ngày Hội nhập kinh tế quốc tế đã, ngày trở nên yêu cầu tất yếu, cấp bách Việt Nam Trong năm qua,Việt Nam tích cực chuẩn bị để hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế khu vực giới: gia nhập ASEAN, ký với Mỹ Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ Tuy nhiên, Việt Nam thực hội nhập vào kinh tế giới trở thành thành viên thức WTO Để trở thành thành viên thức WTO, Việt Nam phải tham gia tất Hiệp định đa biên WTO, có Hiệp định chung Thương mại dịch vụ (GATS) Dịch vụ lĩnh vực rộng lớn, liên quan đến mặt, lĩnh vực sản xuất kinh doanh động chạm đến tất lĩnh vực đời sống xã hội Thương mại dịch vụ chiếm vị trí quan trọng WTO Thương mại dịch vụ ngày tỏ rõ ưu thế, thu hút quan tâm WTO nói chung quốc gia nói riêng có Việt Nam Mặc dù đạt mức tăng trưởng GDP cao khu vực dịch vụ Việt Nam lạc hậu, lực cạnh tranh thấp Tỷ trọng khu vực dịch vụ đạt chưa đến 40% GDP, thấp nhiều so với mức trung bình 50% nước thu nhập thấp 70% nước phát triển Các nghiên cứu tổng quan cho thấy, so với nước khu vực, lực cạnh tranh khu vực dịch vụ Việt Nam thấp Trong sức ép từ cam kết khu vực song phương Việt Nam sức ép tự hoá khu vực song phương nước ngày gia tăng, chưa kể đến nỗ lực đàm phán Việt Nam để gia nhập WTO Hội nhập kinh tế quốc tế có tác động trực tiếp đến khu vực dịch vụ, đồng thời tạo tác động gián tiếp đến toàn kinh thông mối liên hệ khu vực dịch vụ với hoạt động kinh tế khác Một ví dụ điển hình giá chất lượng dịch vụ Viễn Thông Điện lực đóng vai trị quan trọng lực cạnh tranh ngành công nghiệp hướng xuất việc thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) Ở Việt Nam nhiều vấn đề dịch vụ chưa hiểu cách thấu đáo phát triển khu vực chưa thực quan tâm Phát triển dịch vụ Việt Nam sau Việt Nam gia nhập WTO Luận vănThạc sỹ kinh tế Đoàn Thị Yến mức Mặc dù năm qua, số ngành xây dựng chiến lược phát triển cho vài phân ngành dịch vụ cụ thể thực tế chiến lược khơng theo kịp với thực tiễn thay đổi nhanh chóng bối cảnh bên bên ngồi Các chiến lược chưa tính đến cam kết hội nhập khu vực song phương, cam kết đàm phán gia nhập WTO Việt Nam nguyên nhân dẫn tới không quán việc xây dựng chiến lược Hơn nữa, Việt Nam chưa có phối hợp liên ngành chặt chẽ chiến lược phát triển phân ngành dịch vụ chưa có định hướng phát triển cho khu vực dịch vụ nói chung bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Xuất phát từ tầm quan trọng khu vực dịch vụ kinh tế nói chung bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế nói riêng, tác giả định chọn đề tài "Phát triển dịch vụ Việt Nam sau Việt Nam gia nhập WTO" với mong muốn góp phần đưa khái niệm hướng tiếp cận phát triển dịch vụ thích ứng với tự hố khn khổ WTO, góp phần đánh giá thực trạng khu vực dịch vụ Việt Nam từ đề xuất số định hướng giải pháp nhằm phát triển khu vực dịch vụ Việt Nam sau Việt Nam gia nhập WTO Tình hình nghiên cứu Trong thời gian vừa qua có nhiều đề tài nghiên cứu vấn đề Có thể dẫn số cơng trình sau: 1."Định hướng tổ chức quản lí dịch vụ thương mại Việt Nam" - Đề tài khoa học cấp Bộ - Nguyễn Lương Thanh - Viện Nghiên cứu Thương mại Bộ Thương mại Cơng trình từ việc đánh giá thực trạng dịch vụ thương mại Việt Nam phân tích xu hướng phát triển dịch vụ thương mại giới Việt Nam để đề xuất giải pháp tổ chức quản lí dịch vụ thương mại Việt Nam “Cơ sở khoa học xây dựng định hướng mục tiêu giải pháp đẩy mạnh xuất nhập dịch vụ Việt Nam giai đoạn 2001-2005, tầm nhìn đến 2010” - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Vụ đa biên - Bộ thương mại Cơng trình đưa nghiên cứu trạng ngành dịch vụ Việt Nam giai đoạn 1996-2000, phân tích xu hướng phát triển dịch vụ từ đưa phương án đề xuất phát triển ngành dịch vụ nhằm đẩy mạnh xuất dịch vụ Việt Nam Phát triển dịch vụ Việt Nam sau Việt Nam gia nhập WTO Luận vănThạc sỹ kinh tế Đoàn Thị Yến " Cở sở khoa học cho lựa chọn giải pháp bước nhằm đẩy mạnh tiến trình mở cửa dịch vụ thương mại" - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ - GS.TS Nguyễn Thị Mơ - Trường Đại học Ngoại Thương Công trình tập trung đánh giá thực trạng mở cửa thị trường dịch vụ thương mại Việt Nam, rõ bất cập sách pháp luật có tính cản trở Việt Nam hội nhập thương mại dịch vụ, từ đề xuất bước đi, giải pháp cụ thể phù hợp để mở cửa thị trường dịch vụ nhằm đẩy nhanh tiến trình Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế “Phát triển khu vực dịch vụ Việt Nam: Chìa khố cho tăng trưởng bền vững” - Báo cáo thuộc Dự án VIE/02/009 UNDP - PGS.TS Nguyễn Xuân Thắng (Trưởng nhóm) Nghiên cứu phân tích chi tiết lực cạnh tranh ngành dịch vụ Việt Nam, đưa phương án nhằm khắc phục điểm yếu, phát huy điểm mạnh tận dụng hội, đưa đề xuất cho chiến lược quốc gia phát triển ngành dịch vụ cho đàm phán quốc tế đề xuất để củng cố hệ thống thống kê thương mại dịch vụ Ngồi cịn có số viết tạp chí dịch vụ thương mại dịch vụ, công trình nghiên cứu có liên quan đến dịch vụ cách gián tiếp trực tiếp Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề có tính lý luận thực tiễn phát triển dịch vụ, phân tích quy định có tính ràng buộc GATS nước thành viên, đặc biệt nước thành viên phát triển việc mở cửa thị trường dịch vụ đánh giá thực trạng khu vực dịch vụ Việt Nam từ sau đổi đến nay, đề tài đề xuất định hướng giải pháp cụ thể nhằm phát triển dịch vụ Việt Nam sau gia nhập WTO Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ : - Làm rõ cách cô đọng cách hiểu, quan niệm dịch vụ, gắn với quan niệm dịch vụ khuôn khổ GATS - Khẳng định vai trị, vị trí dịch vụ kinh tế thương mại toàn cầu - Phân tích nguyên tắc pháp lý WTO việc điều chỉnh thương mại dịch vụ, sở đó, nêu bật yêu cầu có tính bắt buộc Phát triển dịch vụ Việt Nam sau Việt Nam gia nhập WTO Luận vănThạc sỹ kinh tế Đoàn Thị Yến mà Việt Nam phải tuân thủ để mở cửa thị trường dịch vụ muốn trở thành thành viên WTO - Đánh giá thực trạng sách, pháp luật Việt Nam thương mại dịch vụ, từ rõ bất cập sách pháp luật có tính cản trở Việt Nam hội nhập Thương mại dịch vụ - Trên sở đánh giá chung thực trạng phát triển dịch vụ Việt Nam thời gian qua, sâu vào phân tích thực trạng số lĩnh vực dịch vụ cụ thể - Đề xuất định hướng, giải pháp cụ thể, phù hợp với quy định WTO thương mại dịch vụ phù hợp với thực tiễn thể chế trịpháp lý - kinh tế Việt Nam, nhằm thúc đẩy phát triển dịch vụ Việt Nam sau gia nhập WTO Đối tượng phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề dịch vụ Việt Nam trước sau gia nhập WTO  Phạm vi nghiên cứu đề tài bao gồm: o Các nguyên tắc WTO thương mại dịch vụ o Những quy định hành pháp luật Việt Nam dịch vụ thương mại dịch vụ o đến Tình hình phát triển dịch vụ Việt Nam thời gian từ 1986 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu đánh giá, phân tích, tổng hợp, so sánh, sử dụng số liệu thực tế với vận dụng lý thuyết để làm rõ vấn đề nghiên cứu Những đóng góp Luận văn - Luận giải làm rõ khái niệm dịch vụ rõ tầm quan trọng dịch vụ phát triển kinh tế xã hội hội nhập kinh tế quốc tế - Đánh giá thực trạng phát triển dịch vụ Việt Nam, sở phân tích lĩnh vực dịch vụ cụ thể để thấy điểm mạnh, điểm yếu đồng thời nêu rõ hội thách thức, vấn đề đặt cần giải để phát triển dịch vụ Việt Nam sau gia nhập WTO Phát triển dịch vụ Việt Nam sau Việt Nam gia nhập WTO Luận vănThạc sỹ kinh tế Đoàn Thị Yến - Đề xuất định hướng số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển dịch vụ Việt Nam sau gia nhập WTO Bố cục Luận văn Luận văn bao gồm ba chương chính: Chương Một số vấn đề phát triển dịch vụ khuôn khổ WTO Chương Thực trạng phát triển dịch vụ Việt Nam kể từ sau đổi đến Chương Định hướng giải pháp phát triển dịch vụ Việt Nam sau gia nhập WTO Phát triển dịch vụ Việt Nam sau Việt Nam gia nhập WTO Luận vănThạc sỹ kinh tế 10 Đoàn Thị Yến CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ TRONG KHUÔN KHỔ WTO 1.1 Một số vấn đề chung dịch vụ 1.1.1.Khái niệm dịch vụ thương mại dịch vụ Cho đến chưa có định nghĩa thống dịch vụ Tính vơ hình khó nắm bắt dịch vụ, đa dạng, phức tạp loại hình dịch vụ làm cho việc nêu định nghĩa rõ ràng dịch vụ trở nên khó khăn Hơn quốc gia có cách hiểu dịch vụ khơng giống nhau, phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế quốc gia Ngay Hiệp định chung thương mại dịch vụ (General Agreement on Trade in Services, viết tắt GATS) Tổ chức thương mại giới WTO không nêu khái niệm dịch vụ mà liệt kê dịch vụ thành 12 ngành lớn 155 phân ngành khác nằm phạm vi điều chỉnh Hiệp định Cuốn "Balance of Payment Manual" fifth edition BPM5 Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) hướng dẫn cách phân loại thống kê số liệu xuất nhập hàng hoá dịch vụ liệt kê dịch vụ thành nhóm lớn vận tải, du lịch dịch vụ thương mại khác Mỗi nhóm lại chia thành mục nhỏ Nhiều cơng trình nghiên cứu nghiên cứu tiếp cận khái niệm dịch vụ nhiều khía cạnh nhằm đến thống khái niệm nội hàm dịch vụ, sở sâu phân tích vấn đề có tính lý luận khía cạnh thực tiễn thương mại dịch vụ dịch vụ thương mại Dù có nhiều cách tiếp cận cách định nghĩa kinh điển dựa tính chất dịch vụ định nghĩa chuyển tải nội dung đầy đủ dịch vụ: Dịch vụ loại sản phẩm vơ hình khơng thể cầm nắm Định nghĩa nêu lên hai đặc điểm dịch vụ Thứ nhất, dịch vụ “sản phẩm”, kết trình lao động sản xuất nhằm thỏa mãn nhu cầu người Thứ hai, khác với hàng hóa hữu hình, dịch vụ vơ hình, phi vật chất lưu trữ Dịch vụ không trực tiếp sản xuất cải vật chất dạng sản phẩm hữu hình chúng lại tạo giá trị thặng dư có khai thác sức lao động, tri thức, chất xám người Dịch vụ kết tinh hoạt động đa dạng lĩnh vực tài chính, vận tải, bảo hiểm, kiểm toán, kế toán, tư vấn pháp lý v.v Khác với hàng hóa hữu hình, dịch vụ vơ hình phi vật chất Chính điểm khác Phát triển dịch vụ Việt Nam sau Việt Nam gia nhập WTO