Thực hành quyền công tố trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án ma túy từ thực tiễn tỉnh bắc ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỒN ĐÌNH THẮNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN MA TÚY TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội - 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỒN ĐÌNH THẮNG THỰC HÀNH QUYỀN CƠNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN MA TÚY TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH Ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 38 01 04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ HỮU DU Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết viết Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN MA TÚY 1.1 Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án ma túy 1.2 Những yếu tố đảm bảo thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án ma túyError! Bookmark not de Chương 2: NHỮNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 29 2.1 Những quy định pháp luật tố tụng hình hành thực hành quyền công tố Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án ma túy 29 2.2 Thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019 39 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN MA TÚY 58 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án ma túy 58 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án ma túy 61 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ Luật hình BLTTHS: Bộ Luật tố tụng hình CQĐT: Cơ quan điều tra KSĐT: Kiểm sát điều tra QCT: Quyền công tố THQCT: Thực hành quyền công tố VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân XXST: Xét xử sơ thẩm MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp hai chức Viện Kiểm sát nhân dân (VKSND) cấp quy định Điều 107 Hiến pháp năm 2013 cụ thể hóa Điều Luật Tổ chức VKSND năm 2014 Việc đảm bảo thực chức nhiệm vụ trọng tâm cải cách tư pháp Đảng Nhà nước ta, thể Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị "Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" [1]; Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị, ngày 24/5/2005 "Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020" [2]; Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị, ngày 02/6/2005 "Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" [3] Hoạt động VKSND hoạt động xuyên suốt giai đoạn giải tin báo, điều tra, truy tố, xét xử đến giai đoạn thi hành án hình Trong tố tụng hình sự, chức thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử Viện kiểm sát đặc biệt quan trọng, định truy tố (bản cáo trạng) sở pháp lý để Tòa án đưa vụ án xét xử sơ thẩm Vì hoạt động Viện kiểm sát tạo điều kiện cho Toà án nhân dân tuyên án khách quan, người, tội, pháp luật có tính thuyết phục, nâng cao chất lượng công tác đấu tranh phòng ngừa vi phạm tội phạm, hạn chế thấp việc kháng cáo, kháng nghị Kiểm sát viên (KSV) quy định pháp luật đề nghị Hội đồng xét xử tuyên bố bị cáo tội danh, đề xuất mức hình phạt phù hợp với hành vi phạm tội mà bị cáo gây ra, việc Kiểm sát viên đảm bảo tốt công tác thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình Tỉnh Bắc Ninh tỉnh có địa giới hành sát với Thủ Hà Nội, nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ có hệ thống giao thơng thuận lợi kết nối với tỉnh vùng Từ tái lập tỉnh đến nay, Bắc Ninh có bước phát triển nhanh, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, đời sống vật chất văn hoá tinh thần tầng lớp nhân dân không ngừng cải thiện Tuy nhiên, với phát triển vượt bậc kinh tế - xã hội kéo theo gia tăng loại tội phạm địa bàn tỉnh, lên tội phạm ma túy Trong năm qua, cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm ma túy xác định nhiệm vụ quan trọng quyền tỉnh Bắc Ninh nói chung quan tư pháp tỉnh có VKSND nói riêng, điều kiện tiên cho phát triển kinh tế xã hội, ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội tỉnh Bắc Ninh Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Bắc Ninh quán triệt tốt chủ trương cải cách tư pháp việc tăng cường hoạt động công tố giai đoạn xét xử, phối hợp chặt chẽ với Tòa án hai cấp giải vụ án hình tội phạm ma túy đạt kết đáng ghi nhận Các vụ án ma túy Tòa án cấp xét xử theo quy định pháp luật, khơng để xảy tình trạng oan sai, bỏ lọt tội phạm Bên cạnh kết đạt được, tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian vừa qua thể nhiều tồn hạn chế, thách thức ngành kiểm sát công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Xuất phát từ đặc điểm loại tội phạm có nhiều phương thức, thủ đoạn phạm tội tinh vi, xảo quyệt; số lượng vụ án có chiều hướng gia tăng, tính chất mức độ nguy hiểm ngày cao; với xuất nhiều loại chất ma túy mới, hậu xảy ngày nghiêm trọng gây xúc quần chúng nhân dân, đòi hỏi cần phải phát xử lý kịp thời Song, nhiều lý khác mà công tác THQCT giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án ma túy địa bàn tỉnh Bắc Ninh xảy tồn tại, hạn chế, sai sót, dẫn đến số vụ án sơ thẩm để sửa, hủy, gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức, quan có liên quan, chưa đáp ứng tình hình ổn định trị địa phương, ảnh hưởng đến uy tín, hoạt động ngành Kiểm sát hai cấp tỉnh Bắc Ninh Từ lý trên, học viên lựa chọn đề tài “Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án ma túy từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành tốt nghiệp Thạc sĩ Luật Học viện khoa học xã hội, chuyên ngành Luật hình tố tụng hình để góp phần nâng cao chất lượng hiệu công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm Viện kiểm sát, đáp ứng với yêu cầu cải cách tư pháp Tình hình nghiên cứu đề tài Đấu tranh phịng chống tội phạm ma t từ lâu khơng cịn vấn đề giới hạn biên giới, lãnh thổ quốc gia mà trở thành vấn đề nóng bỏng mang tính tồn cầu Từ u cầu địi hỏi khách quan, thiết đấu tranh thu hút nhiều nhà khoa học nước quan tâm nghiên cứu, tổ chức hội thảo khoa học, tổng kết, xuất tài liệu phục vụ việc phịng chống ma t Cơng tác thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử vụ án hình cơng tác quan trọng ngành kiểm sát nhằm đảm bảo truy tố, xét xử người, tội, quy định pháp luật Quá trình nghiên cứu luận văn, học viên tìm hiểu tiếp cận nghiên cứu số công trình khoa học có liên quan trực tiếp đến vấn đề nghiên cứu đề tài như: - Giáo trình Đào tạo " Nghiệp vụ kiểm sát" Trường Đại học kiểm sát Hà Nội [26] - Luận án tiến sĩ "Quyền công tố Việt Nam" tác giả Lê Thị Tuyết Hoa [12] - “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay” cña VKSND tối cao (năm 1999); - “Chất lượng thực hành quyền công tố Kiểm sát viên phiên tịa xét xử sơ thẩm hình theo u cầu cải cách tư pháp”, Luận án tiến sỹ Trần Văn Quý năm 2017 - “Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quãng Ngãi”, Luận văn thạc sỹ Trương Thị Thu Thắm, năm 2017 - “Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sĩ Luật Trương Khắc Dương, năm 2017 - “Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi”, Luận văn thạc sĩ Luật Phan Thị Sa, năm 2018 - “Tội mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sĩ Luật Nguyễn Thành Tất, năm 2018 Ngoài viết nhiều tác giả đăng tạp chí chuyên ngành Tạp chí Kiểm sát, Tạp chí Tồ án, Tạp chí Luật học Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, Tạp chí Công an nhân dân… nhiều chuyên đề nghiệp vụ như: “Tổng hợp kinh nghiệm thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án ma tuý lớn” Vụ 2- VKSND tối cao (năm 2004); Nhìn chung, thấy đề tài nghiên cứu trước đó đề cập góc độ khác công tác THQCT KSXX tội phạm, nhiên, chưa có đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề THQCT KSXX sơ thẩm vụ án ma túy từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh Vì vậy, luận văn học viên nghiên cứu vấn đề không trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Học viên kế thừa góc độ lý luận cách tiếp cận cơng trình nêu nghiên cứu để hồn thiện luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn: 3.1 Mục đích Qua việc nghiên cứu sở lý luận, làm rõ thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân kết đạt được, hạn chế, tồn tại, luận văn kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, góp phần với quan tư pháp tỉnh bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp nhà nước, tổ chức công dân 3.2 Nhiệm vụ Thực mục đích nghiên cứu trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu sở lý luận thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình ma túy Từ đó, tập trung phân tích khái niệm, đặc điểm, hình thức thực yếu tố đảm bảo việc thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân - Phân tích quy định pháp luật, thực trạng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình ma túy Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh Bắc Ninh Thành tựu đạt hạn chế, tìm nguyên nhân hạn chế, dẫn đến tồn tại, hạn chế công tác ý tác phong, tính kỷ luật, tính tơn nghiêm, phải ln có bình tĩnh, tập trung cao độ suốt q trình xét xử, đảm bảo hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Để khẳng định vị ngành Kiểm sát, Kiểm sát viên cần có lĩnh trị vững vàng, nắm vững quy định pháp luật liên quan, khoa học tội phạm; thường xuyên rèn luyện kỹ xét hỏi, cảm hóa, giáo dục người phạm tội, kỹ tranh tụng Tựu chung lại, Kiểm sát viên THQCT phiên tịa hình sơ thẩm cần rèn luyện để sở hữu hai tố chất khả tư tổng hợp khả hùng biện, ứng xử linh hoạt, tinh tế trước đám đông Những yêu cầu cần Kiểm sát viên phải tự học hỏi, trau dồi, rèn luyện thường xuyên thực chức năng, nhiệm vụ ngành địa phương Trong đạo thực nhiệm vụ chuyên môn, vụ án nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết phức tạp, thiết phải cử Kiểm sát viên có lực tham gia Cần thống nguyên tắc giao Kiểm sát viên THQCT phiên tịa Kiểm sát viên phải người trực tiếp kiểm sát điều tra, nghiên cứu hồ sơ vụ án, hồ sơ kiểm sát người khác lập Tất băn khoăn Kiểm sát viên cần lãnh đạo, tập thể đơn vị bàn biện pháp tháo gỡ, giải tỏa, bảo đảm trước Kiểm sát viên bước vào phiên tòa tư tưởng hồn tồn thoải mái, có niềm tin nội tâm cao tình tiết tính khách quan vụ án Đối với đội ngũ Kiểm sát viên ngành, Kiểm sát viên trẻ cần tranh thủ khai thác, học hỏi kinh nghiệm Kiểm sát viên làm công tác công tố lâu năm, có nhiều kinh nghiệm; phải thường xuyên trau dồi, học tập để nâng cao lĩnh trị, lĩnh nghề nghiệp, rèn luyện kỹ "nghề", khả tổng hợp, phân tích, khả tư logic, khả hùng biện, ứng xử linh hoạt trước chứng kiến đông người 66 Để khắc phục tồn tại, yếu công tác THQCT Kiểm sát viên phiên tịa xét xử hình sơ thẩm, bên cạnh việc hoàn thiện hệ thống pháp luật có liên quan, cải thiện sở vật chất, chế độ đãi ngộ tương xứng với vị trí việc làm, yêu cầu thực nhiệm vụ việc nâng cao lực trình độ chun mơn ý thức trị, tinh thần trách nhiệm Kiểm sát viên đóng vai trị tiên 3.2.3 Nâng cao chất lượng quản lý, đạo, điều hành Thực tiễn cho thấy công tác quản lý, đạo, điều hành đóng vai trị quan trọng việc thúc đẩy chất lượng, hiệu THQCT Yêu cầu đặt công tác phải vào diễn biến tình hình tội phạm địa phương, đặc biệt ý đến tội phạm bật, thường xảy phổ biến; nắm tình hình hoạt động khâu cơng tác kiểm sát hình cấp cấp để lãnh đạo, đạo, hướng dẫn thực hiện, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc chấn chỉnh thiếu sót việc điều tra, lập hồ sơ xử lý vụ án hình Việc quản lý, đạo, điều hành hoạt động THQCT Kiểm sát viên phiên tòa xét xử hình phải bảo đảm chế độ tập trung thống ngành, Kiểm sát viên chịu lãnh đạo trực tiếp Viện trưởng cấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng VKSND tối cao Đồng thời, cần thực tốt chế độ phân cấp quản lý theo quy định Quy chế công tác THQCT kiểm sát xét xử vụ án hình Thực tốt vấn đề tăng cường chế độ trách nhiệm phát huy tính chủ động, sáng tạo cấp kiểm sát việc THQCT Một biện pháp quan trọng công tác lãnh đạo, đạo mà Viện trưởng Viện kiểm sát cấp cần thực tốt việc thường xuyên kiểm tra cấp cấp việc tiến hành công tác nghiệp vụ Thông qua kiểm tra để phát thiếu sót, vi phạm trình 67 thực nhiệm vụ để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục sai phạm phải thông báo rút kinh nghiệm chung Tiếp tục nâng cao công tác hướng dẫn, đạo trả lời thỉnh thị đảm bảo xác, kịp thời, tránh việc hướng dẫn chung chung, không rõ ràng gây khó khăn cho cấp giải vụ án Trong trường hợp ý kiến Viện Kiểm sát cấp không thống với ý kiến Viện Kiểm sát cấp đường lối giải cần trao đổi để làm rõ tình tiết vụ án, định Viện Kiểm sát cấp phải định cuối Viện Kiểm sát cấp thay đổi đường lối giải vụ án xuất tình tiết làm thay đổi chất vụ án phải báo cáo lại với Viện Kiểm sát cấp Thực nguyên tắc tập trung lãnh đạo thống ngành quy định Hiến pháp Luật Tổ chức VKSND, Viện Kiểm sát cấp cần phối hợp chặt chẽ với để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình giải vụ án hình Trước hết, hàng năm VKSND tối cao cần xây dựng chuyên đề nghiệp vụ để hướng dẫn đường lối giải loại án án ma túy Đồng thời vụ nghiệp vụ VKSND tối cao cần tăng cường công tác kiểm tra việc giải án hình ngành pháp luật cấp để kịp thời uốn nắn, khắc phục lệch lạc cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm địa phương Viện Kiểm sát cấp tỉnh cần tăng cường công tác hướng dẫn nghiệp vụ Viện Kiểm sát cấp huyện nhiều hình thức như: tập huấn chuyên đề giải loại án: xây dựng chế độ phòng nghiệp vụ đạo đường lối cơng tác kiểm sát hình Viện Kiểm sát cấp huyện; cử Kiểm sát viên phụ trách địa bàn theo loại án Đối với sai sót 68 phổ biến, điển hình cần thông báo rút kinh nghiệm chung cho tất Viện Kiểm sát cấp huyện Trong trường hợp vụ án phức tạp, Viện Kiểm sát cấp cần chủ động xin ý kiến Viện Kiểm sát cấp văn bản, nêu rõ quan điểm khác ngành pháp luật địa phương quan điểm vụ án; Viện Kiểm sát cấp trả lời thỉnh thị Viện Kiểm sát cấp phải thể văn bản, nêu rõ quan điểm vị án cần giải sở tài liệu chứng hồ sơ vụ án; khâu kiểm sát hình Viện Kiểm sát cấp cần thống ý kiến chung vụ án hướng dẫn Viện Kiểm sát cấp dưới, khắc phục tình trạng vụ án có nhiều quan điểm hướng dẫn khác dẫn đến địa phương khó thực 3.2.4 Tăng cường mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát nhân dân với quan bảo vệ pháp luật đấu tranh phòng chống vi phạm tội phạm Hoạt động phối hợp đơn vị cấp ngành Kiểm sát với quan hữu quan không giải pháp để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp mà coi nguyên tắc tổ chức hoạt động ngành; vừa trách nhiệm, vừa điều kiện để nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt nói chung hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình nói riêng Hoạt động tố tụng hình hoạt động phức tạp địi hỏi quy trình, thủ tục chặt chẽ, nhiều quan tiến hành, để nâng cao chất lượng cơng tác mục tiêu chung nhằm đấu tranh phịng chống vi phạm, tội phạm việc xây dựng tăng cường phối hợp đòi hỏi khách quan 69 Muốn việc cá đơn vị ngành tiếp tục thực nghiêm chỉnh quy định, quy chế nội ngành, phải phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng cấp để thống xây dựng tổ chức thực Quy ước phối hợp liên ngành Quy chế phối hợp cần quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan tiến hành tố tụng sở pháp luật quy định, khắc phục, hạn chế tối đa tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm Trong trình thực hiện, cần thường xuyên đánh giá sơ kết, tổng kết ưu điểm để phát huy, nhược điểm để đưa biện pháp khắc phục, hoàn thiện quy định cho phù hợp với pháp luật thực tiễn 3.2.5 Đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị Hiện sở vật chất quan tư pháp nói chung, Viện Kiểm sát cấp nói riêng thiếu; sở vật chất, điều kiện phương tiện làm việc phần lớn địa phương cịn thơ sơ, lạc hậu Ngân sách nhà nước cịn hạn chế, chưa thể bố trí đủ theo vị trí việc làm, chức năng, nhiệm vụ ngành Đáng ý phân bổ ngân sách, tiểu chuẩn định mức diện tích trụ sở làm việc, trang thiết bị phương tiện phục vụ nghiệp vụ, định mức chi tiêu, Nhà nước coi ngành Kiểm sát ngành nghiệp hành khác Theo đó, mức chi cho cán bộ, Kiểm sát viên cịn hạn chế, cơng tác nghiệp vụ, mua sắm, sửa chữa trụ sở khơng đáp ứng nhu cầu Trong khối lượng công việc ngày tăng hầu hết cấp huyện, lĩnh vực giải án hình Tình trạng tội phạm gia tăng đột biến dẫn đến tải, không đảm bảo giải án tiêu biên chế cịn ít, hạn chế hiệu công tác thực hành quyền công tố Khắc phục thực trạng yếu việc thực quyền cơng tố tố tụng hình sự, địi hỏi phải nâng cao lực cho quan tư pháp nhiều yếu tố Tại Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới 70 rõ: "Tăng cường đầu tư sở vật chất bảo đảm cho quan tư pháp có đủ điều kiện để hồn thành nhiệm vụ, có chế độ sách hợp lý cán tư pháp" Dựa tinh thần Nghị quyết, Luật Tổ chức VKSND năm 2014 có nhiều bước tiến mới, quy định bảo đảm hoạt động Viện Kiểm sát Nếu trước đây, kinh phí hoạt động ngành Kiểm sát Chính phủ lập dự tốn, quy định cho VKSND tối cao phép chủ động lập dự tốn kinh phí Qn triệt tinh thần đó, VKSND tối cao cần chủ động đánh giá, liệt kê rõ nhu cầu việc cấp kinh phí, trang thiết bị đảm bảo cho khâu cơng tác Viện Kiểm sát cấp toàn ngành để đề xuất với Chính phủ trình Quốc hội xem xét định Theo quan điểm cá nhân, trước hết cần trọng nâng cao chất lượng sở điều kiện vật chất phương tiện làm việc Viện Kiểm sát cấp cần trang bị máy vi tính để xây dựng văn bản, định tố tụng cập nhật, lưu giữ khai thác thông tin tội phạm, thực tốt chế độ thơng tin báo cáo Ngồi ra, phương tiện thơng tin liên lạc, phương tiện lại cần tăng cường Đồng thời cần đảm bảo chế độ, sách hợp lý cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên, trọng khen thưởng kịp thời, xứng đáng cán có thành tích cao cơng việc, chiến cơng đấu tranh, phịng chống tội phạm bảo vệ công lý Cải cách bước chế độ lương, thưởng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên nhằm cải thiện, khắc phục đời sống cán ngành kiểm sát so với thành phần xã hội khác điều kiện kinh tế thị trường nước ta Đảm bảo việc thực có hiệu biện pháp tăng cường nhân lực vật lực cho ngành Kiểm sát động lực quan trọng để Viện Kiểm sát cấp thực hành quyền cơng tố có chất lượng tình hình 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng 71 Trước hết, cần phải hiểu rõ nội dung phương thức lãnh đạo, ý nghĩa việc đổi phương thức lãnh đạo Ðảng VKSND hai cấp tỉnh Bắc Ninh Qua đó, nội dung công tác lãnh đạo cấp ủy Ðảng là: lãnh đạo việc tiếp tục nâng cao công tác tổ việc thực chức năng, nhiệm vụ VKS đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, trọng tâm công tác thực hành quyền công tố; tăng cường công tác lãnh đạo cấp ủy Đảng trị, tư tưởng; tăng cường kiểm tra Đảng nhằm phát hiện, lệch lạc, thiếu sót; xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm cấp ủy Ðảng xây dựng ngành Kiểm sát sạch, vững mạnh Theo đó, cấp ủy Đảng lãnh đạo cơng tác thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án ma túy, đòi hỏi VKS hai cấp phải nắm vững đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Khi thực chức nhiệm vụ mình, địi hỏi VKS phải đảm bảo tính có tính hợp pháp việc phê chuẩn, không phê chuẩn, hủy bỏ định tố tụng Cấp ủy lãnh đạo việc phối hợp VKS với quan, tổ chức thể qua việc họp bàn, thống phương hướng đấu tranh phòng, chống tội phạm VKS với quan nội chính, cấp ủy Đảng, CQĐT, Tịa án, tổ chức trị xã hội…Để thực tốt nội dung cấp ủy VKS hai cấp cần chủ động đạo phối hợp với quan tư pháp khác tham mưu cho cấp ủy Đảng địa phương đường lối chủ trương biện pháp cụ thể việc đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy phù hợp với đặc điểm tình hình tội phạm địa phương Ngoài ra, mối quan hệ phối hợp thể hoạt động nghiệp vụ cụ thể, giải vụ án phức tạp, trọng điểm Với vụ án nhiều quan điểm tranh luận đòi hỏi quan tư pháp phải phối hợp chặt chẽ với để tìm cách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để đưa thống quan điểm, đề xuất quan có thẩm quyền cấp cho ý kiến đạo 72 Sự giám sát HĐND đại biểu HĐND cần đảm bảo tính dân chủ, khách quan minh bạch hoạt động VKSND Thông qua chế giám sát này, ngành Kiểm sát KSV khắc phục hạn chế, đảm bảo cho KSV hoàn thành tốt nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó Thực tiễn cho thấy, VKS tỉnh Bắc Ninh đảm bảo chế độ báo cáo thường kỳ trước HĐND cấp công tác thực hành quyền cơng tố phiên tịa sơ thẩm hình Bên cạnh đó, kỳ họp HĐND, thông qua việc trả lời chất vấn,lãnh đạo VKS làm rõ số vấn đề liên quan đến công tác, số vụ án cụ thể mà đại biểu, dư luận quan tâm… Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhiều nguyên nhân có nguyên nhân trình độ, lực đại biểu chế giám sát, chế tài hoạt động cơng tác giám sát HĐND cấp đại biểu chưa đáp ứng yêu cầu tình hình mới, hoạt động giám sát cịn mang tính hình thức Do đó, thời gian tới cần tiếp tục đổi hoạt động giám sát HĐND cấp, tập trung giám sát theo chuyên đề, vụ án cộm ma túy, án ma túy hoạt động liên tỉnh 73 Tiểu kết Chương Nâng cao chất lượng THQCT giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình ma túy yêu cầu cấp thiết, nội dung trọng tâm ngành Kiểm sát nhân dân Điều không xuất phát từ mục tiêu, nội dung cải cách tư pháp ngành Kiểm sát nhân dân mà đường lối, nghị cải cách tư pháp Đảng Nhà nước xác định mà xuất phát từ hạn chế, thiếu sót, tồn hoạt động thời gian qua yêu cầu hoạt động THQCT phiên tịa xét xử hình thời gian tới Để nâng cao chất lượng THQCT Kiểm sát viên phiên tòa xét xử hình sự, cần áp dụng khẩn trương, tồn diện, đồng nhiều giải pháp, từ việc hoàn thiện hệ thống văn pháp luật có liên quan đến hoạt động THQCT Kiểm sát viên phiên tòa xét xử hình sự, nâng cao lực, trình độ nghiệp vụ, phẩm chất, tinh thần trách nhiệm Kiểm sát viên, tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành lãnh đạo Viện Kiểm sát cấp đến tăng cường sở vật chất, phương tiện, điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ đội ngũ Kiểm sát viên nói chung Kiểm sát viên làm nhiệm vụ THQCT phiên tịa xét xử hình nói riêng 74 KẾT LUẬN Trước điều kiện nay, yêu cầu cải cách tư pháp cần đòi hỏi tính khách quan việc xây dựng mơ hình hệ thống tư pháp, qua hồn thiện tổ chức, máy quan tư pháp Hiện nay, nhiều quan điểm khác vị trí, vai trị chức năng, thẩm quyền ngành kiểm sát Đảng Nhà nước ta tiếp tục khẳng định VKS quan thực chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp Đó sở phương pháp luận để tác giả nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn công tác THQCT giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án ma túy VKSND tỉnh Bắc Ninh Đồng thời, quy định pháp luật, thực trạng công tác VKSND hai cấp tỉnh Bắc Ninh sở thực tiễn đề tài Luận văn tập trung vào vấn đề sau: Phân tích thực trạng THQCT giai đoạn XXST vụ án hình ma túy tỉnh Bắc Ninh năm, từ năm 2015 đến năm 2019 Từ đó, đánh giá ưu điểm tồn cần khắc phục Phân tích nguyên nhân tồn nguyên nhân chủ quan chủ yếu, lực chuyên môn nhận thức pháp luật số cán bộ, KSV VKSND tỉnh Bắc Ninh nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm ma túy điều kiện Từ sở lý luận thực tiễn hoạt động THQCT giai đoạn XXST vụ án hình ma túy VKSND hai cấp tỉnh Bắc Ninh tác giả đề xuất quan điểm giải pháp bảo đảm THQCT giai đoạn XXST vụ án ma túy VKSND hai cấp tỉnh Bắc Ninh, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy trình xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế, là: Những giải pháp chung như: Hoàn thiện hệ thống pháp luật, giải pháp bảo đảm lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động ngành Kiểm sát Những giải 75 pháp cụ thể, là: Tăng cường công tác phối hợp VKS với quan tiến hành tố tụng cấp tỉnh Bắc Ninh; tăng cường điều kiện sở vật chất, hồn thiện chế độ sách, bảo đảm quyền lợi cho cán bộ, Kiểm sát viên ngành kiểm sát, tăng cường lãnh đạo Đảng thực hành quyền công tố xét xử sơ thẩm vụ án ma túy… Qua góp phần thực có hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm địa bàn tỉnh Bắc Ninh công cải cách tư pháp 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Dương Thanh Biểu (2007), Tranh luận phiên tòa sơ thẩm, Nxb Tư pháp, Hà Nội Ban chấp hành đảng tỉnh Bắc Ninh, Nghị Đại hội Đảng nhiệm kỳ 2015-2020 Bộ Chính trị, Nghị 49 ngày 2/6/2005 Bộ trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Chính trị Nghị số 08-NQ/TW ngày 2/1/2002 Bộ Chính trị Một số nhiệm vụ tâm ơng tác tư pháp thời gian đến Bộ luật hình Việt Nam năm 2015, NXB CTQG Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 2015, NXB CTQG Bộ Nội vụ (2007), Tổ chức Nhà nước Việt Nam (1945-2007), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Chí Cơng (2018), Chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát giai đoạn xét sở sơ thẩm vụ án hình theo luật tố tụng hình Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ), Khoa luật, ĐHQG HN] Đảng Viện kiểm sát tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo 10 năm Thực Nghị số 22-NQ/TW ngày 02/02/2008 Hội nghị Trung ương khóa X 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 11 Đảng Cộng Sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Võ Thành Đủ (2018), Thực hành quyền công tố tội phạm hối lộ nước ta nay, Luận án tiến sỹ 13 Lương Thúy Hà (2012), Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố Viện Kiểm sát Nhân dân cấp huyện cải cách tư pháp nước ta, Luận văn thạc sỹ Luật hình sự, Khoa Luật, ĐHQGHN 14 Bùi Thị Thúy Hằng (2016), Năng lực tranh tụng kiểm sát viên thực hành quyền công tố vụ án hình đáp ứng yêu cầu áp dụng nguyên tắc 77 tranh tụng Việt Nam nay, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật ĐHQGHN 15 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, NXB CTQG] 16 Lê Thị Tuyết Hoa (2005), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện trị QG HCM 17 Lê Thanh Hưng (2015), Chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Nông), Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật ĐHQGHN 18 Trần Thị Hương (2018), Chất lượng tranh tụng Kiểm sát viên nhân dân cấp tỉnh phiên tòa xét xử sơ thẩm hình Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Học viện CTQG HCM 19 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, NXB CTQG 20 Hoàng Phê (2003), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Trung tâm Từ điển học, Hà Nội - Đà Nẵng 21 Lê Tuấn Phong (2017), Hoàn thiện pháp luật Kiểm sát viên ttrong thực hành quền công tố theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Học viện CTQG HCM 22 Nguyễn Hữu Phước (2016), Luận văn thạc sỹ “Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Học viện khoa học xã hội 23 Tôn Thiện Phương (2002), Vai trò Viện kiểm sát xét xử vụ án hình sự, Khoa Luật, ĐHQGHN, Luận văn thạc sỹ luật học, Hà Nội 24 Nguyễn Thái Phúc (1999), Một số vấn đề quyền công tố Viện kiểm sát, Kỷ yếu đề tài cấp Bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến 25 Trần Văn Quý (2017), Chất lượng thực hành quyền cơng tố Kiểm sát viên phiên tịa xét xử sơ thẩm hình theo yêu cầu cải cách tư pháp, Luận án tiến sỹ, Học viện CTQG HCM 78 26 Trương Thị Thu Thắm (2017), Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quãng Ngãi, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện khoa học xã hội 27 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 28 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 282/QĐ-TTg ngày 23 tháng 02 năm 2016, phê duyệt đề án Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ngành Kiểm sát nhân dân giai đoạn 2016-2020 29 Trường Cao đẳng Kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, Nhà xuất CAND, Hà Nội 30 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển bách khoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội 31 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Đề án Phụ lục Đề án mơ hình tố tụng hình Việt Nam, Hà Nội 32 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Quyết định số 505/QĐ-VKSTC ngày 18/12/2017 ban hành Quy chế công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử vụ án hình 33 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Quốc Phịng, Bộ Cơng An, Thơng tư số 01/2008/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BQP-BCA] 34 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát 2015 35 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát 2016 36 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát 2017 37 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát 2018 38 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát 2019 39 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Tranh tụng giải pháp nâng cao chất lượng tranh tụng KSV xét xử hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Báo cáo chuyên đề 79 40 Trịnh Tiến Việt (2018), Đánh giá trường hợp loại trừ trách nhiệm hình Bộ luật hình 2015 kiến nghị hồn thiện theo hướng bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, Tạp chí Pháp luật Quyền người, số 2/2018 41 Lý Tường Vy (2017), Thực hành quyền công tố tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện KHXH 42 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 43 Trương Khắc Dương (2017),“Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện KHXH 44 Phan Thị Sa (2018),“Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện KHXH 45 Nguyễn Thành Tất (2018), “Tội mua bán trái phép chất ma túy theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện KHXH 80 ... lượng thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án ma túy Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN MA TÚY 1.1 Thực hành quyền công tố giai. .. thực chức thực hành quyền cơng tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án ma túy 1.1.2.1 Đặc điểm thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án ma túy Thứ nhất, thực hành quyền công tố giai đoạn. .. dung giai đoạn xét xử sơ thẩm; quyền công tố, thực hành quyền công tố thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án ma túy; phân tích yếu tố đảm bảo thực hành quyền cơng tố VKS giai đoạn