Luận án nghiên cứu cơ chế tự chủ tài chính; thực trạng quản lý tài chính tại các trường đại học công lập trực thuộc Bộ Công thương trong điều kiện thực hiện cơ chế tự chủ tài chính; giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính tại các trường đại học công lập trực thuộc Bộ Công thương trong điều kiện thực hiện cơ chế tự chủ tài chính.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH NGUYỄN ĐỒNG ANH XN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP TRỰC THUỘC BỘ CƠNG THƯƠNG TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH NGUYỄN ĐỒNG ANH XN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP TRỰC THUỘC BỘ CƠNG THƯƠNG TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH Chun ngành: Tài chính Ngân hàng Mã số: 9.34.02.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: 1. PGS., TS. Trần Thị Hà 2. TS. Đỗ Thị Thanh Vân HÀ NỘI 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan những nội dung trình bày trong luận án “Quản lý tài chính tại các trường đại học cơng lập trực thuộc Bộ Cơng Thương trong điều kiện thực hiện cơ chế tự chủ tài chính” là kết quả nghiên cứu độc lập của riêng tơi. Các số liệu và trích dẫn trong luận án có nguồn gốc rõ ràng và trung thực. Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm về nội dung và tính chính xác của các tài liệu trích dẫn TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Đồng Anh Xn MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC HÌNH ii DANH MỤC CÁC BẢNG iv MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH 15 0.1. Trường đại học cơng lập trong hệ thống giáo dục đại học 15 0.2. Quản lý tài chính tại các trường đại học cơng lập 22 0.3. Cơ chế tự chủ tài chính và tác động của nó đến quản lý tài chính tại các trường đại học công lập 44 0.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính tại các trường đại học cơng lập trong điều kiện thực hiện cơ chế tự chủ tài chính 50 0.5. Kinh nghiệm quốc tế về quản lý tài chính tại các trường đại học cơng lập trong điều kiện thực hiện cơ chế tự chủ tài chính 54 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP TRỰC THUỘC BỘ CÔNG THƯƠNG TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH 62 2.1. Khái qt về các trường đại học cơng lập trực thuộc Bộ Cơng Thương và q trình thực hiện cơ chế tự chủ tài chính 63 2.2. Thực trạng quản lý tài chính tại các trường đại học cơng lập trực thuộc Bộ Cơng Thương trong điều kiện thực hiện cơ chế tự chủ tài chính 80 2.3. Đánh giá thực trạng cơ chế tự chủ tài chính và quản lý tài chính tại các trường đại học cơng lập trực thuộc Bộ Cơng Thương 115 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP TRỰC THUỘC BỘ CƠNG THƯƠNG TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH 137 3.1. Bối cảnh, mục tiêu, quan điểm phát triển giáo dục đại học và hồn thiện quản lý tài chính tại các trường đại học cơng lập trực thuộc Bộ Cơng Thương trong điều kiện tự chủ tài chính 137 3.2. Giải pháp hồn thiện quản lý tài chính tại các trường đại học cơng lập trực thuộc Bộ Cơng Thương trong điều kiện tự chủ tài chính 147 3.3. Một số kiến nghị đối với Nhà nước 173 KẾT LUẬN 180 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 182 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 183 PHỤ LỤC 192 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BCT Bộ Công Thương CGCN Chuyển giao công nghệ CLTC Chênh lệch thu chi ĐH Đại học ĐHCL Đại học công lập GDĐH Giáo dục đại học HĐT Hội đồng trường KBNN Kho bạc Nhà nước KHCN Khoa học công nghệ 10 KSNB Kiểm sốt nội bộ 11 KTX Khơng thường xun 12 KTXH Kinh tế xã hội 13 NCKH Nghiên cứu khoa học 14 NSNN Ngân sách nhà nước 15 QLTC Quản lý tài chính 16 SV Sinh viên 17 TCĐH Tự chủ đại học 18 TCTC Tự chủ tài chính 19 TNTT Thu nhập tăng thêm 20 TP. HCM Thành phố Hồ Chí Minh 21 TSCĐ Tài sản cố định 22 TX Thường xuyên 23 XDCB Xây dựng cơ bản DANH MỤC CÁC HÌNH Số Tên hình hiệu 2.1 Mơ hình cơ cấu tổ chức bộ máy của các trường đại học cơng lập trực thuộc Bộ Cơng Thương 2.2 Số lượng giảng viên của các trường (20142019) 2.3 Cơ cấu giảng viên theo học hàm, học vị của các trường (2014 2019) Trang 59 61 62 2.4 Cơ cấu giảng viên theo học hàm, học vị năm học 20182019 63 2.5 Quy mơ đào tạo hệ chính quy của các trường năm học 20182019 64 2.6 Cơ cấu tuyển sinh theo trình độ đào tạo của các trường (2014 2019) 65 2.7 Mức thu học phí của một số trường (20152019) 73 2.8 Quy mô nguồn thu của các trường (20142018) 75 2.9 Cơ cấu nguồn thu của các trường (20142018) 78 2.10 Cơ cấu ngân sách nhà nước cấp cho các trường (20142018) 79 2.11 Quy mơ nguồn thu sự nghiệp của các trường (20142018) 81 2.12 Cơ cấu nguồn thu sự nghiệp của các trường (20142018) 83 2.13 Tình hình sử dụng nguồn tài chính của các trường (20142018) 85 2.14 Cơ cấu chi thường xun và khơng thường xun (20142018) 87 2.15 Tỷ trọng chi thanh toán cá nhân của các trường (20142018) 89 Tỷ trọng chi mua sắm, sửa chữa tài sản của các trường (2014 2.16 2018) 90 2.17 Tỷ trọng chi nghiệp vụ chuyên môn của các trường (20142018) 91 2.18 Tỷ trọng chi khác của các trường (20142018) 91 2.19 Cơ cấu chi thường xuyên của trường ĐHCN Hà Nội 92 2.20 Cơ cấu chi thường xuyên của trường ĐHCN TP. HCM 93 2.21 Cơ cấu chi thường xuyên của trường ĐHCN Thực phẩm TP. HCM 94 2.22 Cơ cấu chi thường xuyên của trường ĐHCN Quảng Ninh 94 2.23 Cơ cấu chi thường xun của trường ĐHCN Sao Đỏ 95 2.24 Kết quả chênh lệch thu chi tài chính của các trường (20142018) 96 2.25 Tình hình sử dụng kết quả hoạt động tài chính (20142018) 97 2.26 Trích lập các quỹ cơ quan tại các trường (20142018) 99 2.27 Tỷ trọng thu sự nghiệp trong tổng nguồn thu của các trường 104 2.28 So sánh thu sự nghiệp và chi thường xuyên của các trường 105 2.29 Kết quả tài chính của các trường (20142018) 106 2.30 Tỷ trọng NSNN cấp trong tổng nguồn thu của các trường 108 2.31 Cơ cấu nguồn thu sự nghiệp của các trường năm 2018 109 2.32 Cơ cấu chi thường xuyên của các trường (20142018) 110 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang 2.1 Danh sách các trường ĐHCL trực thuộc Bộ Công Thương 57 2.2 Thống kê số lượng ngành đào tạo theo trình độ của các trường ĐHCL trực thuộc Bộ Cơng Thương 63 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Trong suốt tiến trình lịch sử, Đảng và Nhà nước ta ln khẳng định vai trị then chốt của giáo dục đào tạo nói chung, GDĐH nói riêng đến sự phát triển KTXH của đất nước. Hội nghị Trung ương 2 khóa VIII (tháng 12 năm 1996), khẳng định: “Thực sự coi giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển”. Đặc biệt, Nghị quyết số 29NQ/TW của Hội nghị Trung ương 8 khóa XI (tháng 11 năm 2013) “Về đổi mới căn bản, tồn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” đã nhấn mạnh: “Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và của tồn dân. Đầu tư cho giáo dục là đầu tư phát triển, được ưu tiên đi trước trong các chương trình, kế hoạch phát triển KTXH” Thực tiễn chứng minh tài chính là nhân tố rất quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng GDĐH, vì nguồn tài chính là cơ sở để các trường đại học đầu tư phát triển các nguồn lực khác như con người, cơ sở vật chất Những yếu tố quyết định đến chất lượng GDĐH. Tuy nhiên, trong điều kiện NSNN cấp cho các trường ĐHCL chi thường xuyên và đầu tư còn hạn hẹp, nguồn thu sự nghiệp đứng trước thách thức từ cạnh tranh trong GDĐH ngày càng lớn, địi hỏi phải nâng cao hiệu quả quản lý tài chính tại các trường ĐHCL ở Việt Nam Đối với các trường ĐHCL trực thuộc Bộ Cơng Thương, tiền thân là các trường cơng nhân, trung cấp, nghề lâu đời ở Việt Nam được nâng cấp từ cao đẳng lên đại học trong giai đoạn 20042011. Vì vậy, nền tảng đào 202 PHỤ LỤC 06 TÌNH HÌNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP CHO CÁC TRƯỜNG (20142018) Nguồn NSNN cấp (triệu đồng) Trong đó Tên trường Tổng NSNN cấ p NSNN cấp thường xuyên Tỷ lệ nguồn thu NSNN cấp không thường xuyên NSNN NSNN cấp cấp chi không thường thường xuyên xuyên 1. Trường ĐHCN Hà Nội Năm 2014 24.836 17.190 7.646 69,2% 30,8% Năm 2015 24.982 15.000 9.982 60,0% 40,0% Năm 2016 27.130 15.000 12.130 55,3% 44,7% Năm 2017 40.967 12.000 28.967 29,3% 70,7% Năm 2018 (ước tính) 59.243 59.243 0,0% 100,0% 2. Trường ĐHCN TP. HCM Năm 2014 24.315 17.200 7.115 70,7% 29,3% Năm 2015 5.151 5.151 0,0% 100,0% Năm 2016 3.393 3.393 0,0% 100,0% Năm 2017 450 450 0,0% 100,0% 1.390 1.390 0,0% 100,0% Năm 2018 (ước tính) Trường ĐHCN Thực phẩm TP. HCM Năm 2014 18.030 12.700 5.330 70,4% 29,6% Năm 2015 16.550 12.000 4.550 72,5% 27,5% Năm 2016 3.172 3.172 0,0% 100,0% Năm 2017 9.611 9.611 0,0% 100,0% Năm 2018 (ước tính) 1.450 1.450 0,0% 100,0% 4. Trường ĐHCN Quảng Ninh Năm 2014 19.090 14.100 4.990 73,9% 26,1% Năm 2015 18.115 14.100 4.015 77,8% 22,2% 203 Năm 2016 19.485 14.500 4.985 74,4% 25,6% Năm 2017 37.650 14.500 23.150 38,5% 61,5% Năm 2018 (ước tính) 38.599 11.300 27.299 29,3% 70,7% 5. Trường ĐH Sao Đỏ Năm 2014 17.980 13.300 4.680 74,0% 26,0% Năm 2015 20.174 13.300 6.874 65,9% 34,1% Năm 2016 23.570 13.800 9.770 58,5% 41,5% Năm 2017 46.081 11.730 34.351 25,5% 74,5% Năm 2018 (ước tính) 40.090 11.400 28.690 28,4% 71,6% 6. Trường ĐH KTKTCơng nghiệp Năm 2014 22.040 17.000 5.040 77,1% 22,9% Năm 2015 20.600 15.000 5.600 72,8% 27,2% Năm 2016 20.595 15.000 5.595 72,8% 27,2% Năm 2017 21.000 15.000 6.000 71,4% 28,6% Năm 2018 (ước tính) 22.550 22.550 0,0% 100,0% 7. Trường ĐHCN Việt trì Năm 2014 18.440 14.700 3.740 79,7% 20,3% Năm 2015 20.079 14.700 5.379 73,2% 26,8% Năm 2016 23.424 15.000 8.424 64,0% 36,0% Năm 2017 24.500 15.000 9.500 61,2% 38,8% Năm 2018 (ước tính) 35.645 11.200 24.445 31,4% 68,6% Năm 2014 18.180 13.300 4.880 73,2% 26,8% Năm 2015 19.491 13.300 6.191 68,2% 31,8% Năm 2016 18.555 13.300 5.255 71,7% 28,3% Năm 2017 21.700 10.900 10.800 50,2% 49,8% Năm 2018 (ước tính) 35.592 10.000 25.592 28,1% 71,9% 9. Trường ĐH Điện lực Năm 2014 8. Trường ĐHCN Việt Hung 204 Năm 2015 4.604 0,0 4.604 0,0% 100,0% Năm 2016 1.125 0,0 1.125 0,0% 100,0% Năm 2017 12.673 0,0 12.673 0,0% 100,0% Năm 2018 (ước tính) 11.470 0,0 11.470 0,0% 100,0% Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo tài chính của các trường, 20142018 205 PHỤ LỤC 07 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGUỒN THU SỰ NGHIỆP CỦA CÁC TRƯỜNG (20142018) Đơn vị: Triệu đồng Nguồn vốn Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Giá trị Tỷ lệ Giá trị Tỷ lệ Giá trị Tỷ lệ Giá trị Tỷ lệ Giá trị Tỷ lệ 1. Trường ĐHCN Hà Nội 415.367 100% 497.893 100% 505.871 100% 580.280 100% 651.771 100% Thu học phí, lệ phí 369.320 88,9% 436.119 87,6% 450.519 89,1% 520.532 89,7% 573.252 88,0% Thu từ hoạt động dịch vụ 33.664 8,1% 51.283 10,3% 40.976 8,1% 48.793 8,4% 63.856 9,8% Thu khác 12.383 3,0% 10.491 2,1% 14.376 2,8% 10.955 1,9% 14.663 2,2% 2. Trường ĐHCN TP. HCM 495.330 100% 480.269 100% 558.222 100% 645.857 100% 674.110 100% Thu học phí, lệ phí 404.216 81,6% 410.973 85,6% 461.485 82,7% 544.557 84,3% 597.514 88,6% Thu từ hoạt động dịch vụ 33.996 6,9% 25.492 5,3% 42.576 7,6% 45.200 7,0% 35.137 5,2% Thu khác 57.118 Trường ĐHCN Thực phẩm TP. 205.134 HCM Thu học phí, lệ phí 165.982 11,5% 43.804 9,1% 54.161 9,7% 56.100 8,7% 41.459 6,2% 100% 204.340 100% 254.118 100% 270.155 100% 328.350 100% 80,9% 168.622 82,5% 216.988 85,4% 230.235 85,2% 279.426 85,1% Thu từ hoạt động dịch vụ 37.628 18,3% 32.688 16,0% 34.015 13,4% 36.200 13,4% 43.014 13,1% Thu khác 1.524 0,7% 3.030 1,5% 3.115 1,2% 3.720 1,4% 5.910 1,8% 4. Trường ĐHCN Quảng Ninh 47.596 100% 42.662 100% 33.201 100% 41.015 100% 40.231 100% Thu học phí, lệ phí 35.687 75,0% 31.072 72,8% 27.699 83,4% 29.700 72,4% 25.961 64,5% Thu từ hoạt động dịch vụ 11.270 23,7% 11.314 26,5% 5.396 16,3% 10.995 26,8% 13.820 34,4% 639 1,3% 276 0,6% 106 0,3% 320 0,8% 450 1,1% 66.474 100% 47.525 100% 40.492 100% 38.561 100% 33.597 100% Thu khác 5. Trường ĐH Sao Đỏ 206 Thu học phí, lệ phí 42.469 63,9% 34.486 72,6% 32.281 79,7% 27.768 72,0% 24.388 72,6% Thu từ hoạt động dịch vụ 23.813 35,8% 6.199 13,0% 7.595 18,8% 9.693 25,1% 8.224 24,5% Thu khác 192 Trường ĐH KTKT Cơng 164.845 nghiệp Thu học phí, lệ phí 135.846 0,3% 6.840 14,4% 616 1,5% 1100 2,9% 985 2,9% 100% 177.005 100% 215.719 100% 250.761 100% 279.993 100% 82,4% 159.474 90,1% 197.975 91,8% 231.641 92,4% 262.513 93,8% Thu từ hoạt động dịch vụ 25.708 15,6% 15.889 9,0% 16.651 7,7% 17.800 7,1% 16.282 5,8% Thu khác 3.291 2,0% 1.642 0,9% 1.093 0,5% 1.320 0,5% 1.198 0,4% 7. Trường ĐHCN Việt Trì 37.153 100% 28.319 100% 27.722 100% 29.205 100% 25.308 100% Thu học phí, lệ phí 27.999 75,4% 24.370 86,1% 25.165 90,8% 26.025 89,1% 19.808 78,3% Thu từ hoạt động dịch vụ 8.812 23,7% 3.004 10,6% 2.211 8,0% 2.450 8,4% 4.598 18,2% 342 0,9% 945 3,3% 346 1,2% 730 2,5% 902 3,6% 8. Trường ĐHCN Việt Hung 40.175 100% 50.046 100% 40.128 100% 33.272 100% 33.780 100% Thu học phí, lệ phí 35.522 88,4% 44.041 88,0% 32.607 81,3% 30.646 92,1% 31.000 91,8% Thu từ hoạt động dịch vụ 3.353 8,3% 4.617 9,2% 6.133 15,3% 1.986 6,0% 2.240 6,6% Thu khác 1.300 3,2% 1.388 2,8% 1.388 3,5% 640 1,9% 540 1,6% 9. Trường ĐH Điện lực 274.633 100% 225.036 100% 257.847 100% 243.175 100% 222.760 100% Thu học phí, lệ phí 173.610 63,2% 175.059 77,8% 152.635 59,2% 149.241 61,4% 163.770 73,5% Thu từ hoạt động dịch vụ 49.304 18,0% 39.774 17,7% 53.927 20,9% 44.134 18,1% 33.860 15,2% Thu khác 51.719 18,8% 10.203 4,5% 51.285 19,9% 49.800 20,5% 25.130 11,3% Thu khác Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo tài chính của các trường, 20142018 207 PHỤ LỤC 08 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHI THƯỜNG XUN VÀ CHI KHƠNG THƯỜNG XUYÊN CỦA CÁC TRƯỜNG (20142018) Đơn vị: Triệu đồng Trong đó: Tên trường Tổng chi 1. Trường ĐHCN Hà Nội Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 (ước tính) 2. Trường ĐHCN TP. HCM Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 (ước tính) Trường ĐHCN Thực phẩm TP. HCM Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 4. Trường ĐHCN Quảng Ninh Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 (ước tính) 5. Trường ĐH Sao Đỏ Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 6. Trường ĐH KTKT Công nghiệp Năm 2014 297.438 381.131 377.739 478.238 543.511 306.441 269.357 330.919 373.475 384.587 272.602 356.149 350.609 437.271 484.268 282.126 264.206 327.526 373.025 383.197 142.576 127.976 130.074 137.731 194.095 56.218 51.439 42.691 71.495 70.470 62.658 50.007 47.292 70.233 61.123 99.060 124.546 111.426 126.902 128.120 192.645 37.128 33.324 23.206 33.845 31.871 44.678 29.833 23.722 24.152 21.033 77.020 TX Tỷ lệ nguồn chi KTX TX KTX 24.836 24.982 27.130 40.967 59.243 24.315 5.151 3.393 450 1.390 91,65% 93,45% 92,82% 91,43% 89,10% 92,07% 98,09% 98,97% 99,88% 99,64% 8,35% 6,55% 7,18% 8,57% 10,90% 7,93% 1,91% 1,03% 0,12% 0,36% 18.030 16.550 3.172 9.611 1.450 19.090 18.115 19.485 37.650 38.599 17.980 20.174 23.570 46.081 40.090 22.040 87,35% 87,07% 97,56% 93,02% 99,25% 66,04% 64,78% 54,36% 47,34% 45,23% 71,30% 59,66% 50,16% 34,39% 34,41% 77,75% 12,65% 12,93% 2,44% 6,98% 0,75% 33,96% 35,22% 45,64% 52,66% 54,77% 28,70% 40,34% 49,84% 65,61% 65,59% 22,25% 208 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 (ước tính) 7. Trường ĐHCN Việt Trì Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 (ước tính) 8. Trường ĐHCN Việt Hung Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 (ước tính) 9. Trường ĐH Điện lực Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 (ước tính) 140.294 140.824 165.249 189.758 46.368 40.795 43.904 46.138 55.358 51.567 61.854 50.393 47.429 63.272 169.260 137.689 116.853 125.503 112.959 119.694 120.229 144.249 167.208 27.928 20.716 20.480 21.638 19.713 33.387 42.363 31.838 25.729 27.680 169.260 133.085 115.728 112.830 101.489 20.600 20.595 21.000 22.550 18.440 20.079 23.424 24.500 35.645 18.180 19.491 18.555 21.700 35.592 4.604 1.125 12.673 11.470 85,32% 85,38% 87,29% 88,12% 60,23% 50,78% 46,65% 46,90% 35,61% 64,74% 68,49% 63,18% 54,25% 43,75% 100,00% 96,66% 99,04% 89,90% 89,85% 14,68% 14,62% 12,71% 11,88% 39,77% 49,22% 53,35% 53,10% 64,39% 35,26% 31,51% 36,82% 45,75% 56,25% 0,00% 3,34% 0,96% 10,10% 10,15% Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo tài chính của các trường, 20142018 209 PHỤ LỤC 09 TÌNH HÌNH CÁC KHOẢN CHI HOẠT ĐỘNG THƯỜNG XUN CỦA CÁC TRƯỜNG (20142018) Nguồn vốn Năm 2014 Giá trị Tỷ lệ Năm 2015 Giá trị Năm 2016 Tỷ lệ Giá trị Năm 2017 Tỷ lệ Giá trị Năm 2018 Tỷ lệ Giá trị Tỷ lệ 1. Trường ĐHCN Hà Nội 338.318 100% 423.050 100% 433.091 100% 526.080 100% 555.068 100% Chi thanh toán cá nhân 122.639 36,2% 132.868 31,4% 158.683 36,6% 196.950 37,4% 212.706 38,3% Chi mua sắm, sửa chữa tài sản 95.061 28,1% 152.294 36,0% 130.178 30,1% 137.996 26,2% 140.756 25,4% Chi nghiệp vụ chuyên môn 99.522 29,4% 119.035 28,1% 118.500 27,4% 166.060 31,6% 178.060 32,1% Chi khác 21.096 6,2% 18.853 4,5% 25.730 5,9% 25.074 4,8% 23.546 4,2% 2. Trường ĐHCN TP. HCM 372.970 100% 334.042 100% 403.775 100% 489.383 100% 521.008 100% Chi thanh toán cá nhân 239.302 64,2% 214.557 64,2% 223.847 55,4% 266.233 54,4% 279.128 53,6% Chi mua sắm, sửa chữa tài sản 46.231 12,4% 59.366 17,8% 123.940 30,7% 142.531 29,1% 149.652 28,7% Chi nghiệp vụ chuyên môn 71.906 19,3% 51.509 15,4% 47.286 11,7% 62.444 12,8% 71.543 13,7% Chi khác 15.531 4,2% 8.610 2,6% 8.702 2,2% 18.175 3,7% 20.685 4,0% 151.767 100% 185.699 100% 193.474 100% 228.093 100% 231.860 100% Chi thanh toán cá nhân 76.829 50,6% 93.334 50,3% 103.207 53,3% 123.848 54,3% 128.500 55,4% Chi mua sắm, sửa chữa tài sản 54.564 36,0% 72.216 38,9% 63.005 32,6% 75.606 33,1% 72.650 31,3% Chi nghiệp vụ chuyên môn 15.077 9,9% 15.423 8,3% 16.444 8,5% 20.029 8,8% 22.100 9,5% 5.297 3,5% 4.726 2,5% 10.818 5,6% 8.610 3,8% 8.610 3,7% 3. Trường ĐHCN Thực phẩm TP. HCM Chi khác 210 4. Trường ĐHCN Quảng Ninh 46.898 100% 41.204 100% 36.729 71% 49.721 100% 37.986 100% Chi thanh toán cá nhân 29.376 62,6% 27.921 67,8% 24.867 67,7% 27.463 55,2% 22.652 59,6% Chi mua sắm, sửa chữa tài sản 10.070 21,5% 8.210 19,9% 7.646 20,8% 9.175 18,5% 8.542 22,5% Chi nghiệp vụ chuyên môn 5.804 12,4% 3.514 8,5% 3.806 10,4% 4.078 8,2% 3.898 10,3% Chi khác 1.648 3,5% 1.559 3,8% 410 1,1% 9.005 18,1% 2.894 7,6% 5. Trường Đại học Sao Đỏ 73.075 100% 53.775 100% 48.008 100% 48.986 100% 50.398 100% Chi thanh toán cá nhân 35.634 48,8% 26.449 49,2% 22.300 46,5% 23.415 47,8% 27.215 54,0% 7.284 10,0% 13.247 24,6% 11.472 23,9% 13.766 28,1% 12.561 24,9% 25.435 34,8% 9.891 18,4% 9.132 19,0% 8.944 18,3% 8.753 17,4% 4.722 6,5% 4.188 7,8% 5.104 10,6% 2.861 5,8% 1.869 3,7% 105.420 100% 113.474 100% 122.944 100% 154.900 100% 185.103 100% Chi thanh toán cá nhân 65.308 62,0% 68.788 60,6% 75.410 61,3% 98.033 63,3% 115.566 62,4% Chi mua sắm, sửa chữa tài sản 25.959 24,6% 28.331 25,0% 31.036 25,2% 37.243 24,0% 41.450 22,4% Chi nghiệp vụ chuyên môn 9.812 9,3% 12.791 11,3% 12.620 10,3% 14.646 9,5% 22.742 12,3% Chi khác 4.341 4,1% 3.564 3,1% 3.878 3,2% 4.978 3,2% 5.345 2,9% 7. Trường ĐHCN Việt Trì 48.988 100% 46.174 100% 49.381 100% 45.850 100% 50.845 100% Chi thanh toán cá nhân 28.668 58,5% 28.764 62,3% 29.416 59,6% 26.088 56,9% 27.961 55,0% Chi mua sắm, sửa chữa tài sản 13.727 28,0% 9.822 21,3% 12.791 25,9% 14.070 30,7% 15.680 30,8% Chi nghiệp vụ chuyên môn 5.464 11,2% 3.631 7,9% 3.469 7,0% 3.691 8,1% 5.948 11,7% Chi khác 1.129 2,3% 3.957 8,6% 3.705 7,5% 2.001 4,4% 1.256 2,5% Chi mua sắm, sửa chữa tài sản Chi nghiệp vụ chuyên môn Chi khác Trường ĐH KTKT Công nghiệp 211 8. Trường ĐHCN Việt Hung 40.590 100% 49.332 100% 42.019 100% 44.556 100% 46.957 100% Chi thanh toán cá nhân 25.560 63,0% 27.684 56,1% 26.540 63,2% 26.772 60,1% 26.990 57,5% Chi mua sắm, sửa chữa tài sản 7.014 17,3% 11.329 23,0% 9.921 23,6% 10.913 24,5% 12.681 27,0% Chi nghiệp vụ chuyên môn 5.035 12,4% 5.268 10,7% 2.785 6,6% 3.664 8,2% 4.940 10,5% Chi khác 2.981 7,3% 5.051 10,2% 2.773 6,6% 3.207 7,2% 2.346 5,0% 133.694 100% 135.792 100% 160.252 100% 162.762 100% 163.042 100% Chi thanh toán cá nhân 75.136 56,2% 84.156 62,0% 93.575 58,4% 97.303 59,8% 97.500 59,9% Chi mua sắm, sửa chữa tài sản 10.029 7,5% 11.143 8,2% 13.929 8,7% 14.208 8,7% 17.200 10,6% Chi nghiệp vụ chuyên môn 47.523 35,5% 39.375 29,0% 51.351 32,0% 48.085 29,5% 43.986 27,0% 1.006 0,8% 1.118 0,8% 1.397 0,9% 3.166 1,9% 4.356 2,7% 9. Trường ĐH Điện lực Chi khác Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo tài chính của các trường, 20142018 199 PHỤ LỤC 10 KẾT QUẢ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH CỦA CÁC TRƯỜNG (2014 2018) Tên trường Thu Chi 1. Trường ĐHCN Hà Nội Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 (ước tính) 2. Trường ĐHCN TP. HCM Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 (ước tính) 3. Trường ĐHCN Thực phẩm TP. HCM Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 (ước tính) 4. Trường ĐHCN Quảng Ninh Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 (ước tính) 5. Trường ĐH Sao Đỏ Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 (ước tính) 6. Trường ĐH KTKT Công nghiệp 440.204 522.875 533.001 636.500 711.014 519.645 485.420 561.615 646.307 675.500 223.165 220.890 257.290 279.766 329.800 66.685 60.776 52.686 78.665 78.830 84.453 67.699 64.062 84.642 73.687 297.438 381.131 377.739 478.238 543.511 306.441 269.357 330.919 373.475 384.587 142.576 127.976 130.074 137.731 194.095 56.218 51.439 42.691 71.495 70.470 62.658 50.007 47.292 70.233 61.123 Kết quả hoạt động tài Thu Chênh Trích nhập lệch lập quỹ tăng thêm 142.766 117.310 25.456 141.744 101.966 39.778 155.262 98.978 56.284 158.262 104.559 53.703 167.503 105.745 61.758 213.204 111.988 101.216 216.063 127.013 89.050 230.696 128.696 102.000 272.832 165.732 107.100 290.913 158.913 132.000 80.589 64.122 16.467 92.914 75.412 17.502 127.216 106.238 20.978 142.035 116.861 25.174 135.705 106.000 29.705 10.467 10.467 9.337 9.337 9.995 9.995 7.170 7.170 398 8.360 8.087 273 21.795 16.185 5.610 17.692 15.383 2.309 16.770 15.616 1.154 14.409 13.140 1.269 12.564 11.464 1.100 200 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 (ước tính) 7. Trường ĐHCN Việt Trì Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 (ước tính) 8. Trường ĐHCN Việt Hung Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 (ước tính) 9. Trường ĐH Điện lực Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 (ước tính) 178.529 186.885 197.606 236.314 271.761 302.543 46.159 55.593 48.398 51.148 53.705 60.953 54.028 58.356 69.536 58.663 54.972 69.372 211.107 274.633 229.639 258.972 255.848 234.230 159.218 99.060 140.294 140.824 165.249 189.758 41.694 46.368 40.795 43.904 46.138 55.358 52.558 51.567 61.854 50.393 47.429 63.272 119.243 169.260 137.689 116.853 125.503 112.959 57.252 87.825 57.312 95.490 106.512 112.785 4.465 9.225 7.603 7.244 7.567 5.595 1.470 6.789 7.682 8.270 7.543 6.100 91.864 105.373 91.950 142.119 130.345 121.271 59.325 25.300 61.990 70.101 70.285 6.021 4.052 2.779 3.057 3.050 4.895 5.667 6.800 5.554 4.300 70.025 60.923 51.263 103.021 91.992 81.000 57.252 28.500 32.012 33.500 36.411 42.500 4.465 3.204 3.551 4.465 4.510 2.545 1.470 1.894 2.015 1.470 1.989 1.800 21.839 44.450 40.687 39.098 38.353 40.271 Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo tài chính của các trường, 20142018 201 PHỤ LỤC 11 MẪU PHIẾU PHỎNG VẤN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG ĐHCL TRỰC THUỘC BỘ CƠNG THƯƠNG 1. Anh/chị cho biết ý kiến về thực trạng chế tự chủ tài chính tại các trường đại học cơng lập Việt Nam nói chung và các trường đại học cơng lập trực thuộc Bộ Cơng Thương nói riêng? 2. Anh/chị cho biết ý kiến về thực trạng quản lý nguồn thu, mức thu tại các trường đại học cơng lập trực thuộc Bộ Cơng Thương? 3. Anh/chị cho biết ý kiến về thực trạng quản lý sử dụng nguồn tài chínhi tại các trường đại học cơng lập trực thuộc Bộ Cơng Thương? 4. Kết quả tài chính (chênh lệch thu chi) của trường anh/chị đã được sử dụng trích lập các quỹ và chi thu nhập tăng thêm như thế nào? 5. Anh/chị đánh giá thực trạng quản lý tài sản tại các trường đại học cơng lập trực thuộc Bộ Cơng Thương? Việc đưa ra các quyết định đầu tư mua sắm được thực hiện như thế nào? Hiệu quả đầu tư, mua sắm hiện nay tại các trường đại học cơng lập trực thuộc Bộ Cơng Thương? 6. Anh/chị cho biết thực trạng cơ chế phân bổ NSNN hiện nay đối với các trường đại học cơng lập trực thuộc Bộ Cơng Thương? Anh/chị có đề xuất giải pháp gì để hồn thiện cơ chế phân bổ NSNN hiện nay? 7. Anh/chị cho đánh giá về chính sách học phí hiện nay đối với các trường ĐHCL trực thuộc Bộ Cơng Thương; Phát triển nguồn thu học phí gặp những khó khăn gì? Giải pháp đổi mới chính sách học phí như thế nào? 8. Anh/chị cho biết, trường đại học của anh/chị đã ban hành những quy chế quản lý tài chính nội bộ nào? Đạt được những kết quả và cịn hạn chế gì, giải pháp nào để hồn thiện? 202 9. Theo Anh/chị cơ cấu tổ chức bộ máy của Nhà trường đã phù hợp với yêu cầu mở rộng quyền tự chủ của các trường đại học chưa? Anh/chị đánh giá thực trạng hoạt động của Hội đồng trường hiện nay? 10. Đánh giá của anh/chị về thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý tài chính của các trường đại học trong việc đáp ứng u cầu đổi mới quản trị đại học. Giải pháp nào để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý tài chính trong các trường đại học hiện nay? 11. Đánh giá của anh/chị về thực trạng cơng tác kiểm tra, giám sát và cơng khai tài chính trong các trường đại học hiện nay? Giải pháp nào để nâng cao hiệu quả cơng tác kiểm tra, giám sát và cơng khai tài chính? 12. Đánh giá của anh/chị về thực trạng phân cấp quản lý của Bộ Cơng Thương đối với các trường đại học cơng lập trực thuộc Bộ? 13. Anh/chị có gợi ý gì về giải pháp hồn thiện quản lý tài chính tại các trường đại học cơng lập trực thuộc Bộ Cơng Thương trong điều kiện thực hiện cơ chế tự chủ tài chính hiện nay? Trân trọng cảm ơn những ý kiến đóng góp của q Anh/chị! 203 ... thiện quản lý tài ? ?các trường? ? ĐHCL? ?trực? ?thuộc? ?Bộ Cơng? ?Thương? ? trong? ?điều? ?kiện? ? thực? ?hiện? ?cơ ? ?chế ? ?tự? ? chủ? ?tài? ?chính CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP? ?TRONG? ?ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN ... cơng? ?lập? ?trong? ?điều? ?kiện? ?thực? ?hiện? ?cơ? ?chế? ?tự? ?chủ? ?tài? ?chính Chương 2:? ?Thực? ?trạng? ?quản? ?lý? ?tài? ?chính? ?tại? ?các? ?trường? ?ĐHCL? ?trực? ? thuộc? ?Bộ? ?Cơng? ?Thương? ?trong? ?điều? ?kiện? ?thực? ?hiện? ?cơ? ?chế? ?tự? ?chủ? ?tài? ?chính Chương ...HÀ NỘI 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH NGUYỄN ĐỒNG ANH XN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP TRỰC THUỘC BỘ CƠNG THƯƠNG? ?TRONG? ?ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH