Tổng quan về giới và biến đổi khí hậu tại Việt Nam

Bài viết nghiên cứu tác động của biến đổi khí hậu đối với lao động và ngành đánh bắt và nuôi trồng thủy sản; tác động của biến đổi khí hậu tới lao động và ngành lâm nghiệp...

Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 23/Quý II - 2010 TỔNG QUAN VỀ GIỚI VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI VIỆT NAM Tác giả: TS Trần Thị Vân Anh Biến đổi khí hậu (BĐKH) biến đổi trạng thái khí hậu so với trung bình và/hoặc dao động khí hậu trì khoảng thời gian dài, thường vài thập kỷ dài Công ước khung Liên Hợp Quốc (LHQ) BĐKH (UNFCCC) hoạt động người làm tăng lên lượng khí nhà kính khí Sự gia tăng gây hiệu ứng nhà kính tự nhiên, dẫn đến nóng lên bề mặt trái đất khí quyển, ảnh hưởng bất lợi tới hệ sinh thái tự nhiên loài người BĐKH mối đe doạ thay đổi dự báo khí hậu trái đất, mối quan tâm môi trường với tác động đến xã hội kinh tế BĐKH thách thức lớn phát triển bền vững, công xã hội có liên quan tới quyền người, đặc biệt quyền hệ tương lai Những người nghèo dễ bị tổn thương tác động BĐKH họ có khả hạn chế việc ứng phó với mơi trường thay đổi Người nghèo, người già, phụ nữ trẻ em gái nông thơn nhóm dễ bị tổn thương thay đổi cụ thể BĐKH (WEDO 2008) BĐKH nước biển dâng làm gia tăng khu vực bị ngập, gây cản trở cho hệ thống nước, làm tăng lên xói mịn đất khu vực duyên hải tăng độ mặn nước Đặc biệt, gây trở ngại cho việc sản xuất nông nghiệp sử dụng nước sinh hoạt gia đình, Biên dịch: Nguyễn Thị Hiển gây nguy tàn phá sở hạ tầng miền duyên hải, khu vực đô thị cộng đồng dân cư ven biển Sự dâng lên mực nước biển nhiệt độ nước biển gây tác động bất lợi dải san hô khu rừng ngập mặn dải sinh thái cần thiết việc nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản vùng ven biển (MONRE/PEP/UNDP 2008) BĐKH Việt Nam Việt Nam quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề từ thảm hoạ thiên nhiên giới Các thảm hoạ thiên nhiên ảnh hưởng đến Việt Nam bao gồm bão, lũ lụt, lở đất trận mưa lớn hạn hán gây Trung bình hàng năm có khoảng triệu người dân Việt Nam chịu ảnh hưởng từ thảm hoạ thiên nhiên bao gồm bão khu vực sông Mê Kông Các thiệt hại thảm hoạ thiên nhiên gây ngày lớn thập kỷ gần xu hướng tiếp tục gia tăng trận bão mưa lớn xảy hậu BĐKH (Viner D and Bouwer, L 20006) Các tác động BĐKH bao gồm thay đổi có liên quan đến khí hậu mà không trực tiếp liên quan đến thảm hoạ thiên nhiên ảnh hưởng lớn đến khả Việt Nam đạt Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDGs) Những thảm hoạ bao gồm bất bình đẳng giới tiềm tàng ngày nặng nề khối lượng công việc đổ lên vai người phụ nữ nhiều 47 Nghiên cứu, trao đổi hn v s tn thng ca phụ nữ gia đình họ có tài sản nguồn lực (MONRE 2008) Thách thức BĐKH Chính phủ Việt Nam ghi nhận quan tâm thông qua việc xây dựng triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia Ứng phó với BĐKH (NTP) vào tháng 12 năm 2008 Chương trình mục tiêu quốc gia tập trung vào việc ứng phó với tác động BĐKH bao gồm việc xây dựng biện pháp nhằm giảm thiểu khí gây hiệu ứng nhà kính36 Nó cần thiết phải tiến hành đánh giá tổn thương cấp ngành, khu vực cộng đồng xác định người nghèo, phụ nữ trẻ em nhóm đối tượng dễ bị tổn thương tác động BĐKH Tuy nhiên, chưa có mục tiêu hoạt động cụ thể nhằm ứng phó với tổn thương vấn đề giới cụ thể cấp hộ gia đình, cộng đồng cấp cao Phụ nữ có đóng góp tiềm việc lập kế hoạch ứng phó với tác động BĐKH cấp quốc gia địa phương Thêm vào đó, nghiên cứu thảm hoạ thiên nhiên khác biệt giới nhu cầu cụ thể nam giới phụ nữ chưa giải cụ thể nỗ lực kế hoạch quốc gia trợ giúp (Vũ Minh Hải 2004) Khoa học Lao động Xà hội - Số 23/Quý II - 2010 BĐKH, đặc biệt nước biển dâng ảnh hưởng đến đất, dân số, GDP, khu vực thành thị, nông nghiệp đầm lầy (Dasgupta et al 2007) 74% dân số Việt Nam tập trung sinh sống khu vực đồng ven sông duyên hải, nơi bị ảnh hưởng nặng nề mực nước biển dâng (ICEM 2008) Khi nước biển dâng lên mét (điều xảy kỷ ngun tới) có tới 10% dân số bị ảnh hưởng Giới BĐKH Theo "Báo cáo tổng quan giới BĐKH Việt Nam" tác động BĐKH khác nhóm dân số khác Khi tiến hành nghiên cứu khía cạnh giới BĐKH cần đặt câu hỏi như: Liệu phụ nữ nam giới có đối mặt với biến đổi hậu điều kiện giống nhau? Liệu họ có khả nguồn lực để ứng phó với BĐKH? Liệu tác động BĐKH ảnh hưởng tới người theo cách giống nhau? BĐKH có đặc điểm giới cụ thể vì37: Do vai trị xã hội, phân biệt đối xử nghèo đói, phụ nữ chịu ảnh hưởng tác động BĐKH gây theo cách khác nhau; Một nghiên cứu 08 quốc gia Việt Nam nước chịu ảnh hưởng bất lợi 36 Điều phù hợp với Chương trình "Các hành động Giảm nhẹ Quốc gia Thích hợp" (NAPAs) thơng qua "Kế hoạch Hành động Bali" bên Khuôn khổ Công ước BĐKH LHQ, UNFCCC, tháng 12 năm 2007 37 Như Nhóm Hoạt động Phụ Nữ Buổi họp lần thứ 14 Uỷ ban LHQ Phát triển Bền vững (CSD, 2006) 48 Nghiên cứu, trao đổi Ph n khụng đủ lực để tham gia vào trình định BĐKH việc hoạch định chiến lược ứng phó giảm nhẹ; Phụ nữ phải tham gia vào tiến trình chiến lược ứng phó giảm nhẹ tác động BĐKH họ có quyền, họ nhóm đối tượng "dễ bị tổn thương hơn", họ có quan điểm kinh nghiệm khác họ đóng góp, để thực biện pháp ứng phó Phân tích giới BĐKH giúp ta hiểu đặc điểm riêng biệt phụ nữ nam giới ảnh hưởng tới tổn thương khả khác phụ nữ nam giới việc ứng phó với tác động BĐKH giúp cách thức làm để giải nguyên nhân vấn đề việc thải khí nhà kính Phân tích giới giúp cho việc xây dựng thực thi sách, chương trình dự án nhằm thực bình đẳng giới tốt Cụ thể, phân tích giới góp phần đóng góp vào việc xây dựng lực cho phụ nữ nói riêng người dân nói chung việc ứng phó giảm nhẹ tác động BĐKH (UNDP 2008a) Tác động BĐKH tới lao động ngành nông nghiệp Các nghiên cứu Việt Nam đất nông nghiệp Việt Nam tập trung chủ yếu lưu vực sông phụ thuộc vào hệ thống tưới tiêu Các khu vực đất bị tổn thương dao động mực nước gây BĐKH Điều dẫn đến việc trồng trọt suất mùa vụ bị giảm giống cõy trng b Khoa học Lao động Xà hội - Sè 23/Quý II - 2010 suất, hoạt động vi khuẩn côn trùng gây hại xói mịn phì nhiêu đất Khi mực nước biển dâng, độ nhiễm mặn đất ven biển nặng nề hơn, làm giảm số lượng chất lượng nước tưới tiêu nước dùng sinh hoạt hàng ngày Tất tác động áp lực lớn sinh kế nông nghiệp Việt Nam (Raksakultai 2002) Các khu vực đất nơng nghiệp phì nhiêu nơi có tới 50% dân số nước sinh sống, tập trung Đồng sông Hồng sông Cửu Long Mực nước biển dâng gây việc dần khu vực đất giá trị này, gây tổn thương cho cộng đồng bão hay lũ lụt, xói mịn đất miền dun hải cửa sông ngập mặn đất biện pháp bảo vệ không thực (MHC cộng sự, 1996 trích từ Raksakulthai 2002) Kết tác động BĐKH nông nghiệp việc trồng trọt suất mùa vụ gặp khó khăn nhiều Phụ nữ nam giới nơng thơn đóng vai trị quan trọng sản xuất nơng nghiệp, phụ nữ thường có vai trị lớn việc quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên đảm bảo dinh dưỡng cho gia đình Trên giới, phụ nữ thường trồng, chế biến, quản lý mua bán thực phẩm, sản phẩm trồng từ gia đình, thu lượm chất đốt lấy nước Ngược lại, nam giới thường chịu trách nhiệm chăn nuôi trồng để thu lợi cho gia đình (FAO 2003, trích từ BRIDGE 2008) Việc phụ thuộc nhiều vào đất nguồn tài nguyên thiên nhiên để sinh sống ó gõy 49 Nghiên cứu, trao đổi nhng tn thương nhiều cho phụ nữ Việt Nam có khoảng 12 triệu nông dân phụ nữ Hầu người gia nhập vào sản xuất nông nghiệp phụ nữ (ADB, 2005) 1/2 nam giới 2/3 phụ nữ khu vực nông thôn chủ yếu làm việc lĩnh vực nông nghiệp (Nguồn: WB 2006) Điều so với nam giới, phụ nữ dễ bị tổn thương bối cảnh khan nguồn lực khí hậu khắc nghiệt Tác động BĐKH lao động ngành đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản Theo Tổ chức Lương thực Nơng nghiệp giới (FAO), năm 2007, có khoảng 3.5 tỷ người toàn giới tham gia trực tiếp vào việc đánh bắt nuôi trồng thủy sản Chỉ tính riêng khu vực Thái Bình Dương, ước tính phụ nữ tham gia đánh bắt 1/4 sản lượng hải sản Ở Việt Nam quốc gia khác khu vực Đơng Nam Á, có cộng đồng mà phụ nữ đóng vai trị lớn sản xuất nông nghiệp khai thác sinh vật ven biển (Aguilar 2008) Những thay đổi cộng đồng đánh bắt tác động nghiêm trọng phụ nữ cộng đồng Các nguồn ni trồng thuỷ sản khu vực dun hải cung cấp phần quan trọng cho phát triển kinh tế- xã hội khu vực quốc gia Mực nước biển dâng tác động khác BĐKH gây thay đổi vật lý, sinh học hoá học quần thể ven biển Việc ni tơm cua cần phải chuyển nơi khác việc đánh bắt cá miền ven biển khơng cịn Với nhiệt độ lượng mưa ngày tăng lên, Khoa học Lao động Xà hội - Số 23/Quý II - 2010 số lồi di chuyển lên vùng biển phía Bắc để sinh sống khu vực đại dương sâu Lượng cá nhiệt đới có giá trị thương mại thấp nhiều lượng cá bán nhiệt đới với giá trị thương mại cao giảm di chuyển nơi khác (Raksakultai 2002) Hiện tượng dẫn đến việc nguồn lợi từ biển mà nguồn lợi lại cần thiết phụ nữ, đặc biệt người đánh bắt buôn bán thuỷ hải sản Các hoạt động đánh bắt Việt Nam cần xem xét góc độ giới Nam giới biển phụ nữ trẻ em nhà chịu trách nhiệm giao dịch, buôn bán, lưu trữ, chế biến tiếp thị cá Ở mức độ đó, vài nhóm phụ nữ phụ thuộc vào hoạt động buôn bán cá để mang lại nguồn thu nhập cho gia đình Các kết nghiên cứu khu vực đồng sông Cửu Long hộ gia đình ni cá khu vực nước ngọt, cá tự nhiên đóng góp từ 10-15% tổng thu nhập ni trồng thuỷ hải sản gia đình, số tăng lên tới 20-35% miền duyên hải (Sinh 2004 trích từ Trần Thanh Bé cộng 2007) Vì việc giảm nguồn hải sản tự nhiên ảnh hưởng nghiêm trọng tới gia đình nghèo, đặc biệt phụ nữ nghèo Tác động BĐKH tới lao động ngành lâm nghiệp Những thay đổi nhiệt độ, lượng mưa mực nước biển dâng ảnh hưởng tới số lượng loại hình rừng bao phủ Việt Nam Hiện có nhiều áp lực đè lên cánh rừng chúng gia tăng thay đổi khí hậu vài thập kỷ tới Các cánh rừng t 50 Nghiên cứu, trao đổi nhiờn ó b khai thác phá huỷ, dẫn đến việc giảm đa dạng diện tích chúng việc trồng rừng thực tổng diện tích rừng bao phủ Việt Nam tăng lên vài thập kỷ qua (Raksakultai 2002) Các trận hạn hán cháy rừng gia tăng coi thách thức quan trọng hết cần phải giữ lại cánh rừng cao để giữ nước vào mùa mưa khu vực mưa Các quan sát việc nước nhiễm mặn nhiều gây thay đổi phân bố loài rừng ngập mặn Nếu khu vực rừng ngập mặn giảm tác động bão, xói mịn đất khu vực sông biển khu vực bên cạnh diễn nhanh mạnh Các tổn thương trận lụt kèm bão xảy thường xuyên khu vực Các lợi ích bị từ cánh rừng bao gồm nguồn tài nguyên gỗ phục vụ xây dựng, chất đốt, cá mật ong (Ibid) Phụ nữ thường phụ thuộc lớn vào quần thể sinh vật nguồn tài nguyên từ rừng để phục vụ sinh kế cung cấp lượng cho họ gia đình họ BĐKH giảm khả phụ nữ việc khai thác nguồn tài nguyên cần thiết phục vụ cho sống Một nghiên cứu khu vực miền núi phía Bắc mật độ đa dạng khu vực rừng bao phủ giảm khiến phụ nữ phải dành nhiều thời gian khai thác khu vực xa phải trồng hoa màu để có thêm sản phẩm nơng nghiệp cho gia đình Việc cánh rừng gây trận hạn hán theo mùa dòng suối, nh hng tiờu cc n Khoa học Lao động X· héi - Sè 23/Quý II - 2010 khả trồng hai vụ lúa cánh đồng có, khiến phụ nữ phải sản xuất nhiều thức ăn khu vực đốt nương rẫy phải mua thức ăn (Ireson Doolittle and Ireson 1999:129) Việc cánh rừng làm cho việc săn bắn đặt bẫy loại động vật dễ dàng Sự mát làm giảm nhẹ việc tăng vai trị chăn ni gia súc làng Việc tăng số lượng vật nuôi nghĩa yêu cầu phụ nữ, trẻ em trai gái lao động nhiều phụ nữ trẻ em thường chịu trách nhiệm cho vật nuôi ăn, nam giới thường chịu trách nhiệm sử dụng mua bán lồi động vật lớn (Ibid) Tóm lại, phân công lao động theo giới, phụ nữ bị ảnh hưởng khác nạn phá rừng Trong bối cảnh BĐKH nay, điều làm tăng thêm tổn thương khối lượng công việc phụ nữ để đảm bảo đủ lương thực gia đình Tác động BĐKH tới lao động trả lương công việc tự làm phi nông nghiệp khác Ngày có nhiều nam giới phụ nữ làm việc hộ gia đình doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ Họ bị ảnh hưởng nặng nề có khả phục hồi tác động thảm hoạ liên quan đến BĐKH (IUCN/WEDO 2003 trích từ BRIDGE 2008) Ở Việt nam, bên cạnh nông nghiệp, phụ nữ thường tự làm (26% phụ nữ tự làm so với 19% nam giới) nam giới thường có lương làm công việc trả lương (41% nam giới làm việc trả lương so với 24% phụ nữ) (WB 2006) 51 Nghiên cứu, trao đổi khu vc thành thị, 16.4% phụ nữ tự làm công việc phi nông nghiệp ngành buôn bán dịch vụ nam giới chiếm 8% (WB 2008a) Khoảng cách giới thu nhập tồn hầu hết hạng mục việc làm, bao gồm lao động trả lương lao động tự làm Số liệu từ năm 2004 62% người kiếm mức lương tối thiểu phụ nữ Những người tập trung chủ yếu kinh doanh hộ gia đình doanh nghiệp nhỏ (Nhóm tài trợ Chung - Joint Donor Group 2007:43) Thảm hoạ thiên nhiên gây việc phụ nữ việc làm việc nhiều hơn, điều kiện làm việc thu nhập bị ảnh hưởng Điều cịn làm cho khả tiếp cận nguồn lực phụ nữ không công lại không công chí làm giảm khả họ việc ứng phó với kiện/thảm hoạ khơng mong muốn thích nghi với thay đổi (BRIDGE 2008) Một ví dụ điển hình Hà Nội trận lụt nghiêm trọng vào tháng 11/2008 ảnh hưởng nghiêm trọng tới lao động tự làm Khi hầu hết tất đất nông nghiệp quanh Hà Nội bị ngập nước (dưới 1m), nơng dân trồng hoa làng Tây Tựu bị tồn vụ hoa Và giá thực phẩm số chợ Hà Nội tăng tới mức 500%, chủ nhà hàng nhỏ bị ảnh hưởng nặng nề số phải đóng cửa Tóm lại, phụ nữ tự làm phụ nữ tập trung doanh nghiệp siêu nhỏ nhỏ thường có lương thấp nam gii Khoa học Lao động Xà hội - Số 23/Quý II - 2010 Phụ nữ bị tổn thương nhiều so với tác động thảm hoạ thiên nhiên liên quan đến BĐKH Các lĩnh vực cần nghiên cứu sâu tương lai: Đối với nhóm lao động ngành nơng nghiệp: Cần nghiên cứu tổn thương, khả chiến lược thích nghi phụ nữ nam giới đối mặt với tác động BĐKH ngành nông nghiệp chăn nuôi Những tổn thương chiến lược thích nghi thể bối cảnh khác nhau, bao gồm trận hạn hán lũ lụt nghiêm trọng? Làm để họ tăng khả phục hồi sinh kế? Những thay đổi mùa vụ chăn ni có ảnh hưởng tới việc phân công lao động phân phối thu nhập theo giới? Đối với nhóm lao động ngành đánh bắt ni trồng thuỷ sản: Cần có nghiên cứu sâu tổn thương, khả chiến lược thích nghi phụ nữ nam giới với tác động BĐKH ngành đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản Các tổn thương chiến lược thích nghi thể với cộng đồng ven biển khu vực khác nhau? Những thay đổi cộng đồng đánh bắt nuôi trồng thủy sản ảnh hưởng tới việc phân công lao động theo giới thu nhập phụ nữ, nam giới, trẻ em trai trẻ em gái? Mức độ hiểu biết nam giới phụ nữ thích nghi với BĐKH bao nhiêu? Làm để phụ nữ nam giới tăng khả 52 Nghiªn cøu, trao ®ỉi phục hồi sinh kế họ dựa vào đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản? Đối với nhóm lao động ngành lâm nghiệp: Cần đầu tư nghiên cứu sâu tổn thương chiến lược thích nghi phụ nữ nam giới với thay đổi ngành lâm nghiệp BĐKH gây Ví dụ, cách phụ nữ nam giới khu vực miền núi phía Bắc Trung du bị tổn thương BĐKH? Những thay đổi mật độ bao phủ đa dạng sinh thái cánh rừng ảnh hưởng đến phân công lao động theo giới, thu nhập tập tục văn hoá nào? Những kiến thức kỹ mà phụ nữ nam giới cần chiến lược ứng phó thích nghi gì? Làm để phụ nữ nam giới tăng phục hồi sinh kế dựa vào lâm nghiệp? Đối với nhóm lao động trả lương làm công việc tự làm phi nông nghiệp khác, cần có nghiên cứu tổn thương chiến lược thích nghi phụ nữ nam giới khu vực thành thị bối cảnh BĐKH tác động thảm hoạ liên quan đến khí hậu Làm để nam giới phụ nữ tăng khả phục hồi sinh kế họ thành thị? Tóm lại, BĐKH mối quan tâm toàn cầu, làm để giảm thiểu, ứng phó thích nghi với tác động BĐKH việc bàn bạc thảo luận sôi diễn đàn quốc gia toàn cầu Tuy nhiên, điều quan trọng chiến lược chương trình ứng phó với biến đổi khí hậu cần xem xét góc độ Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 23/Quý II - 2010 giới để đảm bảo phụ nữ nam giới ứng phó, thích nghi hiệu nhất, giảm khoảng cách giới tính dễ bị tổn thương hai giới bối cảnh chung Tài liệu tham khảo: Adger W Neil (1999) Xã hội biến đổi khí hậu vùng duyên hải Việt Nam Báo cáo Phát triển Thế giới Vol 27, Số 2, trang 249-269 Attzs Marlene 92008) Thảm hoạ thiên nhiên Kiều hối: Tìm hiểu liên hệ nghèo đói, giới tổn thương thảm hoạ Caribê SIDS Số tài liệu Nghiên cứu 2008/61 UNU-WIDER BRIGDE (Phát triển - Giới) (2008) Giới biến đổi khí hậu: xây dựng liên kết: Một nghiên cứu tập trung kiến thức khoảng cách Xem http://siteresources.worldbank.org/EXT SOCIALDEVELOPMENT/Resources/ DFID_gender_Climate_Change.pdf Carew - Reid Jerewy 92008) Đánh giá nhanh tác động gia tăng mực nước biển Việt Nam ICEM Care Quốc tế Việt Nam (2003) Cụm dân cư đồng sông Cửu Long, Việt Nam, www.adpc.net/PDR-SEA/pdrsea2news2.pdf Dasgupta S., Laplante B., Meisner C., Wheeler D., Jianping I Tác động mực nước biển dâng tới nước phát triển: phân tích so sánh Tài liệu Làm việc Nghiên cứu Chính sách số 4136 Washington DC WB 2007 53 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động vµ X· héi - Sè 23/Quý II - 2010 Donner, S.D cộng 92007) "Đánh giá dựa phương thức vai trị biến đối khí hậu tác động tới người kiện Xoá bỏ dải san hô khu vực Carribê" Học viện Khoa học Quốc Gia thực 104 (13) 15 Oxfam Việt Nam Khoa Nghiên cứu Mơi trường tồn cầu Đại học Tokyo, Nhật Bản (2006) Xem xét quản lý hạn hán cho việc thích nghi với Biến đổi khí hậu: Tập trung vào khu vực sơng Mêkơng IFAD (khơng có ngày cụ thể) - Tài liệu Cơ hội Chiến lược Quốc gia (COSOP) cho Việt Nam Mục lục IX: Giảm nhẹ tác động Biến đổi khí hậu thối hố đất 16 Trần Thanh Bé, Bạch Tân Sinh Fiona Miller 2007 "Phân tích sơ Các thách thức phát triển bền vững khu vực sơng Mêkơng: Các vấn đề sách quốc gia khu vực nhu cầu nghiên cứu" Bangkok, Thái Lan Ireson - Doolittle Carol Ireson Randal (1999) "Trồng rừng: sử dụng đất có nhạy cảm giới Dân tộc Tày Miền Bắc Việt Nam" Khu vực Di dân I Summerfiel G Quyền phụ nữ nhà đất Trung Quốc, Lào Việt Nam Nhà xuất Lynne Rienner, Boulderr, Colorado 10 MDC (2008) Vấn đề giới phát triển sinh kế cộng đồng dân cư duyên hải Khu vực rừng Quốc gia Xuân Thuỷ Báo cáo trường hợp Hà Nội, 8/2008 11 MCD (2007) "Tình hình Kinh tế - Xã hội rừng Quốc gia Xuân Thuỷ" 12 MONRE/PEP/UNDP (2008) Thích nghi với biến đổi khí hậu người nghèo Một nghiên cứu 04 cộng đồng dân cư Hà Tĩnh Ninh Thuận, Việt Nam 13 MONRE (2008) Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với Biến đổi khí hậu (Bản dịch khơng thức từ báo cáo nháp tiếng Việt ngày 13/5/2008), Hà Nội, tháng 5/2008 14 Oxfam (2008) Việt Nam: Biến đổi khí hậu, Thích nghi Người nghèo 17 UNDP (2008a) Hướng dẫn nguồn lực Giới Biến đổi Khí hậu UNDP Mexico 18 UNDP (2008b) Báo cáo phát triển người 2007/2008 19 VASS 92008) Bình đẳng giới Việt Nam Nhà Xuất Khoa học - Xã hội Hà Nội 20 Vũ Minh Hải (2004), Một nghiên cứu quan hệ giới quản lý rủi ro 03 tỉnh bị rủi ro Việt Nam VNRC IFRC 21 Ngân hành giới (2008a) Phân tích Giới Điều tra Mức sống Hộ Gia đình Việt Nam năm 2006 22 WEDO 92003) Nền tảng chung, Sự tiếp cận phụ nữ tới Nguồn tài nguyên thiên nhiên Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Liên Hợp Quốc New York: WEDO 23 WEDO 92008) Giới, biến đổi khí hậu học an sinh người Bangladesh, Ghana Senegal 54 Nghiªn cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà hội - Sè 23/Quý II - 2010 DI CƯ LAO ĐỘNG TỰ DO VÀ NHỮNG NGUY CƠ TIỀM ẨN VỀ BUÔN BÁN NGƯỜI VÀ BĨC LỘT LAO ĐỘNG Trích từ "Nghiên cứu đánh giá nhanh di cư lao động tự buôn bán người biên giới Việt-Trung", Nghiên cứu định tính Lào Cai Biên tập: Nguyễn Thị Hiển Bối cảnh Việt Nam quốc gia có quy mô dân số lớn, cấu dân số trẻ với lực lượng lao động lên tới 57,3% (49,3 triệu người) tổng dân số nước (86,0 triệu người38), lao động nữ chiếm 48,6% năm 200939 Việt Nam đánh giá giai đoạn "cơ cấu dân số vàng", tức số người độ tuổi lao động cao số người phụ thuộc Đây hội cho phát triển kinh tếxã hội đất nước Hiện nay, năm nước ta có khoảng 1,5 triệu người bổ sung vào lực lượng lao động.40 Nếu sử dụng có hiệu nguồn lao động thời kỳ Việt Nam đạt mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội đề Tuy nhiên việc nguồn lao động tăng mạnh hàng năm nguy tỷ lệ thất nghiệp cao Trong năm trở lại đây, tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm không ngừng gia tăng qua năm Theo số liệu thức Tổng cục Thống kê, 38 Nguồn: Tổng cục Thống Kê, Niên giám thống kê tóm tắt 2009, NXB Thống kê, Hà nội, 2010 http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=512&id mid=5&ItemID=9632 39 Bộ Kế hoạch Đầu tư-Tổng cục Thông kê, Báo cáo Điều tra Lao động Việc làm Việt Nam 1/9/2009, tr, 114, Hà nội, 2010.) 40 ILSSA - Biểu số liệu giới lực lượng lao động năm từ 2003-2008 năm 2007, tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam 4,64% Đến cuối tháng năm 2009, tỷ lệ thất nghiệp mức 4,65% Đáng ý, tỷ lệ thiếu việc làm nông thôn lên tới 6,1% tỷ lệ khu vực thành thị 2,3% (năm 2009) Để giải tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm lực lượng lao động Việt Nam, ngồi nỗ lực Chính phủ nhằm tạo việc làm nước, giải pháp đưa lao động Việt Nam làm việc theo hợp đồng có thời hạn nước ngồi Ở Việt Nam, xuất lao động biện pháp giúp giảm tỷ lệ thất nghiệp vùng nông thôn, tăng thu nhập cho đất nước tiếp thu nhiều kỹ phục vụ cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Mục tiêu đặt đến năm 2010, xuất lao động đạt triệu lao động chuyên gia làm việc nước ngoài41 Tuy nhiên lực lượng lao động xuất thường có tay nghề trình độ thấp, nước ngồi để làm cơng việc giản đơn khơng địi hỏi nhiều trình độ chun môn kỹ thuật Tỷ lệ xuất lao động nam nữ có chênh lệch đáng kể Năm 2006 tỷ lệ xuất lao động nam cao nữ 41 Theo ước tính Tổng cục Thống kờ nm 2008 55 Nghiên cứu, trao đổi (nam: 55% nữ 45% năm)42 Tuy nhiên, theo dự báo ActionAid Việt Nam, xuất lao động có xu hướng nữ hố Hình thức xuất lao động chủ yếu tồn khu đô thị, nông thôn nơi có cơng ty/trung tâm mơi giới việc làm cấp phép để tuyển dụng lao động Thực tế, nhu cầu việc làm người dân, đặc biệt khu vực nông thôn miền núi cao nhiều so với khả xuất lao động công ty môi giới Việt Nam Điều dẫn đến tình trạng nhiều người di cư tự nước ngồi tìm việc làm Hiện tượng di cư tự nước ngồi tìm việc làm xuất chủ yếu phổ biến đường biên giới Việt Nam với Trung Quốc, Lào Campuchia Di cư tự xảy tương tác hai quốc gia có chung biên giới, đặc biệt phổ biến quốc gia có văn hố lối sống tương tự Hiện có hai luồng di cư tự tìm việc làm biên giới phía Tây (giáp với Lào Campuchia) phía Bắc (giáp với Trung Quốc) Hình thức di cư khu vực đa dạng, bao gồm: di cư hàng ngày (di cư thoi), di cư định kỳ (tuần, tháng năm), di cư theo mùa việc (theo công việc yêu cầu cần có lao động), di cư dài hạn (vài năm vài chục năm), di cư vĩnh viễn (sang hẳn nước để sinh sống làm ăn, không quay trở lại Việt Nam); di cư tuý để gia tăng thu nhập di cư lý nhân (lấy vợ/chồng người nước ngoài) Di cư tự người dân qua biên giới tìm việc làm ln ln tồn mặt tích cực tiêu cực Về kinh tế, yếu tố tích cực 42 Kết điều tra ActionAid xuất lao động Ấn Độ, Malaysia Việt Nam - 2008 Khoa học Lao động Xà hội - Sè 23/Quý II - 2010 chỗ người dân di cư có việc để làm có thu nhập, chí thu nhập họ cịn cao lao động nước Tuy nhiên, khơng trường hợp không hiểu biết thị trường, lực kinh doanh kém, bị phá sản, hết nghiệp, bị lừa đảo… Về mặt xã hội, yếu tố tiêu cực loại hình di cư này, ngồi việc ảnh hưởng đến đời sống gia đình, quan hệ nhân (nhất phụ nữ có chồng), cần xem xét nguy buôn bán người, bóc lột lao động, lạm dụng xảy ra, đặc biệt với phụ nữ trẻ em gái Vì khơng có quan, tổ chức đứng bảo lãnh, hỗ trợ di cư nên người lao động di cư tự phải tự bảo vệ nước làm việc Nếu người lao động bị lạm dụng, bóc lột bn bán việc cầu cứu giúp đỡ vơ vọng họ cư trú bất hợp pháp nước ngồi không đủ ngôn ngữ để giao tiếp Do kinh tế Trung Quốc phát triển mạnh mẽ, cần sử dụng lao động di cư từ nước láng giềng có Việt Nam Quy mô di cư lao động vào Trung Quốc chưa rõ ràng, nhiên Cục Cảnh sát tỉnh Quảng Tây ước tính có khoảng 12.000 người Việt Nam làm việc Quảng Tây, chủ yếu công việc nhà, buôn bán khách sạn Truyền thơng đại chúng Trung Quốc nêu lên tình trạng nhà máy Trung Quốc thiếu nhân cơng trầm trọng tỉnh Quảng Đơng họ có quảng cáo mục tìm việc làm có tuyển người Việt Nam Chính quyền số tỉnh Việt Nam vừa cứu thoát phụ nữ Việt Nam từ nhân ép buộc, bóc lột tình dục nam 56 ... cáo nháp tiếng Việt ngày 13/5/2008), Hà Nội, tháng 5/2008 14 Oxfam (2008) Việt Nam: Biến đổi khí hậu, Thích nghi Người nghèo 17 UNDP (2008a) Hướng dẫn nguồn lực Giới Biến đổi Khí hậu UNDP Mexico... Thích nghi với biến đổi khí hậu người nghèo Một nghiên cứu 04 cộng đồng dân cư Hà Tĩnh Ninh Thuận, Việt Nam 13 MONRE (2008) Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với Biến đổi khí hậu (Bản dịch... ảnh hưởng Giới BĐKH Theo "Báo cáo tổng quan giới BĐKH Việt Nam" tác động BĐKH khác nhóm dân số khác Khi tiến hành nghiên cứu khía cạnh giới BĐKH cần đặt câu hỏi như: Liệu phụ nữ nam giới có đối