Chuong trinh cong tac

đoàn tncs Hồ Chí Minh Ban Chấp hành trung ơng Hà Nội, ngày 18 tháng 3 năm 2008 ------- uỷ ban kiểm tra Số: 29 CT/KTTWĐ Chơng trình Công tác Nhiệm kỳ Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX (2007 2012) của Uỷ ban kiểm tra Trung ơng Đoàn ----- - Căn cứ Chơng VI Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh về công tác kiểm tra và uỷ ban kiểm tra các cấp của Đoàn; - Căn cứ Đề án xây dựng Uỷ ban kiểm tra Trung ơng Đoàn khoá IX; - Căn cứ Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX và Chơng trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX của Ban Chấp hành Trung ơng Đoàn; Uỷ ban Kiểm tra Trung ơng Đoàn xây dựng Chơng trình công tác nhiệm kỳ Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX (2007 2012) nh sau: I. mục đích, yêu cầu 1- Mục đích Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Đoàn, góp phần nâng cao hiệu lực lãnh đạo của Ban Chấp hành, Ban Thờng vụ Trung ơng Đoàn đối với công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi; tích cực đấu tranh phòng chống những biểu hiện tiêu cực, vi phạm kỷ luật, giữ cho Điều lệ và kỷ cơng của Đoàn đợc thực hiện nghiêm minh; góp phần bồi dỡng, rèn luyện cán bộ, đoàn viên ngày càng tiến bộ; phát hiện những mô hình mới, việc làm tốt, điển hình tiên tiến xuất sắc, chấn chỉnh, uốn nắn những lệch lạc so với chủ trơng công tác để thúc đẩy công tác đoàn, phong trào thanh thiếu nhi ngày càng phát triển, góp phần thực hiện thắng lợi nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX. 2- Yêu cầu - Mọi hoạt động, chơng trình công tác của Uỷ ban Kiểm tra Trung ơng Đoàn phải dựa trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, nguyên tắc tổ chức và Quy chế hoạt động của Uỷ ban Kiểm tra; thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ công tác kiểm tra theo quy định của Điều lệ Đoàn hiện hành. 1 - Việc xác định nội dung kiểm tra, giám sát phải xuất phát từ thực tiễn chỉ đạo công tác đoàn, phong trào thanh thiếu nhi; bám sát nội dung Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX; có chỉ tiêu, quy trình, thời gian thích hợp để triển khai thực hiện. - Đổi mới mạnh mẽ phơng pháp công tác kiểm tra và tác phong, lề lối làm việc của cán bộ Uỷ ban Kiểm tra Trung ơng Đoàn; tăng cờng sự phối hợp giữa các ban, đơn vị của Trung ơng Đoàn trong tiến hành công tác kiểm tra; coi trọng việc tự kiểm tra, giám sát của cán bộ, đoàn viên và cấp bộ đoàn; nâng cao hiệu quả phòng ngừa của công tác kiểm tra, giám sát. II. nội dung công tác 1- Thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra theo quy định tại Điều 25, Ch- ơng VI Điều lệ Đoàn: 1.1- Tham mu cho Ban Chấp hành Trung ơng Đoàn và trực tiếp tổ chức kiểm tra việc chấp hành Điều lệ, thực hiện nghị quyết, chủ trơng, công tác của Ban Chấp hành, Ban Thờng vụ, Ban Bí th Trung ơng Đoàn khoá IX. - Kiểm tra việc học tập, quán triệt và tuyên truyền Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX; - Kiểm tra việc học tập, quán triệt, triển khai nghị quyết của Ban Chấp hành, Ban Thờng vụ Trung ơng Đoàn trong nhiệm kỳ (theo Chơng trình làm việc toàn khóa của Ban Chấp hành, Ban Thờng vụ). - Kiểm tra đánh giá kết quả việc thực hiện nghị quyết, chủ trơng công tác của Ban Chấp hành, Ban Thờng vụ, Ban Bí th Trung ơng Đoàn trên các mặt công tác xây dựng đoàn và chỉ đạo phong trào thanh niên, trong đó chú trọng: + Kiểm tra đánh giá kết quả Cuộc vận động Tuổi trẻ Việt Nam học tập và làm theo lời Bác ; + Kiểm tra đánh giá kết quả thực hiện 2 phong trào lớn: Năm xung kích phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ Tổ quốc và Bốn đồng hành với thanh niên trên đờng lập thân, lập nghiệp. + Kiểm tra đánh giá kết quả triển khai Nghị quyết về đổi mới nội dung, ph- ơng thức hoạt động của chi đoàn, Đoàn cơ sở. + Kiểm tra việc triển khai thực hiện một số chơng trình, dự án trọng điểm của Đoàn triển khai trong nhiệm kỳ (Đề án dạy nghề và giải quyết việc làm cho thanh niên; các dự án do lực lợng TNXP đảm nhiệm; các dự án thuộc chơng trình mục tiêu quốc gia về dân số, sức khoẻ, môi trờng; các dự án theo chơng trình tài trợ của quốc tế hoặc các tổ chức phi chính phủ). 2 - Kiểm tra đánh giá tính khả thi, hiệu quả của các chủ trơng Nghị quyết của các cấp bộ đoàn. - Chỉ tiêu phấn đấu: + Hằng năm có ít nhất 50% số chi đoàn, 95% số đoàn cơ sở đợc cấp bộ đoàn và uỷ ban kiểm tra cấp trên tiến hành kiểm tra; + 100% các tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc có kế hoạch tự kiểm tra, trong đó triển khai đợc các hình thức kiểm tra chuyên đề, kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, hớng dẫn cấp huyện tự kiểm tra,; + Mỗi năm, Uỷ ban kiểm tra Trung ơng Đoàn tổ chức và hớng dẫn kiểm tra ít nhất 02 chuyên đề; thành lập và tham mu thành lập ít nhất 15 đoàn kiểm tra của Trung ơng Đoàn kiểm tra hoạt động của các tỉnh, thành đoàn và đoàn trực thuộc. 1.2- Kiểm tra cán bộ, đoàn viên và tổ chức đoàn cấp dới khi có dấu hiệu vi phạm Điều lệ Đoàn. - Chú trọng kiểm tra dấu hiệu vi phạm trong việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức của Đoàn, nhất là: Những vấn đề thuộc về nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, đoàn kết nội bộ trong cơ quan chuyên trách của đoàn cấp tỉnh (phối hợp với Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ cơ quan Trung ơng Đoàn thực hiện việc kiểm tra nội dung này đối với các ban, đơn vị của Trung ơng Đoàn); kiểm tra cán bộ, đoàn viên trong việc giữ gìn phẩm chất, đạo đức cách mạng, chấp hành chủ tr- ơng, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nớc. - Tăng cờng hoạt động kiểm tra mang tính phòng ngừa. Ngoài việc trực tiếp tổ chức công tác kiểm tra, giám sát của Uỷ ban kiểm tra Trung ơng Đoàn, cần chú trọng phát huy tính chủ động trong việc thực hiện công tác tự kiểm tra của các tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc. - Kiểm tra việc thực hiện các nội dung mới sửa đổi bổ sung, nhất là: Quy định về độ tuổi đoàn viên; các quy định về nguyên tắc tổ chức của Đoàn. Nghiên cứu, khảo sát, tổng kết thực tiễn để đánh giá tính hợp lý trong các quy định của Điều lệ Đoàn, phục vụ cho việc đề xuất sửa đổi, bổ sung Điều lệ Đoàn tại Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X. Phấn đấu 100% đoàn cơ sở đợc trang bị Điều lệ Đoàn và hớng dẫn thực hiện Điều lệ Đoàn do Đại hội IX ban hành. 1.3- Kiểm tra việc thi hành kỷ luật của tổ chức đoàn cấp dới: Kiểm tra việc thực hiện phơng châm, phơng hớng, nguyên tắc, thủ tục và thẩm quyền thi hành kỷ luật của tổ chức Đoàn ở các cấp. Kiểm tra việc giải quyết khiếu nại tố cáo của đoàn cấp tỉnh và những vụ khiếu nại vợt cấp có nội dung phức tạp. Kiểm tra, xem xét các vụ kỷ luật đã đợc xử lý nhng có dấu hiệu xử lý không đúng mức và những vụ việc vi phạm nhng không xử lý kịp thời của đoàn cấp tỉnh. 3 Kiểm tra việc tổ chức thực hiện các quyết định, thông báo của tổ chức Đoàn ở cấp Trung ơng và cấp tỉnh về thi hành kỷ luật của đoàn, việc theo dõi giúp đỡ, công nhận tiến bộ đối với ngời bị kỷ luật. 1.4- Giám sát Uỷ viên Ban Chấp hành Trung ơng Đoàn, cán bộ cơ quan Trung ơng Đoàn và các tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc trong việc thực hiện chủ trơng, nghị quyết, quy định của Đoàn theo hớng dẫn của Ban Thờng vụ Trung ơng Đoàn. Nghiên cứu và tham mu xây dựng hớng dẫn của Ban Thờng vụ Trung ơng Đoàn về việc thực hiện chức năng giám sát; ban hành các văn bản chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ giám sát của Uỷ ban kiểm tra Trung ơng Đoàn. Tổ chức tốt công tác giám sát, duy trì và phát huy kết quả công tác giám sát theo quy định của điều lệ. 1.5- Giải quyết kịp thời các đơn th khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của cán bộ, đoàn viên, thanh niên và nhân dân liên quan đến cán bộ, đoàn viên. Tham mu cho Ban Chấp hành Trung ơng Đoàn về việc thi hành kỷ luật của Đoàn khi có vụ việc vi phạm Điều lệ, các quy định của Đoàn đến mức phải xử lý kỷ luật. Tham m- u cho Ban Chấp hành, Ban Thờng vụ Trung ơng Đoàn trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, thanh niên. 1.6- Phối hợp với Vụ Kế hoạch-Tài chính, Văn phòng, Ban Tổ chức Trung ơng Đoàn trong việc kiểm tra công tác đoàn phí, việc quản lý và sử dụng các nguồn kinh phí khác của các ban, đơn vị trực thuộc Ban Chấp hành Trung ơng Đoàn và các tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc. 2- Tham mu cho Ban Chấp hành, Ban Thờng vụ Trung ơng Đoàn trong việc triển khai thực hiện công tác kiểm tra. - Tham mu cho Ban Thờng vụ Trung ơng Đoàn tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết 08 NQ/TWĐTN ngày 10/10/2005 của Ban Thờng vụ Trung ơng Đoàn khoá VIII về Tăng c ờng công tác kiểm tra của Đoàn trong giai đoạn hiện nay . - Tham mu cho Ban Thờng vụ Trung ơng Đoàn ban hành và tổ chức thực hiện Hớng dẫn thực hiện chức năng giám sát của ban chấp hành, ban thờng vụ và uỷ ban kiểm tra các cấp của Đoàn. - Tham mu cho Ban Chấp hành Trung ơng Đoàn xây dựng và tổ chức thực hiện Chơng trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX, phần nội dung về công tác kiểm tra, giám sát. - Tham mu cho Ban Chấp hành quyết định Quy chế làm việc của Uỷ viên Uỷ ban kiểm tra Trung ơng Đoàn. - Tham mu cho Ban Chấp hành Trung ơng Đoàn ra Nghị quyết mới về Tăng c ờng công tác kiểm tra, giám sát của Đoàn. 4 - Tham mu cho Ban Bí th Trung ơng Đoàn sửa đổi, bổ sung, thay thế các h- ớng dẫn về công tác kiểm tra cho phù hợp với điều lệ Đoàn mới và các hớng dẫn, nghị quyết của Ban Thờng vụ, Ban Chấp hành Trung ơng Đoàn. - Tham mu cho Ban Bí th Trung ơng Đoàn xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch kiểm tra hằng năm của Ban Bí th, Ban Thờng vụ Trung ơng Đoàn. 3- Thờng xuyên kiện toàn đủ số lợng Uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra, xây dựng, củng cố, nâng cao chất lợng tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ Ban kiểm tra Trung ơng Đoàn và chỉ đạo xây dựng, củng cố, kiện toàn bộ máy, nâng cao năng lực hoạt động của hệ thống uỷ ban kiểm tra của Đoàn ở các cấp: - Xây dựng bộ máy ủy ban kiểm tra các cấp theo quy định của điều lệ Đoàn. Tiếp tục chỉ đạo việc tách thờng trực ủy ban kiểm tra của cấp tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc thành Ban Kiểm tra theo tinh thần Nghị quyết số 08 NQ/TWĐTN ngày 10/10/2005 của BTV Trung ơng Đoàn khoá VIII và hớng dẫn của Ban Bí th Trung ơng Đoàn. Phấn đấu đến cuối nhiệm kỳ 100% tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc thành lập đợc Ban Kiểm tra ở cơ quan chuyên trách cấp tỉnh. - Tổ chức tập huấn, bồi dỡng cán bộ, tăng cờng trang bị kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát cho đội ngũ ủy viên ủy ban kiểm tra và cán bộ chuyên trách công tác kiểm tra của Đoàn ở các cấp. 100% số uỷ ban kiểm tra (đoàn cấp huyện trở lên) có tài liệu nghiệp vụ về công tác kiểm tra do Uỷ ban kiểm tra Trung ơng Đoàn biên soạn; ít nhất 2 năm/1 lần tổ chức Hội nghị tập huấn công tác kiểm tra toàn quốc. Nội dung tập huấn cơ bản về công tác kiểm tra đợc truyền đạt tới 100% cán bộ đoàn cấp cơ sở. - Thờng xuyên xây dựng, củng cố và nâng cao chất lợng tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ Uỷ ban Kiểm tra và cơ quan chuyên trách của Uỷ ban kiểm tra Trung ơng Đoàn bảo đảm đủ sức hoàn thành tốt yêu cầu nhiệm vụ. Có kế hoạch quy hoạch cán bộ lãnh đạo Uỷ ban Kiểm tra gắn với quy hoạch lãnh đạo chủ chốt của Ban Kiểm tra Trung ơng Đoàn để thực hiện trong nhiệm kỳ và chuẩn bị cán bộ cho nhiệm kỳ tới. Tham mu cho Ban Bí th, Ban Thờng vụ Trung ơng Đoàn thực hiện các phơng án về công tác cán bộ, luân chuyển hợp lý cán bộ giữa Uỷ ban Kiểm tra với các ban, đơn vị của Trung ơng Đoàn, với các tỉnh, thành đoàn và đoàn trực thuộc để tăng cờng đào tạo cán bộ qua thực tiễn công tác đoàn, phong trào thanh thiếu nhi. - Tham mu Ban Bí th Trung ơng Đoàn đề xuất cơ quan có thẩm quyền giải quyết chế độ phụ cấp trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra ở các cấp. 4- Tổ chức tốt công tác thông tin, báo cáo, đa tin về các hoạt động của Uỷ ban Kiểm tra Trung ơng Đoàn và uỷ ban kiểm tra đoàn cấp tỉnh, thông qua đó, 5 nâng cao nhận thức của các cấp bộ đoàn, cán bộ, đoàn viên về công tác kiểm tra, giám sát của Đoàn trong toàn hệ thống. + Xây dựng chuyên mục về công tác kiểm tra trên tờ Thông tin công tác xây dựng Đoàn. + Kịp thời đa tin, bài phản ánh các hoạt động công tác kiểm tra trên các báo, tạp chí của Đoàn. + Duy trì tốt mối quan hệ công tác với ban thờng vụ các tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc; 100% uỷ ban kiểm tra các tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc xây dựng mối quan hệ công tác và chế độ thông tin thờng xuyên với Thờng trực Uỷ ban Kiểm tra Trung ơng Đoàn. III. trọng tâm công tác từng năm trong nhiệm kỳ - Năm 2008: + Tham mu cho Ban Chấp hành Trung ơng Đoàn xây dựng và ban hành Quy chế làm việc của Uỷ ban Kiểm tra Trung ơng Đoàn; kiện toàn đủ số lợng uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra Trung ơng Đoàn. + Tổ chức nghiên cứu, tham mu cho Ban Thờng vụ Trung ơng Đoàn ban hành các văn bản hớng dẫn về công tác kiểm tra, giám sát theo thẩm quyền của Ban Thờng vụ và trực tiếp ban hành các văn bản hớng dẫn nghiệp vụ kiểm tra, giám sát theo thẩm quyền của Uỷ ban Kiểm tra Trung ơng Đoàn. + Kiểm tra, giám sát việc triển khai học tập, quán triệt Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX; việc thực hiện Điều lệ Đoàn sửa đổi, bổ sung và Quy chế hoạt động của Ban Chấp hành Trung ơng Đoàn khoá IX. - Năm 2009: Kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX và các nghị quyết của Ban Chấp hành, Ban Thờng vụ Trung ơng Đoàn. - Năm 2010: + Kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX và các nghị quyết của Ban Chấp hành, Ban Thờng vụ Trung ơng Đoàn. + Kiểm tra đánh giá nửa nhiệm kỳ thực hiện Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX. - Năm 2011: 6 Kiểm tra phục vụ sơ kết, tổng kết các nghị quyết, chủ trơng công tác do Ban Chấp hành, Ban Thờng vụ Trung ơng Đoàn ban hành đầu nhiệm kỳ. - Năm 2012: Kiểm tra phục vụ tổng kết công tác đoàn, phong trào thanh thiếu nhi nhiệm kỳ 2007 2012 và xây dựng phơng hớng công tác nhiệm kỳ mới, đề xuất sửa đổi, bổ sung Điều lệ Đoàn. IV. Biện pháp tổ chức thực hiện - Căn cứ nội dung chơng trình này và Chơng trình công tác đoàn, phong trào thanh thiếu nhi hằng năm do Ban Chấp hành Trung ơng Đoàn quyết định, Uỷ ban Kiểm tra Trung ơng Đoàn xây dựng kế hoạch cụ thể từng năm để triển khai thực hiện. - Uỷ ban Kiểm tra Trung ơng Đoàn phân công nhiệm vụ cho từng uỷ viên để tổ chức và theo dõi việc thực hiện chơng trình này. - Giao cho Ban Kiểm tra Cơ quan Thờng trực của Uỷ ban Kiểm tra Trung ơng Đoàn có trách nhiệm tham mu trực tiếp, thờng xuyên cho Uỷ ban Kiểm tra và Ban Bí th Trung ơng Đoàn, đồng thời phối hợp chặt chẽ với các ban, đơn vị thuộc Trung ơng Đoàn, các tỉnh, thành đoàn, đoàn trực thuộc và các cơ quan, tổ chức hữu quan để triển khai thực hiện Chơng trình công tác nhiệm kỳ 2007 - 2012. - Giữa nhiệm kỳ và cuối nhiệm kỳ, Uỷ ban Kiểm tra tiến hành sơ kết và tổng kết việc thực hiện Chơng trình công tác của Uỷ ban Kiểm tra Trung ơng Đoàn nhiệm kỳ Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX. Ni nhn: - Ban Bớ th T on ( b/c) - Cỏc ban khi phong tro v Vn phũng T on. - Cỏc /c U viờn UBKT Trung ng on. - UBKT cỏc tnh, thnh on v on trc thuc. - Lu UBKT T on. TM. U BAN KIM TRA TRUNG NG ON CH NHIM (ó Ký) Nguyn Quang Trng 7