An toàn lao động trong xây dựng

Trên đất nước ta, trong quá trình xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, công tác xây dựng có vai trò hết sức to lớn và được phát triển với quy mô ngày càng tăng. Trong xây dựng, việc bảo đảm an toàn thân thể, bảo vệ sức khỏe cho người lao động, cũng như bảo đảm cho các công trình, là một yêu cầu đặc biệt quan trọng.

Thông báo Khoa học Công nghệ * Số 1-2015 AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG KS Lê Đức Gia Phó trưởng khoa Đào tạo nghề, Trường Đại học Xây dựng Miền Trung Tóm tắt: Trên đất nước ta, trình xây dựng sở vật chất - kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, công tác xây dựng có vai trò to lớn phát triển với quy mô ngày tăng Trong xây dựng, việc bảo đảm an toàn thân thể, bảo vệ sức khỏe cho người lao động, bảo đảm cho cơng trình, u cầu đặc biệt quan trọng Cơng tác xây dựng có nhiều đặc điểm riêng phức tạp Đối tượng xây dựng bao gồm nhiều thể loại cơng trình, thuộc nhiều ngành thành phần kinh tế khác nhau: nhà máy, cầu cống, đường sá, bến cảng, sân bay, thủy điện, thủy lợi, đường hầm…Việc thi cơng cơng trình, nhiều trường hợp, phải tiến hành với điều kiện khó khăn Thi cơng nhiều cao độ khác nhau, từ hầm sâu đỉnh núi cao; điều kiện làm việc người lao động thay đổi không ngừng theo mở rộng lên cao cơng trình Các loại máy, trang thiết bị sử dụng khác nhau, nhiều chủng loại Các cơng việc, phải làm ngồi trời, thường ln bị ảnh hưởng thời tiết (mưa, nắng, gió, nóng, lạnh…) Từ khóa: An tồn lao động xây dựng, cơng trình, thành phần kinh tế, thời tiết, chất lượng cơng trình, tiến độ, quy chuẩn, quy phạm an tồn Quy định an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình Để đảm bảo an tồn hạn chế tai nạn lao động xây dựng, ngày 03/12/2010 Bộ Xây dựng ban hành Thông tư số 22/2010/TT-BXD quy định an toàn lao động thi cơng xây dựng cơng trình Trong xây dựng lắp đặt thiết bị cơng trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời, phục hồi, phá dỡ cơng trình; bảo hành, bảo trì cơng trình phải đảm bảo yêu cầu sau: 1.1 Tổng mặt công trường xây dựng phải thiết kế phê duyệt theo quy định, phù hợp với địa điểm xây dựng, diện tích mặt cơng trường, điều kiện khí hậu tự nhiên nơi xây dựng, đảm bảo thuận lợi cho cơng tác thi cơng, an tồn cho người, máy thiết bị công trường khu vực xung quanh chịu ảnh hưởng thi công xây dựng 1.2 Vật tư, vật liệu phải xếp gọn gàng ngăn nắp theo thiết kế tổng mặt phe duyệt Không để vật tư, vật liệu chướng ngại vật cản trở đường giao thông, đường thoát hiểm, lối vào chữa cháy Kho chứa vật liệu dễ cháy, nổ khơng bố trí gần nơi thi công lán trại Vật liệu thải phải dọn sạch, đổ nơi quy định Hệ thống thoát nước phải thường xun thơng bảo đảm mặt công trường khô 1.3 Trên công trường phải có biển báo theo quy định Điều 74 Luật Xây dựng Tại cổng vào phải có sơ đồ tổng mặt công trường, treo nội quy làm việc Các biện pháp bảo đảm an toàn, nội quy an tồn phải phổ biến cơng khai công trường xây dựng để người biết chấp hành; vị trí nguy hiểm cơng trường đường hào, hố móng, hố ga phải có rào chắn, Thông báo Khoa học Công nghệ * Số 1-2015 biển cảnh báo hướng dẫn đề phòng tai nạn; ban đêm phải có đèn tín hiệu 1.4 An toàn điện a Hệ thống điện động lực lưới điện chiếu sáng công trường phải riêng rẽ; có cầu dao tổng, cầu dao phân đoạn có khả cắt điện phần hay toàn khu vực thi công; b Người lao động, máy thiết bị thi công công trường phải bảo đảm an toàn điện Các thiết bị điện phải cách điện an tồn q trình thi cơng xây dựng; c Những người tham gia thi công xây dựng phải hướng dẫn kỹ thuật an toàn điện, biết sơ cứu người bị điện giật xảy tai nạn điện 1.5 An toàn cháy, nổ a Tổng thầu chủ đầu tư (trường hợp tổng thầu) phải thành lập ban huy phòng chống cháy, nổ cơng trường, có quy chế hoạt động phân công, phân cấp cụ thể; b Phương án phòng chống cháy, nổ phải thẩm định, phê duyệt theo quy định Nhà thầu phải tổ chức đội phòng chống cháy, nổ, có phân cơng, phân cấp kèm theo quy chế hoạt động; c Trên công trường phải bố trí thiết bị chữa cháy cục Tại vị trí dễ xảy cháy phải có biện pháp biển báo cấm lửa lắp đặt thiết bị chữa cháy thiết bị báo động, đảm bảo xảy cháy kịp thời phát để ứng phó 1.6 Các yêu cầu khác theo quy định pháp luật có liên quan 1.7 Đối với dự án có vốn đầu nước ngồi cơng trình có tham gia nhà thầu nước ngồi quy định an toàn lao động phải thể tiếng Việt tiếng nước *Khi thi công xây dựng phải đảm bảo: Trước khởi cơng xây dựng phải có thiết kế biện pháp thi công duyệt, biện pháp thi công phải thể giải pháp đảm bảo an toàn lao động cho người lao động máy, thiết bị thi công công việc Trong thiết kế biện pháp thi cơng phải có thuyết minh hướng dẫn kỹ thuật dẫn thực Thi công xây dựng phải tuân thủ theo thiết kế duyệt, tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật Đối với cơng việc có u cầu phụ thuộc vào chất lượng công việc trước đó, thi cơng cơng việc trước nghiệm thu đảm bảo chất lượng theo quy định Biện pháp thi công giải pháp an toàn phải xem xét định kỳ đột xuất để điều chỉnh cho phù hợp với thực trạng công trường Tổ chức, cá nhân phải có đủ điều kiện lực phù hợp với công việc đảm nhận tùy theo quy định Những người điều khiển máy, thiết bị thi công những người thực cơng việc có u cầu nghiêm ngặt an toàn lao động phải huấn luyện an tồn lao động có thẻ an tồn tồn lao động theo quy định Máy, thiết bị thi cơng có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động phải kiểm định, đăng ký với quan có thẩm quyền theo quy định phép hoạt động công trường Khi hoạt động, máy thiết bị thi cơng phải tn thủ quy trình, biện pháp đảm bảo an tồn Thơng báo Khoa học Cơng nghệ * Số 1-2015 Trường hợp hoạt động, thiết bị thi công vượt khỏi phạm vi mặt công trường chủ đầu tư phải phê duyệt biện pháp bảo đảm an toàn cho người, máy, thiết bị cơng trình trong, ngồi cơng trường chịu ảnh hưởng thi công xây dựng Trường hợp điều kiện thi cơng, thiết bị đặt ngồi phạm vi cơng trường thời gian không hoạt động thiết bị thi cơng vươn khỏi phạm vi cơng trường phải quan có thẩm quyền cho phép theo quy định địa phương Những người tham gia thi công xây dựng công trường phải khám sức khỏe, huấn luyện an toàn cấp phát đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân theo quy định pháp luật lao động * Quyền trách nhiệm người lao động công trường xây dựng: Người lao động công trường xây dựng có quyền trách nhiệm sau đây: Có quyền từ chối thực công việc giao thấy khơng đảm bảo an tồn lao động sau báo cáo với người phụ trách trực tiếp mà không khắc phục, xử lý nhà thầu phụ không cấp đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân theo quy định Chỉ nhận thực công việc phù hợp với chuyên môn đào tạo Chấp hành đầy đủ quy định, nội quy an tồn lao động có liên quan đến công việc, nhiệm vụ giao Người lao động làm cơng việc có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động phải huấn luyện an tồn có thẻ an tồn lao dộng theo quy định * Trách nhiệm người làm công tác an tồn nhà thầu: Người làm cơng tác an toàn thực chế độ kiểm tra hàng ngày công trường theo quy định nhà thầu Trong trình kiểm tra phát thấy vi phạm an toàn lao động nguy xảy tai nạn lao động tạm dừng thi cơng việc đó, đồng thời báo cáo trực tiếp nhà thầu để xem xét xử lý yêu cầu người trực tiếp phụ trách phận đình thi cơng để có biện pháp bảo đảm an tồn cho người cơng trình, sau báo cáo người huy công trường Người làm công tác an toàn cán kỹ thuật nhà thầu phải giám sát liên tục cơng tác an tồn lao động suốt q trình thi cơng xây dựng cơng trình Tình hình tai nạn lao động năm 2014 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thông báo đến ngành, địa phương tình hình tai nạn lao động năm 2014 số giải pháp chủ yếu nhằm chủ động ngăn ngừa cố tai nạn lao động năm 2015 sau: 2.1 Tình hình chung 2.1.1 Số vụ tai nạn lao động (TNLĐ) Theo báo cáo 63/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, năm 2014 toàn quốc xảy 6.709 vụ TNLĐ làm 6941 người bị nạn đó: - Số vụ TNLĐ chết người: 592 vụ - Số vụ TNLĐ có hai người bị nạn trở lên: 166 vụ - Số người chết: 630 người - Số người bị thương nặng: 1.544 người - Nạn nhân lao động Nữ: 2.136 người Thông báo Khoa học Công nghệ * Số 1-2015 cho thấy số nạn nhân nữ thống kê 2.1.2 So sánh tình hình TNLĐ năm năm 2014 giảm so với năm 2013 2014 với năm 2013 Qua số liêu thống kê tình sau: hình TNLĐ năm 2014 so với năm 2013 Bảng So sánh tình hình TNLĐ năm 2014 năm 2013 TT Chỉ tiêu thống kê Năm 2013 Năm 2014 Tăng/giảm Số vụ 6.695 6.709 +14 (0,2 %) Số nạn nhân 6.887 6.943 +56 (0,8 %) Số vụ có người chết 562 592 +30 ( 5,3%) Số người chết 627 630 +3 (0,47%) Số người bị thương nặng 1.506 1.544 +38 (2,0 %) Số lao động nữ 2.308 2.136 -172 (7,45%) Số vụ có người bị nạn trở lên 113 166 +53 (46%) 2.1.3 So sánh TNLĐ 10 địa phương để xảy nhiều TNLĐ chết người năm 2014 Theo số liệu báo cáo, Đồng Nai địa phương thống kê số vụ TNLĐ nhiều nhất, thành phố Hồ Chí Minh địa phương có số vụ TNLĐ chết người cao nước: Bảng So sánh tình hình TNLĐ năm 2014 với năm 2013 10 địa phương xảy nhiều vụ TNLĐ chết người TT Địa phƣơng Số vụ Số vụ chết ngƣời 2013 2014 Tăng/ giảm 2013 2014 Tăng/ giảm Số ngƣời chết 2013 2014 Tăng/ giảm TP Hồ Chí Minh 822 1.171 +349 90 100 +10 92 101 +9 TP Hà Nội 126 131 +5 35 33 -2 44 34 -10 621 428 -193 27 31 +4 27 33 +6 528 462 -66 32 31 -1 36 36 Bình Dương Quảng Ninh Hải Dương 75 105 +30 23 +14 12 23 +9 Thanh Hoá 44 50 +6 17 21 +4 21 23 +2 Đồng Nai 1.690 1.462 -228 26 20 -6 26 20 -6 Lai Châu 12 22 +10 10 19 +9 10 19 +9 10 Long An Lâm Đồng 72 166 26 +94 +18 17 16 +9 +14 17 16 +8 +8 Thông báo Khoa học Cơng nghệ * Số 1-2015 2.2 Phân tích tình hình tai nạn lao động 2.2.1 Tình hình tai nạn lao động chết ngƣời theo loại hình sở sản xuất - Loại hình cơng TNHH chiếm 35,6% số vụ tai nạn chết người 35,7% số người chết; - Loại hình cơng ty cổ phần chiếm 29,4% số vụ tai nạn chết người 29,9% số người chết; - Loại hình doanh nghiệp nhà nước, đơn vị hành nghiệp chiếm 15,8% số vụ tai nạn 16,2% số người chết; - Loại hình doanh nghiệp tư nhân, hộ kinh doanh cá thể chiếm 11,3% số vụ tai nạn 10,8% số người chết; - Loại hình cơng ty liên doanh có vốn đầu tư nước chiếm 3,1% số vụ tai nạn 3,6% số vụ chết người; 2.2.2 Những lĩnh vực sản xuất kinh doanh xảy nhiều tai nạn lao động chết ngƣời - Lĩnh vực xây dựng chiếm 33,1% tổng số vụ tai nạn 33,9 tổng số người chết; - Lĩnh vực khai thác khoáng sản chiếm 11% tổ số vụ 12% tổng số người chết; Hình Khi làm việc cao phải thắt dây an toàn 10 - Lĩnh vực dịch vụ chiếm 9,4% tổng số vụ 8,5% tổng số người chết; - Lĩnh vực khí chế tạo chiếm 5,5% tổng số vụ 5,8% tổng số người chết; - Lĩnh vực dệt may, da giày chiếm 4,9% tổng số vụ 4,5% tổng số người chết 2.2.3 Các yếu tố chấn thƣơng chủ yếu làm chết ngƣời nhiều - Ngã từ cao chiếm 30,7% tổng số vụ 30,8% tổng số người chết; - Điện giật chiếm 23,8% tổng số vụ 21,8% tổng số người chết; - Vật rơi, đỏ sập chiếm 14,9% tổng số vụ 14,7% tổng số người chết; - Tai nạn giao thông chiếm 12% tổng số vụ 12% tổng số người chết; - Máy, thiết bị cán, kẹp, chiếm 7,9% tổng số vụ 7,2% tổng số người chết; - Vật văng bắn chiếm 3,5% tổng số vụ 3,1% tổng số người chết; - Ngạt khí chiếm 3% tổng số vụ 5,8% tổng số người chết; Hình TNLĐ cơng trường Formosa Hà Tĩnh Thông báo Khoa học Công nghệ * Số 1-2015 2.2.4 Các nguyên nhân chủ yếu để xảy tai nạn lao động chết ngƣời * Nguyên nhân sử dụng lao động chiếm 72,7%, cụ thể: - Người sử dụng lao động không xây dựng quy trình, biện pháp làm việc an tồn chiếm 26,7% tổng số vụ; - Thiết bị khơng đảm bảo an tồn lao động chiếm 18,3% tổng số vụ; - Người sử dụng lao động khơng huấn luyện an tồn lao động cho người lao động chiếm 11,4% tổng số vụ; - Do tổ chức lao động điều kiện lao động chiếm 12,3% tổng số vụ; - Do người sử dụng lao động không trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân lao động chiếm 4%; * Nguyên nhân người lao động chiếm 13,4%, cụ thể: - Người lao động bị nạn vi phạm quy trình quy chuẩn an tồn lao động chiếm 11,9 tổng số vụ; - Người lao động không sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân chiếm 1,5% tổng số vụ; Còn lại 13,9% vụ tai nạn lao động xảy nguyên nhân khác 2.2.5 Thiệt hại vật chất Theo số liệu báo cáo sơ địa phương, thiệt hại vật chất tai nạn lao động xảy năm 2014 sau: chi phí tiền thuốc, mai táng, tiền bồi thường cho gia đình người chết người bị thương… 90,78 tỷ đồng; thiệt hại tài sản 7,76 tỷ đồng; tổng số ngày nghỉ tai nạn lao động 80.944 ngày Một số giải pháp chủ yếu cần thực năm 2015 (Nguồn BLĐTB&XH) 11 Căn vào tình hình nguyên nhân xảy tai nạn lao động năm 2014, để chủ động phòng ngừa hạn chế tai nạn lao động thời gian tới, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội đề nghị Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp tổ chức người sử dụng lao động, người lao động quan tâm triển khai thực tốt nội dung chủ yếu sau: Các Bộ, ngành đạo doanh nghiệp thuộc ngành lĩnh vực quản lý tăng cường kiểm tra, giám sát chặt chẽ cơng tác an tồn lao động, vệ sinh lao động, đặc biệt lĩnh vực xây dựng, khai khống, hóa chất, sử dụng điện làm việc không hạn chế Bộ Công an, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội đạo đơn vị trực thuộc tăng cường phối hợp việc điều tra, xử lý nhanh, dứt điểm vụ tai nạn lao động để kịp thời giải chế độ cho người lao động bị tai nạn lao động có biện pháp khắc phục sai phạm Bộ Thông tin Truyền thông đạo quan thơng tấn, báo chí tăng cường phối hợp với quan, tổ chức Bộ, ngành, địa phương để chủ động thông tin tuyên truyền công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động đến doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh người lao động, nhằm nâng cao nhận thức người sử dụng lao động người lao động Ủy ban nhân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo doanh nghiệp, sở sản xuất kinh Thông báo Khoa học Công nghệ * Số 1-2015 doanh, quan, tổ chức đóng địa bàn tăng cường tự kiểm tra cơng tác an tồn lao động, vệ sinh lao đơng; tổ chức huấn luyện an tồn lao động, vệ sinh lao động; xây dựng quy trình, biện pháp làm việc an tồn phương án xử lý cố ứng cứu khẩn cấp Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tăng cường công tác thơng tin, tun truyền cơng tác an tồn lao động, vệ sinh lao động; tổ chức tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh có nguy an toàn lao động địa bàn; thực nghiêm túc việc điều tra, báo cáo TNLĐ, cố nghiêm trọng theo quy định Xử lý nghiêm doanh nghiệp không khai báo, báo cáo TNLĐ Các tổ chức người sử dụng lao động vân động hội viên quan tâm thực cơng tác an tồn vệ sinh lao động, doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh tăng cường tự kiểm tra cơng an Hình Thi cơng khơng có lưới bao che cơng trình - Thực Nghị định số 06/CP ngày 20 - 01- 1995 Chính Phủ quy định chi tiết số điều Bộ Luật Lao động an toàn lao động, vệ sinh lao động đạo Bộ Giáo dục Đào tạo việc đưa nội dung an toàn 12 toàn lao động, vệ sinh lao động, cải thiện điều kiện lao động; chủ động xây dựng nội quy, quy trình, biện pháp làm việc an tồn phương án xử lý cố, ứng cứu khẩn cấp Cơng đồn cấp tổ chức tun truyền, vận động người lao động tuân thủ nội quy, quy định an toàn lao động, vệ sinh lao động, cảnh giác phát nguy tai nạn lao động, cố để kịp thời thông báo đến người có trách nhiệm để có biện pháp xử lý kịp thời Triển khai thực tố hoạt động Chương trình Quốc gia an tồn lao động, vệ sinh lao động năm 2015 nhằm đạt mục tiêu Chương trình Quốc gia an tồn lao động, vệ sinh lao động giai đoạn 2011 - 2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 2281/QĐ-TTg ngày 10/12/2010 Hình Thi cơng có lưới bao cơng trình lao động, vệ sinh lao động vào chương trình giảng dạy trường đại học, trường kỹ thuật, nghiệp vụ, quản lý dạy nghề - Trong năm qua Trường đại học Xây dựng Miền Trung thực Thông báo Khoa học Công nghệ * Số 1-2015 nghiêm chỉnh nghị định Chính Phủ Bộ Giáo dục Đào tạo xây dựng đề cương 30 tiết an toàn lao động, vệ sinh lao động vào học khóa cho ngành kỹ thuật xây dựng dân dụng công nghiệp, xây dựng cầu đường, kiến trúc, kinh tế xây dựng, kỹ thuật hạ tầng thị, ngành cấp nước dạy nghề Nhà trường ý thức phần lớn vụ tai nạn lao động có ngun nhân từ người, việc tăng cường nhận thức ATVSLĐ cần thực phạm vi đào tạo tập trung khóa, bồi dưỡng kiến thức ATVSLĐ cho lớp xác định bậc thợ Đặc biệt năm 2014 Nhà trường Cục An toàn lao động Bộ Lao động – Thương binh Xã hội cấp giấy phép mở lớp huấn luyện an tồn cho cán kỹ thuật, cơng nhân lao động ngành xây dựng đối tượng 13 có nhu cầu kiến thức ATVSLĐ Chương trình bổ ích đội ngũ kỹ thuật viên, công nhân kỹ thuật để nâng cao kiến thức ATVSLĐ, người sau trường trở thành cán kỹ thuật giám thi cơng cơng trình, cán quản lý an tồn viên, tuyên truyền viên góp phần giảm thiểu trường hợp an tồn lao động q trình sản xuất Tóm lại: An tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình hệ thống biện pháp tổ chức quản lý, điều hành công trường nhằm cải thiện điều kiện lao động ngăn chặn tai nạn lao động Vì an tồn lao động hạnh phúc nhà phát triển doanh nghiệp số uy tính Việt Nam trường Quốc tế TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia an toàn xây dựng (QCVN 18:2014/BXD) National Technical Regulation on Safety in Construction [2] Thông tư số 22/2010/TT-BXD ngày 03/12/2010 quy định an tồn lao động thi cơng xây dựng cơng trình  ... ngặt an toàn lao động phải huấn luyện an toàn lao động có thẻ an tồn tồn lao động theo quy định Máy, thiết bị thi cơng có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động phải kiểm định, đăng ký với quan có... đảm bảo an tồn lao động chiếm 18,3% tổng số vụ; - Người sử dụng lao động khơng huấn luyện an tồn lao động cho người lao động chiếm 11,4% tổng số vụ; - Do tổ chức lao động điều kiện lao động chiếm... tun truyền cơng tác an tồn lao động, vệ sinh lao động đến doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh người lao động, nhằm nâng cao nhận thức người sử dụng lao động người lao động Ủy ban nhân tỉnh, thành