An toàn lao động trong xây dựng

Trên đất nước ta, trong quá trình xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, công tác xây dựng có vai trò hết sức to lớn và được phát triển với quy mô ngày càng tăng. Trong xây dựng, việc bảo đảm an toàn thân thể, bảo vệ sức khỏe cho người lao động, cũng như bảo đảm cho các công trình, là một yêu cầu đặc biệt quan trọng.

AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG XÂY DỰNG

KS Lê Đức Gia

Phó trưởng khoa Đào tạo nghề, Trường Đại học Xây dựng Miền Trung

Tóm tắt: Trên đất nước ta, trong quá trình xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật

của chủ nghĩa xã hội, công tác xây dựng có vai trò hết sức to lớn và được phát

triển với quy mô ngày càng tăng Trong xây dựng, việc bảo đảm an toàn thân

thể, bảo vệ sức khỏe cho người lao động, cũng như bảo đảm cho các công trình,

là một yêu cầu đặc biệt quan trọng Công tác xây dựng có nhiều đặc điểm riêng

và rất phức tạp Đối tượng của xây dựng bao gồm nhiều thể loại công trình,

thuộc nhiều ngành và thành phần kinh tế khác nhau: nhà máy, cầu cống, đường

sá, bến cảng, sân bay, thủy điện, thủy lợi, đường hầm…Việc thi công các công

trình, trong rất nhiều trường hợp, phải tiến hành với những điều kiện hết sức

khó khăn Thi công trên nhiều cao độ khác nhau, từ dưới hầm sâu cho đến đỉnh

núi cao; điều kiện làm việc của người lao động thay đổi không ngừng theo sự

mở rộng và lên cao của công trình Các loại máy, trang thiết bị được sử dụng

rất khác nhau, nhiều chủng loại Các công việc, do phải làm ngoài trời, thường

luôn bị ảnh hưởng của thời tiết (mưa, nắng, gió, nóng, lạnh…)

Từ khóa: An toàn lao động trong xây dựng, công trình, thành phần kinh tế, thời

tiết, chất lượng công trình, tiến độ, quy chuẩn, quy phạm an toàn

1 Quy định về an toàn lao động trong

thi công xây dựng công trình

Để đảm bảo an toàn và hạn chế tai

nạn lao động trong xây dựng, ngày

03/12/2010 Bộ Xây dựng đã ban hành

Thông tư số 22/2010/TT-BXD quy định

về an toàn lao động trong thi công xây

dựng công trình

Trong xây dựng và lắp đặt thiết bị

đối với các công trình xây dựng mới, sửa

chữa, cải tạo, di dời, phục hồi, phá dỡ

công trình; bảo hành, bảo trì công trình

phải đảm bảo các yêu cầu sau:

1.1 Tổng mặt bằng công trường xây

dựng phải được thiết kế và phê duyệt

theo quy định, phù hợp với địa điểm xây

dựng, diện tích mặt bằng công trường,

điều kiện khí hậu tự nhiên nơi xây dựng,

đảm bảo thuận lợi cho công tác thi công,

an toàn cho người, máy và thiết bị trên

công trường và khu vực xung quanh

chịu ảnh hưởng của thi công xây dựng

1.2 Vật tư, vật liệu phải được xếp gọn gàng ngăn nắp đúng theo thiết kế tổng mặt bằng được phe duyệt Không được

để các vật tư, vật liệu và các chướng ngại vật cản trở đường giao thông, đường thoát hiểm, lối ra vào chữa cháy

Kho chứa vật liệu dễ cháy, nổ không được bố trí gần nơi thi công và lán trại

Vật liệu thải phải được dọn sạch, đổ đúng nơi quy định Hệ thống thoát nước phải thường xuyên được thông thoát bảo đảm mặt bằng công trường luôn khô ráo

1.3 Trên công trường phải có biển báo theo quy định tại Điều 74 Luật Xây dựng

Tại cổng chính ra vào phải có sơ đồ tổng mặt bằng công trường, treo nội quy làm việc Các biện pháp bảo đảm an toàn, nội quy về an toàn phải được phổ biến và công khai trên công trường xây dựng để mọi người biết và chấp hành; những vị trí nguy hiểm trên công trường như đường hào, hố móng, hố ga phải có rào chắn,

biển cảnh báo và hướng dẫn đề phòng tai

nạn; ban đêm phải có đèn tín hiệu

1.4 An toàn về điện

a Hệ thống điện động lực và lưới

điện chiếu sáng trên công trường phải

riêng rẽ; có cầu dao tổng, cầu dao phân

đoạn có khả năng cắt điện một phần hay

toàn bộ khu vực thi công;

b Người lao động, máy và thiết bị

thi công trên công trường phải được bảo

đảm an toàn về điện Các thiết bị điện

phải được cách điện an toàn trong quá

trình thi công xây dựng;

c Những người tham gia thi công

xây dựng phải được hướng dẫn về kỹ

thuật an toàn điện, biết sơ cứu người bị

điện giật khi xảy ra tai nạn về điện

1.5 An toàn về cháy, nổ

a Tổng thầu hoặc chủ đầu tư

(trường hợp không có tổng thầu) phải

thành lập ban chỉ huy phòng chống cháy,

nổ tại công trường, có quy chế hoạt động

và phân công, phân cấp cụ thể;

b Phương án phòng chống cháy, nổ

phải được thẩm định, phê duyệt theo quy

định Nhà thầu phải tổ chức đội phòng

chống cháy, nổ, có phân công, phân cấp

và kèm theo quy chế hoạt động;

c Trên công trường phải bố trí

các thiết bị chữa cháy cục bộ Tại các

vị trí dễ xảy ra cháy phải có biện pháp

biển báo cấm lửa và lắp đặt các thiết bị

chữa cháy và thiết bị báo động, đảm

bảo khi xảy ra cháy kịp thời phát hiện

để ứng phó

1.6 Các yêu cầu khác theo quy định của

pháp luật có liên quan

1.7 Đối với dự án có vốn đầu nước

ngoài hoặc những công trình có sự

tham gia của nhà thầu nước ngoài thì

các quy định về an toàn lao động phải

được thể hiện bằng tiếng Việt và tiếng nước ngoài

*Khi thi công xây dựng phải đảm bảo:

1 Trước khi khởi công xây dựng phải có thiết kế biện pháp thi công được duyệt, trong biện pháp thi công phải thể hiện được các giải pháp đảm bảo an toàn lao động cho người lao động và máy, thiết bị thi công đối với từng công việc

Trong thiết kế biện pháp thi công phải

có thuyết minh hướng dẫn về kỹ thuật và các chỉ dẫn thực hiện

2 Thi công xây dựng phải tuân thủ theo thiết kế được duyệt, tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật

Đối với những công việc có yêu cầu phụ thuộc vào chất lượng của công việc trước đó, thì chỉ được thi công khi công việc trước đó đã được nghiệm thu đảm bảo chất lượng theo quy định

3 Biện pháp thi công và các giải pháp về an toàn phải được xem xét định

kỳ hoặc đột xuất để điều chỉnh cho phù hợp với thực trạng của công trường

4 Tổ chức, cá nhân phải có đủ điều kiện năng lực phù hợp với công việc đảm nhận tùy theo quy định Những người điều khiển máy, thiết bị thi công

và những những người thực hiện các công việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động phải được huấn luyện an toàn lao động và có thẻ an toàn toàn lao động theo quy định

5 Máy, thiết bị thi công có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động phải được kiểm định, đăng ký với cơ quan có thẩm quyền theo quy định mới được phép hoạt động trên công trường

Khi hoạt động, máy và thiết bị thi công phải tuân thủ quy trình, biện pháp đảm bảo an toàn

Trường hợp khi hoạt động, thiết bị

thi công vượt khỏi phạm vi mặt bằng

công trường thì chủ đầu tư phải phê

duyệt biện pháp bảo đảm an toàn cho

người, máy, thiết bị và công trình trong,

ngoài công trường chịu ảnh hưởng của

thi công xây dựng

Trường hợp do điều kiện thi công,

thiết bị đặt ngoài phạm vi công trường

và trong thời gian không hoạt động nếu

các thiết bị thi công vươn ra khỏi phạm

vi công trường thì phải được cơ quan có

thẩm quyền cho phép theo quy định của

địa phương

6 Những người khi tham gia thi

công xây dựng trên công trường phải

được khám sức khỏe, huấn luyện về an

toàn và được cấp phát đầy đủ phương

tiện bảo vệ cá nhân theo quy định của

pháp luật về lao động

* Quyền và trách nhiệm của người

lao động trên công trường xây dựng:

Người lao động trên công trường xây

dựng có quyền và trách nhiệm sau đây:

1 Có quyền từ chối thực hiện các

công việc được giao khi thấy không đảm

bảo an toàn lao động sau khi đã báo cáo

với người phụ trách trực tiếp mà vẫn

không được khắc phục, xử lý hoặc nhà

thầu phụ không cấp đầy đủ phương tiện

bảo vệ cá nhân theo đúng quy định

2 Chỉ được nhận thực hiện những

công việc phù hợp với chuyên môn được

đào tạo Chấp hành đầy đủ các quy định,

nội quy về an toàn lao động có liên quan

đến công việc, nhiệm vụ được giao

3 Người lao động làm các công

việc có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn

lao động thì phải được huấn luyện an

toàn và có thẻ an toàn lao dộng theo

quy định

* Trách nhiệm của người làm công tác an toàn của nhà thầu:

1 Người làm công tác an toàn thực hiện chế độ kiểm tra hàng ngày trên công trường theo quy định của nhà thầu

Trong quá trình kiểm tra nếu phát hiện thấy các vi phạm về an toàn lao động hoặc các nguy cơ xảy ra tai nạn lao động thì tạm dừng thi công việc đó, đồng thời báo cáo trực tiếp nhà thầu để xem xét xử

lý hoặc yêu cầu người trực tiếp phụ trách

bộ phận đó đình chỉ thi công để có các biện pháp bảo đảm an toàn cho người và công trình, sau đó báo cáo người chỉ huy

công trường

2 Người làm công tác an toàn hoặc cán bộ kỹ thuật của nhà thầu phải giám sát liên tục công tác an toàn lao động trong suốt quá trình thi công xây dựng công trình

2 Tình hình tai nạn lao động năm

2014

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội thông báo đến các ngành, các địa phương tình hình tai nạn lao động năm

2014 và một số giải pháp chủ yếu nhằm chủ động ngăn ngừa sự cố và tai nạn lao động năm 2015 như sau:

2.1 Tình hình chung 2.1.1 Số vụ tai nạn lao động (TNLĐ)

Theo báo cáo của 63/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, năm 2014 trên toàn quốc đã xảy ra 6.709 vụ TNLĐ làm 6941 người bị nạn trong đó:

- Số vụ TNLĐ chết người: 592 vụ

- Số vụ TNLĐ có hai người bị nạn trở lên: 166 vụ

- Số người chết: 630 người

- Số người bị thương nặng: 1.544 người

- Nạn nhân là lao động Nữ: 2.136 người

2.1.2 So sánh tình hình TNLĐ năm

2014 với năm 2013

Qua các số liêu thống kê về tình

hình TNLĐ năm 2014 so với năm 2013

cho thấy số nạn nhân nữ được thống kê trong năm 2014 giảm so với năm 2013 như sau:

Bảng 1 So sánh tình hình TNLĐ năm 2014 và năm 2013

2.1.3 So sánh TNLĐ tại 10 địa phương để xảy nhiều TNLĐ chết người nhất năm 2014

Theo số liệu báo cáo, Đồng Nai là địa phương thống kê được số vụ TNLĐ nhiều nhất,

thành phố Hồ Chí Minh là địa phương có số vụ TNLĐ chết người cao nhất cả nước:

Bảng 2 So sánh tình hình TNLĐ năm 2014 với năm 2013 của 10 địa phương

xảy ra nhiều vụ TNLĐ chết người nhất

phương

Số vụ Số vụ chết người Số người chết

2013 2014 Tăng/

giảm 2013 2014

Tăng/

giảm 2013 2014

Tăng/

giảm

1 TP Hồ Chí

3 Bình

5 Số người bị thương nặng 1.506 1.544 +38 (2,0 %)

7 Số vụ có 2 người bị nạn trở lên 113 166 +53 (46%)

2.2 Phân tích tình hình tai nạn lao động

2.2.1 Tình hình tai nạn lao động chết

người theo loại hình cơ sở sản xuất

- Loại hình công TNHH chiếm

35,6% số vụ tai nạn chết người và 35,7%

số người chết;

- Loại hình công ty cổ phần chiếm

29,4% số vụ tai nạn chết người và 29,9%

số người chết;

- Loại hình doanh nghiệp nhà

nước, đơn vị hành chính sự nghiệp

chiếm 15,8% số vụ tai nạn và 16,2% số

người chết;

- Loại hình doanh nghiệp tư nhân,

hộ kinh doanh cá thể chiếm 11,3% số vụ

tai nạn và 10,8% số người chết;

- Loại hình công ty liên doanh có

vốn đầu tư của nước ngoài chiếm 3,1%

số vụ tai nạn và 3,6% số vụ chết người;

2.2.2 Những lĩnh vực sản xuất kinh

doanh xảy ra nhiều tai nạn lao động

chết người

- Lĩnh vực xây dựng chiếm 33,1% tổng

số vụ tai nạn và 33,9 tổng số người chết;

- Lĩnh vực khai thác khoáng sản

chiếm 11% tổ số vụ và 12% tổng số

người chết;

- Lĩnh vực dịch vụ chiếm 9,4%

tổng số vụ và 8,5% tổng số người chết;

- Lĩnh vực cơ khí chế tạo chiếm 5,5% tổng số vụ và 5,8% tổng số người chết;

- Lĩnh vực dệt may, da giày chiếm 4,9% tổng số vụ và 4,5% tổng số người chết

2.2.3 Các yếu tố chấn thương chủ yếu làm chết người nhiều nhất

- Ngã từ trên cao chiếm 30,7%

tổng số vụ và 30,8% tổng số người chết;

- Điện giật chiếm 23,8% tổng số vụ

và 21,8% tổng số người chết;

- Vật rơi, đỏ sập chiếm 14,9% tổng

số vụ và 14,7% tổng số người chết;

- Tai nạn giao thông chiếm 12%

tổng số vụ và 12% tổng số người chết;

- Máy, thiết bị cán, kẹp, cuốn chiếm 7,9% tổng số vụ và 7,2% tổng số người chết;

- Vật văng bắn chiếm 3,5% tổng số

vụ và 3,1% tổng số người chết;

- Ngạt khí chiếm 3% tổng số vụ và 5,8% tổng số người chết;

Hình 1 Khi làm việc ở trên cao phải thắt Hình 2 TNLĐ tại công trường Formosa

dây an toàn Hà Tĩnh

2.2.4 Các nguyên nhân chủ yếu để

xảy ra tai nạn lao động chết người

* Nguyên nhân do sử dụng lao

động chiếm 72,7%, cụ thể:

- Người sử dụng lao động không

xây dựng quy trình, biện pháp làm việc

an toàn chiếm 26,7% tổng số vụ;

- Thiết bị không đảm bảo an toàn

lao động chiếm 18,3% tổng số vụ;

- Người sử dụng lao động không

huấn luyện an toàn lao động cho người

lao động chiếm 11,4% tổng số vụ;

- Do tổ chức lao động và điều kiện

lao động chiếm 12,3% tổng số vụ;

- Do người sử dụng lao động

không trang bị phương tiện bảo vệ cá

nhân trong lao động chiếm 4%;

* Nguyên nhân người lao động

chiếm 13,4%, cụ thể:

- Người lao động bị nạn vi phạm

quy trình quy chuẩn an toàn lao động

chiếm 11,9 tổng số vụ;

- Người lao động không sử dụng

phương tiện bảo vệ cá nhân chiếm 1,5%

tổng số vụ;

Còn lại 13,9% là những vụ tai nạn

lao động xảy ra do các nguyên nhân khác

2.2.5 Thiệt hại về vật chất

Theo số liệu báo cáo sơ bộ của các

địa phương, thiệt hại về vật chất do tai

nạn lao động xảy ra năm 2014 như sau:

chi phí tiền thuốc, mai táng, tiền bồi

thường cho gia đình người chết và

những người bị thương… là 90,78 tỷ

đồng; thiệt hại về tài sản là 7,76 tỷ

đồng; tổng số ngày nghỉ do tai nạn lao

động là 80.944 ngày

3 Một số giải pháp chủ yếu cần thực

hiện năm 2015 (Nguồn của

BLĐTB&XH)

Căn cứ vào tình hình và nguyên nhân xảy ra tai nạn lao động trong năm

2014, để chủ động phòng ngừa và hạn chế tai nạn lao động trong thời gian tới,

Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội

đề nghị các Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp và các tổ chức người sử dụng lao động, người lao động quan tâm triển khai thực hiện tốt các nội dung chủ yếu sau:

1 Các Bộ, ngành chỉ đạo các doanh nghiệp thuộc ngành và lĩnh vực quản lý tăng cường kiểm tra, giám sát chặt chẽ công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động, đặc biệt trong các lĩnh vực xây dựng, khai khoáng, hóa chất,

sử dụng điện và làm việc trong không hạn chế

2 Bộ Công an, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội chỉ đạo các đơn

vị trực thuộc tăng cường phối hợp việc điều tra, xử lý nhanh, dứt điểm các vụ tai nạn lao động để kịp thời giải quyết chế độ cho người lao động bị tai nạn lao động cũng như có biện pháp khắc phục những sai phạm

3 Bộ Thông tin và Truyền thông chỉ đạo các cơ quan thông tấn, báo chí tăng cường phối hợp với các cơ quan, tổ chức của các Bộ, ngành, địa phương để chủ động thông tin tuyên truyền về công tác an toàn lao động, vệ sinh lao động đến các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh và người lao động, nhằm nâng cao nhận thức của người sử dụng lao động và người lao động

4 Ủy ban nhân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh

doanh, cơ quan, tổ chức đóng trên địa

bàn tăng cường tự kiểm tra về công tác

an toàn lao động, vệ sinh lao đông; tổ

chức huấn luyện an toàn lao động, vệ

sinh lao động; xây dựng các quy trình,

biện pháp làm việc an toàn và phương án

xử lý sự cố và ứng cứu khẩn cấp

5 Sở Lao động – Thương binh và

Xã hội các tỉnh, thành phố trực thuộc

Trung ương tăng cường công tác thông

tin, tuyên truyền về công tác an toàn lao

động, vệ sinh lao động; tổ chức thanh

tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ các

doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh

có nguy cơ mất an toàn lao động trên địa

bàn; thực hiện nghiêm túc việc điều tra,

báo cáo TNLĐ, sự cố nghiêm trọng theo

quy định Xử lý nghiêm các doanh

nghiệp không khai báo, báo cáo TNLĐ

6 Các tổ chức người sử dụng lao

động vân động hội viên quan tâm thực

hiện công tác an toàn vệ sinh lao động,

các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh

doanh tăng cường tự kiểm tra về công an

toàn lao động, vệ sinh lao động, cải thiện điều kiện lao động; chủ động xây dựng nội quy, quy trình, biện pháp làm việc an toàn và phương án xử lý sự cố, ứng cứu khẩn cấp

7 Công đoàn các cấp tổ chức tuyên truyền, vận động người lao động tuân thủ nội quy, quy định về an toàn lao động, vệ sinh lao động, cảnh giác phát hiện những nguy cơ về tai nạn lao động, sự cố để kịp thời thông báo đến người có trách nhiệm

để có biện pháp xử lý kịp thời

8 Triển khai thực hiện tố các hoạt động của Chương trình Quốc gia về an toàn lao động, vệ sinh lao động năm

2015 nhằm đạt mục tiêu của Chương trình Quốc gia an toàn lao động, vệ sinh lao động giai đoạn 2011 - 2015 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 2281/QĐ-TTg ngày 10/12/2010

Hình 3 Thi công không có lưới bao che Hình 4 Thi công có lưới bao công trình

công trình

- Thực hiện Nghị định số 06/CP

ngày 20 - 01- 1995 của Chính Phủ quy

định chi tiết một số điều của Bộ Luật

Lao động về an toàn lao động, vệ sinh

lao động và sự chỉ đạo của Bộ Giáo dục

và Đào tạo về việc đưa nội dung an toàn

lao động, vệ sinh lao động vào chương trình giảng dạy trong các trường đại học, các trường kỹ thuật, nghiệp vụ, quản lý

và dạy nghề

- Trong những năm qua Trường đại học Xây dựng Miền Trung thực hiện

nghiêm chỉnh nghị định của Chính Phủ

và Bộ Giáo dục và Đào tạo đã xây dựng

đề cương 30 tiết an toàn lao động, vệ

sinh lao động vào học chính khóa cho

các ngành kỹ thuật xây dựng dân dụng

và công nghiệp, xây dựng cầu đường,

kiến trúc, kinh tế xây dựng, kỹ thuật hạ

tầng đô thị, ngành cấp thoát nước và dạy

nghề Nhà trường ý thức rằng phần lớn

các vụ tai nạn lao động có nguyên nhân

từ chính con người, việc tăng cường

nhận thức về ATVSLĐ cần được thực

hiện ở phạm vi đào tạo tập trung chính

khóa, bồi dưỡng kiến thức ATVSLĐ cho

các lớp xác định bậc thợ Đặc biệt năm

2014 Nhà trường được Cục An toàn lao

động Bộ Lao động – Thương binh và Xã

hội cấp giấy phép mở lớp huấn luyện an

toàn cho cán bộ kỹ thuật, công nhân lao

động ngành xây dựng và các đối tượng

có nhu cầu về kiến thức ATVSLĐ

Chương trình này rất bổ ích đối với đội ngũ kỹ thuật viên, công nhân kỹ thuật để nâng cao kiến thức về ATVSLĐ, chính những con người này sau khi ra trường

sẽ trở thành cán bộ kỹ thuật giám thi công công trình, cán bộ quản lý hoặc an toàn viên, tuyên truyền viên góp phần giảm thiểu về các trường hợp mất an toàn lao động trong quá trình sản xuất

Tóm lại: An toàn lao động trong thi công xây dựng công trình là hệ thống các biện pháp về tổ chức và quản

lý, điều hành trên công trường nhằm cải thiện điều kiện lao động và ngăn chặn tai nạn lao động Vì vậy an toàn lao động là hạnh phúc của mọi nhà và

sự phát triển của doanh nghiệp cũng như chỉ số uy tính của Việt Nam trên trường Quốc tế

TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1] Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia an toàn trong xây dựng (QCVN 18:2014/BXD)

National Technical Regulation on Safety in Construction

[2] Thông tư số 22/2010/TT-BXD ngày 03/12/2010 quy định về an toàn lao động

trong thi công xây dựng công trình