MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Đất nước Việt Nam bước vào thế kỷ XXI với những thành tựu to lớn đạt được trong 40 năm đổi mới. Có được những kết qủa đó là do Đảng cộng sản Việt Nam đã vận dụng đúng đắn, sáng tạo lý luận của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào thực tiễn cách mạng nước ta. Một trong những nguyên tắc lý luận cơ bản mà Đảng ta đã vận dụng là nguyên tắc thốngnhất giữa lý luận và thực tiễn của triết học MacLênin. Ngay từ buổi đầu của lịch sử, con người phải lao động sản xuất tạo ra của cải vật chất để tồn tại. Qua lao động mà kinh nghiệm được tích lũy phong phú, đó là cơ sở cho việc khái quát lí luận. Phân công lao động phát triển, xã hội phân chia thành giai cấp đối kháng, giai cấp thống trị có điều kiện vật chất để tách khái lao động chân tay để chuyên nghiên cứu lí luận. Đó là cơ sở xã hội cho việc tách rời giữa thực tiễn với lí luận đi đến đối lập chúng với nhau. Triết học Mác Lênin đã thực hiện sự thống nhất trở lại lí luận với thực tiễn. Sự thống nhất này thực hiện trên cơ sở mét sù phát triển cao của cả thực tiễn và lí luận. Quan điểm của triết học Mác về sự thống nhất giữa lí luận và thực tiễn không chỉ ở chỗ vạch rõ vai trò quyết định của thực tiễn đối với lí luận, coi thực tiễn là cơ sở, là tiêu chuẩn, là mục đích quan trọng của lí luận với thực tiễn. Cội nguồn của những đột phá tạo ra những bước tiến vượt bậc của xã hội loài người có sự đóng góp của lý luận đích thực. Lý luận có nguồn gốc cơ sở động lực từ thực tiễn, chính thực tiễn đặt ra vô vàn những vấn đề mà lý luận phải giải đáp và chỉ trên cơ sở đó lý luận mới thực sự giữ vai trò dẫn đường, lý luận phải đi trước một bước. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Nguyên tắc thống nhất giữa lý luận và thực tiễn là một trong những nguyên tắc cơ bản của chủ nghĩa Mác –Lênin, thực tiễn không có lý luận soi đường là thực tiễn mù quáng, lý luận không liên hệ thực tiễn là lý luận suông”. Việc phân tích tìm hiểu mối liên hệ biện chứng giữa lý luận và thực tiền từ đó rút ra quan điểm thực tiễn và vận dụng đúng đắn quan điểm đó trong hoạt động thực tiễn là rất cần thiết đối với sự nghiệp đổi mới ở nước ta hiện nay. Nghiên cứu vấn đề này là việc hết sức thiết thực và quan trọng đối với việc vận dụng vào công cuộc xây dựng kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai nói chung và phát triển kinh tế xã hội phường Nam Cường nói riêng. Với những kiến thức lý luận và thực tế, tôi chọn đề tà: “Vận dụng quan điểm lý luận và thực tiễn của chủ nghĩa duy vật biện chứng vào phá triển kinh tế xã hội phường Nam Cường, Thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai” Làm khóa luận tốt nghiệp. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: Làm sáng tỏ một số vấn đề cơ bản về quan điểm lý luận và thực tiễn của chủ nghĩa duy vật biện chứng, vận dụng vào phá triển kinh tế xã hội phường Nam Cường, Thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai. Nhiệm vụ: Đánh giá đúng thực trạng công tác lý luận và hoạt động thực tiễn ở phường, từ đó tìm ra nguyên nhân, rút ra những bài học kinh nghiệm, đề ra các giải pháp để vận dụng tốt hơn quan điểm lý luận và thực tiễn của chủ nghĩa duy vật biện chứng vào phá triển kinh tế xã hội phường Nam Cường, Thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng công tác lý luận và hoạt động thực tiễn và vận dụng quan điểm lý luận và thực tiễn của chủ nghĩa duy vật biện chứng vào phát triển kinh tế xã hội phường Nam Cường, Thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai Phạm vi nghiên cứu: Từ năm 2015 đến năm 2020. 4. Phương pháp nghiên cứu. Để giải quyết các nhiệm vụ nêu trên, tôi đã sử dụng các phương pháp sau: + Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu: Để làm cơ sở lý luận hay luận cứ chứng minh cho các vấn đề mà đề tài nghiên cứu đã đặt ra. + Phương pháp quan sát: Quan sát quá trình phát triển của lực lượng sản xuất, đặc biệt là quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất nhằm cung cấp thêm luận chứng cho vấn đề nghiên cứu. + Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh: Nhằm xử lý các số liệu và kết quả thu được hình thành trong quá trình nghiên cứu. 5. Bố cục của đề tài Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, mục lục và danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận gồm có 3 chương 7 tiết. Chương 1 QUAN ĐIỂM LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CHỦ NGHĨA MÁC – LÊ NIN 1.1. Khái niệm thực tiễn Chủ nghĩa duy tâm chủ quan cho rằng thực tiễn là hoạt động nhận thức, hoạt động tinh thần. Các nhà tôn giáo cho hoạt động sáng tạo ra vũ trụ của những lực lượng siêu nhiên là thực tiễn. Có nhà triết học duy vật trước Mác cho hoạt động thực nghiệm khoa học là thực tiễn. Đây là quan niệm đúng những chưa đầy đủ. Chủ nghĩa duy vật biện chứng cho thực tiễn là hoạt động vật chất cảm tính, mang tính lịch sử, có mục đích của con người nhằm cải tạo tự nhiên và xã hội. Từ quan niệm này của triết học duy vật biện chứng về thực tiễn, chúng ta thấy thực tiễn có ba đặc trưng sau: Một là, thực tiễn không phải là tất cả hoạt động của con người mà chỉ là những hoạt động vật chất cảm tính. Đó là những hoạt động mà con người phải sử dụng công cụ vật chất, lực lượng vật chất tác động vào các đối tượng vật chất để làm thay đổi chúng. Ví dụ hoạt động sản xuất ra của cải vật chất như xây nhà; làm thủy lợi; đắp đê; cày ruộng, v.v.. Hai là, thực tiễn là những hoạt động có tính lịch sử xã hội. Nghĩa là hoạt động thực tiễn là hoạt động của con người, diễn ra trong xã hội với sự tham gia của đông đảo người, và trải qua những giai đoạn lich sử phát triển nhất định. Ba là, thực tiễn là hoạt động có tính mục đích nhằm trực tiếp cải tự nhiên và xã hội phục vụ con người tiến bộ. Đặc trưng này nói lên tính mục đích, tính tự giác của hoạt động thực tiễn. Có ba hình thức thực tiễn cơ bản:
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước Việt Nam bước vào kỷ XXI với thành tựu to lớn đạt 40 năm đổi Có kết qủa Đảng cộng sản Việt Nam vận dụng đắn, sáng tạo lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào thực tiễn cách mạng nước ta Một nguyên tắc lý luận mà Đảng ta vận dụng nguyên tắc thốngnhất lý luận thực tiễn triết học MacLênin Ngay từ buổi đầu lịch sử, người phải lao động sản xuất tạo cải vật chất để tồn Qua lao động mà kinh nghiệm tích lũy phong phú, sở cho việc khái quát lí luận Phân cơng lao động phát triển, xã hội phân chia thành giai cấp đối kháng, giai cấp thống trị có điều kiện vật chất để tách khái lao động chân tay để chun nghiên cứu lí luận Đó sở xã hội cho việc tách rời thực tiễn với lí luận đến đối lập chúng với Triết học Mác- Lênin thực thống trở lại lí luận với thực tiễn Sự thống thực sở mét sù phát triển cao thực tiễn lí luận Quan điểm triết học Mác thống lí luận thực tiễn khơng chỗ vạch rõ vai trò định thực tiễn lí luận, coi thực tiễn sở, tiêu chuẩn, mục đích quan trọng lí luận với thực tiễn Cội nguồn đột phá tạo bước tiến vượt bậc xã hội loài người có đóng góp lý luận đích thực Lý luận có nguồn gốc sở động lực từ thực tiễn, thực tiễn đặt vơ vàn vấn đề mà lý luận phải giải đáp sở lý luận thực giữ vai trò dẫn đường, lý luận phải trước bước Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Nguyên tắc thống lý luận thực tiễn nguyên tắc chủ nghĩa Mác –Lênin, thực tiễn khơng có lý luận soi đường thực tiễn mù quáng, lý luận không liên hệ thực tiễn lý luận sng” Việc phân tích tìm hiểu mối liên hệ biện chứng lý luận thực tiền từ rút quan điểm thực tiễn vận dụng đắn quan điểm hoạt động thực tiễn cần thiết nghiệp đổi nước ta Nghiên cứu vấn đề việc thiết thực quan trọng việc vận dụng vào công xây dựng kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai nói chung phát triển kinh tế - xã hội phường Nam Cường nói riêng Với kiến thức lý luận thực tế, chọn đề tà: “Vận dụng quan điểm lý luận thực tiễn chủ nghĩa vật biện chứng vào phá triển kinh tế - xã hội phường Nam Cường, Thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai” Làm khóa luận tốt nghiệp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: Làm sáng tỏ số vấn đề quan điểm lý luận thực tiễn chủ nghĩa vật biện chứng, vận dụng vào phá triển kinh tế - xã hội phường Nam Cường, Thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai - Nhiệm vụ: Đánh giá thực trạng công tác lý luận hoạt động thực tiễn phường, từ tìm ngun nhân, rút học kinh nghiệm, đề giải pháp để vận dụng tốt quan điểm lý luận thực tiễn chủ nghĩa vật biện chứng vào phá triển kinh tế - xã hội phường Nam Cường, Thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng công tác lý luận hoạt động thực tiễn vận dụng quan điểm lý luận thực tiễn chủ nghĩa vật biện chứng vào phát triển kinh tế - xã hội phường Nam Cường, Thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai - Phạm vi nghiên cứu: Từ năm 2015 đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu - Để giải nhiệm vụ nêu trên, sử dụng phương pháp sau: + Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu: Để làm sở lý luận hay luận chứng minh cho vấn đề mà đề tài nghiên cứu đặt + Phương pháp quan sát: Quan sát trình phát triển lực lượng sản xuất, đặc biệt quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất nhằm cung cấp thêm luận chứng cho vấn đề nghiên cứu + Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh: Nhằm xử lý số liệu kết thu hình thành trình nghiên cứu Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận gồm có chương tiết Chương QUAN ĐIỂM LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CHỦ NGHĨA MÁC – LÊ NIN 1.1 Khái niệm thực tiễn Chủ nghĩa tâm chủ quan cho thực tiễn hoạt động nhận thức, hoạt động tinh thần Các nhà tôn giáo cho hoạt động sáng tạo vũ trụ lực lượng siêu nhiên thực tiễn Có nhà triết học vật trước Mác cho hoạt động thực nghiệm khoa học thực tiễn Đây quan niệm chưa đầy đủ Chủ nghĩa vật biện chứng cho thực tiễn hoạt động vật chất - cảm tính, mang tính lịch sử, có mục đích người nhằm cải tạo tự nhiên xã hội Từ quan niệm triết học vật biện chứng thực tiễn, thấy thực tiễn có ba đặc trưng sau: Một là, thực tiễn tất hoạt động người mà hoạt động vật chất - cảm tính Đó hoạt động mà người phải sử dụng công cụ vật chất, lực lượng vật chất tác động vào đối tượng vật chất để làm thay đổi chúng Ví dụ hoạt động sản xuất cải vật chất xây nhà; làm thủy lợi; đắp đê; cày ruộng, v.v Hai là, thực tiễn hoạt động có tính lịch sử - xã hội Nghĩa hoạt động thực tiễn hoạt động người, diễn xã hội với tham gia đông đảo người, trải qua giai đoạn lich sử phát triển định Ba là, thực tiễn hoạt động có tính mục đích - nhằm trực tiếp cải tự nhiên xã hội phục vụ người tiến Đặc trưng nói lên tính mục đích, tính tự giác hoạt động thực tiễn Có ba hình thức thực tiễn bản: Một là, sản xuất vật chất Đó hoạt động sản xuất cải vật chất thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng trao đổi người Hai là, hoạt động trị - xã hội , hoạt động cải tạo quan hệ trị - xã hội Chẳng hạn đấu tranh giải phóng dân tộc, đấu tranh giai cấp, mít tinh, biểu tình, v.v Ba là, hoạt động thực nghiệm khoa học Đây hình thức đặc biệt, lẽ, thực nghiệm khoa học, người chủ động tạo điều kiện nhân tạo để vận dụng thành tựu khoa học, công nghệ vào nhận thức cải tạo giới Ba hình thức thực tiễn liên hệ, tác động, ảnh hưởng lẫn nhau, sản xuất vật chất đóng vai trị định, hai hình thức có ảnh hưởng quan trọng tới sản xuất vật chất 1.2 Khái niệm Lý luận Theo chủ nghĩa vật biện chứng, lý luận hệ thống tri thức khái quát từ kinh nghiệm thực tiễn, phản ánh mối liên hệ chất, tất nhiên, mang tính quy luật vật tượng giới biểu đạt hệ thống nguyên lý, quy luật, phạm trù Kinh nghiệm tri thức chủ yếu thu nhận từ quan sát thí nghiệm, nảy sinh trực tiếp từ thực tiễn, từ sống Lý luận có đặc trưng: Thứ nhất, lý luận có tính hệ thống, tính khái qt cao, tính lơ-gic chặt chẽ Thứ hai, sở lý luận tri thức kinh nghiệm thực tiễn Khơng có tri thức kinh nghiệm thực tiễn khơng có sở để khái quát thành lý luận Thứ ba, lý luận xét chất phản ánh chất vật, tượng 1.3 Sự thống lý luận thực tiễn 1.3.1 Vai trò thực tiễn lý luận Thực tiễn sở, động lực nhận thức, lý luận Thông qua hoạt động thực tiễn người tác động vào vật làm cho vật bộc lộ thuộc tính, tính chất, quy luật Trên sở người có hiểu biết chúng Nghĩa thực tiễn cung cấp “vật liệu” cho nhận thức Khơng có thực tiễn khơng thể có nhận thức Thực tiễn ln đặt nhu cầu, nhiệm vụ đòi hỏi nhận thức phải trả lời Nói khác đi, thực tiễn người đặt hàng cho nhận thức phải giải Trên sở thúc đẩy nhận thức phát triển Thực tiễn cịn nơi rèn luyện giác quan người (ví dụ, thông qua sản xuất, chiến đấu quan cảm giác thính giác, thị giác, v.v rèn luyện) Các quan cảm giác rèn luyện tạo sở cho chủ thể nhận thức hiệu hơn, đắn Thực tiễn sở chế tạo cơng cụ, máy móc hỗ trợ người nhận thức hiêụ Ví dụ, kính thiên văn, hàn thử biểu, máy vi tính, v.v sản xuất, chế tạo sản xuất vật chất Nhờ cơng cụ, máy móc mà người nhận thức vật xác hơn, đắn Trên sở thúc đẩy nhận thức phát triển Thực tiễn mục đích nhận thức, lý luận Nhận thức người bị chi phối nhu cầu sống, nhu cầu tồn Ngay từ thủa mông muội, để sống người phải tìm hiểu giới xung quanh, tức để sống, người phải nhận thức Nghĩa từ người xuất trái đất, nhận thức người bị chi phối nhu cầu thực tiễn Những tri thức, kết nhận thức có ý nghĩa đích thực vận dụng vào thực tiễn phục vụ người Nói khác đi, thực tiễn tiêu chuẩn đánh giá giá trị tri thức - kết nhận thức Nếu nhận thức khơng thực tiễn mà cá nhân, chủ nghĩa hình thức, chủ nghĩa thành tích nhận thức sớm muộn phương hướng Thực tiễn tiêu chuẩn kiểm tra sai nhận thức, lý luận Theo triết học vật biện chứng, thực tiễn tiêu chuẩn khách quan chân lý Bởi lẽ, có thơng qua thực tiễn, người “vật chất hoá” tri thức, “hiện thức hố” tư tưởng Thơng qua q trình đó, người khẳng định chân lý, bác bỏ sai lầm Phải hiểu thực tiễn tiêu chuẩn chân lý cách biện chứng, nghĩa vừa có tính tuyệt đối, vừa có tính tương đối Tính tuyệt đối thể chỗ, thực tiễn giai đoạn lịch sử cụ thể tiêu chuẩn khách quan khẳng định chân lý, bác bỏ sai lầm Tính tương đối thể chỗ, thân thực tiễn vận động, biến đổi phát triển Cho nên, thực tiễn đổi thay nhận thức phải đổi thay cho phù hợp Nghĩa tri thức đạt trước phải kiểm nghiệm thông qua thực tiễn 1.3.2 Vai trò lý luận thực tiễn Lý luận đóng vai trị soi đường, dẫn dắt, đạo thực tiễn Nhờ đặc trưng ưu trội so với tri thức kinh nghiệm mà lý luận có vai trò to lớn hoạt động thực tiễn người Lý luận khoa học, thông qua hoạt động thực tiễn người góp phần làm biến đổi giới khách quan biến đổi thực tiễn Lý luận đóng vai trị định hướng, dự báo cho hoạt động thực tiễn, giúp hoạt động thực tiễn chủ động, tự giác, giúp cho hoạt động thực tiễn bớt mò mẫm, vòng vo, chủ động, tự giác Lý luận khoa học góp phần giáo dục, thuyết phục, động viên, tập hợp quần chúng để tạo thành phong trào hoạt động thực tiễn rộng lớn đông đảo quần chúng 1.3.3 Ý nghĩa phương pháp luận Phải có quan điểm thực tiễn nhận thức hoạt động thực tiễn Quan điểm thực tiễn yêu cầu: Một là, nhận thức vật phải gắn với nhu cầu thực tiễn người, xuất phát từ thực tiễn địa phương, ngành, đất nước Nhận thức đề đường lối chủ trương, sách phải sở thực tiễn, xuất phát từ thực tiễn, từ nhu cầu thực tiễn Hai là, nghiên cứu lý luận phải liên hệ với thực tiễn, học phải gắn với hành Theo sát biến đổi phát triển thực tiễn, tăng cường tổng kết thực tiễn để sửa đổi, bổ sung, phát triển nhận thức hành động cho phù hợp với thực tiễn Ba là, phải trọng công tác tổng kết thực tiễn để bổ sung, hoàn thiện phát triển lý luận chủ trương, đường lối, sách Phải lấy thực tiễn làm tiêu chuẩn kiểm tra sai lý luận Phải tôn trọng thực tiễn, vào thực tiễn mà kiểm tra tính đắn nhận thức lý luận, chủ trương, sách, biện pháp Trong hoạt động thực tiễn phải chủ động ngăn ngừa, khắc phục bệnh kinh nghiệm (khuynh hướng tư tưởng hành động tuyệt đối hóa kinh nghiệm thực tiễn, coi thường, hạ thấp lý luận) bệnh giáo điều (khuynh hướng tư tưởng hành động tuyệt đối hóa lý luận, coi thường hạ thấp kinh nghiệm thực tiễn; vận dụng kinh nghiệm người khác, ngành khác, địa phương khác, nước khác khơng tính tới điều kiện thực tiễn cụ thể mình) Trong cơng tác, cán phải gương mẫu thực phương châm “nói đơi với làm”, tránh nói đằng, làm nẻo; nói nhiều làm ; nói mà khơng làm, v.v Chương VẬN DỤNG QUAN ĐIỂM LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG VÀO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI PHƯỜNG NAM CƯỜNG, THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI 2.1 Đặc điểm chung phường Nam Cường Phường Nam Cường nằm trung tâm Khu đô thị Lào Cai - Cam Đường, trải dọc gần km Đại lộ Trần Hưng Đạo, song song phía Đơng dải sơng Hồng phía Tây đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai Mười năm thực kế hoạch dời khu hành tỉnh phía Nam để mở rộng trung tâm tỉnh lỵ 10 năm Đảng bộ, quyền, nhân dân dân tộc phường Nam Cường đóng góp cơng sức, tài sản cho “dời đơ” đón hội vàng thành phố Lào Cai nơi cửa ngõ phía Tây Bắc đất nước Sau ngày Lào Cai giải phóng tháng 10/1950, xã Cam Đường huyện Bảo Thắng chia thành xã: Cam Đường, Hợp Thành, Tả Phời, Nam Cường Vào đầu năm 60 kỷ trước, xã Nam Cường có thêm làng đồng bào khai hoang miền xi Thái Bình, Nam Định, Kiến An lên làng Đông Hà, làng Mới Khi mỏ Cam Đường khôi phục, thôn Mỏ Sinh quy hoạch, xây dựng Trại chăn nuôi lợn thuộc Ty Thương nghiệp Lào Cai - mơ hình chăn ni cơng nghiệp cung cấp thực phẩm cho công nhân mỏ thị xã Lào Cai Năm 1977 dự án xây dựng khu tuyển quặng apatít Bãi Bằng Liên Xơ giúp đỡ có cơng suất lớn vào bậc Đơng Nam Á thời triển khai xây dựng… Ngày 30/11/2004, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 195/NĐ-CP nâng cấp thị xã Lào Cai lên thành phố Lào Cai có việc thành lập phường Nam Cường, tách vùng phía Bắc lập phường Bắc Cường Mười sáu năm trải qua bao khó khăn, triển khai chủ trương tỉnh vận động đồng bào tái định cư, ổn định đời sống để nhường đất cho xây dựng khu thị giải phóng mặt dành đất cho tuyến đường xuyên Á, đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai Với hai dự án lớn trên, phường có tới 653.711 m2 đất bị thu hồi, 740 hộ chịu ảnh hưởng trực tiếp việc giải phóng mặt bằng, nhà cửa đền bù bố trí đất tái định cư giai đoạn 2004 - 2010 824 hộ bị ảnh hưởng giai đoạn 2010 - 2014 Đã triển khai hàng trăm họp phường, cán phường với thôn, tổ dân phố để làm công tác vận động, giải khiếu nại chế độ đền bù, bố trí đất tái định cư, triển khai giải pháp tìm việc làm cho em đồng bào - gốc để ổn định đời sống Và khơng họp tự kiểm điểm rút kinh nghiệm nội đảng, quyền, đồn thể làm rõ sai sót, khuyết điểm tập thể, cá nhân triển khai chủ trương Tất dồn sức cho công tác ổn định đời sống cho đồng bào, tìm hướng phát triển ngành nghề cho lao động đất, chuyển dịch kinh tế địa phương theo hướng phục vụ tốt cho xây dựng khu trung tâm tỉnh lỵ giữ vững an ninh trật tự sở Mỗi ngày khởi công thêm cơng trình đường phố, cơng trình văn hóa, khối quan, nhà cho người thu nhập thấp nhà dân địa bàn niềm vui thành công công tác vận động đồng bào phối hợp tốt với quan chức thực sách giải phóng mặt Hơm nay, hữu tầm vóc khu thị Quảng trường - Trung tâm hội nghị, khu nhà làm việc Tỉnh ủy, UBND tỉnh, ngành khối kinh tế tổng hợp, văn hóa, cơng an, quân sự… nằm địa bàn phường Nam Cường Đường xuyên Á gấp rút hoàn thành nối dài đoàn xe chở hàng ngược lên Cửa Kim Thành Khu hành phường đưa vào hoạt động nhường khu trụ sở vốn sử dụng nửa kỷ cho việc thực quy hoạch tỉnh Những khu dân cư tổ 1,2,3,4,5 vốn đất thôn Lùng Thàng, tổ 10,11,12 trước thôn Tùng Tung, khu Lâm Viên - nhà cho người thu nhập thấp… hình thành Phường đặc biệt quan tâm tới việc thực sách xã hội, tạo nghề việc làm Trong năm gần tổ chức giới thiệu 605 lao động đào tạo nghề tập huấn ngành, nghề Đến nay, địa bàn phường có 327 sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp kinh doanh dịch vụ, doanh thu đạt 81 tỷ đồng Tốc độ tăng trưởng bình qn phường năm gần ln đạt từ 10% - 12,5%, khẳng định hướng chuyển dịch cấu kinh tế lấy thương mại dịch vụ làm chủ đạo phường đắn Mười sáu năm xây dựng, đảng bộ, quyền, đồn thể phường không ngừng vững mạnh: Đảng nhiều năm liền đạt sạch, vững mạnh, quyền vững mạnh; 18 tổ dân phố vào hoạt động có hiệu quả, việc nắm vững tình hình dân cư, trật tự trị an, xây dựng khu dân cư văn hóa, gia đình văn hóa, gia đình hiếu học… Năm 2019 địa bàn phường khơng cịn hộ nghèo giảm, cịn lại 28 hộ cận nghèo, phong trào xây dựng đời sống văn hóa có nhiều chuyển biến tích cực, 95% tổ dân phố đạt danh hiệu Tổ dân phố văn hóa, 95% hộ đạt Gia đình văn hóa, khu dân cư xây dựng nhà văn hóa cộng đồng, trường mẫu giáo, trường tiểu học THCS xây dựng khang trang đạt chuẩn quốc gia, công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân thường xun trì Thành tích xây dựng phát triển 10 sáu năm qua điểm tựa để đảng bộ, quyền, nhân dân dân tộc phường Nam Cường có thêm kinh nghiệm niềm tin vào chặng đường mới, phấn đấu xứng đáng với vai trò phường trung tâm thành phố Lào Cai 2.2 Quan điểm lý luận thực tiễn chủ nghĩa vật biện chứng vào phât triển kinh tế - xã hội phường Nam Cường (2015 - 2020) 2.2.1 Quan điểm lý luận (công tác đạo) 2.2.1.1 Quan điểm đạo thành phố Lào Cai * Quan điểm phát triển kinh tế - xã hội Phát triển kinh tế - xã hội thành phố Lào Cai đặt mối quan hệ chặt chẽ với quan hệ đối ngoại, hội nhập kinh tế khu vực quốc tế; Chiến lược phát triển chung, phát triển ngành toàn quốc; chủ trương xây dựng tuyến hành lang kinh tế Côn Minh Lào Cai - Hà Nội – Hải Phòng; quy hoạch phát triển vùng Trung du miền núi phía Bắc, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội định hướng phát triển ngành tỉnh Lào Cai Tận dụng tối đa lợi vị trí địa lý, tài nguyên, cảnh quan, lịch sử văn hoá để phát triển kinh tế với trọng tâm kinh tế cửa khẩu, thương mại quốc tế, du lịch, cơng nghiệp góp phần cải thiện vị thành phố theo hướng trở thành trung tâm giao lưu tổng hợp hàng đầu khu vực, đô thị phát triển đồng bộ, bền vững, ổn định quốc phòng, an ninh - mạnh kinh tế - đại sở hạ tầng - văn minh xã hội Huy động sử dụng hiệu tối đa nguồn lực bên (đầu tư từ ngân sách nhà nước) kết hợp với thu hút mạnh nguồn lực bên (vốn thu hút từ thành phần kinh tế, cộng đồng dân cư, ) để chuyển đổi phương thức sản xuất kinh doanh từ truyền thống sang phương thức sản xuất hàng hóa theo chế thị trường, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng tích luỹ nội bộ, tạo thay đổi cấu kinh tế theo hướng: Nâng cao tỷ trọng dịch vụ, phát triển mạnh thương mại hàng hóa, bn bán biên mậu, thương mại dịch vụ, cảnh, trung chuyển, hậu cần logistic, du lịch, tài chính, ngân hàng ngồi khu kinh tế cửa Định hướng phát triển ngành công nghiệp nhẹ, chế biến, đóng gói phục vụ xuất nhập khẩu, hình thành nhóm ngành cơng nghiệp phụ trợ phục vụ thương mại, du lịch phát triển chọn lọc giới hạn cơng nghiệp nặng có cơng nghệ đại gắn với khai thác, chế biến khoáng sản Duy trì ngành nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố chất lượng - an tồn, khuyến khích mơ hình tập trung, gia tăng tỷ lệ chế biến, xây dựng số sản phẩm chủ lực có tính cạnh tranh, trước hết ưu tiên chiếm lĩnh thị trường nội tiêu Đầu tư phát triển đồng sở hạ tầng kinh tế xã hội quan trọng, trước hết hệ thống giao thông nối với đường trục tuyến cao tốc Hà Nội - Lào Cai, với đô thị trung tâm vùng Trung du miền núi phía Bắc kết hợp với chỉnh trang nâng cấp đô thị thành đô thị loại II; xây mới, tu bổ cơng trình sở hạ tầng địa bàn, khu thương mại - công nghiệp Kim Thành, cụm công nghiệp, trung tâm dịch vụ, điểm du lịch thành phố Phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường, cân sinh thái; không làm tổn hại suy thoái cảnh quan thiên nhiên, đặc biệt trọng bảo vệ môi trường đô thị 10 hoạt động tổ chức đảng đảng viên; lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát Đảng; lãnh đạo hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Từ kênh này, Ban Thường vụ Phường ủy lãnh đạo, đạo thực đạt kết mục tiêu, nhiệm vụ, vấn đề kinh tế - xã hôi đề ra, đồng thời làm sở để Ban Thường vụ rà soát, kịp thời điều chỉnh chủ trương, biện pháp lãnh đạo cho phù hợp với tình hình thực tiễn Thứ tư, vai trị, trách nhiệm Ban Thường vụ Phường ủy định chủ trương vấn đề lớn, dự án kinh tế - xã hội theo ủy quyền cấp ủy; sở thực lãnh đạo, đạo theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, có phân cơng, phân nhiệm rõ ràng trách nhiệm tập thể cá nhân ủy viên Ban Thường vụ chịu trách nhiệm theo dõi, đạo vấn đề phù hợp với ngành, lĩnh vực phụ trách Ban Thường vụ lãnh đạo, đạo chịu trách nhiệm chung vấn đề lớn theo thẩm quyền, không sâu vào công việc cụ thể ln tơn trọng tính độc lập Ủy ban nhân dân phường sở, ngành; không khuôn mẫu, nguyên tắc tạo điều kiện phát huy sáng tạo, linh hoạt điều hành thực quyền, sở Thứ năm, Ban Thường vụ lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế khuôn khổ quy định Đảng sách, pháp luật Nhà nước, có động, sáng tạo, nhạy bén, mạnh dạn đột phá, dám làm dám chịu trách nhiệm, có vấn đề chưa có tiền lệ Điều có ý nghĩa định phát triển nhanh bền vững phường 2.2.2 Thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội phường Nam Cường giai đoạn 2015 – 2020 2.2.2.1 Phát triển kinh tế Phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế, phường tập trung cấu lại lĩnh vực kinh tế gắn với đồng kết cấu hạ tầng, khai thác hiệu lợi riêng có để phát triển kinh tế nhanh bền vững Tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn đạt 55%/năm; Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hướng tích cực: nơng nghiệp giảm từ 25% năm 2015 xuống cịn 5%,cơng nghiệp tăng từ 35% lên 55%, dịch vụ tăng từ 25% 14 lên 75% Thu nhập bìnhquân đầu người đạt 92 triệu đồng, tăng 57 triệu đồng so với năm 2015 Phát triển thương mại dịch vụ - Tiểu thủ công nghiệp, phát triển kinh tế TMDV-TTCN: Phường có ưu thuận lợi, có đường giao thơng thuận tiện để nhân dân lưu thơng hàng hố, tạo điều kiện cho nhân dân kinh doanh mở hàng quán, sở sản xuất, chế biến, sửa chữa, vận tải, khí….Đến tồn phường có 327 sở tăng 38 sở so với năm 2015 Doanh thu TMDV-TTCN ước thực đến năm 2020 396.450 triệu đồng tăng 294% so với năm 2015 Giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn đạt 61.440 triệu đồng, gấp lần so với năm 2015 Thu ngân sách nhà nước địa bàn đạt 394% tiêu nghị Đại hội Nông nghiệp gắn với dịch vụ xanh phát triển ổn định, trì mức tăng trưởng khá, tiến khoa học kỹ thuật chuyển giao, áp dụng ngày phổ biến Giá trị sản phẩm đơn vị canh tác đạt 80 triệu đồng, tăng10 triệu đồng so với năm 2015 Phát triển diện tích rau an tồn lên ha, trì so với năm 2015, đặc biệt thực đầu tư xây dựng điểm 3ha nhà lưới trồng áp dụng hình thức tưới tiết kiệm, Sản lượng ước đạt 26 Nguyên nhân kết đạt phát triển kinh tế, thực có hiệu chủ trương hỗ trợ phát triển kinh tế tư nhân, tập trung khuyến khích phát triển ngành nghề theo nhu cầu thị trường mức tiêu thụ xã hội, hài hòa, tạo động lực vào đột phá lĩnh vực; tạo môi trường đầu tư thuận lợi, sâu sát công tác giải phóng mặt bằng, tháo gỡ kịp thời vướng mắc để khuyến khích sản xuất; quy hoạch chi tiết triển khai chủ động, hạ tầng thiết yếu giao thơng, điện, thơng tin ngày hồn thiện; thu hút mạnh nguồn lực xã hội hóa, ngồi ngân sách để đầu tư vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh Khuyết điểm, hạn chế phát triển kinh tế, chưa thu hút nhiều nhà đầu tư lớn để triển khai đảm bảo hiệu quy hoạch trung tâm thương mại xây dựng chợ địa bàn chậm; quản lý kinh doanh mặt hàng tiêu dùng chưa chặt chẽ, mặt hàng kinh doanh có điều kiện rượu, bia, thuốc lá, thuốc tân dược, mặt hàng tiêu dùng nguy an tồn thực phẩm cao TTCN khơng có 15 cụm công nghiệp địa bàn nên đa phần sản xuất xen ghép khu dân cư gây ô nhiễm môi trường Nguyên nhân khuyết điểm hạn chế phát triển kinh tế, hoạt động quản lý thương mại mạnh mún, thị trường chưa đáp ứng yêu cầu; thiên tai, mưa lũ, dịch bệnh trồng, vật nuôi xảy địa bàn ảnh hưởng trực tiếp đến điều kiện phát triển kinh tế, sản xuất hộ dân; việc nhân rộng mơ hình sản xuất, đổi hình thức tổ chức sản xuất chưa tích cực 2.2.2.2 Lĩnh vực văn hóa - xã hội * Cơng tác giáo dục Chất lượng giáo dục đào tạo giành nhiều kết bật, nhiều tiêu đạt vượt cao so với mục tiêu Nghị Đại hội Nhiều hoạt động đổi giáo dục triển khai đạt thành tích cao tăng cường triển khai dạy học ngoại ngữ tin học Do nhiệm kỳ có 261 học sinh đạt giải cấp thành phố, tỉnh, quốc gia, tăng so với giai đoạn trước 46 học sinh Có 3/3 trường đạt chuẩn quốc gia Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi phổ cập giáo dục dục tiểu học trung học sở tiếp tục củng cố, trì nâng cao chất lượng: Tỷ lệ huy động trẻ từ 3-5 tuổi lớp đạt 100%.Đội ngũ giáo viên thường xuyên luân chuyển điều động để đảm bảo chất lượng giáo dục cho nhà trường, tổng số nhiệm kỳ qua có 35 giáo viên luân chuyển Hàng năm giáo viên nhà trường tham gia lớp tập huấn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đến cấp học có 90% giáo viên đạt chuẩn đáp ứng với yêu cầu đổi giáo dục đào tạo Cơ sở vật chất trường, lớp học thiết bị dạy học quan tâm đầu tư: Xây 28 phòng học, 02 nhà đa cho 03 nhà trường Ngoài nhà trường đầu tư trang thiết bị dạy học Máy tính, máy chiếu… Đồng thời nhà trường kêu gọi xã hội hóa đầu tư mua sắm thiết bị phục vụ cho con, em phụ huynh học sinh trị giá 1,5tỷ đồng khoảng 5.415ngày công * Cơng tác y tế chăm sóc sức khỏe đáp ứng nhu cầu Nhân dân Công tác chăm sóc sức khỏe cho Nhân dân nâng cao, công tác bảo vệ bà mẹ trẻ em, kế hoạch hóa gia đình, phịng chống bệnh xã hội, suy dinh dưỡng 16 trẻ em tiếp tục thực tốt Các tiêu y tế quốc gia, kế hoạch hóa gia đình đạt hàng năm Thường xuyên, chủ động kiểm tra thực vệ sinh an tồn thực phẩm Tổ chức tiêm phịng hàng năm cho trẻ độ tuổi đạt 100% Khám, chữa bênh 20.735 lượt người, giảm suy dinh dưỡng xuống cịn7,3 %, trì tỷ lệ sinh 1%/ hàng năm Thành lập 02 sở y dược tư nhân, nâng tổng số lên 04 sở * Các hoạt động Văn hóa, Truyền thơng, Thể thao phát triển phong phú Công tác tuyên truyền, hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao xây dựng thiết chế văn hóa đạt nhiều kết tích cực góp phần nâng cao thể lực, tầm vóc người chất, sức khỏe tốt; có ứng xử văn hóa, gắn với giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, thúc đẩy phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, đáp ứng yêu cầu “nền tảng tinh thần” xã hội Vì năm tổ chức 14 buổi giao lưu văn nghệ, thể dục thể thao tham gia hội thi thành phố tổ chức, thành lập 01 câu lạc văn nghệ phường, 05 CLB bóng truyền trì hoạt động có hiệu Phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, xây dựng thị văn minh ngày nâng cao, cơng tác bình xét danh hiệu nếp sống văn hóa hàng năm đảm bảo khách quan, cơng bằng, cơng khai xác Kết cơng tác bình xét gia đình văn hóa hàng năm đạt 97% trở lên, tăng 2% so với kỳ Tổ dân phố đạt tổ dân phố văn hóa hàng năm đạt 83%, tăng 3% Tỷ lệ quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt danh hiệu NSVH 100% Trong nhiệm kỳ qua tổ chức xây dựng 01 nhà văn hóa phường, 01 điểm văn hóa khu dân cư tổ 5; sửa chữa, nâng cấp 06 điểm văn hóa khu dân cư tổng trị giá tiền xã hội hóa để sủa chữa, xây điểm văn hóa khu dân cư khoảng 1,2 tỷ đồng Xây dựng 01 tiểu công viên tổng diện tích 3700m2 tổ tổ nguồn vận động xã hội hóa khoảng 1,4 tỷ đồng * Kết thực Bộ “Quy tắc ứng xử văn hóa văn địa bàn ” Bộ “Quy tắc ứng xử văn hóa văn minh địa bàn thành ” thực theo Quyết định số 2915, ngày 03/11/2015 UBND thành phố Lào Cai nhận 17 hưởng hứng tầng lớp nhân dân, bước đầu đạt kết tích cực, triển khai tuyên truyền tới nhân dân tổ chức ký cam kết đến hộ gia đình đảm bảo 100% Việc triển khai kế hoạch số 163 UBND thành phố, bước đầu có chuyển biến nhận thức, ý thức cán bộ, đảng viên nhân dân việc thực nếp sống văn hóa - văn minh, góp phần tạo dựng hình ảnh người phường Nam Cường “Văn minh, lịch sự, thân thiện, kỷ cương” Do nhiệm kỳ qua khơng có trường hợp vi phạm phải xử lý hành nếp sống văn minh đô thị Thực tốt nội dung “5 xây, chống” thi hành công vụ, củng cố niềm tin nhân dân với Đảng với Chính quyền Việc giữ gìn, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp cộng đồng dân tộc quan tâm trọng Duy trì nâng cấp quy mơ tổ chức lễ hội truyền thống cúng rừng, hát dân ca, ẩm thực người giáy tổ dân phố số 11,12 * Việc ứng dụng công nghệ thông tin sử lý công việc quản lý điều hành Việc ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách hành quan tâm, trì, kết nối khai thác có hiệu hệ thống giao ban trực tuyến từ trung ương, tỉnh, thành phố đến phường Triển khai sử dụng phần mềm quản lý văn Hồ sơ công việc ioffice hộp thư điện tử công vụ, chữ ký số tới 100% CBCC cấp tài khoản sử dụng thư điện tử thường xun cơng việc Đảm bảo an tồn, an ninh thông tin.Từng bước đổi mới, cải cách chế độ thơng tin, hội họp * Chính sách xã hội an sinh xã hội đảm bảo Các đối tượng sách quan tâm chăm sóc, hỗ trợ ổn định đời sống Chính sách trợ cấp xã hội bảo hiểm y tế cho người nghèo, cận nghèo thực đầy đủ Cơng tác phịng, chống tệ nạn xã hội triển khai liệt đồng bộ, cai nghiện ma túy giai đoạn, hình thức có nhiều chuyển biến tích cực, năm đưa vào cai nghiện nhà cai nghiện phường 55 đối tượng Đưa vào trung tâm giáo dục – chữa bệnh Trung tâm thành phố 32 đối tượng Đưa khỏi danh sách người nghiện đối tượng 18 Công tác xóa đói giảm nghèo quan tâm, đầu nhiệm kỳ có tổng số 26 hộ nghèo đến xóa 26/26 hộ, khơng cịn hộ nghèo, hỗ trợ xây dựng 06 nhà đại đoàn kết trị giá 95 triệu đồng, hỗ trợ sửa chữa 08 nhà trị giá 38 triệu đồng, hỗ trợ giống cho 9hộ nghèo, cận nghèo trị giá 22.600.000đ Thực đầy đủ chế độ cho gia đình sách, người có cơng, năm xây 11 hộ gia đình sửa chữa 01 hộ Các sách dân tộc phát huy hiệu quả, đời sống vật chất tinh thần đồng bào nâng lên; An ninh trị bảo đảm Tự tơn giáo, tín ngưỡng tôn trọng, hoạt động quy định pháp luật.Hiện địa bàn phường có 02 tơn giáo cơng giáo phật giáo, tín đồ, phật tử sinh hoạt nơi quy định, khơng có trường hợp lợi dụng tôn giáo chống phá Đảng, nhà nước Nguyên nhân kết đạt được, công tác quản lý nhà nước văn hóa thơng tin thể thao, du lịch tăng cường, chủ động công tác tham mưu Có nhiều giải pháp tích cực xây dựng, phát triển văn hóa, xây dựng hình ảnh người phường Nam Cường Các hoạt động biểu diễn văn nghệ quần chúng khu dân cư thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia Ý thức bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống, sắc văn hóa nâng lên, đời sống văn hóa tinh thần nhân dân khơng ngừng cải thiện Được quan tâm hệ thống trị tồn xã hội giáo dục đào tạo Bước đầu thu hút đội ngũ cán trẻ, có trình độ; Cơng nghệ thông tin quan tâm đầu tư, việc ứng dụng sát với điều kiện thực tế địa phương Công tác an sinh xã hội ngày quan tâm, sát với thực tiễn; nhiều chương trình mục tiêu quốc gia triển khai, tạo điều kiện cho hộ gia đình khó khăn tiếp cận nguồn vốn ưu tiên Khuyết điểm, tồn hạn chế lĩnh vực văn hóa xã hội, quy mơ giáo dục phát triển nhanh, nhu cầu học tập tăng cao Còn thiếu phòng học trường tiểu học 19 Nhiệm vụ xây dựng hình ảnh người phường Nam Cường văn minh, lịch thân thiện kỷ cương có nhiều chuyển biến tích cực, song ý thức trách nhiệm việc thực nếp sống văn minh đô thị phận người dân hạn chế Giảm nghèo số hộ chưa bền vững, tiềm ẩn tái nghèo lớn Đời sống phận dân cư cịn khó khăn nằm vùng quy hoạch GPMB kéo dài Cơ sở vật chất y tế cịn khó khăn, chất lượng khám chữa bệnh tỷ lệ bác sỹ phường thấp 2.2.2.3 Đánh giá tổng quát thành tựu đạt Trong giai đoạn 2015 – 2020 có nhiều khó khăn, thách thức, song với tâm trị cao, cố gắng hệ thống trị, lĩnh vững vàng, động, sáng tạo nên phường hoàn thành vượt mức sớm năm mục tiêu nghị Đại hội, có nhiều tiêu vượt cao: Kinh tế trì tốc độ tăng trưởng cao, tiềm lợi thể địa phương khai thác tốt, có chế phù hợp để tạo động lực cho thành phần kinh tế phát triển; chuyển dịch cấu kinh tế hướng, trọng hiệu quả, chất lượng cao gắn với bảo vệ môi trường; Việc huy động xã hội hóa làm đường, xây dựng tiểu cơng viên, điểm văn hóa khu dân cư nhận đồng thuận cao nhân dân;cơ sở hạ tầng thị bước hồn thiện ngày khang trang đại, trật tự đô thị đảm bảo, tạo không gian, cảnh quan sáng – xanh - - đẹp; lĩnh vực văn hóa xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, sở vật chất giáo dục y tế quan tâm đầu tư, chất lượng giáo dục toàn diện nâng cao; y tế đảm bảo đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh cho nhân dân; văn nghệ, thể thao quần chúng phong phú, đa dạng thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia; tai tệ nạn xã hội kiềm chế; an sinh xã hội đảm bảo, giảm nghèo nhanh tương đối bền vững Quốc phòng, an ninh 2.2.3 Một số tồn nguyên nhân Thực tiễn phường Nam Cường cho thấy, tồn số hạn chế, vướng mắc vai trò, trách nhiệm, quyền hạn phường lãnh đạo vấn đề kinh tế - xã hội Cụ thể là: 20 Thứ nhất,trong giải số vấn đề, kinh tế - xã hội, việc xác định trách nhiệm Ban Thường vụ phường đơi lúc cịn chưa phân định rõ (trong năm qua, việc xác định thường mang tính chất ‘‘định tính’’, tức dự án kinh tế - xã hội, quan trọng, thuộc thẩm quyền định Ban Thường vụ Đến nay, phường phân định rõ quy mô, mức độ ảnh hưởng đến người dân dự án kinh tế Tuy nhiên, mức ‘‘định lượng’’ mang tính chủ quan, chưa phải đánh giá, phân tích, đúc kết kinh nghiệm thực tiễn cách bản) Mặt khác, giới hạn Ban Thường vụ trình lãnh đạo, đạo thực chưa thật xác định rõ, cụ thể vấn đề, dự án sau Ban Thường vụ định chủ trương tiếp tục lãnh đạo, đạo can thiệp đến đâu, đến giới hạn nào, phần lại thuộc trách nhiệm thẩm quyền quản lý, điều hành Ủy ban nhân dân phường Thứ hai,cơ chế ‘‘Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, điều hành’’ thực thông suốt, thực tế giải nhiều vấn đề, đôi lúc chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ cấp ủy với quyền chưa (hoặc khó) phân định rõ, dẫn đến có vấn đề Ban Thường vụ, Thường trực Phường ủy đạo cụ thể, có vấn đề lại thiếu lãnh đạo, đạo Ngược lại, đơi lúc có việc Ủy ban nhân dân phường thiếu mạnh dạn, trông chờ, ỷ lại vào Ban Thường vụ, Thường trực Phường ủy, thường vấn đề Ủy ban nhân dân phường không định không mạnh dạn định xin ý kiến chủ trương Thường trực, Ban Thường vụ Phường ủy (trong có việc thuộc thẩm quyền mình), dẫn đến tình trạng cấp ủy đạo q cụ thể cơng việc quyền Thứ ba,việc lãnh đạo, đạo kinh tế - xã hội thơng qua tổ chức đảng cịn hạn chế Ban Thường vụ lãnh đạo, đạo quyền thông qua Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường Tuy nhiên, chức năng, nhiệm vụ tổ chức đảng chưa xác định rõ ràng, cụ thể nên hiệu hoạt động chưa cao Việc xây dựng tổ chức sở đảng doanh nghiệp tư nhân chậm, vai trò tổ chức đảng mờ nhạt, nên hiệu lãnh đạo, đạo kinh tế - xã hội thông qua tổ chức đảng hạn chế 21 Thứ tư, việc theo dõi, đôn đốc, phản hồi kết thực định Ban Thường vụ kinh tế - xã hội thông qua tổ chức đảng đảng viên, thông qua hoạt động kiểm tra, giám sát quan kiểm tra đảng thông qua hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội hạn chế, hiệu chưa cao Chương MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VẬN DỤNG QUAN ĐIỂM LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CHỦ NGHĨA DUY VẬT BIỆN CHỨNG VÀO PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI PHƯỜNG NAM CƯỜNG, THÀNH PHỐ LÀO CAI Mục tiêu lớn, yêu cầu cao, liệt đạo điều hành, tạo đột phá phát triển vượt bậc tất lĩnh vực Phát huy tiềm năng, lợi Tạo gắn kết chặt chẽ phát triển đô thị, kinh tế với văn hóa - xã hội, củng cố quốc phịng, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, xây dựng Đảng củng cố hệ thống trị ngày vững mạnh, tạo mơi trường ổn định để xây dựng phường phát triển toàn diện 3.1 Một số mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 3.1.1 Mục tiêu tổng quát Khai thác sử dụng hiệu tiềm năng, lợi thế, tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư phục vụ phát triển nhanh bền vững, tập trung nguồn lực tạo bước đột phá phát triển đô thị kinh tế xã hội Lấy dịch vụ nhiệm vụ trọng tâm, phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp mũi nhọn; sản xuất nơng lâm nghiệp giữ vai trị quan trọng Phát triển kinh tế nhanh bền vững không ngừng nâng cao chất lượng sống cho Nhân Dân, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu đổi mới, xây dựng phường Nam Cường xứng đáng phường trung tâm trị tỉnh 3.1.2 Dự kiến số muc tiêu cụ thể đến năm 2025 (1) Cơ cấu phát triển kinh tế TMDV – TTCN 95%; NLN 5% 22 (2) Thu nhập bình quân đầu người đến năm 2025 đạt 150 triệu đồng (3) Giá trị sản suất TTCN đạt 250 tỷ (giá hành) (4) Giá trị sản phẩm 1ha đất trồng trọt nuôi trồng thủy sản đạt 200 triệu đồng/ha (5) Thu ngân sách nhà nước địa bàn năm 2025 đạt 15 tỷ đồng (cả tiền sử dụng đất) (6) Tỷ lệ số hộ thu gom, phân loại rác thải nguồn đạt 95%/số hộ thu gom (7) Phối hợp giới thiệu tạo việc làm cho 250 người (8) Hàng năm tỷ lệ hộ gia đình đạt tiêu chuẩn văn hóa 96%, tổ văn hóa đạt 90%, quan, trường học đạt tiêu chuẩn văn hóa 100% (9) Hàng năm quyền, MTTQ đồn thể xếp loại cao theo hình thức đánh giá (10) Tỷ lệ chi trực thuộc hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt 90% trở lên ; Đảng phường đạt vững mạnh; kết nạp 15 đảng viên (11) 100% thị, nghị Đảng cấp triển khai, quán triệt đến cán bộ, đảng viên nhân dân địa bàn theo quy định (12) Hàng năm hoàn thành 100% kiểm tra, giám sát theo chương trình đề (13) Xây dựng 01 tiểu công viên số 2; xây dựng 01 nhà văn hóa khu dân cư từ 250 – 300 chỗ ngồi (14) Duy trì 30 tuyến phố văn minh xây dựng 02 tuyến phố văn minh, xây dựng 01 tuyến phố kiểu mẫu đảm bảo tiêu chí thành phố lên thị loại Tăng cường quản lý chặt chẽ đất đai, tài nguyên, khoáng sản công tác quy hoạch, GPMB, ổn định dân cư (15) Xây dựng trường Mầm Non trường Tiểu Học đạt trường chuẩn quốc gia mức độ Không để phát sinh hộ nghèo, giảm tỷ lệ hộ cận nghèo cịn 0,3% * Phát triển kinh tế 23 Duy trì phát triển sở thương mại dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp, tập trung xây dựng tuyến phố thương mại dịch vụ như: phố Châu Úy (B3), Đường Trần Phú, phố Lùng Thàng (B4) khu chợ B5 – B6, tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư nhà hàng, khách sạn chất lượng cao, đề nghị đầu tư xây dựng chợ B6 Đề xuất xây dựng khu sản xuất tiểu thủ công nghiệp tập trung xa khu dân cư, tránh ô nhiễm môi trường Phối hợp tốt với ngành chức việc tạo quỹ đất cho đầu tư phát triển tiểu thủ công nghiệp, đảm bảo đủ điều kiện sở vật chất để sản xuất ổn định Tập trung thâm canh, nâng cao chất lượng sản xuất nông, lâm nghiệp chăn ni theo hướng hàng hóa, chất lượng cao,sản phẩm an tồn, đảm bảo vệ sinh mơi trường trì phát triển mơ hình rau Vietgap tổ 9, mơ hình ni trồng thủy sản kết hợp với dịch vụ ẩm thực mô hinh liên kết chăn nuôi tổ 16,17 Thực cải tạo vườn tạp, chuyển đổi sang trồng loại ăn có giá trị kinh tế cao Phát triển cải tạo rừng theo hướng nâng cao hiệu đất lâm nghiệp gắn với phịng hộ, tạo cảnh quan, mơi trường sinh thái, thực tốt công tác bảo vệ rừng, PCCR Tăng cường quản lý khai thác tốt nguồn thu địa phương để tăng thu ngân sách Nhà nước * Văn hóa - xã hội Về nghiệp giáo dục đào tạo, tạo bước đột phá đổi bản, toàn diện giáo dục, đào tạo chất lượng cao hướng tới đạt chuẩn quốc tế Đa dạng hố loại hình giáo dục - đào tạo, đẩy mạnh hoạt động trung tâm học tập cộng đồng Tăng cường hoạt động khuyến học, khuyến tài; xây dựng xã hội, dòng họ học tập môi trường giáo dục liên thông bền vững Về phát triển nghiệp y tế, tiếp tục trì trạm chuẩn quốc gia, phát triển nghiệp y tế nâng cao chất lượng chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân chất lượng dân số Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động y tế tư nhân, đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm Về văn hóa, Thể thao, Truyền thơng, phát triển văn hóa, thơng tin, thể thao, bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho 24 Nhân dân Tiếp tục thực tốt quy tắc ứng sử Văn hóa, Văn minh, xây dựng hình ảnh người phường Nam Cường văn minh - lịch - thân thiện - kỷ cương; Nâng cấp, mở rộng quy mơ điểm văn hóa khu dân cư Khuyến khích tổ chức trì hoạt động văn hóa, thể dục thể thao quần chúng Tiếp tục thực có hiệu Chỉ thị, NQ Trung ương, tỉnh Chỉ thị 21 thành ủy thực nếp sống văn hóa, văn minh (nhất văn minh việc cưới, việc tang lễ hội) Khẳng định văn hóa vừa tảng tinh thần, vừa động lực cho phát triển 3.2 Một số giải pháp Từ thực tiễn trình lãnh đạo vấn đề kinh tế - xã hội phường Nam Cường Thành phố Lào Cai, gắn lý luận với thực tiễn, rút số giải pháp sau: Một là, phân định cụ thể, rõ ràng thẩm quyền, trách nhiệm Ban Thường vụ việc định vấn đề kinh tế, thể cụ thể qua Quy chế làm việc quy định cấp ủy, làm sở bảo đảm thực nhiệm vụ lãnh đạo cấp ủy, phân định rõ chức lãnh đạo Đảng chức quản lý, điều hành Nhà nước kinh tế - xã hội Trên sở chức năng, nhiệm vụ quy định, phải phát huy đoán, động sáng tạo lãnh đạo, đạo, phù hợp với tình hình thực tiễn Đây yếu tố quan trọng phương pháp lãnh đạo, đạo, tạo nên kết hiệu Hai là, xác định trọng tâm lãnh đạo định vấn đề kinh tế -xã Đảng lãnh đạo tồn diện, khơng ơm đồm hay bao biện làm thay; không định vấn đề cụ thể thuộc vai trị, chức quyền, mà tập trung trí tuệ hoạch định vấn đề có tầm chiến lược, xây dựng chủ trương, định hướng cho phát triển; đồng thời, tùy theo tình hình giai đoạn, thời điểm mà tập trung cho vấn đề trọng yếu, vừa bản, vừa đột phá, nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển Trong lãnh đạo định vấn đề kinh tế phải trọng kết hợp hài hòa phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường giải tốt vấn đề xã hội; đặc biệt, phải coi trọng lợi ích người dân, bảo đảm cho người dân thụ hưởng cách đầy đủ thành phát triển kinh tế mang lại 25 Ba là,phải sử dụng tốt “cánh tay nối dài” Ban Thường vụ việc lãnh đạo, đạo thực vấn đề kinh tế - xã hội, gắn với kiểm tra, giám sát việc thực định kinh tế, thơng qua vai trị lãnh đạo tổ chức thực nhiệm vụ tổ chức đảng đảng viên, thông qua việc kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra đảng vai trò giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, nhằm bảo đảm định kinh tế cấp ủy thực nghiêm túc, có hiệu quả, kịp thời phát hạn chế, thiếu sót để điều chỉnh, uốn nắn, ngăn chặn tình trạng tham nhũng, tiêu cực thực quyền Bốn là, đẩy mạnh phát triển kinh tế, tập trung đạo chuyển dịch cấu kinh tế, tăng trưởng cao phát triển nhanh bền vững, quản lý chặt chẽ chất lượng hàng hóa, dịch vụ, đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm Tuyên truyền thực nếp sống văn minh kinh doanh, triển khai sách khuyến khích phát triển TMDV – TTCN địa bàn, đẩy nhanh tiến độ xây dựng chợ B6 theo quy hoạch Khuyến khích đầu tư phát triển mơ hình du lịch sinh thái, mơ hình ni cá kết hợp với ẩm thực…Ứng dụng khoa học công nghệ chăn nuôi nhằm tăng xuất, chất lượng, nâng cao giá trị nông sản Năm là, đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn lục cho phát triển giáo dục, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, giáo viên, đổi cách dậy, cách học coi giải pháp để nâng cao chất lượng giáo dục địa bàn; đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Khai thác tối đa cho tiềm phát triển nghiệp văn hóa, thơng tin, thể thao Nâng cao chất lượng đánh giá, bình xét, cơng nhận danh hiệu văn hóa, trọng giáo dục đạo đức, lối sống…Tiếp tục thực có hiệu quy tắc ứng sử Văn hóa Văn minh địa bàn; đảm bảo an sinh xã hội, thực tốt hoạt động nhân đạo, từ thiện, đền ơn đáp nghĩa Quan tâm giới thiệu đào tạo nghề việc làm cho người lao động, thực có hiệu chương trình cai nghiện ma túy, kìm chế đẩy lùi tệ nạn xã hội KẾT LUẬN 26 Quan điểm chủ nghĩa vật biện chứng, lý luận thực tiễn phải thống với Triển khai, thực tốt việc tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận góp phần nâng cao chất lượng lãnh đạo tổ chức đảng, giúp cho lãnh đạo Đảng ngày thêm hiệu Tổng kết, nghiên cứu gắn lý luận với thực tiễn giúp cấp ủy, tổ chức đảng toàn Đảng tỉnh Lào Cai nói chung, phường Nan Cường Thành phố Lào Cai nói riêng, bổ sung lý luận kinh nghiệm thực tiễn, nâng cao lực sức chiến đấu, góp phần phát triển kinh tế, xã hội, hồn thành nhiệm vụ cơng tác xây dựng đảng, xây dựng hệ thống trị ngày sạch, vững mạnh Sự nghiệp cách mạng, nghiệp đổi đất nước nói chung nghiệp đổi địa phương, sở nói riêng, xu phường Nam Cường Thành phố Lào Cai phải tích cực, chủ động, sang tạo vận dung quan điểm gắn lý luận với thực tiễn, bám sát nhiệm vụ trị đơn vị Đồng thời nâng cao nhận thức, tạo thống hành động để triển khai thực tốt Nghị Đảng bộ, góp phần thiết thực phát huy vai trị cơng tác lý luận hoạt động lãnh đạo, phát triển kinh tế - xã hội, phát triển văn hóa, bảo đảm quốc phòng an ninh, xây dự Đảng xây dựng hệ thống trị vững mạnh Với địa phương nói chung phường Nam Cường Thành phố Lào Cai nói riêng, nghiêm túc đánh giá hoạt động lý luận công tác lý luận địa phương, đơn vị, quan để nắm rõ thực trạng hiệu công tác lý luận với thực tiễn; bàn bạc giải pháp để tăng cường công tác lý luận, nâng cao trình độ lý luận cho cán bộ, Đảng viên nói chung, đặc biệt cán lãnh đạo, quản lý; góp phần đạo giải vấn đề thực tiễn đặt phát triên kinh tế - xa hội địa phuơng, sở ngày hiệu quả./ 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Giáo trình triết học Mác - Lênin (I,II) 2.Triết học Mác - Lênin - Chương trình cao cấp (I,II,III) Kinh tế trị Mác - Lênin ( Phần kinh tế xã hội chủ nghĩa ) Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thức VI Đảng cộng sản Việt Nam Tạp chí: nghiên cứu lý luận Tạp chí triết học Địa lý Việt Nam C.Mác - F.Engghen - tuyển tập - 1981 Hồ Chí Minh - tuyển tập - 1996 10 V.I.Lênin-tồn tập – 1980 28 ... để khái qt thành lý luận Thứ ba, lý luận xét chất phản ánh chất vật, tượng 1.3 Sự thống lý luận thực tiễn 1.3.1 Vai trò thực tiễn lý luận Thực tiễn sở, động lực nhận thức, lý luận Thông qua hoạt... lý luận thực tiễn Lý luận đóng vai trị soi đường, dẫn dắt, đạo thực tiễn Nhờ đặc trưng ưu trội so với tri thức kinh nghiệm mà lý luận có vai trị to lớn hoạt động thực tiễn người Lý luận khoa học, ... động lý luận công tác lý luận địa phương, đơn vị, quan để nắm rõ thực trạng hiệu công tác lý luận với thực tiễn; bàn bạc giải pháp để tăng cường cơng tác lý luận, nâng cao trình độ lý luận cho