ÁP DỤNG HÌNH PHẠT tù có THỜI hạn từ THỰC TIỄN tòa án QUẬN 7, THÀNH PHỐ hồ CHÍ MINH

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC ĐÔ ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN TỪ THỰC TIỄN TỊA ÁN QUẬN 7, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ M INH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC ĐƠ ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN QUẬN 7, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ M INH Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS VÕ KHÁNH VINH Hà Nội, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Áp dụng hình phạt tù có thời hạn từ thực tiễn Tòa án quận 7, thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình khoa học thân tơi tự thực với hướng dẫn GS.TS Võ Khánh Vinh Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn trung thực Các kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khoa học Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Đô MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN .7 1.1 Khái niệm, đặc điểm áp dụng hình phạt tù có thời hạn 1.2 Ý nghĩa áp dụng hình phạt tù có thời hạn 12 1.3 Nội dung áp dụng hình phạt tù có thời hạn .15 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN QUẬN 7, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 32 2.1 Khái quát tình hình tội phạm, tình hình thụ lý, xét xử hình Tòa án nhân dân quận 7, thành phố Hồ Chí Minh 32 2.2 Thực tiễn áp dụng hình phạt tù có thời hạn Tòa án nhân dân quận 7, thành phố Hồ Chí Minh .35 Chương 3: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG HÌNH PHẠT TÙ CĨ THỜI HẠN 56 3.1 Các yêu cầu bảo đảm áp dụng hình phạt tù có thời hạn 56 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng hình phạt tù có thời hạn 58 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADPL : Áp dụng pháp luật ADHP : Áp dụng hình phạt BLHS : Bộ luật Hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng Hình HĐXX : Hội đồng xét xử HTND : Hội thẩm nhân dân TAND : Tòa án nhân dân TANDCC : Tòa án nhân dân cấp cao TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng vụ án, bị cáo thụ lý Tòa án nhân dân quận 7.33 Bảng 2.2 Số liệu kết xét xử Tòa án nhân dân quận .34 Bảng 2.3 Số liệu tội tội phạm thường thực Tòa án quận .34 Bảng 2.4 Số liệu hình phạt áp dụng Tòa án 36 Bảng 2.5 Số liệu áp dụng hình phạt tù có thời hạn Tòa án 37 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bộ luật Hình hành (Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017) đánh dấu bước tiến quan trọng, tạo sở pháp lý vững cho đấu tranh phòng, chống tội phạm văn quan trọng hệ thống pháp luật Việt Nam Áp dụng hình phạt tù góp phần bảo vệ chủ quyền, an ninh đất nước, bảo vệ chế độ, bảo vệ quyền người, bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước, bảo vệ thúc đẩy kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo môi trường xã hội an toàn, hiệu lành mạnh cho tất công dân, đồng thời đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế dân tộc Việt Nam giai đoạn Để đảm bảo ổn định phát triển đất nước, việc sử dụng biện pháp như: kinh tế, trị, văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ Nhà nước phải sử dụng đến biện pháp mà cụ thể sử dụng hình phạt, đặc biệt hình phạt tù để trừng trị, răn đe người có hành vi phạm tội qua giáo dục người dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật Hình phạt tù có thời hạn số bảy hình phạt theo quy định Bộ luật hình Việt Nam năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 (Điều 32 hình phạt người phạm tội) Hình phạt tù có thời hạn nhằm trừng trị người phạm tội, cách ly họ khỏi đời sống cộng đồng khoảng thời gian định Đây hình phạt nghiêm khắc người phải chấp hành hình phạt tù… thời gian định Do để đạt mục đích trừng trị người phạm tội giáo dục ý thức sống làm việc theo pháp luật người có hành vi phạm tội quan trọng Tòa án nhân dân quận 7, thành phố Hồ Chí Minh có trụ sở tại: Số 03 đường Tân Phú, phường Tân Phú, quận 7, thành phố Hồ Chí Minh Tòa án nhân dân quận nằm khu nam thành phố Hồ Chí Minh trực thuộc Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, theo Quyết định số: 218/QĐTCCB ngày 27/02/2017 Chánh án Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh phân bổ biên chế gồm 40 người 03 Thẩm phán trung cấp; 19 Thẩm phán sơ cấp; 15 thư ký chức danh khác 03 người Được quan tâm đạo, hỗ trợ thường xuyên Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận lãnh đạo TAND cấp, tích cực phối hợp cơng tác quan khối nội ban ngành hữu quan quan tâm tạo điều kiện thuận lợi việc thực phong trào đơn vị Thực đổi nâng cao chất lượng theo nội dung Nghị Trung ương 4, Nghị Trung ương Khóa 12 Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam Chỉ thị số 05-Chỉ thị Trung ương ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Các mặt cơng tác Tòa án nhân dân quận vào chiều sâu, thiết thực hiệu với mục tiêu phấn đấu hoàn thành tiêu Tòa án nhân dân cấp cơng tác xét xử theo Chỉ thị Chánh án Tòa án nhân dân tối cao về: “Triển khai, tổ chức thực nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2018 Tòa án” Năm 2018, Tòa án nhân dân quận phấn đấu hoàn thành xuất sắc tiêu đề đạt danh hiệu “Tập thể lao động xuất sắc”, “Cờ thi đua Tòa án nhân dân” với mục tiêu xây dựng đơn vị “Vững mạnh toàn diện” Thực có hiệu mục tiêu thi đua, chế độ làm việc, quy chế dân chủ sở, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, quan Tòa án nhân dân quận đạt tiêu chuẩn về: “An ninh trật tự” Án hình chủ yếu tập trung vào tội: Trộm cắp tài sản; mua bán trái phép chất ma túy; cướp giật tài sản… Ngồi kết tích cực đạt tòa án nhân dân quận 7, việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn hạn chế như: Khơng thống cao xác định tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội; số trường hợp áp dụng chưa điểm, khoản, Điều Bộ luật hình sự; áp dụng tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ chưa phù hợp dẫn đến xử nặng, nhẹ cho hưởng án treo Từ thực tế đó, tác giả muốn góp phần làm phong phú lý luận áp dụng hình phạt tù, góp phần nâng cao hồn thiện cơng tác xét xử theo quy định pháp luật áp dụng hình phạt tù có thời hạn Vì vậy, tác giả chọn đề tài: "Áp dụng hình phạt tù có thời hạn từ thực tiễn Tòa án quận 7, thành phố Hồ Chí Minh" để viết luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài ADHP tù nói chung, ADHP tù có thời hạn nói riêng vụ án hình ln đề tài nhiều tác giả Trong có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng bố liên quan đến đề tài áp dụng hình phạt tù có thời hạn theo luật hình Việt Nam, cụ thể có số cơng trình nghiên cứu sau: Luận án tiến sĩ Chu Thị Thu Trang năm 2009: có nội dung “Hoạt động áp dụng pháp luật hình quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Việt Nam”; Luận văn thạc sĩ Võ Hồng Nam năm 2014: có nội dung “Hình phạt tù có thời hạn theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn xét xử thành phố Hồ Chí Minh”; Luận văn thạc sĩ Hoàng Văn Huyền năm 2016: có nội dung“Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang”; Luận văn thạc sĩ Đinh Tấn Long năm 2017: có nội dung“Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” Các cơng trình nghiên cứu khoa học tác giả nêu tài liệu bổ ích, gợi mở cho tác giả ý tưởng phong phú bổ ích để viết luận văn Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu hoạt động ADHP tù có thời hạn quan TAND cụ thể Vì vậy, việc nghiên cứu hoạt động áp dụng hình phạt tù có thời hạn theo pháp luật hình Việt Nam Tòa án nhân dân quận 7, thành phố Hồ Chí Minh góp phần mang lại cách nhìn lý luận thực tiễn hoạt động áp dụng hình phạt tù có thời hạn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, phân tích vấn đề Khái niệm, đặc điểm áp dụng hình phạt tù có thời hạn; thực tiễn áp dụng hình phạt tù có thời hạn Tòa án nhân dân quận 7, thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2014 đến năm 2018, Luận văn đề xuất giải pháp bảo đảm áp dụng hình phạt tù có thời hạn Tòa án quận 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực nhiệm vụ nghiên cứu, tác giả đặt tình giải cụ thể sau: - Làm sáng tỏ số vấn đề lý luận khái niệm, đặc điểm áp dụng hình phạt tù có thời hạn - Nghiên cứu thực tiễn áp dụng hình phạt tù có thời hạn Tòa án nhân dân quận 7, thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2014 đến năm 2018, tìm hạn chế nguyên nhân để khắc phục… - Đề xuất số giải pháp bảo đảm ADHP tù có thời hạn, đáp ứng nhu cầu cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn giải vấn đề lý luận ương ngày 02/06/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Nhận thức mục đích, vai trò hình phạt tù chúng ta…thực sách hình hướng thiện Mục đích, vai trò hình phạt tù là: “Trừng trị người phạm tội…” theo cách giảm tối đa gánh nặng cho Nhà nước để người phạm tội… tự nguyện phấn đấu cải tạo Tăng cường tuyên truyền pháp luật sách hình hướng thiện khơng thể hồn thành thời gian ngắn mà cần có q trình lâu dài Như quan… cần có kế hoạch tun truyền khoa học… sách hình hướng thiện… để người dân hiểu, đồng tình với định Tòa án 3.2.2 Tăng cường hướng dẫn áp dụng pháp luật, tổng kết rút kinh nghiệm áp dụng hình phạt tù có thời hạn, xây dựng ban hành án lệ Trong thời gian qua Quốc hội thơng qua Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01- 01- 2018 Tuy nhiên, văn hướng dẫn thi hành hai Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình chưa đầy đủ nên áp dụng gặp khó khăn định Mặt khác, quy chế phối hợp…các quan…ban ngành với Tòa án nhiều bất cập chưa đồng dẫn đến việc xét xử hạn chế, gặp khó khăn Do văn hướng dẫn xét xử vụ án hình Tòa án nhân dân tối cao chưa đầy đủ nên thực tiễn xét xử Tòa án địa phương… có cách hiểu khác chí Tòa án Bên cạnh trình độ chun mơn đội ngũ Hội thẩm nhân dân (HTND) chưa đáp ứng yêu cầu cơng tác xét xử Do đòi hỏi thời gian tới cần phải tiếp tục đối công tác xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, để thực có hiệu cơng tác xét xử Ủy ban thường vụ quốc 59 hội (UBTVQH) phải tăng cường cơng tác giải thích pháp luật TANDTC cần hướng dẫn áp dụng pháp luật nói chung, ADHP tù có thời hạn nói riêng cách thống Tổng kết kinh nghiệm xét xử nhiệm vụ quan trọng hệ thống Tòa án nói chung Tòa án quận 7, thành phố Hồ Chí Minh nói riêng… Thơng qua để rút kinh nghiệm,… rút học cho việc ADHP tù có thời hạn quy định Hàng năm việc tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm kịp thời để đảm bảo nâng cao chất lượng ADHP tù có thời hạn cần thường xuyên mở lớp tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân…Vì nhìn chung chất lượng xét xử vụ án hình sự, có ADHP tù có thời hạn nâng cao rõ rệt Mặt khác việc quy định khoảng cách khung hình phạt tù mức tối thiểu tối đa có chênh lệch lớn, nên Tòa án điều luật có cách hiểu khác Để có cách hiểu thống đáp ứng yêu cầu xét xử cách thống tồn diện cần phải xây dựng ban hành “Án lệ” Ngày 28/10/2015 Hội đồng thẩm phán TANDTC ban hành nghị số 03/2015 Nghị - Hội đồng thẩm phán quy trình cơng bố lựa chọn áp dụng án lệ Theo áp dụng án lệ để giải vụ việc có tình tiết, kiện pháp lý giống phải giải Trường hợp không áp dụng… phải nêu rõ lý án, định Tòa án Tính đến Tòa án nhân dân tối cao ban hành 27 án lệ, số án lệ hình có bốn Do cần phải bổ sung án lệ vụ án hình (VAHS) thời gian tới để đảm bảo cho việc xét xử án hình Tòa án đạt kết cao 3.2.3 Nâng cao lực xét xử Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân 60 Bên cạnh việc ban hành quy định ADHP tù có thời hạn yếu tố quan trọng nâng cao chất lượng ADHP tù có thời hạn người mà cụ thể Thẩm phán Hội thẩm nhân dân (HTND) Chủ thể trực tiếp thực hiện, ADHP tù có thời hạn Hình phạt tù có thời hạn hình phạt nghiêm khắc, tước số quyền người bị kết án,… sau khi… chấp hành hình phạt xong Vì ADHP tù có thời hạn đòi hỏi phải có Thẩm phán, HTND có trình độ chun mơn nghiệp vụ,…có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp,…có hiểu biết đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước,…và lợi ích cơng dân Do yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán, HTND cấp thiết, quan trọng… Để có trình độ chun mơn vững vàng, trước hết Thẩm phán, HTND phải có trình độ Cử nhân luật trở lên, đào tạo qua lớp kỹ nghề nghiệp, kỹ hòa giải, tâm lý tội phạm, Việc ADHP tù có thời hạn đòi hỏi Thẩm phán, HTND phải vận dụng cách linh hoạt sở quy định pháp luật Ngồi yếu tố lực chun mơn, người Thẩm phán, HTND phải đáp ứng yêu cầu tư cách - đạo đức - nghề nghiệp Đây yếu tố quan trọng song hành với yếu tố chun mơn để giúp chủ thể ADHP tù có thời hạn đưa mức hình phạt – xác cho người phạm tội Để nâng cao chất lượng Thẩm phán cần trọng đến trình đào tạo,…bổ nhiệm,…tạo điều kiện…để Thẩm phán học bậc cao Lưu ý cần tổ chức kỳ thi lựa chọn Thẩm phán giỏi để bổ nhiệm Khi bầu HTND cần lựa chọn người có trình độ hiểu biết pháp luật, làm công việc liên quan đến pháp luật Cần tổ chức đợt tập huấn, khóa đào tạo ngắn hạn trung hạn nhiều hình thức khác cơng tác xét xử để nâng cao lực, trình độ cho HTND 61 Thẩm phán HTND phải thường xuyên đổi mới, tích cực ứng dụng công nghệ thông tin,… để trao đổi nghiệp vụ…cùng đồng nghiệp; sau thực ADHP tù có thời hạn phải tự đánh giá rút kinh nghiệm, đưa phương hướng khắc phục thiếu sót, hạn chế nhằm nâng cao chất lượng công tác xét xử, bảo đảm không xử oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm… Các Thẩm phán, HTND phải thường xuyên rèn luyện, nâng cao trình độ lý luận trị, phẩm chất đạo đức cách mạng,…bản lĩnh nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm công tác Để xét xử Thẩm phán HTND phải độc lập, tuân theo pháp luật 3.2.4 Các giải pháp khác số kiến nghị để hoàn thiện quy định Bộ luật hình hình phạt tù có thời hạn *Các giải pháp để hoàn thiện quy định Bộ luật hình Cần bổ sung giải pháp để nâng cao chất lượng ADHP tù có thời hạn như: Bảo đảm tính độc lập xét xử Thẩm phán, HTND: Để áp dụng hình phạt tù có thời hạn xác Thẩm phán, HTND phải không chịu can thiệp từ cá nhân tổ chức Xét xử “độc lập tuân theo pháp luật” Đồng thời quy định phải xử lý cá nhân, tổ chức can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, HTND Đây nguyên tắc mới, thực tiễn xét xử ngun tắc vi phạm Vì để bảo đảm tính độc lập Thẩm phán HTND ADHP tù có thời hạn cần tạo chế đặc thù cho Tòa án, khơng chịu quản lý, kiểm tra quan khác Bảo đảm sách đãi ngộ cho Thẩm phán, HTND: Cần đổi sách tiền lương, thang, bậc lương cán bộ, cơng chức ngành Tòa án 62 cho phù hợp với đặc thù nghề nghiệp Tăng cường đầu tư sở vật chất…đặc biệt cần xây dựng đội ngũ an ninh riêng,…bảo đảm an toàn cho cán bộ, cơng chức Tòa án xét xử Nghị số 49 Nghị trung ương ngày 02/6/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 rõ: "Từng bước hoàn thiện thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm theo hướng quy định chặt chẽ… xét xử theo thủ tục rút gọn vụ án có đủ số điều kiện định" [7] Ngồi việc kiểm tra Tòa án cấp Tòa án cấp ADHP tù nói chung, hình phạt tù có thời hạn nói riêng cần kiểm sát từ phía Viện kiểm sát cấp; giám sát từ phía quan dân cử; đặc biệt quan truyền thơng… Vì vậy, để nâng cao chất lượng hoạt động xét xử (HĐXX), áp dụng hình phạt tù có thời hạn cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc xét xử TAND nhằm bảo đảm cho án, định Tòa án xác Xử người, tội *Một số kiến nghị để hoàn thiện quy định BLHS hình phạt tù có thời hạn Để thực tốt việc ADHP tù có thời hạn, trước tiên quan tiến hành tố tụng phải nắm quy định BLHS, cập nhật văn hướng dẫn pháp luật, đưa giải pháp hoàn thiện phù hợp với chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Quyết định án phải bảo đảm thực quy định pháp luật Đối với BLHS qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung bất cập, hạn chế so với thực tiễn cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm BLHS năm 2015 ban hành khơng tránh khỏi 63 bất cập, hạn chế Vì vậy, thời gian tới cần phải tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi để quy định pháp luật xác, cơng bằng… Các chế tài hình phạt tù như: Tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự; phạm tội chưa đạt, chuẩn bị phạm tội, cần nghiên cứu, sửa đổi để ADHP tù với mục đích cụ thể: Quy định khoảng cách tối thiểu, tối đa khung hình phạt tù có thời hạn Hiện quy định mức tối thiểu tối đa khung hình phạt q rộng, tối thiểu ba tháng tối đa hai mươi năm [22] Ưu điểm khoảng cách mức tối thiểu tối đa rộng tạo điều kiện để HĐXX áp dụng linh hoạt hình phạt tù mà bị cáo thực sau xem xét, cân nhắc tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình (TNHS), nhân thân bị cáo Nhược điểm áp dụng tùy tiện, khơng thống nhất, thiếu xác, khơng bảo đảm tính cơng đấu tranh, phòng chống tội phạm Vì vậy, chế tài tội phạm cần hướng đến rút ngắn khoảng cách mức tối thiểu, mức tối đa khung hình phạt tù Việc quy định mức tối thiểu ba tháng khơng phát huy hiệu hình phạt thực tiễn Theo quan điểm tác giả cần sửa đổi, bổ sung nâng mức tối thiểu hình phạt tù có thời hạn từ ba tháng lên thành sáu tháng Điều góp phần làm giảm tình trạng ADHP tù có thời hạn xét xử, đồng thời bảo đảm yêu cầu cải cách tư pháp Ngồi khuyến khích chủ thể ADHP xem xét hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn, tạo nên cân đối, hài hòa loại hình phạt hệ thống hình phạt tù Ngồi việc hồn thiện quy định BLHS hình phạt tù có thời hạn, chế tài tội phạm cần hoàn quy định liên quan đến định hình phạt Khi định hình phạt đúng, phù hợp người bị kết án tích cực 64 cải tạo để trở thành người có ích cho xã hội Ngược lại định hình phạt khơng người bị kết án khơng chịu cải tạo, chây ì chắn khơng trở thành người có ích cho xã hội Một số kiến nghị để hồn thiện: Một là: Thể hình phạt tù có thời hạn hình phạt có vai trò quan trọng hệ thống hình phạt Tuy nhiên điều khơng có nghĩa coi hình phạt tù hình phạt bao trùm, thay hình phạt khác Cần xem xét lại quan niệm sai lầm số người cho xử phạt thật nghiêm khắc người phạm tội có tác dụng răn đe, phòng ngừa tội phạm Những người theo quan niệm quên mục đích cao hình phạt giáo dục, phòng ngừa “tính hướng thiện” khơng phải trừng trị Hai là: Hồn thiện quy định hình phạt tù thể quan điểm Đảng, Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đổi tư pháp Các quan điểm thể cụ thể Nghị số 08 Nghị Trung ương ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số công việc trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị số 49 Nghị Trung ương ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020 Ba là: Hoàn thiện quy định hình phạt tù thể nguyên tắc luật hình sự, mà trước tiên nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc phân hóa trách nhiệm hình sự, ngun tắc cá thể hóa hình phạt Vì vậy, quy định hình phạt nói chung, hình phạt tù có thời hạn nói riêng phải thể đầy đủ nguyên tắc Bốn là: Hồn thiện quy định hình phạt tù có thời hạn phải xuất phát từ yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Đưa pháp luật Việt 65 Nam đến gần với pháp luật Quốc tế lĩnh vực, có pháp luật hình Từ quan điểm định hướng nêu trên, tác giả có số kiến nghị hoàn thiện quy định BLHS hình phạt tù có thời hạn sau: * Một là, hồn thiện quy định hình phạt tù có thời hạn Tăng mức phạt tù tối thiểu từ ba tháng lên sáu tháng vì: Với thời hạn sáu tháng cách ly người phạm tội khỏi xã hội khó để tổ chức cải tạo, giáo dục họ hiệu quả, hậu pháp lý hình phạt tù lại nặng nề người bị kết án,… hạn chế khả tái hòa nhập cộng đồng họ Thực tế cho thấy trường hợp Tòa án tun hình phạt tù thời hạn sáu tháng thường trường hợp thông án, tức xử phạt tù với thời hạn thời hạn tạm giữ, tạm giam trả tự cho bị cáo phiên tòa Có thể nói biện pháp chữa cháy cho người phạm tội nghiêm trọng, có tình tiết giảm nhẹ đáng lẽ…được áp dụng hình phạt khác… phạt tiền Việc nâng mức tối thiểu hình phạt tù tạo điều kiện cho người làm luật quy định chế tài tội nghiêm trọng bao gồm hình phạt khơng phải tù theo quan điểm mềm hóa hình phạt nước ta * Hai là, sửa đổi quy định định hình phạt nhẹ quy định Bộ luật hình Cần mở rộng phạm vi áp dụng Điều 54 BLHS theo hướng nới lỏng điều kiện áp dụng Không nên quy định phải có nhiều tình tiết giảm nhẹ khoản Điều 51 BLHS áp dụng Điều 54 BLHS Bởi vì: Các tình tiết giảm nhẹ bốn định hình phạt, tính chất mức độ nguy hiểm tội phạm, nhân thân người phạm tội quan trọng cần cân nhắc, đánh giá định hình phạt nói 66 chung, định hình phạt nhẹ * Ba là, hoàn thiện chế tài điều luật phần tội phạm Việc hoàn thiện chế tài điều luật phần tội phạm cần thực theo hướng sau đây: Tăng số lượng chế tài tội nghiêm trọng khơng có phạt tù Chế tài khung hình phạt có quy định hình phạt tù từ ba tháng đến hai năm Bộ luật hình hành, tùy theo tính chất thay chế tài lựa chọn có hình phạt cảnh cáo, phạt tiền cải tạo không giam giữ mà khơng có hình phạt tù Có vậy, tạo sở pháp lý để hạn chế hình phạt tù, tăng cường hình phạt khơng phải tù Cần thu hẹp khoảng cách hình phạt tù có thời hạn Theo tác giả khoảng cách mức hình phạt tối thiểu tối đa khung hình phạt xác định tùy theo loại tội: loại tội đặc biệt nghiêm trọng khoảng cách tối đa tám năm; loại tội nghiêm trọng khoảng cách tối đa sáu năm; loại tội nghiêm trọng khoảng cách tối đa bốn năm loại tội nghiêm trọng khoảng cách tối đa hai năm Phân hóa tốt mức chế tài tùy theo tính chất, hậu Theo tác giả: Các tội có tính chất như: Kinh tế, xâm phạm trật tự quản lý hành chính…thì nên hạn chế hình phạt tù có thời hạn, tăng cường phạt tiền hình phạt Giảm hình phạt tội thực lỗi vô ý Đối với loại tội này, dù hậu có nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng mức hình phạt tối đa khơng nên q mười hai năm tù Điều phù hợp với nguyên tắc phân hóa trách nhiệm hình sự, quan điểm tính hướng thiện hình phạt, phù hợp với thực tiễn ADHP tù nước ta 67 Kết luận Chương Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng ADHP tù có thời hạn Luận văn nêu yêu cầu, giải pháp áp dụng hình phạt tù có thời hạn như: Các yêu cầu cải cách tư pháp Yêu cầu bảo đảm áp dụng sách hình hướng thiện Coi trọng tính phòng ngừa,… giảm tù,…tăng cường hình phạt khơng phải tù Yêu cầu bảo đảm quyền người người phạm tội Giải pháp nhận thức Hoàn thiện quy định BLHS Tăng cường ADPL, xây dựng ban hành án lệ Nâng cao lực xét xử Thẩm phán, HTND Các giải pháp đưa nhằm mục đích, ý nghĩa nâng cao tính hiệu việc ADHP tù có thời hạn thực tiễn 68 KẾT LUẬN Trong luận văn mình, tác giả nghiên cứu lý luận thực tiễn ADHP tù có thời hạn TAND quận 7, thành phố Hồ Chí Minh từ làm rõ hạn chế, bất cập, vướng mắc để đưa yêu cầu nhằm nâng cao chất lượng ADHP tù có thời hạn Trên sở, kết nghiên cứu tác giả có số kết luận sau: ADHP tù có thời hạn hoạt động áp dụng pháp luật hình sự: Sau định tội danh phiên Tòa, xác định tình tiết vụ án theo quy định BLHS HĐXX chọn mức hình phạt tù có thời hạn để áp dụng người phạm tội Hoạt động ADHP tù có thời hạn TAND quận 7, thành phố Hồ Chí Minh đạt kết tốt, vụ án đưa xét xử đạt tỷ lệ cao, xét xử người, tội, công bằng, không bỏ lọt tội phạm, không kết oan người vô tội Tuy nhiên nguyên nhân khách quan nhận thức, bất cập BLHS, hạn chế hướng dẫn áp dụng pháp luật nên hoạt động ADHP tù có thời hạn hạn chế, vướng mắc định như: định hình phạt “quá nặng; nhẹ; cho hưởng án treo…”; ADHP tù có thời hạn chưa công bằng, Điều dẫn đến việc ADHP tù có thời hạn chưa đạt mục đích răn đe, giáo dục phòng ngừa tội phạm Từ thực tiễn ADHP tù có thời hạn TAND quận 7, thành phố Hồ Chí Minh Luận văn đưa yêu cầu giải pháp nâng cao chất lượng ADHP tù có thời hạn như: Yêu cầu cải cách tư pháp; yêu cầu bảo đảm áp dụng sách hình hướng thiện, coi trọng tính phòng ngừa, giảm hình phạt tù, tăng hình phạt khơng phải tù, yêu cầu đảm bảo quyền người; giải pháp nhận thức tiếp tục hoàn thiện quy định BLHS; nâng cao chất lượng Thẩm phán, HTND…Thực điều giảm 69 gánh nặng cho sở thi hành án hình sự, cho xã hội tạo hội cho người phạm tội tái hòa nhập cộng đồng Để thực yêu cầu nêu cần thực giải pháp nhận thức tiếp tục hoàn thiện quy định BLHS quy định hình phạt tù có thời hạn, xây dựng ban hành án lệ; tăng cường hướng dẫn ADPL, tổng kết rút kinh nghiệm ADHP tù có thời hạn; nâng cao chất lượng Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Điều quan trọng việc thay đổi nhận thức…về sách hình hướng thiện, coi trọng phòng ngừa, mục đích vai trò hình phạt tù Trên sở áp dụng quy định BLHS tiếp tục hoàn thiện yêu cầu cải cách tư pháp, đảm bảo quyền người, quyền công dân theo quy định pháp luật Do khả tác giả thời gian nghiên cứu có hạn nên nội dung Luận văn có hạn chế, thiếu sót định Với tinh thần học hỏi cầu thị tác giả mong nhận góp ý, xây dựng, phê bình q Thầy, Cô, nhà khoa học, nhà chuyên môn để tác giả tiếp tục hồn thiện cơng trình nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn./ 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng cộng sản Việt Nam (2002) Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội, ngày ban hành 02/01/2002 Đảng cộng sản Việt Nam (2005) Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội, ngày ban hành 24/5/2005 Đảng cộng sản Việt Nam (2005) Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội, ngày ban hành 02/6/2005 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2000) Nghị số 01/2000/NQ-HĐTP ngày 04/8/2000 hướng dẫn áp dụng số quy định Phần chung Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội, ngày ban hành 04/8/2000 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2003) Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội, ngày ban hành 17/4/2003 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2004) Nghị số 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05/11/2004 hướng dẫn áp dụng số quy định phần xét xử sơ thẩm Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội, ngày ban hành 05/11/2004 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2015) Nghị số 03/2015/NQ-HĐTP ngày 28/10/2015 quy trình cơng bố, lựa chọn áp dụng án lệ, Hà Nội, ngày ban hành 28/10/2015 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2017) Nghị số 05/2017/NQ-HĐTP ngày 19/7/2017 ban hành số biểu mẫu giai đoạn xét xử vụ án hình sự, xét lại án định có hiệu lực pháp luật Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội, ngày ban hành 19/7/2017 Nguyễn Văn Hiện (2002) “Nâng cao chất lượng soạn thảo án hình số yêu cầu cấp bách”, Tạp chí dân chủ pháp luật số 04/2002 10 Hồng Văn Huyền (2016) Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ, Học Viện Khoa học xã hội 11 Phạm Hồng Hải (2004) Cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 12 Đinh Tấn Long (2017) Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Học Viện Khoa học xã hội 13 Dương Tuyết Miên (2007), Định tội danh định hình phạt, 14 Võ Hồng Nam (2014) Hình phạt tù có thời hạn theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn xét xử thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ, 15 Cao Thị Oanh, Lê Văn Cảm, Trần Văn Độ (2013) Giáo trình luật hình Việt Nam, Nxb Hà Nội, Giáo dục Việt Nam 2013 16 Quốc Hội (2013) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Hà Nội 17 Quốc Hội (1999) Bộ luật hình 1999, Hà Nội 18 Quốc hội (2014) Luật tổ chức Tòa án nhân dân số 62/2014/QH13 ngày 24/11/2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc Hội (2015) Bộ luật tố tụng hình 2015, Hà Nội 20 Quốc Hội (2009) Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Hà Nội 21 Quốc Hội (2015) Bộ luật tố tụng hình (sửa đổi, bổ sung năm 2017), Hà Nội 22 Nguyễn Thị Hảo (2017) “Hình phạt tù có thời hạn – Một số kiến nghị hồn thiện”, Tạp chí nghề luật số 02/2017, ngày 28/12/2017 23 Đinh Văn Quế (2003) Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, phần tội phạm, tội xâm phạm sở hữu, Nxb Tp Hồ Chí Minh 24 TAND Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh (2017) Bản án hình xét xử sơ thẩm vụ án số 105/2017/HS-ST ngày 19-05-2017 25 TAND Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh (2018) Bản án hình sơ thẩm số 28/2018/HS-ST ngày 11/04/2018 26 TAND Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh (2014-2018) Báo cáo tổng kết cơng tác Tòa án năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 27 TAND tối cao (2017) Văn số 155/TANDTC – PC việc áp dụng thống thể thức kĩ thuật trình bày văn tố tụng có án, Hà Nội, ngày ban hành 28/7/2017 28 Chu Thị Thu Trang (2009) Hoạt động áp dụng pháp luật hình quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Việt Nam, Luận án tiến sĩ 29 Ủy ban thường vụ quốc hội (2012) Pháp lệnh Số: 04/2012/UBTVQH13 ngày 16/7/2012 Ủy ban thường vụ quốc hội việc sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội, ngày ban hành 16/07/2012 30 Võ Khánh Vinh (2014) Luật hình Việt Nam phần tội phạm, Nxb Khoa học xã hội 31 Võ Khánh Vinh (2014) Luật hình Việt Nam phần chung, Nxb khoa học xã hội 32 Võ Khánh Vinh (2013) Lý luận chung Định tội danh, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 33 Võ Khánh Vinh (2011) Quyền người, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội ... luận áp dụng hình phạt tù có thời hạn Chương 2: Thực tiễn áp dụng hình phạt tù có thời hạn Tòa án nhân dân quận 7, thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng hình phạt tù có. .. luật hình sự, sở pháp lý áp dụng hình phạt tù có thời hạn Nhận thức quy định hình phạt tù có thời hạn Về nội dung: Hình phạt tù có thời hạn số hình phạt hệ thống hình phạt Hình phạt tù có thời hạn. .. điểm áp dụng hình phạt tù có thời hạn; thực tiễn áp dụng hình phạt tù có thời hạn Tòa án nhân dân quận 7, thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2014 đến năm 2018, Luận văn đề xuất giải pháp bảo đảm áp dụng