TL Vai tro cua chinh phu doi voi nen kinh te thi truong

Kinh Tế Vĩ Mô NCMK2B Lời mở đầu Như người biết, kinh tế thị trường kiểu tổ chức kinh tế phản ánh trình độ phát triển cao nhân loại Từ trước đến tồn phát triển chủ yếu nước TB, nhân tố định tồn phát triển CNTB CNTB biết sử dụng lợi kinh tế thị trường để phục vụ cho mục tiêu phát triển tiềm kinh doanh, tìm kiếm lợi nhuận cách khách quan nổ lực rèn luyện LLSX xã hội phát triển mạnh mẽ Ngày nay, kinh tế thị trường TBCN đạt tới giai đoạn phát triển cao phồn thịnh nước Tư Bản phát triển Từ Đại Hội VI Đảng (năm 1986) đất nước ta thay đổi định hướng, chuyển từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng XHCN Để đạy mục tiêu đề điều kiện kinh tế thị trường 10 năm qua, đất nước ta vượt qua bao khó khăn, thử thách giành nhiều thành tựu lĩnh vực đời sống xã hội, co lĩnh vực kinh tế Tuy nhiên văn kiện Đảng Đại Hội lần thứ VII, VIII nêu lên nguy thách thức nghiệp cách mạng XHCN nước ta Vì vậy, kinh tế thị trường nước ta có trở thành thực hay khẳng định phụ thuộc vào vai trò lãnh đạo Đảng nhà nước, nhân tố giúp phát triến triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN nghiệp phát triển kinh tế đất nước Ngày kinh tế đại, với phát triển nhanh chóng cơng nghệ khoa học kĩ thuật, khơng có can thiệp nhà nước khơng giải vấn đề rắc rối kinh tế đất nước Vì kết hợp hài hòa vận hành kinh tế thị trường điều tiết nhà nước cần thiết giải pháp mang lại thành công đường phát triển Trong mối quan hệ đó, nhà nước giữ vai trò tạo “hành lang” pháp lý môi trường đầu tư Nhằm thực tầm quan trọng với vai trị lãnh đạo nhà nước Chính Phủ kinh tế thị trường Nên em chọn đề tài “Vai trị Chính Phủ Page Kinh Tế Vĩ Mô NCMK2B kinh tế thị trường Việt Nam ’’ Thủ tướng phủ: Nguyễn Tấn Dũng Nội dung tiểu luận : I II Những lý luận kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Vai trị Chính Phủ kinh tế thị trường nước ta III Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản Chính Phủ tình hình kinh tế I Những lý luận kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Kinh tế thị trường ? Kinh tế thị trường kinh tế mà người mua người bán tác động với theo quy luật cung cầu, giá trị để xác định giá số lượng hàng Page Kinh Tế Vĩ Mơ NCMK2B hố, dịch vụ thị trường Đặc điểm :  Nền kinh tế thị trường hình thành phát triển : Kết cấu hạ tầng đầu tư với mức độ ngày tăng Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Chưa có thị trường theo nghĩa Cơng đổi nước ta 20 năm qua đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử, đất nước khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, có thay đổi tồn diện Cịn chịu ảnh hưởng lớn mơ hình kinh tế huy với chế tập trung quan liêu, bao cấp  Nền kinh tế thị trường với nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo : Các thành phần kinh tế tiến hành sản xuất hàng hóa có chất kinh tế khác Mỗi thành phần kinh tế chịu tác động quy luật kinh tế riêng Nhà nước ta phải sử dụng nhiều biện pháp để ngăn chặn hạn chế khuynh hướng tự phát, tượng tiêu cực, hướng phát triển thành phần kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa  Nền kinh tế thị trường phát triển theo cấu kinh tế "mở" : Cơ cấu kinh tế "mở" bắt nguồn từ phân bố không tài nguyên thiên nhiên phát triển không kinh tế, kỹ thuật nước, đáp ứng yêu Page Kinh Tế Vĩ Mô NCMK2B cầu quy luật phân công hợp tác lao động quốc tế Vì vậy, thời đại ngày nay, quốc gia muốn phát triển toàn diện cần phải tích cực mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế  Nền kinh tế thị trường phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa với quản lý vĩ mô nhà nước : Đây đặc điểm kinh tế thị trường nước ta, làm cho kinh tế thị trường nước ta khác với sản xuất hàng hóa giản đơn trước đây, khác với kinh tế thị trường nước tư chủ nghĩa Đặc điểm mơ hình kinh tế khái quát thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Mơ hình kinh tế có đặc trưng riêng, làm cho khác với kinh tế thị trường nước tư chủ nghĩa Ưu nhược điểm kinh tế thị trường Ưu điểm : Kinh tế thị trường tạo hội cho người sáng tạo, ln tìm cách để cải tiến lối làm việc rút học kinh nghiệm thành công hay thất bại để phát triển không ngừng Kinh tế thị trường tạo chế đào tạo, tuyển chọn, sử dụng người quản lý kinh doanh động, có hiệu đào thải nhà quản lý hiệu Kinh tế thị trường tạo môi trường kinh doanh tự do, dân chủ kinh tế bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Nhược điểm : Kinh tế thị trường trọng đến nhu cầu có khả tốn, khơng ý đến nhu cầu xã hội Kinh tế thị trường, đặt lợi nhuận lên hàng đầu , có lãi làm, khơng có lãi thơi nên khơng giải gọi “hàng hố cơng cộng” (đường Page Kinh Tế Vĩ Mơ NCMK2B xá, cơng trình văn hoá, y tế giáo dục v.v.) Trong kinh tế thị trường có phân biệt giàu nghèo rõ rệt: giàu ít, nghèo nhiều, bất cơng xã hội Cơ chế thị trường ? Cơ chế thị trường chế tự điều chỉnh kinh tế hàng hoá tác động khách quan quy luật kinh tế vốn có Cơ chế thị trường hình thức tổ chức kinh tế, người tiêu dùng sản xuất nhà kinh doanh tác động lẫn qua thị trường để giải vấn đề trung tâm sản xuất xã hội Ưu khuyết điểm chế thị trường : Ưu điểm : Cơ chế thị trường có nhiều mặt tích cực đặc biệt kích thích cải tiến kỹ thuật tăng NSLĐ tạo khối lượng sản phẩm hàng hoá đa dạng dồi phong phú chất lượng tốt giá thành hạ, đáp ứng nhu cầu đa dạng xã hội thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh chóng nhng chế thị trường khơng mặt khuyết tật Khuyết điểm : Cơ chế thị trường tránh khỏi khủng hoảng, thất nghiệp lạm phát Cơ chế thị trường nhiều mục đích lợi nhuận thường khai thác bừa bãi kiệt quệ tài nguyên làm tăng thêm ô nhiễm môi trường mà doanh nghiệp phải trả tiền cho nhiễm Cơ chế thị trường tạo giả dối gian trá kinh doanh tạo bất bình đẳng cạnh tranh khơng lành mạnh phân hố xã hội Vì khuyế tật đó kinh tế thị trường phải có điều tiết quản lý Nhà nước Kinh tế thị trường kinh tế vận động theo quy luật thị trường, quy luật giá trị đóng vai trị chi phối biểu quan hệ cung cầu thị trường Page Kinh Tế Vĩ Mô NCMK2B Kinh tế thị trường định hướng XHCN : Vì Việt Nam lựa chọn mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa?  Như người biết, kinh tế thị trường kiểu tổ chức kinh tế phản ảnh trình độ phát triển định văn minh nhân loại Từ trước đến tồn phát triển chủ yếu chủ nghĩa tư bản, nhân tố định tồn phát triển chủ nghĩa tư Chủ nghĩa tư biết lợi dụng tối đa ưu kinh tế thị trường để phục vụ cho mục tiêu phát triển tiềm kinh doanh, tìm kiếm lợi nhuận, cách khách quan thúc đẩy lực lượng sản xuất xã hội phát triển mạnh mẽ Ngày nay, kinh tế thị trường tư chủ nghĩa đạt tới giai đoạn phát triển cao phồn thịnh nước tư phát triển.Tuy nhiên, kinh tế thị trường tư chủ nghĩa khơng phải vạn Bên cạnh mặt tích cực cịn có mặt trái, có khuyết tật: tính bất công bất ổn xã hội, đào sâu thêm hố ngăn cách người giàu người nghèo Chính mà, C Mác phân tích dự báo, chủ nghĩa tư tất yếu phải nhường chỗ cho phương thức sản xuất chế độ văn minh hơn, nhân đạo Chủ nghĩa tư tìm cách để tự điều chỉnh, tự thích nghi cách phát triển “nền kinh tế thị trường đại”, “nền kinh tế thị trường xã hội”, tạo “chủ nghĩa tư xã hội”, “chủ nghĩa tư nhân dân”, “nhà nước phúc lợi chung”…, tức phải có can thiệp trực tiếp nhà nước phải chăm lo vấn đề xã hội nhiều hơn, mâu thuẫn từ chất nó, chủ nghĩa tư khơng thể tự giải được, có tạm thời xoa dịu chừng mâu thuẫn mà Nền kinh tế thị trường tư chủ nghĩa đại ngày thể xu hướng tự phủ định tự tiến hóa để chuẩn bị chuyển sang giai đoạn hậu công nghiệp, theo xu hướng xã hội hóa Đây tất yếu khách quan, quy luật phát triển xã hội Nhân loại muốn tiến lên, xã hội muốn phát triển dứt khốt dừng lại kinh tế thị trường tư chủ nghĩa  Mơ hình chủ nghĩa xã hội kiểu Xô-viết kiểu tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế muốn sớm khắc phục khuyết tật chủ nghĩa tư bản, muốn nhanh chóng xây dựng chế độ xã hội tốt đẹp hơn, phương thức sản xuất văn minh, đại chủ nghĩa tư Đó ý tưởng tốt đẹp, thực tế suốt Page Kinh Tế Vĩ Mô NCMK2B 70 năm tồn tại, chủ nghĩa xã hội thực Liên Xô đạt nhiều thành tựu vĩ đại, làm thay đổi hẳn mặt đất nước đời sống nhân dân Liên Xô Nhưng có lẽ nơn nóng, làm trái quy luật (muốn xóa bỏ kinh tế hàng hóa, áp dụng chế kinh tế phi thị trường), không động, kịp thời điều chỉnh cần thiết rút không thành công  Việt Nam nước nghèo, kinh tế – kỹ thuật lạc hậu, trình độ xã hội cịn thấp, lại bị chiến tranh tàn phá nặng nề Đi lên chủ nghĩa xã hội mục tiêu lý tưởng người cộng sản nhân dân Việt Nam, khát vọng ngàn đời thiêng liêng dân tộc Việt Nam Nhưng lên chủ nghĩa xã hội cách ? Đó câu hỏi lớn hệ trọng, muốn trả lời thật không đơn giản Suốt thời gian dài, Việt Nam, nhiều nước khác, áp dụng mơ hình chủ nghĩa xã hội kiểu Xơ-viết, mơ hình kinh tế kế hoạch tập trung mang tính bao cấp Mơ hình thu kết quan trọng, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đất nước có chiến tranh Nhưng sau mơ hình bộc lộ khuyết điểm công tác đạo phạm phải số sai lầm mà nguyên nhân sâu xa sai lầm bệnh giáo điều, chủ quan, ý chí, lối suy nghĩ hành động đơn giản, nóng vội, không tôn trọng quy luật khách quan, nhận thức chủ nghĩa xã hội không với thực tế Việt Nam Trên sở nhận thức đắn đầy đủ chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Đại hội VI Đảng Cộng sản Việt Nam (tháng 12-1986) đề đường lối đổi toàn diện đất nước nhằm thực có hiệu cơng xây dựng chủ nghĩa xã hội Đại hội đưa quan niệm đường, phương pháp xây dựng chủ nghĩa xã hội, đặc biệt quan niệm cơng nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa thời kỳ độ, cấu kinh tế, thừa nhận tồn khách quan sản xuất hàng hóa thị trường, phê phán triệt để chế tập trung quan liêu bao cấp, khẳng định chuyển hẳn sang hạch toán kinh doanh Đại hội chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần với hình thức kinh doanh phù hợp, coi trọng việc kết hợp lợi ích cá nhân, tập thể xã hội, chăm lo toàn diện phát huy nhân tố người, có nhận thức sách xã hội Page Kinh Tế Vĩ Mô NCMK2B Đại hội VI cột mốc đánh dấu bước chuyển quan trọng nhận thức Đảng Cộng sản Việt Nam chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Đó kết q trình tìm tịi, thử nghiệm, suy tư, đấu tranh tư tưởng gian khổ, kết tinh trí tuệ cơng sức tồn Đảng, tồn dân nhiều năm Hội nghị Trung ương (tháng 3-1989), khóa VI, phát triển thêm bước, đưa quan điểm phát triển kinh tế hàng hóa có kế hoạch gồm nhiều thành phần lên chủ nghĩa xã hội, coi “chính sách kinh tế nhiều thành phần có ý nghĩa chiến lược lâu dài, có tính quy luật từ sản xuất nhỏ lên chủ nghĩa xã hội” Đến Đại hội VII (tháng 6-1991), Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục nói rõ chủ trương khẳng định chủ trương chiến lược, đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đảng khẳng định: “Phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước” Đại hội VIII Đảng (tháng 6-1996) đưa kết luận quan trọng: “Sản xuất hàng hóa khơng đối lập với chủ nghĩa xã hội mà thành tựu phát triển văn minh nhân loại, tồn khách quan cần thiết cho công xây dựng chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa xã hội xây dựng” Nhưng lúc nói kinh tế hàng hóa, chế thị trường, chưa dùng khái niệm “kinh tế thị trường” Phải đến Đại hội IX Đảng (tháng 4-2001) thức đưa khái niệm “kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Đại hội khẳng định: Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đường lối chiến lược quán, mơ hình kinh tế tổng qt suốt thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Đây kết sau nhiều năm nghiên cứu, tìm tịi, tổng kết thực tiễn bước phát triển tư lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam Bản chất, đặc trưng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Lựa chọn mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Page Kinh Tế Vĩ Mô NCMK2B gán ghép chủ quan kinh tế thị trường chủ nghĩa xã hội, mà nắm bắt vận dụng xu vận động khách quan kinh tế thị trường thời đại ngày Đảng Cộng sản Việt Nam sở nhận thức tính quy luật phát triển thời đại khái quát, đúc rút từ kinh nghiệm phát triển kinh tế thị trường giới, đặc biệt từ thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Trung Quốc, để đưa chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhằm sử dụng kinh tế thị trường để thực mục tiêu bước độ lên chủ nghĩa xã hội Chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp thu có chọn lọc thành tựu văn minh nhân loại, phát huy vai trò tích cực kinh tế thị trường việc thúc đẩy phát triển sức sản xuất, xã hội hóa lao động, cải tiến kỹ thuật – công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, tạo nhiều cải, góp phần làm giàu cho xã hội cải thiện đời sống nhân dân Đồng thời phải có biện pháp hữu hiệu nhằm hạn chế mặt tiêu cực kinh tế thị trường, chạy theo lợi nhuận đơn thuần, cạnh tranh khốc liệt, bóc lột phân hóa giàu nghèo đáng, quan tâm giải vấn đề xã hội Đây lựa chọn tự giác đường mơ hình phát triển sở quán triệt lý luận Mác – Lê-nin, nắm bắt quy luật khách quan vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể Việt Nam Đại hội IX Đảng Cộng sản Việt Nam rõ: Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường vừa dựa sở dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội, thể ba mặt: sở hữu, tổ chức quản lý, phân phối Nói cách khác, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo chế thị trường có quản lý Nhà nước nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Mục đích kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế để xây dựng sở vật chất – kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Phát triển lực lượng sản xuất đại gắn liền với xây dựng quan hệ sản xuất mới, tiên tiến Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nước Page Kinh Tế Vĩ Mô NCMK2B Nhà nước xã hội chủ nghĩa quản lý kinh tế chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, pháp luật, sức mạnh vật chất lực lượng kinh tế nhà nước Đồng thời sử dụng chế thị trường, áp dụng hình thức kinh tế phương pháp quản lý kinh tế thị trường để kích thích sản xuất, giải phóng sức sản xuất, phát huy mặt tích cực, hạn chế khắc phục mặt tiêu cực chế thị trường, bảo vệ lợi ích nhân dân lao động, tồn thể nhân dân Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế, đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh thông qua phúc lợi xã hội Tăng trưởng kinh tế gắn liền với bảo đảm tiến công xã hội bước phát triển Tăng trưởng kinh tế đơi với phát triển văn hóa giáo dục, xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, nâng cao dân trí, giáo dục đào tạo người, xây dựng phát triển nguồn nhân lực đất nước Lựa chọn mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đơn giản trở với phương thức chuyển kinh tế nông nghiệp sang kinh tế cơng nghiệp, mà điều quan trọng có ý nghĩa định phải chuyển sang kinh tế đại, văn minh nhằm mục tiêu bước lên chủ nghĩa xã hội Đây lựa chọn phù hợp với quy luật phát triển điều kiện lịch sử cụ thể thời đại nước sau, cho phép nước giảm thiểu đau khổ rút ngắn đường tới chủ nghĩa xã hội sở sử dụng ưu hạn chế khuyết điểm hai chế: kế hoạch thị trường Nói cách khác, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kiểu tổ chức kinh tế đặc biệt, vừa tuân theo nguyên tắc quy luật hệ thống kinh tế thị trường, vừa bảo đảm tính định hướng xã hội chủ nghĩa Chính tính chất, đặc trưng chi phối định phương tiện, công cụ, động lực kinh tế đường đạt tới mục tiêu, sử dụng kinh tế thị trường, nâng cao hiệu lực hiệu điều tiết Nhà nước xã hội chủ nghĩa, phát triển khoa học công nghệ, phát triển nguồn nhân lực, mở cửa hội nhập nhằm thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển rút ngắn để khoảng thời gian khơng dài khắc phục tình trạng lạc hậu, đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Page 10 Kinh Tế Vĩ Mô NCMK2B ơn đáp nghĩa Đặc biệt, phát triển kinh tế thị trường nước ta, Nhà nước có vai trị to lớn việc bảo đảm ổn định vĩ mô cho phát triển tăng trưởng kinh tế “ổn định” thể cân đối, hài hòa quan hệ nhu cầu, lợi ích người người, tạo đồng thuận xã hội hành động mục tiêu phát triển đất nước Tính đắn, hợp lý kịp thời việc hoạch định lực tổ chức thực sách phát triển vĩ mơ Nhà nước đảm nhiệm điều kiện tiên hình thành đồng thuận Là cơng cụ tạo đồng thuận xã hội, từ mà có ổn định xã hội cho phát triển tăng trưởng kinh tế, sách, pháp luật Nhà nước, mặt, phải phản ánh nhu cầu chung xã hội, chủ thể kinh tế ; mặt khác, phải tơn trọng tính đa dạng nhu cầu, lợi ích cụ thể chủ thể Nhà nước ta có vai trị to lớn việc bảo đảm gia tăng phúc lợi xã hội, mục tiêu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam góp phần thực “dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh” Có sách xã hội hợp lý; bảo đảm phúc lợi ngày gia tăng nhờ hiệu tác động sách kinh tế tiến Nhà nước hoạch định tổ chức thực nỗ lực nhiều chủ thể kinh tế khác nhân tố có vai trị định vấn đề Công xã hội động lực phát triển xã hội nói chung, phát triển tăng trưởng kinh tế bền vững nói riêng Một mục tiêu trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà Nhà nước hướng tới xóa bỏ tình trạng vi phạm công xã hội Đây nhiệm vụ lâu dài Ở nước ta nay, công xã hội lĩnh vực kinh tế biểu khơng chỗ lao động ngang hưởng thụ ngang nhau, mà chỗ cống hiến - đóng góp vật chất lẫn tinh thần khứ - ngang cho phát triển đất nước hưởng ngang Từ đó, việc bảo đảm yêu cầu thực tiến bộ, công xã hội thể đầy đủ bước sách phát triển kinh tế nhiệm vụ Nhà nước ta việc thực chức phát triển, tăng trưởng kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước chủ động tham gia kinh tế thị trường nhằm bảo hộ cho hình thức tổ chức sản xuất chứa đựng yếu tố quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa tạo điều kiện cho chúng phát huy ưu mình; tạo vị cho kinh tế nhà nước có sức mạnh định hướng xây dựng mơ hình kinh tế cho phép giải phóng người; Page 19 Kinh Tế Vĩ Mô NCMK2B ngăn chặn xu hướng phát triển kinh tế khơng có lợi cho quảng đại người lao động Để thực mục tiêu đó, điều quan trọng Nhà nước tạo lập khung khổ pháp lý cho hoạt động sản xuất kinh doanh diễn hiệu Chỉ nhà nước có chức Hệ chuẩn pháp luật kinh tế nhà nước xây dựng đồng bộ, đắn, quán kịp thời bao nhiêu, có tác động tích cực tới vận hành kinh tế nhiêu Song, tự nó, pháp luật kinh tế không gây biến đổi thực kinh tế Để cho luật kinh tế trở thành tác nhân kích thích phát triển kinh tế, chúng phải đưa vào vận hành Nhà nước thiết chế chủ yếu đảm đương nhiệm vụ Năng lực điều hành kinh tế pháp luật thước đo đánh giá trưởng thành vai trò nhà nước kinh tế Vai trò nhà nước phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thể việc nhà nước góp phần đắc lực vào việc tạo môi trường cho thị trường phát triển, tạo lập kết cấu hạ tầng kinh tế cho sản xuất, lưu thơng hàng hóa; tạo lập phân cơng lao động theo ngành, nghề, vùng kinh tế qua việc nhà nước tiến hành quy hoạch phát triển kinh tế theo lợi vùng, ngành nhu cầu chung xã hội Là chủ thể trực tiếp sở hữu quản lý, khai thác quan truyền thông mạnh quốc gia, nhà nước góp phần cung cấp thông tin thị trường cho chủ thể kinh tế để chủ thể chủ động lựa chọn phương án sản xuất kinh doanh, đối tác kinh tế, thời điểm thực giao dịch kinh tế, cách thức sản xuất kinh doanh có hiệu điều kiện cụ thể Muốn sản xuất phải có an tồn mơi trường xã hội, mơi trường kinh doanh, môi trường an ninh - trật tự, an toàn quan hệ người người, doanh nghiệp quan cơng quyền Ngồi nỗ lực nhà nước đồng tình nhân dân, khơng lực lượng khác tạo lập yêu cầu an toàn Trong xu tồn cầu hóa nay, giao lưu kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế quốc gia có hiệu cao, có tác nhân khởi thủy từ phía nhà nước, hỗ trợ đắc lực từ phía nhà nước Bằng sách hội nhập đắn lực tổ chức thực có hiệu sách đó, nhà nước góp phần khởi đầu có tác động tích cực vào q trình thiết lập quan hệ quốc tế Đại diện cho đất nước tham gia vào trình soạn thảo thông qua chuẩn mực luật pháp kinh tế, hiệp định kinh tế, nghị định thư , Nhà nước ta góp phần tạo cho chủ thể Page 20 Kinh Tế Vĩ Mô NCMK2B kinh tế đất nước vị trí có lợi quan hệ kinh tế quốc tế Sự kiện đàm phán gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) thành công chứng minh rõ rệt cho điều Nhà nước ta chủ thể giáo dục - đào tạo Bằng hệ thống sách giáo dục, đào tạo mình, thực qua hệ thống giáo dục - đào tạo Nhà nước thống quản lý, dù tồn nhiều loại hình khác (cơng lập, ngồi cơng lập, liên doanh, liên kết nước với nước ngồi ), Nhà nước cung cấp nguồn lao động chính, có chất lượng cho sản xuất kinh doanh, cung cấp cán quản trị doanh nghiệp cho thành phần, loại hình kinh tế Qua đó, Nhà nước ta có tác động mạnh trực tiếp tới việc nâng cao lực sản xuất, nâng cao hiệu quản lý kinh tế, nâng cao hiệu kinh tế thị trường nói chung Cùng với tác động hệ thống luật kinh tế đầu tư trực tiếp vào kinh tế, Nhà nước định hướng kinh tế qua công cụ gián tiếp sách kinh tế, sách tài - tiền tệ, sách đầu tư, sách thu nhập việc làm Việc nhấn mạnh vai trò Nhà nước việc định hướng phát triển kinh tế thị trường nước ta không mâu thuẫn với vấn đề có tính ngun tắc: vận hành kinh tế thị trường trước hết chủ yếu quy luật thị trường định Song, quy luật kinh tế thị trường lại thuộc lĩnh vực quy luật xã hội Tính khách quan thể thực thơng qua hoạt động có ý thức người Dựa việc nhận thức đắn yêu cầu quy luật kinh tế thị trường, Nhà nước cụ thể hóa u cầu thành luật, sách, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, xác định bước để thực hóa chúng Đây nhân tố có tác động trực tiếp thúc đẩy kinh tế thị trường vận động phù hợp với quy luật nội Ở có thống khách quan chủ quan Song, thống có được, lợi ích chân mà nhà nước theo đuổi phù hợp với quy luật phát triển khách quan xã hội nói chung, kinh tế thị trường nói riêng; chủ thể nhà nước có lực trí tuệ đủ tầm để nắm bắt, vận dụng yêu cầu quy luật kinh tế vào việc hoạch định sách phát triển Trong điều kiện cụ thể Việt Nam nay, xét chất, Nhà nước ta nhà nước dân, dân, dân, lấy lợi ích dân tộc đáp ứng nhu cầu phát triển khách quan xã hội làm mục tiêu hoạt động Nhà nước ta lấy hệ tư tưởng cách mạng khoa học (chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh) làm sở xuất phát quan trọng để hoạch định chiến lược phát triển kinh tế Đó hai nhân tố bảo đảm có thống tính Page 21 Kinh Tế Vĩ Mơ NCMK2B khách quan q trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa việc phát huy vai trò nhà nước xã hội chủ nghĩa với tư cách nhân tố chủ quan tác động tích cực tới phát triển kinh tế Thực tiễn phát triển kinh tế thị trường 20 năm đổi cho thấy, Nhà nước ta có nhiều tác động tích cực việc bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa trình phát triển kinh tế Việc bước hồn thiện hệ thống sách chế độ sở hữu cấu thành phần kinh tế góp phần thúc đẩy chuyển dịch theo hướng tạo động lực điều kiện thuận lợi cho khai thác tiềm nước để phát triển kinh tế- xã hội Nhờ đó, tốc độ tăng trưởng kinh tế, nhìn chung, khơng ngừng nâng cao: thời kỳ 1986 - 1990, tăng trưởng GDP bình quân đạt 4,5%/năm; 1996 - 2000: 7%/năm; 2001 - 2005: 7,5%/năm; năm 2007 đạt 8,48% Năm 2008, dù phải đối mặt với khơng khó khăn, Việt Nam đạt mức tăng trưởng GDP 6,23% Để góp phần giữ vững độc lập tự chủ phát triển kinh tế, từ có độc lập tự chủ đường phát triển đất nước nói chung, Nhà nước có nhiều sách phát huy vai trị nhân tố nội lực, coi trọng tích lũy từ nội kinh tế Trong lực nội sinh, coi trọng trước hết nhân tố người Do vậy, Nhà nước có nhiều sách giáo dục - đào tạo để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Số lao động tốt nghiệp phổ thông trung học từ 13,5% năm 1996 tăng lên 19,7% năm 2005 Năm 1996 có 12,31% lực lượng lao động đào tạo, đến nay, tỷ lệ đạt 31% Về nỗ lực nâng cao tích lũy từ nội kinh tế: năm 1990, tỷ lệ tích lũy so với GDP đạt 2,9%, năm 2004 35,15% năm gần có xu hướng tăng lên Nhà nước có nhiều sách khai thác ngoại lực, biến ngoại lực thành nội lực cho phát triển Biểu rõ Nhà nước hoàn thiện Luật Đầu tư, thu hút nhiều vốn ODA, FDI, Từ năm 1988 đến hết năm 2006, có 8.000 dự án đầu tư FDI với tổng vốn đăng ký 74 tỉ USD Năm 2006, khu vực FDI đóng góp gần 30% cho tăng trưởng kinh tế; xuất khu vực chiếm khoảng 50% tổng kim ngạch xuất nước; cung cấp việc làm cho khoảng 50 vạn người việc làm gián tiếp cho 2,5 triệu người; đào tạo 8.000 cán quản lý, 30.000 cán kỹ thuật Năm 2007, nguồn vốn ODA từ nước, tổ chức tài quốc tế cấp cho Việt Nam đạt 40 tỉ USD, đó, 80% nguồn vốn vay ưu đãi Năm 2008, dù kinh tế giới suy thoái, nguồn đầu tư nước vào Việt Nam lại tăng kỷ lục: vốn đăng ký 64 tỉ USD, dự án chiếm 60,2 tỉ USD Page 22 Kinh Tế Vĩ Mơ NCMK2B Một tiêu chí quan trọng đánh giá tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế hướng phát triển vào việc nâng cao đời sống nhân dân Nhìn lại 20 năm đổi mới, thu nhập nhân dân có bước cải thiện đáng kể Năm 1995, GDP bình quân đầu người đạt 289 USD; năm 2005: 639 USD; năm 2007: 835 USD Năm 2008, GDP bình quân theo đầu người đạt 1.000 USD Với mức thu nhập này, Việt Nam vượt qua ngưỡng nước thu nhập thấp(2) Vai trò Nhà nước ta kinh tế bộc lộ rõ nét ban hành, thực thi sách khắc phục tình trạng suy giảm kinh tế gần Trên sở tiên định diễn biến xấu xảy ra, Nhà nước đưa nhóm giải pháp cấp bách, việc tổ chức thực có hiệu giải pháp đó, Nhà nước góp phần tích cực vào việc kiềm chế lạm phát, số giá tiêu dùng không ngừng giảm: tháng 9-2008 tăng 0,18%, tháng 10 giảm 0,19%, tháng 11 giảm 0,76%, tháng 12 giảm 0,68% Kinh tế vĩ mô ổn định: thu chi ngân sách cân đối; tổng thu ngân sách nhà nước vượt mức dự toán năm, tăng 26,3% so với năm 2007 Kim ngạch xuất đạt 62,9 tỉ USD, vượt kế hoạch đề ra; kim ngạch nhập đạt 80,4 tỉ USD, tăng 28% so với năm 2007 Những thành tựu có vai trị to lớn việc giữ vững ổn định xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, việc phát huy vai trò Nhà nước phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta hạn chế đáng kể: thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa xây dựng đồng bộ, vận hành suôn sẻ; quản lý nhà nước kinh tế nhiều bất cập; chưa có giải pháp mang tầm đột phá để kinh tế nhà nước thực hoàn thành tốt chức chủ đạo kinh tế; kinh tế tập thể yếu kém; lực cạnh tranh kinh tế thấp; chưa giải tốt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường Để nâng cao hiệu quả, hiệu lực tác động Nhà nước tới phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nhà nước cần sớm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, đặc biệt hoàn thiện hệ thống pháp luật sở hữu Hệ thống luật phải khẳng định bảo vệ tồn khách quan, lâu dài tính đa dạng hình thức sở hữu; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu Cần xác định rõ, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Nhà nước ta cung cấp môi trường pháp lý tin cậy cho chủ thể kinh tế phát huy tối đa lực họ Cùng với vấn đề then chốt trên, cần tiếp tục phân định rạch ròi chức Page 23 Kinh Tế Vĩ Mô NCMK2B quản lý hành nhà nước kinh tế quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; Nhà nước cần làm tốt chức hỗ trợ cho toàn xã hội sản xuất hàng hóa cơng tư; đặc biệt kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội Để nâng cao lực máy quản lý nhà nước kinh tế, cần cải cách thể chế xây dựng sách, tích cực đấu tranh chống hành vi độc đoán, chuyên quyền, tệ quan liêu, tham nhũng máy nhà nước Việc giải có hiệu vấn đề vừa có tính cấp bách, vừa có tính lâu dài nâng cao hiệu tác động Nhà nước tới phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập toàn cầu  Chức Nhà nước kinh tế thị trường : Như phân tích trên, kinh tế thị trường cần phải có quản lý Nhà nước nhằm đảm bảo cho kinh tế phát triển bền vững Tuy nhiên với mục tiêu khác nhau, chức kinh tế Nhà nước xã hội chủ nghĩa khác với Nhà nước khác Các chức gồm có:  Nhà nước đảm bảo ổn định trị, kinh tế, xã hội thiết lập khuôn khổ luật pháp để tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động kinh tế ổn định trị, xã hội điều kiện cần thiết để phát triển kinh tế Nó bao gồm quy định tài sản, hoạt động thị trường, quy định chi tiết cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, trách nhiệm tương hỗ liên đoàn lao động ban quản lý nhiều luật lệ để xác định môi trường kinh tế Về nhiều mặt, định khuôn khổ pháp luật xuất phát từ mối quan hệ vượt lĩnh vực kinh tế đơn Các luật lệ đưa nhằm đáp ứng giá trị quan điểm đồng tình rộng rãi cơng qua phân tích kinh tế mài dũa cẩn thận chi phí lợi lộc Ngồi khn khổ pháp luật tác động sâu sắc tới hành vi chủ thể điều chỉnh hành vi kinh tế họ  Nhà nước định hướng cho phát triển toàn kinh tế thực điều tiết hoạt động kinh tế để đảm bảo cho kinh tế thị trường tăng trưởng ổn định Để thực chức Nhà nước không xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển mà phải trực tiếp tham gia vào số lĩnh vực để dẫn dắt kinh tế – xã hội đáp ứng yêu cầu phát triển Ngồi sách tài tiền tệ để ổn định môi trường kinh tế vĩ mô quan trọng nhằm Page 24 Kinh Tế Vĩ Mô NCMK2B tránh chấn động khủng hoảng kinh tế lạm phát  Nhà nước đảm bảo cho kinh tế hoạt động có hiệu quả, doanh nghiệp lợi ích cá nhân, chạy theo lợi nhuận lạm dụng tài nguyên, tàn phá môi trường, tác động tới đời sống người Vì vậy, Nhà nước phải thực tác động bên để nâng cao hiệu kinh tế – xã hội Sự xuất tổ chức độc quyền kinh tế coi khuyết tật chế thị trường, đòi hỏi Nhà nước có nhiệm vụ bảo vệ cạnh tranh, chống độc quyền để tăng tính hiệu mơ hình kinh tế  Nhà nước cần hạn chế mặt tiêu cực chế thị trường, thực công xã hội Sự tác động chế thị trường đem lại hiệu kinh tế cao, không tể tự động mang lại giá trị mà xã hội mong muốn cố gắng vươn tới, tự động đưa lại phân phối công Vai trò Nhà nước chức việc thực phân phối thu nhập quốc dân hợp lý, gắn mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Công cụ sử dụng chủ yếu thuế, ngồi cịn có hệ thống hỗ trợ thu nhập cho người già, người tàn tật, người khơng có cơng ăn việc làm nhằm tạo mạng lưới an tồn bảo vệ người khơng may khỏi bị huỷ hoại kinh tế Điều rõ đặc điểm kinh tế thị trường nước ta  Chức cuối đề cập tới việc tăng cường quản lý, bảo vệ tài sản cơng, kiểm kê, kiểm sốt hướng dẫn toàn hoạt động kinh tế – xã hội vào quỹ đạo chủ nghĩa xã hội Chỉ hoàn thành tốt chức có kinh tế độc lập, hiệu quả, kinh tế xã hội nghĩa Trải qua 20 năm đổi mới, Nhà nước mặt thực tốt chức mình, đạt mục tiêu việc quản lý kinh tế vĩ mơ, mặt khác cịn mặt hạn chế phải tiếp tục giải là: o Nền kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao chưa vững Tỷ lệ thất nghiệp cao, khả chủ động kiềm chế lạm phát chưa bảo đảm, bội chi ngân sách đáng kể, nợ nước ngồi cịn lớn so với khả xuất Mức tiết kiệm đầu tư chưa cao, huy động nguồn vốn nước hạn chế sử dụng cịn lãng phí o Mức tích luỹ đầu tư nước thấp, chiếm gần 20% GDP Trong năm gần tỉ lệ cải thiện đáng kể thấp nhiều nước khu vực Điều đáng ý 25% đầu tư Việt Page 25 ... nghĩa xã hội nước ta Vai trị Chính phủ kinh tế thị trường Các mục tiêu nhà nước kinh tế thị trường Trong ảnh hưởng kinh tế nước ta từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung chuyển sang kinh tế thị trường... nghiệp theo hướng đại Page 10 Kinh Tế Vĩ Mơ NCMK2B II Vai trị Chính Phủ kinh tế thị trường Việt Nam Tính tất yếu khách quan vai trị Chính Phủ kinh tế thị trường  Sự cần thi? ??t phải chuyển sang chế... phần kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa  Nền kinh tế thị trường phát triển theo cấu kinh tế "mở" : Cơ cấu kinh tế "mở" bắt nguồn từ phân bố không tài nguyên thi? ?n nhiên phát triển không kinh