Trần Thùy Linh Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ 117(03): 125 - 133 HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƢỜNG THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT CẠNH TRANH VIỆT NAM 2004 Trần Thùy Linh* Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh – ĐH Thái Ngun TĨM TẮT Giữ vị trí thống lĩnh thị trƣờng hay độc quyền thị trƣờng (với tính cách kết tăng trƣởng doanh nghiệp) khơng có xấu, pháp luật khơng có lý để ngăn cản hay cấm đoán phát triển doanh nghiệp Tuy nhiên, doanh nghiệp vào vị trí thống lĩnh thị trƣờng hay độc quyền thị trƣờng lại dễ lợi dụng vị trí để cản trở cạnh tranh, triệt tiêu khả cạnh tranh đối thủ vừa nhen nhóm hình thành Bởi vai trị luật cạnh tranh cần ngăn chặn hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trƣờng cuả doanh nghiệp để gây hạn chế cạnh tranh, triệt tiêu đối thủ, xâm phạm trật tự kinh tế gây thiệt hại cho kinh tế Phạm vi viết làm rõ doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trƣờng, hành vi doanh nghiệp bị coi lạm dụng vị trí thống lĩnh theo quy định Luật Cạnh tranh Việt Nam 2004 Từ khóa: Thống lĩnh thị trường, hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, luật cạnh tranh ĐẶT VẤN ĐỀ* Cạnh tranh độc quyền vấn đề nội kinh tế thị trƣờng Để tồn thị trƣờng doanh nghiệp phải không ngừng nâng cao lực cạnh tranh mình, đến mức độ doanh nghiệp có ƣu cạnh tranh dần trở thành doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trƣờng, mức độ cao độc quyền thị trƣờng Giữ vị trí thống lĩnh thị trƣờng hay độc quyền thị trƣờng (với tính cách kết tăng trƣởng doanh nghiệp) khơng có xấu, pháp luật khơng có lý để ngăn cản hay cấm đoán phát triển doanh nghiệp Tuy nhiên, doanh nghiệp vào vị trí thống lĩnh thị trƣờng hay độc quyền thị trƣờng lại dễ lợi dụng vị trí để cản trở cạnh tranh, triệt tiêu khả cạnh tranh đối thủ vừa nhen nhóm hình thành Thời gian vừa qua xảy loạt vụ việc có dấu hiệu hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền thị trƣờng Đó vụ công ty Tân Hiệp Phát khiếu nại công ty liên doanh nhà máy bia Việt Nam, vụ việc Vinapco lạm dụng vị trí độc quyền, vụ việc Megastar bị khiếu nại có hành vi lạm dụng áp đặt giá bán hàng hóa, * Tel: 0989 761083, Email: dngbaolinh2@gmail.com dịch vụ bất hợp lý gây thiệt hại cho khách hàng, tranh chấp giá thuê cột điện VNPT EVN, vụ việc K+ tăng giá…Thông qua vụ việc thực tiễn cho thấy vấn đề Luật Cạnh tranh hoàng loạt văn hƣớng dẫn thi hành đƣợc ban hành nhƣng cộng đồng kinh doanh chƣa có hiểu biết thống khái niệm liên quan Vậy doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trƣờng? vào yếu tố để xác định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trƣờng hay không? hành vi doanh nghiệp bị coi lạm dụng vị trí thống lĩnh theo quy định pháp luật Việt Nam hành Nội dung báo trả lời cho câu hỏi KHÁI NIỆM VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƢỜNG Vị trí thống lĩnh thị trƣờng theo quy định Luật Cạnh tranh Việt Nam 2004 Luật cạnh tranh Việt nam chƣa có định nghĩa “Vị trí thống lĩnh thị trƣờng” Theo cách nhìn Tịa án Châu Âu-đƣợc hầu hết nƣớc phát triển đồng tình - cách tổng qt nhất, vị trí quyền lực (sức mạnh) thị trƣờng doanh nghiệp cho phép cản trở việc trì cạnh tranh thực thị trƣờng liên quan [1] Một 125 Trần Thùy Linh Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ doanh nghiệp đƣợc coi có vị trí thống lĩnh thị trƣờng có khả hoạt động mà không phụ thuộc vào đối thủ, khách hàng, nhà cung cấp, cuối ngƣời tiêu dùng Một doanh nghiệp thống lĩnh thị trƣờng nắm giữ quyền lực thị trƣờng có khả tăng giá bán sản phẩm, hạn chế số lƣợng sản phẩm đầu trí hạn chế q trình đổi sản phẩm hay hành vi khác gây hạn chế cạnh tranh thị trƣờng Theo Điều 11, Luật canh tranh Việt Nam 2004, vị trí thống lĩnh thị trƣờng đƣợc xác định dựa thị phần, khả gây hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp, đƣợc coi có “vị trí thống lĩnh thị trường có thị phần từ 30% trở lên thị trường liên quan có khả gây hạn chế cạnh tranh cách đáng kể”[2] Khái niệm “khả gây hạn chế cạnh tranh cách đáng kể” doanh nghiệp thị trƣờng liên quan đƣợc xác định dựa chủ yếu bao gồm: Năng lực tài Doanh nghiệp; Năng lực tài tổ chức kinh tế, cá nhân thành lập doanh nghiệp; Năng lực tài tổ chức, cá nhân có quyền kiểm sốt chi phối hoạt động doanh nghiệp theo quy định Pháp luật điều lệ Doanh nghiệp; Năng lực tài cơng ty mẹ; Năng lực công nghệ; Quyền sở hữu, quyền sử dụng đối tƣợng sở hữu công nghiệp; Quy mô mạng lƣới phân phối.[3] Đối với nhóm doanh nghiệp đƣợc coi có vị trí thống lĩnh thị trƣờng hành động nhằm gây hạn chế cạnh tranh thỏa mãn hai doanh nghiệp có tổng thị phần từ 50% trở lên thị trƣờng liên quan;ba doanh nghiệp có tổng thị phần từ 65% trở lên thị trƣờng liên quan; bốn doanh nghiệp có tổng thị phần từ 75% trở lên thị trƣờng liên quan [2] Trong hai tiêu chí mà Luật Cạnh tranh Việt Nam sử dụng để xác định vị trí thống lĩnh thị trƣờng doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp tiêu chí thị phần tiêu chí mang 126 117(03): 125 - 133 tính định lƣợng, cịn tiêu chí khả gây hạn chế cạnh tranh cách đáng kể tiêu chí mang tính định tính Đáng lƣu ý xác định vị trí thống lĩnh doanh nghiệp áp dụng hai tiêu chí nhƣng không áp dụng đồng thời, kết hợp với mà đƣợc áp dụng riêng rẽ, hiểu tiêu chí khả gây hạn chế cạnh tranh cách đáng kể đƣợc xem xét doanh nghiệp có thị phần dƣới 30% Cịn xác định vị trí thống lĩnh nhóm doanh nghiệp dùng tiêu chí thị phần Mức thị phần đƣợc sử dụng để làm xác định vị trí thống lĩnh doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp đƣợc quy định cố định không đặt mối tƣơng quan so sánh với thị phần đối thủ cạnh tranh, doanh nghiệp khác thị trƣờng Doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp có thị phần đạt vƣợt ngƣỡng nêu đƣơng nhiên bị coi có vị trí thống lĩnh thị trƣờng mà khơng cần vào khả cạnh tranh thực tế doanh nghiệp Việc đánh giá khả gây hạn chế cạnh tranh cách đáng kể dựa việc xác định yếu tố nội doanh nghiệp Chủ yếu dựa vào lực tài khả huy động nguồn lực tài doanh nghiệp, lực phát triển sản phẩm lực mở rộng thị trƣờng doanh nghiệp Hiện nay, thị trƣờng Việt Nam xuất nhiều doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trƣờng Trong lĩnh vực viễn thông phải kể đến VNPT đƣợc xếp doanh nghiệp thống lĩnh thị trƣờng dịch vụ điện thoại đƣờng dài nƣớc dịch vụ kênh thuê riêng nội hạt dịch vụ kênh thuê riêng đƣờng dài nƣớc; nhóm doanh nghiệp VNPT, FPT, Viettel thống lĩnh thị trƣờng dịch vụ truy nhập Internet băng rộng Còn lĩnh vực nƣớc giải khát, Công ty NGK IBC, Công ty TNHH TM&DV Tân Hiệp Phát Công ty TNHH NGK Coca doanh ngiệp giữ vị trí thống lĩnh thị trƣờng Việt Nam… Trần Thùy Linh Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ Nắm giữ vị trí thống lĩnh thị trƣờng hành vi bị cấm theo pháp luật cạnh tranh, vị trí thống lĩnh đạt đƣợc công cụ cạnh tranh hợp pháp Nhƣng doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh lạm dụng sức mạnh thị trƣờng để thực hành vi gây hạn chế cạnh tranh, nhằm triệt tiêu đối thủ, xâm phạm trật tự kinh tế gây thiệt hại cho kinh tế trái luật phải bị xử lý Khái niệm thị phần thị trƣờng liên quan trong xác định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh Thị phần Thị phần doanh nghiệp loại hàng hoá, dịch vụ định tỷ lệ phần trăm doanh thu bán doanh nghiệp với tổng doanh thu tất doanh nghiệp kinh doanh loại hàng hố, dịch vụ thị trƣờng liên quan tỷ lệ phần trăm doanh số mua vào doanh nghiệp với tổng doanh số mua vào tất doanh nghiệp kinh doanh loại hàng hố, dịch vụ thị trƣờng liên quan theo tháng, quý, năm [4] Nhƣ vậy, doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trƣờng chiếm từ 30% tổng số bán 30% tổng số mua vào thị trƣờng hàng hóa, dịch vụ liên quan Thị trường liên quan Thị trƣờng liên quan khái niệm luật cạnh tranh Xác định thị trƣờng giai đoạn quan trọng điều tra hành vi lạm dụng Bởi lẽ, theo luật cạnh tranh Việt Nam 2004, thị phần sở để xác định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh tiêu chí để xác định cách thức xử lý, nhƣng thị phần đƣợc tính tốn sau ranh giới thị trƣờng đƣợc xác định Do đó, thị trƣờng đƣợc xác định sai, tất phân tích dựa thị phần cấu trúc thị trƣờng khơng hồn thiện [5] Xác định thị trƣờng liên quan xác định số lƣợng doanh nghiệp đối thủ cạnh tranh nhƣ vị trí chúng khu vực thị trƣờng 117(03): 125 - 133 định Theo luật cạnh tranh 2004, thị trƣờng liên quan đƣợc xác định phƣơng diện sản phẩm phƣơng diện địa lý, đó: - Thị trƣờng sản phẩm liên quan thị trƣờng hàng hóa, dịch vụ thay cho đặc tính, mục đích sử dụng giá - Thị trƣờng địa lý liên quan khu vực địa lý cụ thể có hàng hóa, dịch vụ thay cho với điều kiện cạnh tranh tƣơng tự có khác biệt đáng kể với khu vực lân cận Việc phân chia thị trƣờng liên quan thành thị trƣờng sản phẩm liên quan thị trƣờng địa lý liên quan khơng có nghĩa có hai thị trƣờng riêng biệt Ngƣợc lại, hai khía cạnh thị trƣờng liên quan: khía cạnh sản phẩm khía cạnh địa lý Ví dụ: Thị trƣờng điện thoại thông minh Việt Nam – Thị trƣờng sản phẩm liên quan loại điện thoại thông minh thay cho theo lựa chọn khách hàng, thị trƣờng địa lý liên quan tồn lãnh thổ Việt Nam Có thể thấy thị trƣờng liên quan theo quy định Luật cạnh tranh có độ co giãn cao theo vụ việc cụ thể theo thời điểm định Chẳng hạn nhƣ trƣờng hợp K+ mua độc quyền phát sóng chƣơng trình giải ngoại hạng Anh thị trƣờng liên quan thị trƣờng cung cấp chƣơng trình truyền hình giải trí nhƣ chƣơng trình thể thao, văn hóa văn nghệ, trị chơi truyền hình,… để đáp ứng nhu cầu giải trí TV ngƣời dân Hoặc xác định hẹp thị trƣờng cung cấp chƣơng trình thể thao bao gồm môn thể thao khác nhƣ quần vợt, đấm bốc, bơi lội, đua xe hơi, xe đạp Hẹp thị trƣờng liên quan chƣơng trình phát sóng giải vơ địch nƣớc khác nhƣ Đức, Bồ Đào Nha, Nga,… Luật Cạnh tranh Việt Nam xác định thị trƣờng liên quan dựa việc đánh giá khả 127 Trần Thùy Linh Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ thay cho sản phẩm Có hai để xác định khả thay cho sản phẩm tính chất sản phẩm (thơng qua đặc tính mục đích sử dụng) phản ứng ngƣời tiêu dùng có thay đổi giá sản phẩm có liên quan Căn vào tính chất sản phẩm, hai sản phẩm nằm thị trƣờng liên quan chúng có mục đích sử dụng giống nhau, có tính chất vật lý, hóa học có tác động tƣơng tự ngƣời sử dụng Căn vào thay đổi giá sản phẩm tăng giá kéo theo thay đổi thói quen ngƣời tiêu dùng việc chuyển sang sử dụng sản phẩm khác kết luận hai sản phẩm thay cho HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƢỜNG Hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trƣờng hành vi doanh nghiệp hoăc nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trƣờng thực nhằm củng cố vị trí thống lĩnh cách loại bỏ doanh nghiệp khác khỏi thị trƣờng, ngăn cản, kìm hãm doanh nghiệp khác khơng cho gia nhập thị trƣờng, phát triển kinh doanh, dẫn đến sai lệch cạnh tranh thị trƣờng Các quy định chống lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trƣờng có mục đích đảm bảo tự cạnh tranh thị trƣờng, tạo động lực cho doanh nghiệp chủ động đổi để hoạt động hiệu Các quy định góp phần tạo bình đẳng phân phối cải phận khác xã hội Đây hành vi nằm nhóm hành vi hạn chế cạnh tranh theo luật cạnh tranh 2004 Trong nhóm hành vi bị coi hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trƣờng bị pháp luật cấm bao gồm hành vi cụ thể: Bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ dƣới giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh; Áp đặt giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng; 128 117(03): 125 - 133 Hạn chế sản xuất, phân phối hàng hoá, dịch vụ, giới hạn thị trƣờng, cản trở phát triển kỹ thuật, công nghệ gây thiệt hại cho khách hàng; Áp đặt điều kiện thƣơng mại khác giao dịch nhƣ nhằm tạo bất bình đẳng cạnh tranh; Áp đặt điều kiện cho doanh nghiệp khác ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tƣợng hợp đồng; Ngăn cản việc tham gia thị trƣờng đối thủ cạnh tranh mới.[6] Mặc dù Luật cạnh tranh rõ ràng, nhƣng vào mục đích hành vi lạm dụng, phân hành vi cụ thể thành nhóm: nhóm hành vi lạm dụng mang tính loại bỏ, nhóm hành vi mang tính trục lợi Hành vi lạm dụng mang tính loại bỏ Thuộc nhóm hành vi lạm dụng mang tính loại bỏ có hai hành vi cụ thể sau đây: Hành vi bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh việc bán hàng, cung ứng dịch vụ với mức hóa, dịch vụ Rõ ràng doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh dựa vào tiềm lực tài mình, chấp nhận chịu lỗ thời gian định, để gây áp lực giá đối thủ cạnh tranh thuộc doanh nghiệp nhỏ Những doanh nghiệp nhỏ với tiềm lực tài hạn chế đến không chịu áp lực giá họ bắt buộc phải bán giá (giá cao giá doanh nghiệp thống lĩnh đƣa ra) để đảm bảo hoạt động doanh nghiệp, điều dẫn đến thị trƣờng khơng chấp nhận, hàng hóa bị lƣu kho; nếu, bán hạ giá thấp giá thành dẫn đến doanh nghiệp thua lỗ, đến thời điểm định không đảm bảo cho việc tồn Trần Thùy Linh Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ hoạt động sản xuất doanh nghiệp Khi đó, doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh sau thời gian phải bán dƣới giá thành nâng giá bán để bù đắp khoản lỗ Do khan hàng hóa nên thị trƣờng phải chấp nhận; doanh số tăng thêm khơng cịn đối thủ sản xuất loại hàng hóa tƣơng tự Bằng cách doanh nghiệp thu hút đƣợc nhiều khách hàng đồng thời gây khó khăn cho đối thủ cạnh tranh loại bỏ đối thủ cạnh tranh Mặc dù vậy, hành vi bán dƣới giá thành bị cấm Pháp luật cạnh tranh quy định cụ thể trƣờng hợp đƣợc bán dƣới giá thành mà không bị coi hành vi bán hàng hóa dƣới giá thành tồn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh, nhƣ: Hạ giá bán hàng hóa tƣơi sống; Hạ giá bán hàng hoá tồn kho chất lƣợng giảm, lạc hậu hình thức, khơng phù hợp với thị hiếu ngƣời tiêu dùng; Hạ giá bán hàng hoá theo mùa vụ; Hạ giá bán hàng hố chƣơng trình khuyến mại theo quy định pháp luật;… Hành vi ngăn cản việc tham gia thị trường đối thủ cạnh tranh hành vi tạo rào cản thị trƣờng để gây khó khăn cho đối thủ gia nhập thị trƣờng nhằm triệt tiêu khả cạnh tranh đối thủ, hành vi: u cầu khách hàng khơng giao dịch với đối thủ cạnh tranh mới; Đe dọa cƣỡng ép nhà phân phối, cửa hàng bán lẻ không chấp nhận phân phối mặt hàng đối thủ cạnh tranh mới; Bán hàng hóa với mức giá đủ để đối thủ cạnh tranh không gia nhập thị trƣờng nhƣng không thuộc trƣờng hợp bán hàng dƣới giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh Nhƣ hành vi lạm dụng mang tính loại bỏ có đặc điểm là: Chủ thể chịu tác động hành vi đối thủ cạnh tranh doanh nghiệp, doanh nghiệp tồn tại, kinh doanh mặt hàng cung ứng loại dịch vụ với Doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh, doanh nghiệp hình thành, tham gia vào thị trƣờng 117(03): 125 - 133 Kết hành vi không mang lại khoản lợi thực tế, trực tiếp cho Doanh nghiệp thống lĩnh (thậm chí doanh nghiệp phải chấp nhận hy sinh khoản lợi định) Mục đích việc áp dụng hành vi nhằm triệt tiêu khả cạnh tranh đối thủ bƣớc loại bỏ đối thủ khỏi thị trƣờng Hành vi lạm dụng mang tính trục lợi Nằm nhóm hành vi mang tính trục lợi có hành vi cụ thể sau đây: Hành vi áp đặt giá mua hàng hóa, dịch vụ đƣợc coi bất hợp lý gây thiệt hại cho khách hàng giá mua thị trƣờng liên quan đƣợc đặt thấp giá thành sản xuất hàng hóa, dịch vụ điều kiện khơng có thay đổi bất thƣờng có tác động làm thay đổi giá bán hàng hóa dịch vụ Những thay đổi bất thƣờng đƣợc điều luật liệt kê bao gồm: chất lƣợng hàng hóa, dịch vụ đặt mua chất lƣợng hàng hóa, dịch vụ mua trƣớc có khủng hoảng kinh tế, thiên tai, địch họa biến động bất thƣờng làm giá bán bn hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ thị trƣờng liên quan giảm tới mức dƣới giá thành sản xuất thời gian tối thiểu 60 ngày liên tiếp so với trƣớc Hành vi doanh nghiệp thống lĩnh trƣờng hợp tác động trực tiếp đến đối tƣợng nhà cung cấp doanh nghiệp Nhà cung cấp doanh nghiệp thống lĩnh khơng bán hàng cho doanh nghiệp thống lĩnh khó hầu nhƣ bán hàng cho doanh nghiệp khác Trong tình bị phụ thuộc vào doanh nghiệp thống lĩnh nhà cung cấp buộc phải chấp nhận ép giá doanh nghiệp thống lĩnh Hành vi áp đặt giá bán hàng hóa, dịch vụ đƣợc coi bất hợp lý gây thiệt hại cho khách hàng cầu hàng hố, dịch vụ khơng tăng đột biến tới mức vƣợt công suất thiết kế lực sản xuất doanh nghiệp thỏa mãn hai điều kiện giá bán lẻ trung bình thị trƣờng liên quan thời gian tối thiểu 60 ngày liên tiếp đƣợc đặt tăng lần vƣợt 5%; tăng nhiều lần với tổng mức tăng vƣợt 5% so với giá bán 129 Trần Thùy Linh Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ 117(03): 125 - 133 trƣớc khoảng thời gian tối thiểu khơng có biến động bất thƣờng làm tăng giá thành sản xuất hàng hóa, dịch vụ vƣợt 5% thời gian tối thiểu 60 ngày liên tiếp trƣớc bắt đầu tăng giá doanh nghiệp thực hành vi nhằm cản trở đối thủ cạnh tranh tiến hành việc nghiên cứu phát triển kỹ thuật, công nghệ ứng dụng khoa học kỹ thuật vào hoạt động kinh doanh Ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng việc khống chế không cho phép nhà phân phối, nhà bán lẻ bán lại hàng hóa thấp mức giá quy định trƣớc Áp đặt điều kiện thương mại khác giao dịch nhằm tạo bất bình đẳng cạnh tranh hành vi phân biệt đối xử với doanh nghiệp điều kiện mua bán, giá cả, thời hạn toán, số lƣợng giao dịch mua bán hàng hóa, dịch vụ tƣơng tự mặt giá trị tính chất hàng hóa, dịch vụ để đặt số doanh nghiệp vào vị trí cạnh tranh có lợi so với doanh nghiệp khác Vì cịn đƣợc gọi hành vi phân biệt đối xử thƣơng mại Ví dụ nhƣ vụ tranh chấp Công ty xăng dầu Hàng không Việt Nam Vinapco (gọi tắt VNC) Hãng hàng không Jetstar Pacific Airlines (gọi tắt JPA), rõ ràng VNC lạm dụng vị trí độc quyền thị trƣờng tra nạp nhiên liệu hàng không Việt Nam đƣa điều kiện thƣơng mại bất bình đẳng với JPA, theo VNC tăng giá với JPA mà khơng tăng giá với Việt Nam Airlies (VAN) giá vé VNA cạnh tranh hơn, dẫn đến cạnh tranh không bình đẳng, gây thiệt hại cho JPA Với hành vi này, khách hàng ngƣời chịu thiệt hại khách hàng, vai trò ngƣời bán hàng cho doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh phải bán hàng dƣới giá thành vai trò ngƣời mua, phải mua hàng với giá cao so với giá trị thực tế sản phẩm ngƣời mua hàng để bán lại phải bán với giá thấp giá thành thực Giá mua bán thị trƣờng khơng đƣợc hình thành theo quy luật thị trƣờng mà doanh ngiệp thống lĩnh ấn định Mức chênh lệch giá đƣợc ấn định với giá cạnh tranh (giả định) khoản lợi ích mà doanh nghiệp có đƣợc nắm giữ vị trí thống lĩnh thị trƣờng Đó tồn giá trị thặng dƣ tiêu dùng thị trƣờng mà lẽ ngƣời tiêu dùng đƣợc hƣởng có cạnh tranh Đây hành vi điển hình doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh Hạn chế sản xuất, phân phối hàng hóa, dịch vụ, giới hạn thị trường, cản trở phát triển kỹ thuật, công nghệ gây thiệt hại cho khách hàng bao gồm ba hành vi cụ thể sau: Thứ nhất, hạn chế sản xuất, phân phối sản phẩm gây thiệt hại cho khách hàng Đây hành vi giảm khả cung ứng hàng hóa, dịch vụ cách giả tạo để lũng đoạn thị trƣờng, làm biến động quan hệ cung cầu theo hƣớng có lợi cho doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trƣờng giao dịch với khách hàng Thứ hai, hạn chế thị trƣờng gây thiệt hại cho khách hàng việc doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh tự giới hạn khu vực bán hàng giới hạn nguồn mua sản phẩm mà khơng có lý đáng gây thiệt hại cho khách hàng Thứ ba, hạn chế phát triển kỹ thuật công nghệ làm thiệt hại cho khách hàng việc 130 Hành vi áp đặt điều kiện cho doanh nghiệp khác ký kết hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng việc đặt điều kiện tiên mà buộc khách hàng phải chấp nhận để ký kết đƣợc hợp đồng hành vi gắn việc mua bán hàng hóa, dịch vụ hợp đồng với việc phải mua hàng hóa, dịch vụ khác từ nhà cung cấp ngƣời đƣợc định trƣớc thực thêm số nghĩa vụ nằm phạm vi cần thiết để thực hợp đồng Chẳng hạn doanh nghiệp A lợi dụng vị trí thống thị trƣờng để ép doanh nghiệp B muốn ký hợp đồng để mua sản phẩm X đồng thời phải mua sản phẩm Y Nhƣ vậy, nhóm hành vi có đặc điểm là: Trần Thùy Linh Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ Tác động trực tiếp đến đối tác, khách hàng doanh nghiệp Đây bên bị phụ thuộc vào doanh nghiệp thống lĩnh việc cung cấp hàng hóa dịch vụ thị trƣờng liên quan Kết hành vi mang lại lợi ích thực tế, trực tiếp cho doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh Mục đích hành vi bóc lột đối tƣợng phụ thuộc để mang lại lợi ích cho doanh nghiệp thống lĩnh NHẬN XÉT CÁC QUY ĐỊNH CỦA LUẬT CẠNH TRANH 2004 VỀ HÀNH VI LẠM DỤNG VỊ TRÍ THỐNG LĨNH THỊ TRƢỜNG Qua nghiên cứu quy định Luật cạnh tranh 2004 nghị định 116/2005/NĐ – CP , đƣa số nhận xét xác định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh xác định hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trƣờng doanh nghiệp nhƣ sau: Về xác định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh Pháp luật cạnh tranh dựa tiêu chí để xác định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh, dựa thị phần doanh nghiệp thị trƣờng liên quan dựa khả hạn chế cạnh tranh cách đáng kể Hai tiêu chí đƣợc lựa chọn có ý nghĩa quan trọng việc đánh giá sức mạnh thị trƣờng doanh nghiệp nhiên, việc hai tiêu chí đƣợc áp dụng riêng rẽ, không đồng thời không đủ để đánh giá mạnh thị trƣờng doanh nghiệp Luật cạnh tranh Việt Nam cần kết hợp hai tiêu chí việc xác định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh Điều phù hợp với tiêu chuẩn thông lệ Quốc tế Luật Cạnh tranh 2004 đƣa mức thị phần cố định để xác định sức mạnh thị trƣờng doanh nghiệp không hợp lý, mang nặng tính áp đặt chủ quan Chẳng hạn doanh nghiệp nắm giữ 30% thị phần thị trƣờng liên quan nhƣng thị trƣờng cịn có doanh nghiệp khác nắm giữ tới 60% thị phần thị trƣờng liên quan khơng thể nói doanh 117(03): 125 - 133 nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trƣờng Điều cho thấy, thị phần cần đƣợc xem xét với yếu tố khác để so sánh tƣơng quan doanh nghiệp thị trƣờng đủ để kết luận doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trƣờng Tiêu chí khả hạn chế cạnh tranh cách đáng kể bộc lộ điểm bất hợp lý việc xem xét dừng lại việc đánh giá yếu tố nội doanh nghiệp mà khơng đặt bối cảnh vận động thị trƣờng, xem xét tƣơng quan so sánh với đối thủ cạnh tranh Các yếu tố đƣợc xem xét để đánh giá khả hạn chế cạnh tranh cách đáng kể doanh nghiệp quy định chung chung Chẳng hạn, theo quy định lực tài doanh nghiệp đƣợc coi yếu tố đánh giá khả hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp nhƣng Luật lại khơng rõ lực tài mức độ nhƣ doanh nghiệp bị xem có khả hạn chế cạnh tranh cách đáng kể… Về xác định hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh doanh nghiệp Hạn chế phải nhắc đến Luật cạnh tranh 2004 chƣa xây dựng đƣợc khái niệm hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trƣờng, chƣa có thống để xác định hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh doanh nghiệp Pháp luật cạnh tranh quy định theo cách liệt kê mô tả chi tiết hành vi cụ thể đƣợc coi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trƣờng, điều có ý nghĩa tích cực dễ dàng, thuận tiện cho việc áp dụng luật nhƣng đƣa đến hạn chế việc áp dụng quy định luật cứng nhắc (có hành vi có chất nhƣng khơng có mơ tả giống với hành vi đƣợc liệt kê bị bỏ qua, khơng có để xem xét) đồng thời liệt kê dễ dẫn đến bỏ sót hành vi phản cạnh tranh khác Một hành vi doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thực nhằm mục đích cản trở cạnh tranh nhƣng khơng nằm nhóm hành vi đƣợc mô tả cụ thể 131 Trần Thùy Linh Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ luật cạnh tranh 2004 Nghị định 116/2005/NĐ –CP khơng bị coi hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trƣờng Việc mô tả hành vi không bám sát yếu tố thể chất hành vi, không nêu bật đƣợc dấu hiệu đặc trƣng hành vi, có hành vi đƣợc mô tả không thực hành vi phản cạnh tranh Chẳng hạn hành vi giới hạn thị trƣờng gây thiệt hại cho khách hàng đƣợc Nghị định 116/2005/NĐ-CP mô tả hành vi: cung ứng hàng hóa, dịch vụ khu vực địa lý định mua hàng hoá, dịch vụ từ nguồn cung định trừ trƣờng hợp nguồn cung khác không đáp ứng đƣợc điều kiện hợp lý phù hợp với tập quán thƣơng mại thông thƣờng bên mua đặt Quy định cho thấy áp đặt chủ quan nhà làm luật phần hạn chế quyền tự kinh doanh, tự hợp đồng doanh nghiệp Doanh nghiệp có quyền tự kinh doanh tức có quyền tự định việc phát triển thị trƣờng, tự định việc ký kết hợp đồng với đối tác nhƣng theo quy định nêu quyền doanh nghiệp bị hạn chế Mặc dù doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh, chiếm thị phần lớn toàn thị trƣờng địa lý liên quan nhƣng khu vực định doanh nghiệp lại chiếm mức thị phần khiêm tốn, qua đánh giá doanh nghiệp xác định sản phầm khơng phù hợp với xu hƣớng thói quen tiêu dùng ngƣời dân khu vực việc doanh nghiệp giới hạn thị trƣờng, cung ứng hàng hóa, dịch vụ số khu vực địa lý định mà doanh nghiệp có doanh số cao khơng phải điều khó hiểu, khơng mục đích trục lợi, gây thiệt hại cho khách hàng Các hành vi lạm dụng đƣợc mơ tả cụ thể nhƣng lại khó hiểu thực tế khó khăn việc áp dụng Chẳng hạn Nghị định 116/2005/NĐ – CP giải thích hành vi áp đặt giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý gây thiệt hại cho khách hàng cầu hàng hố, dịch vụ khơng tăng đột biến tới mức vƣợt 132 117(03): 125 - 133 công suất thiết kế lực sản xuất doanh nghiệp thỏa mãn hai điều kiện giá bán lẻ trung bình thị trƣờng liên quan thời gian tối thiểu 60 ngày liên tiếp đƣợc đặt tăng lần vƣợt 5%; tăng nhiều lần với tổng mức tăng vƣợt 5% so với giá bán trƣớc khoảng thời gian tối thiểu khơng có biến động bất thƣờng làm tăng giá thành sản xuất hàng hóa, dịch vụ vƣợt 5% thời gian tối thiểu 60 ngày liên tiếp trƣớc bắt đầu tăng giá Quy định đặt yêu cầu cho quan có thẩm quyền để xác định hành vi áp đặt giá bán hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp có bất hợp lý hay khơng phải xác định đƣợc cơng suất thiết kế lực sản xuất doanh nghiệp bao nhiêu, sau phải chứng minh cầu hàng hóa dịch vụ không tăng đột biến so với công suất thiết kế lực sản xuất doanh nghiệp Bƣớc phải xác định giá bán lẻ trung bình thị trƣờng liên quan thời gian tối thiểu 60 ngày so sánh giá sau tăng với giá hàng hóa, dịch vụ tƣơng ứng khoảng thời gian tối thiểu 60 ngày trƣớc tăng giá Đây công việc không đơn giản bối cảnh kinh tế vận động phức tạp nhƣ Để luật cạnh tranh thực phát huy hiệu quả, vụ việc cạnh tranh ngày phức tạp hơn, cần nghiên cứu sửa đổi quy định hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, độc quyền thị trƣờng theo hƣớng xây dựng đặc trƣng pháp lý hành vi kết hợp với mô tả, đồng thời nghiên cứu xây dựng nhóm hành vi lạm dụng mới, phù hợp với thực tiễn TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn phịng Thƣơng mại cơng Anh, Tài liệu hướng dẫn luật cạnh tranh 2004 Anh Điều 11 Luật cạnh tranh 2004 Điều 22 Nghị định 116/2005/NĐ – CP Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật cạnh tranh Điều Luật cạnh tranh 2004 David Hardbord Georg von Gravenitz, Định nghĩa thị trường vụ điều tra cạnh tranh thương mại Tài liệu hội thảo Hà Nội 2004 Điều 13 Luật cạnh tranh 2004 Trần Thùy Linh Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ 117(03): 125 - 133 SUMMARY VIETNAMESE COMPETITION LAW 2004 ON ABUSE OF DOMINANT POSITION Tran Thuy Linh* College of Economics and Business Administration - TNU Keeping dominant position or monopoly (as a result of the growth of the business) is not unlawful in itself so there is no legal reason to prevent or prohibit the development of business However, when an enterprise has dominant market position and hold the economic power, it is very easy to abuse its position in order to impede competition in the market, eliminate competitiveness of any competitor Therefore, the role of competition law is to prevent abuse of dominant market position by enterprises from limiting competition, eliminating rivals and causing damage to the economy This paper will clarify the definition of dominant position and the b ehaviors of enterprises are considered as abuse of dominant position under the provisions of the Vietnemses Competition Law 2004 Key words: Dominant position, Abuse of dominant position, Competition law Ngày nhận bài:31/01/2014; Ngày phản biện:17/02/2014; Ngày duyệt đăng: 17/3/2014 Phản biện khoa học: ThS Trần Lương Đức – Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh - ĐHTN * Tel: 0989 761083, Email: dngbaolinh2@gmail.com 133 ... nƣớc giải khát, Công ty NGK IBC, Công ty TNHH TM&DV Tân Hiệp Phát Công ty TNHH NGK Coca doanh ngiệp giữ vị trí thống lĩnh thị trƣờng Việt Nam… Trần Thùy Linh Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ Nắm giữ... tranh Việt Nam xác định thị trƣờng liên quan dựa việc đánh giá khả 127 Trần Thùy Linh Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ thay cho sản phẩm Có hai để xác định khả thay cho sản phẩm tính chất sản phẩm (thơng... đồng thời phải mua sản phẩm Y Nhƣ vậy, nhóm hành vi có đặc điểm là: Trần Thùy Linh Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ Tác động trực tiếp đến đối tác, khách hàng doanh nghiệp Đây bên bị phụ thuộc vào