Phu luc 4 - Tranhluan ngan sach cdn

Tr anh lu ận TÀI CHÍNH, NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Nguyễn Chí Dũng Điều tra nhanh: Chỉ ý ngắn Một số ĐBQH Đoàn muốn chuẩn bị tham luận, thảo luận tranh luận vấn đề chương trình kỳ họp có tính đến lợi ích cử tri địa phương  Câu hỏi Cán Văn phòng: Văn phòng nhận yêu cầu đại biểu chuẩn bị thông tin đề cương thảo luận Nêu khó khăn lớn  Câu hỏi Đại biểu Quốc hội: Nêu khó khăn lớn chuẩn bị thảo luận, tranh luận cho vấn đề kỳ họp tới Khó CHUẨN BỊ TRANH LUẬN Đại biểu VPQH • Thiếu thơng tin cần tìm; tài liệu gửi chậm 12 – nên khơng định hướng vấn đề chuẩn bị •Thiếu Kỹ chuẩn bị cho tranh luận, thảo luận •Chưa hứng thú tranh luận chưa có qui định, Chủ toạ khơng khuyến khích; Đăng ký khơng tới lượt •Khó xử lý vấn đề xung đột lợi ích: Cử tri- Quan điểm Đảng- Lợi ích Trung ương – Địa phương • ĐB Khơng có u cầu, khơng rõ •Thiếu thời gian, kinh phí 13 01- 01 06 – 00 06 – 02 00 – 00 - 05 04 QUỐC HỘI QUYỀN TÀI CHÍNH Quyết định tài sách tài quốc gia : Ngân quỹ, cân đối , vay trả nợ, sách động viên Quyết định ngân sách nhà nước Quyết định dự toán NSNN Quyết định phương án phân bổ NSTW Phê chuẩn tốn NSNN Giám sát tài chính, ngân sách  Đánh giá hiệu sách, biện pháp TC  Sửa đổi, bổ sung CS tài chính, nguồn lực TRANH LUẬN LÚC NÀO?  Thảo luận dẫn đến quan điểm khác  Tiếp cận lợi ích: Nhà nước – Cơng dân – Xã hội  Lợi ích cử tri vùng, nhóm bị tác động  Yếu tố: Hiệu - Hiệu – Chính trị…  Cần có giải pháp tốt có thể: Bớt xấu nhất, phân tích nguy cơ, khả thi, cân  Tranh luận chức lập pháp giống chức tài CHÍNH SÁCH, khác Phương tiện Hai cách tiếp cận Quyền lực Nhà nước: LP - TC Chính sách PL Chính sách TC Chính sách tài chính?  Kế hoạch tài năm hay trung hạn?  Sử dụng NSNN cho đầu tư công nào?  Phân bổ NSNN cho lĩnh vực ưu tiên, bảo đảm chi thường xuyên, nhiệm vụ KT-XH theo kế hoạch phát triển  Chính sách thuế nghĩa vụ tài (huy động) hỗ trợ phát triển KT-XH bền vững  CS đầu tư phát triển lực cạnh tranh ưu tiên Phát triển vùng cân Huy động vừa phải, Chi phí hiệu quả, Đầu tư thơng minh Thẩm quyền NSNN – ĐBQH – Chuyên gia Thẩm quyền NSNN ĐBQH Chuyên gia Quyết định Dự Chính sách bố trí Phân tích bảng tốn NSNN, Phân nguồn lực ưu tiên biểu dự toán; Con bổ NSTW – Thường xuyênsố tiêu chí Kế hoạch ; Chuẩn chi Quyết tốn NSNN Đánh giá trách nhiệm chấp hành NS, chứng từ, hiệu - Quyết toán Kế toán, Kiểm toán, phân tích hành thu, hành chi, BC đánh giá, đề xuất SÁCH CHUẨN B Ị TRANH LU ẬN V Ề NGÂN Thu thập thông tin theo quan tâm: CSDL vấn đề Nghiên cứu tài liệu kỳ họp, Báo cáo thẩm tra  Xác định vấn đề cần tranh luận Yêu cầu bổ sung thông tin, tham vấn chuyên gia, địa phương, cử tri vấn đề quan điểm khác Phác thảo Đề cương Thảo luận / Tranh luận Hướng, đích tranh luận Nội dung thông điệp (quan điểm) Lập luận, lý lẽ, minh chứng, quay lại thông điệp Phương pháp kịch bản: tình huống, giải pháp Tập tranh luận XÁC ĐỊNH trọng tâm quan tâm để XD liệu 1- Cử tri quan tâm, có tác động nhiều đời sơng kinh tế - XH [Lãng phí, Hiệu quả, ưu tiên, Cơng bằng, Chống tham nhũng] 2- Có ý kiến khác cách đánh giá, phương án xử lý 3- Bản thân có ưu (hiểu biết, chuyên gia, thông tin) Quan tâm nhiệm kỳ/ năm/ có dịp 10 Chuẩn bị lập luận - - 16 Căn pháp lý: Thẩm quyền Quyết định ngân sách, định sách tài sắc thuế Căn thực tế : Nguồn, khả quản lý, kinh nghiệm xử lý Phân tích Tác động Hậu Giải pháp khác ưu việt Điểm dừng tranh luận: Giải pháp dung hồ, mục đích tối thiểu / u cầu thảo luận/giải trình thêm Tranh luận ngân sách 1-Bày tỏ đồng tình khơng đồng tình Nêu lý lẽ minh chứng cho quan điểm 2-Thuyết phục, phân tích để bảo vệ quan điểm, bác bỏ tạo đồng thuận, xây dựng phương án 3- Đưa đề xuất giải pháp chấp nhận : miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn thuế thu nhập cá nhân, hạn chế vay nợ nước ngoài, tăng giảm bội chi 17 Chuẩn bị câu hỏi tranh luận - Có thể tự trả lời (lập luận) gợi tranh lụân tiếp có chủ đích - Cách hỏi ngắn gọn, mạch lac - Thái độ hợp tác & thân thiện, xây dựng - Tranh lụân quan điểm – không chống cá nhân Một câu hỏi thông minh bao hàm câu trả lời 18 Nên hỏi gì? Đặt câu hỏi hiệu Kỹ thuyết trình  Chuẩn bị (đánh giá tình huống-nhiệm vụ, người tranh luận, thính giả trực tiếp, tiềm ẩn, mục tiêu, thông điệp, thông tin, giới hạn vấn đề, đơn giản hóa tình huống, lập sơ đồ tư vấn đề liên quan phạm vi tác động, Người định-mong muốn họ; Cử tri)  Chọn chủ đề: Họ muốn nghe, Mình biết sâu; Thành công = mục tiêu cộng phương pháp)  Theo dõi: Phân tích diễn giả-người tranh luận, Trước, Trong Sau Thuyết trình - ba thời điểm quan trọng,  Giao tiếp phi ngôn từ  Kỹ đặt câu hỏi hướng tranh luận thơng điệp Phân tích hồn cảnh (cơ hội)  Ai tranh luận: địa phương, chuyên gia, quyền     Ở đâu: Uỷ ban, QH, Tổ Khi nào: Sắp biểu quyết? Như nào: Vấn đề kỹ thuật hay nguyên tắc; nguy hay hội? Để làm gì? Giới hạn phương án tối thiểu (ít xấu nhất) Tranh luận Zê rơ hay để tiếp  Về Zero: Tranh luận để tranh luận, làm rắc rối để chứng tỏ khoa học?  Để tiếp: Tranh luận để xây dựng luận điểm để tiếp dựa tiền đề, hậu thuẫn, tính thực tế  tiếp cận chân lý  Đích tranh luận + Cách tranh luận = thành công Ba điểm cần tranh luận  Nói Bạc  Im lặng Vàng (kiên nhẫn, nghiên cứu, tư tưởng, tiếp nối)  Lắng nghe Kim Cương Diễn đạt: Ngắn gọn- Đơn giản  KISS: Keep It Short and Simple  Thẻ ghi ý (Thẻ trìnhbày)  Đề cương  Lời giới thiệu  Thành ngữ - Thông điệp, câu chuyện thật  Lời kết  Số liệu  Hãy gấp ngang tờ A4 thành khúc Quan điểm trình bày Phản hồi Chứng minh, lập luận bổ sung ... xung đột lợi ích: Cử tri- Quan điểm Đảng- Lợi ích Trung ương – Địa phương • ĐB Khơng có u cầu, khơng rõ •Thiếu thời gian, kinh phí 13 0 1- 01 06 – 00 06 – 02 00 – 00 - 05 04 QUỐC HỘI QUYỀN TÀI CHÍNH... để XD liệu 1- Cử tri quan tâm, có tác động nhiều đời sơng kinh tế - XH [Lãng phí, Hiệu quả, ưu tiên, Cơng bằng, Chống tham nhũng] 2- Có ý kiến khác cách đánh giá, phương án xử lý 3- Bản thân có... luận 1-Miễn, giảm, giãn hỗn thuế để kích cầu tình trạng thiểu phát -Chưa áp dụng sắc thuế mới, giảm đồng loạt 30% thuế lợi tức DN -Khoan sức dân, kích thích kinh doanh, sx, dưỡng nguồn thu - 20%