Nghi-dinh-XPVT-new

DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH XPVPHC TRONG LĨNH VỰC VIỄN THƠNG Trình bày: Đỗ Hữu Trí 05/22/17 TẠI SAO PHẢI XÂY DỰNG NGHỊ ĐỊNH • Nghị định số 142/2004/NĐ-CP xây dựng dựa Pháp lệnh XLVPHC năm 2002, nhiên Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh XLVPHC 2008 quy định tra viên chuyên ngành có quyền phạt tiền đến 500.000 thay 200.000 trước • Nghị định 142/2004/NĐ-CP xây dựng dựa Pháp lệnh BCVT ngày 25/5/2002, nhiên Pháp lệnh khơng cịn hiệu lực Quốc hội thơng qua Luật VT số 42/2009/QH12, có nhiều nội dung chuyển nhượng, đấu giá, thi tuyển quyền sử dụng kho số viễn thông, tài nguyên Internet; Quy hoạch cơng trình viễn thơng sử dụng chung sở hạ tầng kỹ thuật; cạnh tranh kinh doanh, nghĩa vụ nộp phí quyền hoạt động viễn thơng; Sở hữu kinh doanh dịch vụ viễn thông, v.v…Những quy định chưa có chế tài xử phạt, áp dụng Nghị định 142/2004/NĐ-CP dẫn tới bỏ lọt hành vi vi phạm 05/22/17 TẠI SAO PHẢI XÂY DỰNG NGHỊ ĐỊNH • Chính phủ ban hành Nghị định Bổ sung Điều 12a Nghị định số 142/2004/NĐ-CP nhằm áp dụng cho công tác xử lý vi phạm quản lý thuê bao di động trả trước, điều cho thấy hệ thống văn pháp luật quy định xử phạt VPHC lĩnh vực viễn thông cịn chưa thống đồng • Bộ TTTTT ban hành Thông tư quy định khuyến mại dịch vụ thông tin di động, Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16/1/2008 quy định XPVPHC hoạt động thương mại có điều xử phạt khuyến mại, nhiên điều chưa có đủ hành vi để áp dụng tổ chức, cá nhân vi phạm khuyến mại dịch vụ thông tin di động, cần phải bổ sung 05/22/17 TẠI SAO PHẢI XÂY DỰNG NGHỊ ĐỊNH • Nghị định số 142/2004/NĐ-CP quy định thẩm quyền Thanh tra viên, Chánh tra Bộ, Chánh tra Sở, nhiên, ngày 15/11/2010 Quốc hội thông qua Luật Thanh tra số 56/2010/QH12, Luật bổ sung thêm thẩm quyền xử phạt người giao thực chức tra chuyên ngành • Nghị định số 128/2008/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh XLVPHC năm 2002 năm 2008 mẫu biên định để sử dụng XPVPHC phải ban hành kèm theo nghị định quy định XPVPHC, nhiên Nghị định số 142/2004/NĐ-CP xây dựng trước thời điểm Nghị định số 128/2008/NĐ-CP có hiệu lực nên khơng có mẫu biểu 05/22/17 GIẢI TRÌNH Ý KIẾN KHÁC NHAU Bộ Tư pháp cho việc tách nội dung viễn thông khỏi lĩnh vực bưu chính, viễn thơng tần số vô tuyến điện để xây dựng thành Nghị định xử phạt vi phạm hành độc lập chồng chéo, trùng lặp Mức phạt tiền tối đa 70 triệu đồng chưa đủ sức răn đe, giáo dục, phòng ngừa vi phạm Bộ Xây dựng cho nội dung Điều 41, 42 Dự thảo Nghị định trùng lặp với quy định hành quy định Luật Xây dựng Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng,… Bộ Tài cho quy định xử phạt lập hoá đơn toán giá quy định pháp luật chuyên ngành hóa đơn (điểm b khoản 1, khoản Điều 33 Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 Chính phủ 05/22/17 quy định việc in, phát hành, sử dụng hóa đơn) GIẢI TRÌNH Ý KIẾN KHÁC NHAU Xu sát nhập Vụ VT Cục QLCLCNTT-TT thành Cục VT; Cục VT, Cục TSVTĐ có chức tra có thẩm quyền phạt Sở TTTT, nhiều ý kiến góp ý cho cần phải đưa nhiều hành vi mức phạt Hiệu lực không cao Đề nghị bỏ Điều xử phạt không thực cam kết đầu tư: Sợ chồng chéo với NĐ 53/2007/NĐ-CP quy định XPVPHC lĩnh vực đầu tư: Doanh nghiệp đề nghị cấp phép phải đáp ứng vốn cam kết đầu tư năm đầu, thiết lập mạng phạm vi 30 tỉnh, v.v… Bổ sung hành vi xử phạt phát tán tin nhắn rác: Sẽ bổ sung vào NĐ 90 Chống thư rác 05/22/17 GIẢI TRÌNH Ý KIẾN KHÁC NHAU Bỏ Điều 44 xử phạt cản trở, chống đối nhân viên, quan nhà nước thi hành nhiệm vụ tra kiểm tra 05/22/17 NỘI DUNG DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH • Dự thảo Nghị định gồm chương, 53 điều • Điều Vi phạm quy định đại lý dịch vụ VT Phạt tiền từ 5.000.000 đ-10.000.000 đ hành vi: a) Thiết lập hệ thống thiết bị đầu cuối địa điểm theo thỏa thuận hợp đồng đại lý dịch vụ viễn thông để cung cấp dịch vụ; b) Cung cấp dịch vụ viễn thông không thời gian theo quy định quyền địa phương Phạt tiền từ 10.000.000 đ- 20.000.000 đ hành vi: a) Không ký hợp đồng đại lý dịch vụ viễn thông cung cấp dịch vụ cho người sử dụng bán lại dịch vụ viễn thông; b) Không cung cấp thông tin cần thiết liên quan đến việc sử dụng dịch vụ viễn thông cho người sử dụng dịch vụ 05/22/17 NỘI DUNG DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH Phạt tiền từ 50.000.000 đ-70.000.000 đ hành vi cung cấp dịch vụ cho người sử dụng dịch vụ viễn thông vi phạm Điều 12 Luật VT Điều Vi phạm sử dụng dịch vụ VT thuê bao VT Phạt 50.000.000 đ-70.000.000 đ hành vi: a) Sử dụng, cho thuê, cho mượn thiết bị đầu cuối th bao, hàng hóa viễn thơng chun dùng đưa sang biên giới nhằm mục đích chuyển lưu lượng điện thoại quốc tế Việt Nam; b) Sử dụng dịch vụ viễn thông vi phạm hành vi bị cấm hoạt động viễn thông quy định khoản 3, khoản 4, Điều 12 Luật VT 05/22/17 NỘI DUNG DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH • Điều Vi phạm sở hữu kinh doanh dịch vụ VT Phạt 20.000.000 đ-30.000.000 đ hành vi: a) Không báo cáo quản quản lý chuyên ngành VT có thay đổi tổ chức, cá nhân sở hữu mức quy định vốn điều lệ cổ phần doanh nghiệp; b) Không xây dựng kế hoạch cấu lại vốn sở hữu doanh nghiệp VT thuộc danh mục Thủ tướng định; c) Không thực thời hạn cấu lại vốn sở hữu doanh nghiệp VT thuộc danh mục Thủ tướng định Phạt 50.000.000 đ-70.000.000 đ hành vi không cấu lại vốn sở hữu doanh nghiệp VT thuộc danh mục Thủ tướng định 05/22/17 10