BỘ XÂY DỰNG - CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 377/QĐ-BXD Hà Nội, ngày 14 tháng năm 2008 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH SỬ DỤNG NĂNG LƯỢNG, TÀI NGUYÊN TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG BỘ TRƯỞNG BỘ XÂY DỰNG Căn Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí Quốc hội thơng qua ngày 29/11/2005; Căn Nghị định số 17/2008/NĐ-CP ngày 04/2/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Xây dựng; Căn Nghị định số 102/2003/NĐ-CP ngày 3/9/2003 Chính phủ “Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả”; Căn Quyết định số 79/2006/QĐ-TTg ngày 14/4/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Khoa học Công nghệ, QUYẾT ĐỊNH Điều Phê duyệt Chương trình sử dụng lượng, tài nguyên tiết kiệm hiệu hoạt động Xây dựng Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Chánh văn phòng, Giám đốc Sở Xây dựng, Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ Thủ trưởng đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nơi nhận: - Như điều - Bộ trưởng, Thứ trưởng; - Bộ Công thương - Bộ Tài - Lưu VP, Vụ KHCN Nguyễn Văn Liên CHƯƠNG TRÌNH SỬ DỤNG NĂNG LƯỢNG, TÀI NGUYÊN TIẾT KIỆM VÀ HIỆU QUẢ TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH Trong năm gần đây, với phát triển kinh tế đất nước, tốc độ tăng trưởng đơn vị doanh nghiệp nói riêng ngành Xây dựng nói chung đạt mức cao, từ 12-16%/năm Đi đôi với tăng trưởng sản xuất, mức tiêu thụ lượng tài nguyên thiên nhiên khu vực xây dựng ngày gia tăng khó kiểm sốt Theo số liệu nghiên cứu, tổng lượng tiêu dùng khu vực xây dựng ước tính chiếm khoảng từ 20-24% tổng lượng quốc gia Kinh nghiệm nhiều nước giới cho thấy, quản lí tốt khâu thiết kế xây dựng cơng trình theo hướng sử dụng lượng có hiệu tiết kiệm từ 20 đến 30% lượng tiêu thụ khu vực Đối với nguồn tài nguyên thiên nhiên phục vụ sản xuất vật liệu xây dựng tiêu dùng xã hội, việc gia tăng khai thác sử dụng lãng phí thất làm suy giảm, cạn kiệt nguồn tài nguyên có hạn gây tác động xấu đến cảnh quan, môi trường Để nâng cao hiệu quản lý, sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, ngày 3/9/2003, Chính phủ ban hành Nghị định 102/2003/NĐ-CP “Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả” Trong nội dung Nghị định có chương đề cập đến vấn đề sử dụng lượng tiết kiệm hiệu cơng trình xây dựng Ngày 29/11/2005, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, yêu cầu thực việc sử dụng lượng, tài nguyên tiết kiệm hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh tiêu dùng Tháng 11 năm 2005, Bộ Xây dựng ban hành Quy chuẩn Xây dựng Việt Nam QCXDVN “Các cơng trình xây dựng sử dụng lượng có hiệu quả” Quy chuẩn văn pháp quy kỹ thuật, quy định yêu cầu kỹ thuật tối thiểu bắt buộc phải tuân thủ để sử dụng lượng có hiệu thiết kế xây dựng cải tạo cơng trình thương mại, trụ sở quan hành nhà nước, nhà cao tầng, văn phịng, khách sạn lớn có sử dụng điều hồ khơng khí, thiết bị sử dụng nhiều lượng Ngày 14/4/2006, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 79/2006/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, giao cho Bộ Công nghiệp chủ trì thực có tham gia phối hợp số Bộ ngành có liên quan Tồn Chương trình có nhóm nội dung chính, Bộ Xây dựng giao chủ trì thực nhóm nội dung “Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu tồ nhà” Ngành cơng nghiệp xây dựng Việt Nam đứng trước hội thách thức trình hội nhập quốc tế Vấn đề tiết kiệm sử dụng có hiệu nguyên nhiên liệu đầu vào lượng có ý nghĩa vơ quan trọng việc giảm giá thành nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp Để triển khai Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí thực sử dụng lượng, tài nguyên tiết kiệm hiệu lĩnh vực quản lý nhà nước ngành Xây dựng, Bộ Xây dựng xây dựng Chương trình sử dụng lượng, tài nguyên tiết kiệm hiệu ngành xây dựng Chương trình triển khai từ 2007 – 2010 nâng cấp mở rộng giai đoạn 2010 – 2020 II MỤC TIÊU CỦA CHƯƠNG TRÌNH Mục tiêu tổng quát - Chương trình sử dụng lượng, tài nguyên tiết kiệm hiệu ngành Xây dựng bao gồm hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thức tất cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ngành xây dựng, triển khai biện pháp khuyến khích, thúc đẩy nghiên cứu khoa học, phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật phát triển công nghệ kỹ thuật xây dựng, thực chế tài quản lý đồng nhằm bước triển khai có hiệu việc sử dụng lượng, tài nguyên lĩnh vực hoạt động ngành Xây dựng - Góp phần thực chiến lược tiết kiệm lượng tài nguyên quốc gia - Thơng qua hoạt động Chương trình, bước giảm tỷ lệ thất lãng phí, giảm chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh doanh nghiệp, cải thiện đời sống người lao động bảo vệ môi trường Mục tiêu cụ thể - Nâng cao hiệu sử dụng, giảm mức tiêu thụ thất thoát để đến năm 2010 phấn đấu tiết kiệm từ % đến 7% tổng mức tiêu thụ lượng toàn ngành, giảm tỷ lệ thất lãng phí việc cung cấp nước xuống mức 25% vào năm 2010 giảm tỷ lệ thất thoát nguyên vật liệu xuống 5% hoạt động quản lý, sản xuất, kinh doanh đơn vị sở toàn ngành - Xây dựng ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn, văn hướng dẫn, tài liệu tuyên truyền sử dụng tiết kiệm lượng, nước nguồn tài nguyên hoạt động ngành Xây dựng - Trình độ chun mơn kiến thức tiết kiệm lượng cán công chức tồn ngành nâng cao thơng qua việc phổ biến, tập huấn, đào tạo, tuyên truyền nội dung Quy chuẩn Xây dựng Việt Nam "Các cơng trình xây dựng sử dụng lượng có hiệu quả" văn có liên quan; áp dụng thực nội dung yêu cầu cần tuân thủ Quy chuẩn lĩnh vực ngành - Nghiên cứu phát triển chuyển giao công nghệ mới, ứng dụng loại vật liệu mới, công nghệ tiết kiệm lượng, tiết kiệm tài nguyên thân thiện với môi trường lĩnh vực ngành - Xây dựng đưa vào hoạt động có nề nếp mơ hình quản lý sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn lượng, nước nhà để nhân rộng theo giải pháp phương thức quản lý - Thành lập 02 trung tâm tiết kiệm lượng đơn vị nghiệp có ngành để tham gia thực công tác tư vấn, thiết kế, đào tạo, nghiên cứu, chuyển giao công nghệ nâng cao hiệu suất sử dụng lượng nguyên vật liệu III NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG CHÍNH CỦA CHƯƠNG TRÌNH: Nhóm nội dung I: Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu nhà cao tầng thương mại Mục tiêu - Thực chương trình mục tiêu quốc gia tiết kiệm lượng (theo Quyết định số 79/2006/QĐTTg ngày 14/4/2006 Thủ tướng Chính phủ) - Đưa Quy chuẩn Xây dựng Việt Nam "Các cơng trình xây dựng sử dụng lượng có hiệu quả” vào ứng dụng rộng rãi xây dựng Nội dung a) Nội dung 1: - Tổ chức tập huấn phổ biến thông tin Quy chuẩn Xây dựng Việt Nam “Các cơng trình sử dụng lượng có hiệu quả”, nâng cao nhận thức đối tác tham gia hoạt động xây dựng lãnh thổ Việt Nam tiết kiệm lượng xây dựng - Tổ chức tập huấn, giới thiệu giải pháp sử dụng lượng tiết kiệm hiệu công trình xây dựng, bao gồm nội dung liên quan đến công tác tư vấn, giám sát, thẩm định, cấp phép cơng trình cho cán Sở Xây dựng địa phương - In ấn phổ biến tài liệu tuyên truyền, tờ rơi sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, phổ biến đến đơn vị người lao động ngành Xây dựng - Nâng cao lực triển khai hoạt động sử dụng lượng tiết kiệm hiệu công tác thiết kế xây dựng cơng trình xây dựng cao tầng thương mại Đơn vị chủ trì: Viện Khoa học Công nghệ; Trường Đại học Kiến trúc HN b) Nội dung 2: - Xây dựng 05 mơ hình quản lý lượng mẫu đưa vào hoạt động có nề nếp cơng tác quản lý sử dụng lượng tiết kiệm hiệu cơng trình xây dựng, đặc biệt nhà cao tầng, văn phòng cao ốc, khách sạn cao tầng, trung tâm thương mại, siêu thị; Theo dõi, đánh giá hiệu Đơn vị chủ trì: Trường đại học Kiến trúc Hà Nội; Viện KHCN XD c) Nội dung 3: - Cải tạo thí điểm số cơng trình nhà cao tầng, hỗ trợ số cơng trình xây áp dụng giải pháp tiết kiệm lượng Đơn vị chủ trì: Viện Khoa học Công nghệ xây dựng; Tổng công ty đầu tư phát triển nhà đô thị (HUD) d) Nội dung 4: - Tăng cường lực trang thiết bị cho số tổ chức dịch vụ lượng chọn nước, làm đầu mối thực hoạt động tư vấn, kiểm toán lượng, thực chuyển giao công nghệ tiết kiệm lượng công trình xây dựng: xây dựng 02 Trung tâm tư vấn thiết kế tiết kiệm lượng từ đơn vị nghiệp có sẵn Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Trường Đại học Kiến trúc TP Hồ Chí Minh (đề án) Đơn vị chủ trì: Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Trường Đại học Kiến trúc TP Hồ Chí Minh e) Nội dung 5: - Xây dựng triển khai vận động thực “Cơng trình xanh” tiết kiệm lượng quan doanh nghiệp nước Đơn vị chủ trì: Vụ KHCN; Tạp chí Xây dựng f) Nội dung 6: - Xây dựng 01 dự án thí điểm cơng trình xanh 01 làng kiến trúc sinh thái (sử dụng lượng mới, lượng tái tạo) để làm mơ hình trình diễn từ nguồn ngân sách KHCN, kinh phí nghiệp mơi trường nguồn vốn khác Đơn vị chủ trì: Viện nghiên cứu Kiến trúc; Viện QHXD; Các doanh nghiệp đầu tư XD Nhóm II: Nghiên cứu, xây dựng hướng dẫn quy hoạch, thiết kế kiến trúc nhằm sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Mục tiêu Rà soát đưa nội dung tiết kiệm sử dụng lượng có hiệu vào quy chuẩn, tiêu chuẩn quy phạm quy hoạch đô thị tiêu chuẩn thiết kế cơng trình dân dụng cơng nghiệp Nội dung a) Nội dung 1: - Nghiên cứu, ban hành hướng dẫn giải pháp hợp lý quy hoạch xây dựng đô thị nhằm tiết kiệm lượng hiệu quả; Đảm bảo tận dụng tối đa khai thác triệt để điều kiện khí hậu, địa hình tự nhiên, đặc điểm vùng miền phạm vi lãnh thổ nhằm tiết kiệm lượng sử dụng việc lập quy hoạch xây dựng Đơn vị chủ trì: Viện Quy hoạch xây dựng đô thị nông thôn b) Nội dung 2: - Hướng dẫn thiết kế kiến trúc sử dụng vật liệu cách nhiệt, trang trí nội thất, kết cấu nhà nhằm sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu quả; Đảm bảo việc tổ chức không gian nhà tổ hợp khối cơng trình có độ tối ưu, tận dụng khí hậu tự nhiên, lợi dụng lượng tự nhiên xây dựng đô thị; Đảm bảo sử dụng hiệu vật liệu cách nhiệt, vật liệu chống cháy xây dựng cơng trình; Đảm bảo sử dụng vật liệu nội thất cho cơng trình nhằm tiết kiệm lượng làm mát, lượng chiếu sáng trang trí Đơn vị chủ trì: Viện Nghiên cứu Kiến trúc; Viện KHCN XD Nhóm III Tái chế, tái sử dụng phế thải, khí thải Mục tiêu Nghiên cứu lựa chọn, chuyển giao công nghệ áp dụng tiến KHCN tận dụng nhiệt khí thải nhà máy xi măng, nhà máy sản xuất vật liệu xây dựng tái sử dụng, tái chế phế thải làm nguyên, nhiên liệu sản xuất vật liệu xây dựng Nội dung a) Nội dung 1: - Tận dụng, sử dụng phế thải làm nguyên, nhiên liệu sản xuất vật liệu xây dựng nhằm: tiết kiệm tài nguyên, giải môi trường, mở rộng phạm vi sử dụng nguyên liệu cho ngành vật liệu xây dựng; Đề xuất chế sách khuyến khích việc sử dụng phế thải làm nguyên, nhiên liệu cho sản xuất vật liệu xây dựng Đơn vị chủ trì: Viện Vật liệu Xây dựng b) Nội dung 2: - Nghiên cứu, sản xuất thử nghiệm ứng dụng rộng rãi vật liệu thay gỗ, gạch đất sét nung Đơn vị chủ trì: Viện Vật liệu Xây dựng c) Nội dung 3: - Tổng kết, đánh giá hiệu hệ thống phát điện sử dụng nhiệt khí thải Cơng ty Xi măng Hà Tiên II; Tổ chức hội thảo, trao đổi kinh nghiệm triển khai rộng đầu tư trạm phát điện tận dụng nhiệt khí thải cơng nghiệp xi măng; Xây dựng mơ hình, áp dụng vào nhà máy xi măng nước Đơn vị chủ trì: Tổng Công ty xi măng Việt Nam d) Nội dung 4: - Nghiên cứu, xử lý rác thải thành nhiên liệu đốt công nghiệp sản xuất Vật liệu Xây dựng Đơn vị chủ trì: Viện Vật liệu Xây dựng; Cơng ty mơi trường thị Hà Nội Nhóm IV: Chương trình tiết kiệm nước Mục tiêu Phấn đấu giảm tỷ lệ thất thốt, thất thu nước trung bình tồn quốc xuống cịn 25% vào năm 2010 15% vào năm 2015 Nội dung a) Nội dung 1: - Giải pháp thiết kế cải tạo mạng lưới cấp nước thị Tiết kiệm chống thất thốt, thất thu hệ thống cung cấp nước thị Đơn vị chủ trì: Cơng ty Cổ phần nước môi trường Việt Nam b) Nội dung 2: - Cung cấp cho thị trường sản phẩm trang thiết bị cấp nước vệ sinh tiết kiệm nước Đơn vị chủ trì: Tổng Cơng ty thuỷ tinh gốm Xây dựng IV THỜI GIAN THỰC HIỆN CỦA CHƯƠNG TRÌNH: Thời gian thực Chương trình từ năm 2008 đến năm 2015 V CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN: Giải pháp tài chính: - Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước: Bao gồm nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu giai đoạn 2008 - 2015; kinh phí ngân sách khoa học cơng nghệ; kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường; kinh phí ngân sách nghiệp kinh tế hàng năm Bộ Xây dựng; Quỹ hỗ trợ phát triển KHCN ngành Xây dựng - Nguồn vốn tài trợ tổ chức, cá nhân ngồi nước - Nguồn vốn tự có đơn vị sở, quan ngành Xây dựng Giải pháp đầu tư khoa học công nghệ đào tạo: - Đầu tư, xây dựng, tăng cường sở vật chất nhân lực cho Trung tâm tư vấn thiết kế, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ tiết kiệm lượng xây dựng Hà nội Tp Hồ Chí Minh từ năm 2008 - 2010 - Tổ chức tập huấn, đào tạo, nâng cao lực cho đội ngũ cán quản lý, cán kỹ thuật, người lao động toàn ngành nhằm nâng cao ý thức sử dụng lượng, tài nguyên tiết kiệm hiệu - Đầu tư nghiên cứu, sản xuất, ứng dụng loại sản phẩm mới, vật liệu nhằm tiết kiệm lượng tài nguyên, thân thiện với môi trường - Đầu tư xây dựng dự án thí điểm, mơ hình điểm sử dụng lượng, tài nguyên tiết kiệm hiệu để làm mơ hình trình diễn, triển khai nhân rộng Giải pháp hợp tác quốc tế: - Xây dựng danh mục nội dung đề xuất dự án ODA, dự án hợp tác với quốc tế lĩnh vực sử dụng lượng, tài nguyên tiết kiệm hiệu để vận động tài trợ - Tranh thủ khai thác hỗ trợ số tổ chức quốc tế như: Danida (Đan Mạch), SIDA (Thụy Điển), UNDP, WB, Nedo (Nhật Bản), EC - Tăng cường hợp tác đào tạo, tổ chức tham gia hội thảo khoa học nước lĩnh vực sử dụng lượng, tài nguyên tiết kiệm hiệu - Tăng cường hợp tác với cơng ty nước ngồi việc hợp tác nghiên cứu, chuyển giao công nghệ sản xuất, phổ biến ứng dụng sản phẩm mới, vật liệu sử dụng lượng, tài nguyên tiết kiệm hiệu - Phối hợp với Bộ Công nghiệp đối tác nước ngồi có liên quan tổ chức thi thiết kế cơng trình xanh xét trao giải thưởng ASEAN cho nhà tiết kiệm lượng, làng kiến trúc sinh thái VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN: - Vụ Khoa học Công nghệ: Là đơn vị thường trực có trách nhiệm triển khai dự án kế hoạch KHCN môi trường hàng năm, thường xuyên theo dõi, đôn đốc, tổng hợp báo cáo kết hoạt động đơn vị sở vấn đề sử dụng lương, tài nguyên tiết kiệm hiệu để báo cáo lãnh đạo Bộ; Là đầu mối phối hợp với Bộ Cơng nghiệp chủ trì triển khai thực 02 đề án nhóm nội dung "Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu tồ nhà" Chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu - Vụ Kinh tế Tài chính: Cân đối bố trí ngân sách hàng năm chi cho hoạt động Chương trình sử dụng lương, tài nguyên tiết kiệm hiệu ngành Xây dựng - Văn phòng Bộ, Cục, Vụ, Viện đơn vị có liên quan: Theo chức quản lý nhà nước nhiệm vụ phân cơng nhóm nội dung dự án cụ thể Chương trình chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan triển khai thực nội dung Chương trình - Các đơn vị nghiệp KHCN, đào tạo doanh nghiệp ngành xây dựng đề án cụ thể theo nội dung phân công chủ trì nhằm thực mục tiêu sử dụng lượng, tài nguyên tiết kiệm hiệu quả; Định kỳ báo cáo kết hoạt động lên lãnh đạo Bộ Xây dựng Nơi nhận: - Bộ trưởng, Thứ trưởng; - Chánh văn phòng - Các Sở Xây dựng - Các đơn vị trực thuộc Bộ; - Bộ Công thương - Bộ Tài - Lưu VP, Vụ KHCN KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Văn Liên