Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với thương mại dịch vụ trong điều kiện hội nhập kinh tế hiện nay

www luanvan.online MỤC LỤC CHƯƠNG I : LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ I KHÁI QUÁT VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ Khái niệm, đặc điểm phân loại dịch vụ 1.1 Khái niệm dịch vụ 1.2 Những đặc điểm dịch vụ Khái niệm đặc điểm thương mại dịch vụ 2.1 Khái niệm thương mại dịch vụ 2.2 Đặc điểm thương mại dịch vụ 2.3 Phân loại thương mại dịch vụ Vai trò thương mại dịch vụ kinh tế 3.1 Vai trò thương mại dịch vụ vấn đề việc làm 3.2 Vai trò thương mại dịch vụ vấn đề thúc đẩy trì tăng trưởng kinh tế 3.3 Đóng góp lớn vào GDP 3.4 Vai trò thương mại dịch vụ việc thúc đẩy phân công lao động xã hội , chuyển dịch cấu kinh tế 3.5 Vai trò thương mại dịch vụ vấn đề nâng cao chất lượng đời sống II VÀI NÉT KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ Khái niệm cần thiết khách quan quản lý nhà nước thương mại dịch vụ 1.1 Khái niệm quản lý nhà nước thương mại dịch vụ 1.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Nội dung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ 2.1 Nội dung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ 2.2 Cơ quan quản lý nhà nước thương mại dịch vụ luanvan.online Page www luanvan.online 2.3 Quan điểm quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Công cụ quản lý nhà nước thương mại dịch vụ 3.1 Kế hoạch hoá 3.2 Chính sách thương mại dịch vụ 3.3 Công cụ pháp luật 3.4 Thanh tra, kiểm tra, quản lý thị trường CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ HIỆN NAY I - TỔNG QUAN VỀ SỰ PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM QUA Quá trình phát triển thương mại dịch vụ 1.1 Trước thời kỳ đổi 1.2 Sau thời kỳ đổi Vị trí vai trò thương mại dịch vụ kinh tế quốc dân 2.1 Đóng góp vào GDP 2.2 Thúc đẩy phân công lao động xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế 2.3 Nâng cao chất lượng sống dân cư Thực tiễn thương mại dịch vụ Việt Nam 3.1 Thành tựu thương mại dịch vụ 3.2 Những hạn chế thương mại dịch vụ II – TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ Tổ chức máy nhà nước thương mại dịch vụ 1.1 Cấp trung ương 1.2 Cấp địa phương 1.3 Cơ chế quản lý Các công cụ quản lý thương mại dịch vụ 2.1 Kế hoạch hoá thương mại dịch vụ 2.2 Chính sách thương mại dịch vụ luanvan.online Page www luanvan.online 2.3 Khuôn khổ pháp lý cho thương mại dịch vụ 2.4 Thanh tra, kiểm tra quản lý thị trường III - THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ TRƯỚC TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Cam kết tự hoá thương mại dịch vụ 1.1 Trong khuôn khổ Hiệp định khung thương mại dịch vụ 1.2 Trong khuôn khổ gia nhập WTO Thực tiễn quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Việt Nam 2.1 Những kết đạt quản lý nhà nước thương mại dịch vụ 2.2 Một số tồn quản lý nhà nước thương mại dịch vụ CHƯƠNG III GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ I CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH DỊCH VỤ Ở VIỆT NAM TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP II MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP CỤ THỂ Đổi chế quản lý thương mại dịch vụ Kế hoạch hoá thương mại dịch vụ Chính sách thương mại dịch vụ 3.1 Hoàn thiện sách phát triển thương mại dịch vụ 3.2 Điều chỉnh sách bảo hộ ngành dịch vụ Hoàn thiện môi trường pháp lý 4.1 Bổ sung, sửa đổi Luật thương mại 4.2 Tự hoá bảo hộ thương mại dịch vụ tiến trình hội nhập Thanh tra kiểm tra, quản lý thị trường luanvan.online Page www luanvan.online CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN GATS Hiệp hội nước Đông nam Hiệp định chung thương mại thuế quan GDP Tổng sản phẩm quốc nội ERP Mức độ bảo hộ hữu hiệu WTO Tổ chức thương mại giới NICS Các nước công nghiệp phát triển SNA Hệ thống tài khoản quốc gia CPC Hệ thống phân loại quốc tế IMF Quỹ tiền tệ quốc tế OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế UBND Uỷ ban nhân dân TƯ Trung ương HĐTM Hiệp định thương mại Bộ KH&ĐT Kế hoạch đầu tư Bộ GTVT Bộ giao thông vận tải Bộ VH-TT Bộ Văn hoá- Thông tin LỜI NÓI ĐẦU Trong thập kỷ gần đây, khu vực dịch vụ phát triển mạnh trở thành ngành kinh tế quan trọng Công cải cách kinh tế Việt Nam tạo điều kiện cho phát triển khu vực dịch vụ lượng chất Ngược lại luanvan.online Page www luanvan.online phát triển khu vực dịch vụ tạo tiền đề đảm bảo cho tăng trưởng Việt Nam giữ mức tương đối cao thời gian dài Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế khu vực nhân tố quan trọng vừa tạo điều kiện, vừa thách thức lớn phát triển kinh tế Việt Nam năm tới Một khó khăn mà Việt Nam gặp phải hạn chế công tác quản lý nhà nước thương mại dịch vụ điều kiện hội nhập chế quản lý chưa thích hợp, sách bảo hộ dịch vụ chưa thông thoáng, hệ thống văn pháp lý cho khu vực dịch vụ chưa rõ nét Đó lý em chọn đề tài: Một số giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước thương mại dịch vụ điều kiện hội nhập kinh tế với mục tiêu nêu lên khó khăn công tác quản lý nhà nước thương mại dịch vụ đưa số giải pháp khắc phục Do việc thu thập tài liệu số liệu lĩnh vực dịch vụ có nhiều khó khăn nên đề tài không sâu vào toàn vấn đề nêu mà đưa giải pháp khắc phục số vấn đề cụ thể Kết cấu đề tài gồm ba chương: Chương I : Lý luận chung quản lý nhà nước thương mại dịch vụ Chương II : Thực trạng quản lý nhà nước số lĩnh vực thương mại dịch vụ chủ yếu giai đoạn Chương III: Một số kiến nghị giải pháp Trong trình thực em nhận giúp đỡ bảo tận tình thầy hướng dẫn TS Ngô Xuân Bình TS Lưu Đức Hải (Viện Chiến lược phát triển) Nhân dịp em xin cảm ơn giúp đỡ thầy cô, gia đình bạn giúp em hoàn thành đề tài luanvan.online Page www luanvan.online CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ I KHÁI QUÁT VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ KHÁI NIỆM , ĐẶC ĐIỂM VÀ PHÂN LOẠI DỊCH VỤ 1.1 Khái niệm Quá trình toàn cầu hoá thị trường giới chủ yếu xuất phát từ trình quốc tế hoá ngành dịch vụ Mặc dù dịch vụ mang tính “vô hình” đóng vai trò quan trọng để thúc đẩy mặt hoạt động kinh tế Vậy dịch vụ ? Vào thập niên 30 kỷ 20, Allan Fisher Collin Clark người đề xuất việc chia kinh tế thành lĩnh vực: lĩnh vực thứ nhất, lĩnh vực thứ hai lĩnh vực thứ ba Clark định nghĩa lĩnh vực kinh tế thứ ba “ dạng hoạt động kinh tế không liệt kê vào ngành thứ thứ hai Định nghĩa phản ánh từ lâu lĩnh vực thứ ba, tức dịch vụ, coi phần dôi kinh tế lĩnh vực sản xuất chế tạo hiểu tảng toàn kinh tế nói chung Một số nhà nghiên cứu khác lại cho dịch vụ thực chất “ hoạt động không mang tính đồng nhất, chủ yếu tồn đưới hình thức phi vật thể cá nhân hay tổ chức cung cấp Hoạt động tiêu thụ sản xuất diễn đồng thời ” Như vậy, định nghĩa coi dịch vụ thực chất loại sản phẩm vô hình dựa vào thuộc tính dịch vụ để đưa khái niệm Việc xác định chưa thể tính bao quát xác định khái niệm rõ ràng dịch vụ Chẳng hạn, số dịch vụ hữu dịch vụ cắt tóc xem ca nhạc, nhac kịch số dịch vụ có khả lưu trữ hệ thống trả lời điện thoại tự động Định nghĩa dịch vụ T.P.Hill đưa năm 1997 có ảnh hưởng lớn tới nhà nghiên cứu lĩnh vực Theo Hill, “ dịch vụ thay đổi luanvan.online Page www luanvan.online điều kiện hay trạng thái người hay hàng hoá thuộc sở hữu chủ thể kinh tế tác động chủ thể kinh tế khác với đồng ý trước người hay chủ thể kinh tế ban đầu ” Định nghĩa tập trung vào thay đổi điều kiện hay trạng thái nên tránh việc định nghĩa dịch vụ dựa tính vô hình Các tiêu chí vô hình, lưu trữ thành yếu tố mà dịch vụ có Ngoài ra, Hill nhấn mạnh tới khác biệt sản xuất dịch vụ sản phẩm dịch vụ Sản phẩm hoạt động dịch vụ thay đổi điều kiện trạng thái người hàng hoá bị tác động, trình sản xuất dịch vụ hoạt động tác động tới người hàng hoá thuộc sở hữu chủ thể kinh tế Định nghĩa Hill có thiếu sót định Chẳng hạn có dịch vụ cung cấp nhằm giữ nguyên điều kiện hay trạng thái người hay hàng hoá Khi tiếp cận dịch vụ tư cách hoạt động dịch vụ hoạt động bao gồm nhân tố không hữu giải mối quan hệ khách hàng tài sản khách hàng sở hữu với người cung ứng mà chuyển giao quyền sở hữu Sản phẩm dịch vụ phạm vi vượt phạm vi sản phẩm vật chất Dịch vụ việc sản xuất lợi ích vô hình lợi ích yếu tố quan trọng sản phẩm hữu hình thông qua số dạng trao đổi nhằm thoả mãn nhu cầu định Dịch vụ toàn hoạt động mà kết chúng không tồn hình thức vật thể Mỗi cách tiếp cận khác nhau, dịch vụ phán ánh góc độ khác bộc lộ ưu điểm hạn chế riêng phương cách Vậy khái niệm chung phán ánh đầy đủ dịch vụ Dịch vụ hoạt động lao động mang tính xã hội, tạo sản phẩm hàng hoá không tồn hình thức vật thể, không dẫn đến việc chuyển quyền sở hữu nhằm thoả mãn kịp thời nhu cầu sản xuất đời luanvan.online Page www luanvan.online sống sinh hoạt người 1.2 Những đặc điểm dịch vụ 1.2.1 Tính vô hình hay phi vật thể Dịch vụ kết lao động người, dịch vụ “sản phẩm” khác với hàng hoá thuộc tính tính “ vô hình” hay “ phi vật thể” Người ta sờ mó, nhìn thấy dịch vụ 1.2.2 Tính không tách rời, tính đồng thời Không tách rời sản xuất tiêu dùng, xảy đồng thời gắn bó với không gian thời gian Điều có nghĩa hoạt động tạo ra, cung cấp, bán dịch vụ đồng thời xảy với trình sử dụng dịch vụ người tiêu dùng theo không gian thời gian 1.2.3 Tính không dự trữ, không bảo quản Đây đặc điểm phái sinh đặc điểm vô hình, không tách rời dịch vụ dự trữ, không tồn kho Dịch vụ không tiêu dùng bị vĩnh viễn 1.2.4 Tính không đồng nhất, khó xác định chất lượng sản phẩm dịch vụ Sự cung ứng vừa phụ thuộc vào kỹ thuật khả người cung ứng tiêu dùng, thoả mãn phụ thuộc cảm nhận, tâm lý khách hàng Do chất lượng dịch vụ thường không đồng việc đánh giá chúng thường khó thống mang tính tương đối luanvan.online Page www luanvan.online KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ 2.1 Khái niệm Có nhiều cách tiếp cận nghiên cứu dịch vụ nên có nhiều cách tiếp cận nghiên cứu thương mại dịch vụ Trong phạm vi hạn hẹp đề tài, thương mại dịch vụ tiếp cận góc độ đối tượng hoạt động trao đổi( mua, bán) thương mại Kết hoạt động sản xuất sản phẩm vật chất sản phẩm dịch vụ Nếu việc trao đổi mua bán sản phẩm vật chất (hàng hoá) gọi thương mại hàng hoá việc trao đổi mua bán sản phẩm phi vật chất (dịch vụ) coi thương mại dịch vụ (TMDV) Thương mại dịch vụ toàn hoạt động trao đổi, mua bán hay cung cấp dịch vụ thị trường dịch vụ đối tượng hoạt động thương mại 2.2 Đặc điểm thương mại dịch vụ 2.2.1 Đối tượng hoạt động thương mại dịch vụ sản phẩm phi vật thể Trong thương mại dịch vụ đối tượng hoạt động thương mại sản phẩm phi vật thể nên khách hàng sờ thấy, nhìn thấy trước mua Điều làm cho trình mua bán mang tính rủi ro cao so với mua bán hàng hoá hữu hình.Do người cung ứng dịch vụ phải cố gắng “hữu hình” hoá sản phẩm tốt, nâng cao khả cung ứng đáp ứng kịp thời nhu cầu người tiêu dùng Ngược lại, người mua thường vào danh tiếng, uy tín hãng cá nhân người cung ứng để đến định mua Cũng tính chất vô hình sản phẩm dịch vụ Trong mua bán dịch vụ không dẫn đến việc chuyển quyền sở hữu từ người bán sang người mua Bên cạnh gây khó khăn việc cấp sáng chế quyền sở hữu sáng kiến cải tiến dịch vụ nên dịch vụ dễ bị chép , bắt chước luanvan.online Page www luanvan.online 2.2.2 Chủ thể hoạt động thương mại dịch vụ Các chủ thể tham gia trao đổi, mua bán thương mại dịch vụ gồm người bán (cung ứng) người mua (tiêu dùng) dịch vụ Người cung ứng dịch vụ hiểu tổ chức cá nhân cung ứng dịch vụ, Chính phủ, tổ chức xã hội, đoàn thể, doanh nghiệp cá nhân Người tiêu dùng dịch vụ tổ chức hay cá nhân có nhu cầu dịch vụ để thoả mãn đó, doanh nghiệp, cá nhân hộ gia đình, Chính phủ tổ chức xã hội 2.2.3 Đặc điểm cung cầu dịch vụ Tính chất “cứng” cung dịch vụ: Điều xuất phát từ tính đồng thời dịch vụ nên đòi hỏi nhà cung cấp dịch phải sẵn sàng khả cung ứng có nhu cầu tai nơi thời điểm cầu xuất Trong thương mại dịch vụ khả đáp ứng nhu cầu dịch vụ cao phụ thuộc vào công suất tối đa sở sẵn có cung ứng dịch vụ cho khách hàng.Do cung dịch vụ tương đối cố định giới hạn khả cung ứng Tính không ổn định tính thời vụ cầu: Cầu dịch vụ thường không ổn định, dễ biến động chúng chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố biến đổi nhạy cảm Lượng cầu dịch vụ thường hay tập trung cao vào số thời điểm ngày, tháng hay số tháng thời điểm khác lượng cầu lại nhỏ Đây tính thời vụ dịch vụ.Bên cạnh cầu số loại dịch vụ lại giới hạn nhu cầu không ngừng gia tăng thị trường Ví dụ số loại hình dịch vụ chăm sóc sắc đẹp, dịch vụ giáo dục, dịch vụ thể thao giải trí Do mâu thuận tính “ cứng” cung tính “ không ổn định”, tính thời vụ cầu thương mại dịch vụ lời giải cho toán cung cầu chưa có đáp số 2.3 Phân loại luanvan.online Page 10 www luanvan.online - Kinh doanh nhà hàng: Nhà đầu tư nước phép kinh doanh nhà hàng kèm với hình thức đầu tư kinh doanh khách sạn, không đầu tư xây dựng kinh doanh nhà hàng - Lữ hành: Nhà đầu tư nước cung cấp dịch vụ thông qua liên doanh với công ty nước, với điều kiện sau: Thời hạn kinh doanh từ dến 10 năm vốn pháp định từ đến 1,5 triệu USD Thời hạn liên doanh tối đa 15 năm vốn pháp định từ 1,5 đến triệu USD Vốn góp bên nước không 49% vốn pháp định Vốn pháp định tối thiểu triệu USD Không phép kinh doanh lữ hành nội địa Phạm vi hoạt động : (i) tăng cường công tác quảng bá, giới thiệu sản phẩm du lịch Việt Nam thị trường khách giới để thu hút khách du lịch quốc tế vào Việt Nam (ii) đưa dón khách quốc tế vào Việt Nam người nước từ Việt Nam du lịch nước khác (iii) không phép kinh doanh lữ hành nội địa (iv) không tổ chức đưa công dân Việt Nam du lịch nước (v) không cho phép liên doanh lữ hành trở thành liên doanh đa năng, tổng hợp, chệch mục tiêu liên doanh Dịch vụ Tài Dịch vụ bảo hiểm a Dịch vụ cung cấp qua biên giới Các nhà cung cấp dịch vụ nước phép cung cấp từ bên lãnh thổ Việt Nam dịch vụ sau: - Tái bảo hiểm; - Bảo hiểm hàng hoá xuất, nhập khẩu; luanvan.online Page 74 www luanvan.online - Môi giới bảo hiểm; - Môi giới tái bảo hiểm; b Dịch vụ sử dụng lãnh thổ Tổ chức cá nhân Việt Nam không phép mua bảo hiểm nước cho rủi ro phát sinh Việt Nam ( trừ nội dung thuộc điểm b.1 nêu trên) có người nước làm việc Việt Nam phép mua bảo hiểm nước c Sự diện thương mại Theo Nghị định 82/CP ngày 2/8/1994, Nghị định 100/CP, Thông tư 26/1998/TT-BTC ngày 4/3/1998 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định 100/CP, công ty bảo hiểm, công ty môi giới nước diện Việt Nam hình thức sau: - Công ty liên doanh bảo hiểm; - Chi nhánh tổ chức bảo hiểm nước ngoài; - Công ty bảo hiểm 100% vốn nước ngoài; - Công ty liên doanh môi giới bảo hiểm; - Chi nhánh tổ chức môi giới bảo hiểm nước ngoài; - Công ty môi giới bảo hiểm 100% vốn nước ngoài; Các dịch vụ tài a Dịch vụ cung cấp qua biên giới Doanh nghiệp Nhà nước vay vốn nước tự trả phải có hoạt động kinh doanh lành mạnh, có luận chứng kinh tế kỹ thuật cấp thẩm quyền duyệt phải Bộ Tài Ngân hàng Nhà nước cho phép Các ngân hàng thương mại vay vốn nước phải Ngân hàng Nhà nước phê duyệt hạn mức Nếu cần bảo lãnh phải tổ chức duyệt cuối ( Quy chế quản lý vay trả nợ nươc kèm theo Nghị định 58/CP ngày 30/8/1993 Chính phủ Quy chê bảo lãnh tái bảo lãnh vay vốn luanvan.online Page 75 www luanvan.online nước ban hành kèm theo Quyết định 23/QĐ/NH14 ngày 21/2/1994 Ngân hàng Nhà nước ) Các doanh nghiệp Việt Nam mở tài khoản tiền gửi nước Ngân hàng Nhà nước cho phép, doanh nghiệp có vốn đầu tư nươc mở tài khoản nước để tiếp nhận vốn b Hiện diện thương mại Các tổ chức tín dụng nước Việt Nam diện đưới hình thức văn phòng đại diện, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, ngân hàng liên doanh công ty cho thuê tài 100% vốn nước hay liên doanh Căn vào nhu cầu phát triển kinh tế nước Ngân hàng Nhà nước cho phép tổ chức tín dụng hoạt động Việt Nam Thời gian hoạt động chi nhánh ngân hàng nước liên doanh Việt Nam không 20 năm Trong trường hợp gia hạn phải chấp thuận Ngân hàng Nhà nước thời hạn không thời hạn cấp phép lần đầu ( Luật đầu tư nước Việt Nam Quyết định 228/QĐ-NHNN ngày 2/12/1993 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước quy định tổ chức tín dụng Việt Nam gọi vốn cổ phần từ cổ đông) Các tổ chức tín dụng xin mở văn phòng đại diện Việt Nam phải thành lập có giấy phép hoạt động phù hợp luật pháp nguyên quốc, tổ chức tín dụng có uy tín hoạt động năm Các tổ chức tín dụng xin mở chi nhánh ngân hàng nước Việt Nam phải đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Việt Nam, có cam kết ngân hàng mẹ, vốn cấp phải 15 triệu USD, ngân hàng mẹ phải hoạt dộng năm Các tổ chức tín dụng nước xin thành lập ngân hàng liên doanh phải hội đủ diều kiện sau: phải có vốn tham gia liên doanh tối thiểu 10 triệu USD, có dự án hoạt động năm Các công ty cho thuê tài xin giấy phép hoạt động Việt Nam phải tổ chức có uy tín, hoạt dộng năm liên tục có lãi, phải thành luanvan.online Page 76 www luanvan.online lập công ty cho thuê tài độc lập vốn nước tối thiểu triệu USD Thống đốc Ngân hàng Nhà nước vào yêu cầu phát triển kinh tế mà cấp phép cho công ty thuê mua Tỷ lệ góp vốn cổ đông nước pháp nhân hay thể nhânlà 10% tổng số vốn góp tất cổ dông nước tối đa 30% Các cổ đông nước chuyển nhượng cổ phần sau năm góp vốn trừ trường hợp thừa kế Cổ đông nước tham gia hội đồng quản trị tương đương với số vốn góp không giữ chức chức Chủ tịch hội đồng Quản trị Cổ đông nước không tham gia Hội đồng quản trị hai tổ chức tín dụng.Cổ đông nước không vừa đại diện cho tổ chức tín dụng nước vừa đại diện cho bên nước tổ chức tín dụng Việt Nam ( Nghị định 189/HĐBT Hội đồng Bộ trưởng- Chính phủ ngày 15/6/1991) Dịch vụ viễn thông luanvan.online Page 77 www luanvan.online Sự diện thương mại.Theo qui chế đặt hoạt động văn phòng đại diện tổ chức kinh tế nước Việt Nam ban hành kèm theo Nghị định 82/CP ngày 2/8/1994 Chính phủ, Nghị định số 10/1998 Nghị định- Chính phủ ngày 23/1/1998 Chính phủ, nhà đầu tư nước vào thị trường Việt Nam theo hai hình thức : Văn phòng đại diện hợp đồng hợp tác kịnh doanh Với lý gắn với vấn đề an ninh lĩnh vực dịch vụ viễn thông, Việt Nam trì độc quyền Nhà nước việc khai thác cung cấp dịch vụ viễn thông Hình thức đầu tư cao cho khai thác hợp đồng kinh doanh Trong hợp đồng này, việc quản lý điều hành mạng dịch vụ viễn thông hoàn toàn phía Việt Nam tự chủ, tuân thủ chế hành giá cả, thị trường Nhà nước việc đơn vị cung cấp dịch vụ sau kí kết hợp kinh doanh với Tổng công ty Bưu viễn thông Việt Nam để định cổng vào, đơn vị phải sử dụng mạng hay đường trục Tổng công ty Bưu vĩên thông Vịêt Nam Đãi ngộ quốc gia: Đối với dịch vụ du lịch Trong khuôn khổ Hiệp định Khung Dịch vụ ASEAN, vòng đàm phán đầu nước thành viên ASEAN cam kết dành cho đối xử lĩnh vực dịch vụ viễn thông, xây dựng, hàng hải, vân tải hàng không, tài chính, du lịch dịch vụ kinh doanh Cho đến Việt Nam đưa cam kết số dịch vụ lĩnh vực dịch vụ viễn thông du lịch Việt Nam chưa cam kết dành đãi ngộ quốc gia cho nước thành viên ASEAN Đối với dịch vụ tài Dịch vụ bảo hiểm a) Dịch vụ cung cấp qua biên giới: luanvan.online Page 78 www luanvan.online Theo Thông tư 78, nhà cung cấp dịch vụ nước phải mua tỷ lệ tối thiểu tái bảo hiểm Công ty Tái bảo hiểm quốc gia b) Hiện diện thương mại: Theo Nghị định 100/CP, yêu cầu vốn pháp định công ty bảo hiểm có vốn đầu tư nước cao hốn với doan nghiệp nước, cụ thể: Các công ty liên doanh bảo hiểm: triệu USD; Chi nhánh tổ chức bảo hiểm nước công ty bảo hiểm 100% vốn nước ngoài: triệu USD; Công ty liên doanh môi giới bảo hiểm: 100.000USD; Chi nhánh tổ chức môi giới bảo hiểm 100% vốn nước ngoài: 300.000USD; Dịch vụ tài Chi nhánh ngân hàng nước ngoài, ngân hàng liên doanh không nhận chấp quyền sử dụng đất, thực bảo lãnh đối tượng tổ chức kinh tế nước tham gia đấu thầu dự án Việt Nam cho vay đối tượng để thực dự án trúng thầu Việt Nam ( Luật đất đai, định 217/QĐ-HN4 ngày 17/8/1996 quy chế cầm cố tài sản bảo lãnh vay ngân hàng ) Các dịch vụ cụ thể:  Dịch vụ nhận gửi tiền: Dịch vụ sử dụng lãnh thổ: Các doanh nghiệp Việt Nam mở gửi tiền tài khoản nước Ngân hàng Nhà nước cho phép, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước mở tài khoản nước để nhận vốn vay từ nước Hiện diện thương mại: Chỉ có chi nhánh ngân hàng nước ngoài, ngân hàng liên doanh cung cấp dịch vụ nhận gửi tiền Các chi nhánh nước liên doanh nhận tiền đồng không kỳ hạn cá nhân pháp nhân tổ chức Việt Nam với hạn mức tói đa 25% vốn ngân hàng luanvan.online Page 79 www luanvan.online nguyên xứ cấp.( Quyết định 300/QĐ-NH5 ngày 13/11/1996 Ngân hàng Nhà nước)  Dịch vụ cho vay hình thức: Hiện diện thương mại: Chỉ chi nhánh ngân hàng nước lien doanh có quyền cung cấp dịch vụ cho vay hình thức Tổng dư nợ khách hàng không vượt 30% tổng dư nợ cho vay Tổng dư nợ 10 khách hàng lớn không vượt 30% tổng số dư nợ cho vay Tổng nguồn vốn huy động tiền Việt không vượt 30% tổng tài sản  Dịch vụ thuê mua tài chính: Hiện diện thương mại: Theo Nghị định 64/CP ngày 9/10/1995 Công ty cho thuê tài Việt Nam, công ty tài diện Việt Nam theo hình thức công ty liên doanh hay công ty 100% vốn nước Đối với công ty cho thuê tài liên doanh hay 100% vốn nước ngoài, tổng giá trị tài sản cho thuê khách hàng không vượt 30% vốn tự có công ty Trong trường hợp vượt hạn mức phải ngân hàng Nhà nước cho phép Thời gian cho thuê loại tài sản 60% thời gian cần thiết để khấu hao tài sản cho thuê Công ty cho thuê tài không phép sử dụng 25% vốn điều lệ để mua sắm tài sản cố định Nguồn vốn vay không 20 lần vốn tự có Công ty cho thuê tài không phép huy động tiền gửi hình thức  Dịch vụ bảo lãnh cam kết: Theo Quyết định 23QĐ-NH4 ngày 21/9/1994 quy chế bảo lãnh tái bảo lãnh vay vốn nước ngoài, ngân hàng cunh cấp dịch vụ bảo lãnh phải lập quỹ bảo lãnh tái bảo lãnh Tổng mức bảo lãnh tái bảo lãnh không vượt 20 lần số tiền quỹ Tổng số tiền nhận bảo lãnh tái bảo lãnh cho khách hàng không vượt 10% tổng giá trị bảo lãnh tổng giá trị bảo lãnh cho 10 khách hàng lớn không vượt 30% tổng mức bảo lãnh ngân hàng nhận bảo lãnh Trong trường hợp vượt hạn mức cho phép phải chấp thuận Ngân hàng Nhà nước luanvan.online Page 80 www luanvan.online  Kinh doanh tài khoản thay mặt khách hàng Chi nhánh ngân hàng nước hay ngân hàng liên doanh phải có giấy phép kinh doanh ngoại hối phép kinh doanh ngoại hối Biên độ giao động tỷ giá tỷ giá thức ngoại hối Ngân hàng Nhà nước quy định Ngân hàng Nhà nước quy định biên độ giao động thời hạn dịch vụ ngoại hối SWAP FORWARD Ngân hàng nước phép tham gia vào thị trường liên ngân hàng mua bán tín phiếu: tín phiếu kho bạc, kỳ phiếu ngân hàng thương mại Ngân hàng Nhà nước cho phép, tín phiếu Ngân hàng Nhà nước, đấu thầu tín phiếu kho bạc Giá mua bán tín phiếu Ngân hàng Nhà nước quy định  Kinh doanh chứng khoán: Cổ phần cổ đông nước Thủ tướng Chính phủ quýet dịnh theo Luật đầu tư nước Việt Nam tỷ lệ không dười 30% tổng số phiếu trái phiếu cá nhân tổ chức nước nắm giữ tổ chức phát hành Thủ tướng Chính phủ quy định; Các tổ chức phát hành cổ phiếu trái phiếu phải có vón điều lệ lúc xin phép từ 10 tỷ đồng trở lên Các tổ chức phát hành cổ phiếu trái phiếu phải bán tối thiểu 20% cổ phần cho 100 người tổ chức phát hành, trường hợp vốn cổ phần 100 tỷ tỷ lệ 15% vốn tổ chức phát hành Trường hợp cổ phiếu phát hành tổng giá trị theo mệnh giá 10 tỷ đồng phải có tổ chức bảo lãnh phát hành Các tổ chức phát hành phải có hoạt động có lãi năm liền Dịch vụ viễn thông Đối với hoạt động kinh doanh viễn thông chưa có quy định đãi ngộ quốc gia Rào cản gia nhập: Dịch vụ bảo hiểm luanvan.online Page 81 www luanvan.online Điều kiện xét cấp giấy chứng nhận đủ tiêu chuẩn điều kiện kinh doanh bảo hiểm: - Có mục tiêu lĩnh vực hoạt động kinh doanh rõ ràng; - Có số vốn điều lệ vốn pháp dịnh; - Có trụ sở phù hợp với hoạt động kinh doanh; - Người điều hành có chức quản lý, nghiệp vụ chuyên môn bảo hiểm; - Nền kinh tế thực có nhu cầu loại nghiệp vụ bảo hiểm đó; Ngoài ra: Đối với công ty liên doanh bảo hiểm công ty liên doanh môi giới bảo hiểm: - Các bên tham gia liên doanh phải tổ chức kinh tế hoạt động hợp pháp; - Các bên tham gia liên doanh phải tổ chức kinh tế trạng thái tài bình thường; Đối với chi nhánh tổ chức bảo hiểm nước ngoài, chi nhánh tổ chức môi giới bảo hiểm nước ngoài, công ty bảo hiểm 100% vốn nước hoạt động Việt Nam: - Là tổ chức hoạt dộng hợp pháp nguyên xứ; - Là tổ chức tình trạng tài bình thường; Dịch vụ tài Hạn chế điều kiện xét cấp giấy phép thành lập hoạt động: a Điều kiện tổ chức tín dụng liên doanh, tổ chức tín dụng phi ngân hàng 100% vốn nước Các điều kiện chung với tổ chức tín dụng Việt Nam - Có nhu cầu hoạt động ngân hàng địa bàn hoạt động; - Đáp ứng yêu cầu vốn; Vốn cấp chi nhánh ngân hàng nước không 15 triệu USD luanvan.online Page 82 www luanvan.online Vốn điều lệ ngân hàng liên doanh không 10 triệu USD Vốn pháp định công ty cho thuê tài liên doanh cồg ty cho thuê tài 100% vốn nước triệu USD Các điều kiện khác - Được quan có thẩm quyền nước cho phép thực hoạt động ngân hàng; - Được quan có thẩm quyền nước cho phép hoạt động Việt Nam; b Đối với chi nhánh ngân hàng nước - Có nhu cầu hoạt động ngân hàng địa bàn hoạt động; - Đáp ứng yêu cầu vốn; - Người quản trị, đièu hàn có lực hành vi dân đầy đủ trình độ chuyên môn phù hợp với loại hình tổ chức tín dụng; c Điều kiện để đăng ký hoạt động công ty cho thuê tài Việt Nam - Kinh doanh liên tục năm có lãi; - Phải thành lập công ty cho thuê tài độc lập theo quy định pháp luật; d Điều kiện để cấp giấy phép mở văn phòng đại diện - Tổ chức tín dụng nước pháp nhân phép hoạt động ngân hàng nước ngoài; - Được quan có thẩm quyền nước cho phép mở văn phòng đại diện Việt Nam; - Tổ chức tín dụng nước có quan hệ hợp tác với tổ chức kinh tế Việt Nam; `Chứng khoán Hạn chế điều kiện cấp giấy phép hoạt động - Có phương án kinh doanh phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội phát triển ngành chứng khoán; luanvan.online Page 83 www luanvan.online - Có đủ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho việc kinh doanh chứng khoán; - Có đủ mức vốn pháp định theo loại hình kinh doanh: Môi giới : tỷ VNĐ Tự doanh; 12 tỷ VNĐ Quản lý danh mục đầu tư: tỷ VNĐ Bảo lãnh phát hành: 22 tỷ VNĐ Tư vấn đầu tư chứng khoán: tỷ VND Trường hợp công ty chứng khoán xin cấp giấy phép cho nhiều loại hình kinh doanh vốn pháp định tổng số vốn pháp định loại - Giám đốc nhân viên kinh doanh công ty phải có giấy phép hành nghề kinh doanh chứng khoán Uỷ Ban chứng khoán Nhà nước cấp PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC VĂN BẢN QUAN TRỌNG LIÊN QUAN TỚI CÁC NHÓM DỊCH VỤ TRONG ĐỀ TÀI I Các văn chung Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đầu tư nước Việt Nam ngày 9/6/2000 Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 31/7/2000 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư nước Việt Nam Nghị định số 45/2000/NĐ-CP ngày 06/9/2000 Chính phủ văn phòng đại diện, chin nhánh thương nhân nước Thông tư 20/2000/TTLT-BTM-TCDL ngày 20/10/2000 hướng dẫn thi hành Nghị định 45/CP thị số 28/2001/CT-TTg ngày 28/11/2001 Thủ tướng vè việc tiếp tục tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp luanvan.online Page 84 www luanvan.online Quyết định 189/2000/QĐ/BTC ban hành qui định mức phí cho thuê đất, mặt nước, mặt biển áp dụng cho doanh nghiệp có vón đầu tư nước Việt Nam ngày 24/11/2000 II Các văn liên quan tới dịch vụ viễn thông Nghị định số 109/97/NĐ-CP ban hành ngày 12/11/1997 quy định toàn quan hệ Bưu Viễn thông nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, phát triển nhanh khai thác có hiệu mạng lưới dịch vụ bưu viễn thông để thoả mãn thông tin liên lạc toàn xã hội Quyết định số 85/1998/QĐ-TTg việc phê duyệt Quy hoạch phổ tần số vô tuyến điện Việt Nam cho nghiệp vụ Quyết định số 99/1998/QĐ-TTg quản lý giá cước bưu chính, viễn thông Quyết định 547/1998/QĐ-TCBĐ việc ban hành Quy định tạm thời việc kết nối mạng viễn thông công cộng doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông Thông tư số 01/1998/TT-TCBĐ công tác quản lý chất lượng vật tư, thiết bị, mạng lưới dịch vụ bưu chính, viễn thông Thông tư số 04/1998/TT-TCBĐ mạng lưới dịch vụ viễn thông Thông tư số 03/1999/TT-TCBĐ quản lý giá cước bưu chính, viễn thông Quyết định 679/1997/QĐ-TCBĐ việc ban hành thể lệ dịch vụ Internet III Các văn liên quan tới dịch vụ Tài Luật Ngân hàng Nhà nước Luật tổ chức tín dụng Nghị định 198/HĐBT ngày 15/06/1991 Hội đồng Bộ trưởng ban hành Quy chế chi nhánh ngân hàng nước ngoài, ngân hàng liên doanh hoạt động Việt Nam Nghị định 196/QĐ-NH14 ngày 16/09/1994 Ngân hàng nhà nước luanvan.online Page 85 www luanvan.online Nghị định 23/QĐ-NH14 ngày 21/02/1994 Ngân hàng nhà nước Nghị đinh 13/1999/NĐ-CP ngày 17/3/1999 tổ chức, hoatj động tổ chức tín dụng nước ngoài, văn phòng đại diện tổ chức tín dụng nước Việt Nam Quyết định 492/2000/QĐ-NHNN ngày 28/11/2002 ban hành qui chế góp vốn mua cổ phần tổ chức tín dụng nước Quyết định 1472/2001/QĐ-NHNN ngày 23/11/2001 dự trữ ngoại tệ bắt buộc Quyết định 424/1999/QĐ-NHNN ngày 30/11/1999 sửa đổi, bổ sung nội dung hoạt động ngân hàng liên doanh 10 Nghị định 48/1998/NĐ-CP ngày 11/07/1998 chứng khoán thị trường chứng khoán 11 Quyết định số 05/1999/QĐ-UBCK3 ngày 27/3/1999 Chủ tịch Uỷ ban Chứng khán Nhà nước việc ban hành Quy chế lưu ký, toán bù trừ đăng ký chứng khoán IV Các văn liên quan tới dịch vụ bảo hiểm Luật kinh doanh bảo hiểm (9/12/2000) Thông tư 71/2001/TT-BTC ngày 28/8/2001 vè hướng dẫn Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật kinh doanh bảo hiểm Thông tư 71/2001/TT-BTC hướng dẫn Nghị định số 42/2001/NĐ-CP ngày 1/8/2002 Chính phủ qui định chi tiết thi hành số điều Luật kinh doanh bảo hiểm Thông tư 78/1998/TT-BTC ngày 9/6/1998 Thông tư qui định hoạt động kinh doanh tái bảo hiểm V Các văn liên quan tới dịch vụ du lịch Pháp lệnh Du lịch Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành ngày 08/02/1999 luanvan.online Page 86 www luanvan.online Nghị định số 53/CP Chính phủ ngày 07/08/1995 cấu tổ chức Tổng cục Du lịch Ngày 22/07/2002, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 97/2002/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển ngành Du lịch Việt Nam 2001-2010 Thông tư 215/UB-LXT ngày 08/02/1995 hướng dẫn đầu tư nước Việt Nam Nghị định số 39/2000/NĐ-Cp ngày 24/08/2000 sở lưu trú du lịch Nghị định số 27/2001/NĐ-Cp ngày 05/06/2001 kinh doanh lữ hành, hướng dẫn du lịch Quy chế quản lý lữ hành TCDL ngày 29/04/1995 Công văn số 972/TCDL ngày 25/08/1997 liên doanh lữ hành quốc tế Quy định liên GTVT-TCDL quản lý vận chuyển khách du lịch đường bộ, đường thuỷ ngày 04/12/1993 ban hành kèm thao Quyết định số 2418QĐ/LB liên GTVT-TCDL ngày 04/12/1993 Cộng hoà - Xã hội - Chủ nghĩa Việt Nam Độc lập - Tự - Hạnh phúc ****** NHẬN XÉT VỀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP Sinh viên Nguyễn Thị Thu Hà- Khoa kinh tế, lớp K35-F1- Trường Đại học Thương Mại thực tập Viện Chiến lược phát triển từ tháng 15/1 đến 15/5 Trong thời gian thực tập sinh viên chấp hành tốt nội quy kỷ luật Viện đề luanvan.online Page 87 www luanvan.online - Có tinh thần cố gắng tìm tòi học hỏi Viện Chiến lược phát triển - Những vấn đề sinh viên nêu sát thực tế Vậy đề nghị Nhà trường Thầy giáo hướng dẫn giúp đỡ để sinhviên hoàn thành luận văn tốt nghiệp Hà nội ngày tháng năm 2003 W luanvan.online Page 88 [...]... triển thương mại và việc chấp hành pháp luật về thương mại dịch vụ; xử lý vi phạm pháp luật về thương mại dịch vụ; xử lý các hoạt động kinh doanh trái phép và các hành vi khác vi phạm pháp luật về thương mại dịch vụ 2.2 Cơ quan quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ 1 Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ 2 Bộ Thương mại chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện việc quản lý nhà nước. .. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ 1 KHÁI NIỆM VÀ SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ 1.1 Khái niệm quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ 1.1.1 Khái niệm chung về quản lý nhà nước luanvan.online Page 17 www luanvan.online Theo nghĩa rộng thì Quản lý Nhà nước là “ Quản lý Nhà nước là hoạt động của toàn bộ bộ máy Nhà nước từ cơ quan quyền lực Nhà nước: Quốc hội và Hội. .. đề thương mại bao gồm thương mại dịch vụ của quốc gia và quốc tế • Bộ Thương mại Theo sự phân công của chính phủ, Bộ Thương mại chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về toàn bộ hoạt động thương mại trong đó có các hoạt động thương mại dịch vụ trên thị trường nội địa và hoạt động xuất nhập khẩu bao gồm xuất nhập khẩu dịch vụ • Các cơ quan quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ Hoạt động thương mại dịch vụ. .. triển thương mại và việc chấp hành pháp luật về thương mại dịch vụ; xử lý vi phạm pháp luật về thương mại dịch vụ; xử lý các hoạt động kinh doanh trái phép và các hành vi khác vi phạm pháp luật về thương mại dịch vụ luanvan.online Page 23 www luanvan.online CHƯƠNG HAI: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY I TỔNG QUAN VỀ SỰ PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ VIỆT NAM TRONG. .. nhân dân các cấp thực hiện việc quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ trong phạm vi địa phương theo sự phân cấp của Chính phủ 2.3 Quan điểm quản lý của nhà nước về thương mại dịch vụ Trước xu thế toàn cầu hoá và tự do hoá, cùng với sự đóng góp to lớn của thương mại dịch vụ vào sự phát triển nền kinh tế, trong những năm tới đây việc hoàn thiện quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ phải đáp ứng được... cụ chính sách đòn bẩy trong quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ phải tạo ra sự vận hành đồng bộ, nhất quán và có tính ổn định tương đối 7 Xây dựng các công cụ chính sách đòn bẩy trong quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ sao cho tương thích với các thông lệ quốc tế, phù hợp với tiến trình mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế 3 CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ 3.1 Kế hoạch hoá luanvan.online... thống nhất quản lý thương mại dịch vụ bằng pháp luật, chính sách, chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển thương mại dịch vụ Nhà nước điều tiết hoạt động thương mại dịch vụ chủ yếu bằng các biện pháp kinh tế, tài chính, tín dụng Nội dung quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ bao gồm: luanvan.online Page 19 www luanvan.online 1 Ban hành các văn bản pháp luật về thương mại dịch vụ, xây dựng chính... nhà nước về thương mại dịch vụ mới giúp cho lưu thông dịch vụ thông suốt trong phạm vi thị trường nội địa, mở rộng trao đổi dịch vụ giữa các địa phương, vừa khai thác thế mạnh của từng vùng, vừa phát huy lợi thế so sánh của quốc gia trong phát triển thương mại quốc tế 2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ 2.1 Nội dung cơ bản của quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ Nhà nước thống nhất quản. .. do hoá thương mại dịch vụ, gắn phát triển thị trường trong nước với thị trường ngoài nước, từng bước hội nhập thương mại dịch vụ Việt Nam với thương mại khu vực và thế giới 5 Đổi mới công tác xây dựng chiến lược quy hoạch và các chính sách thương mại dịch vụ cho phù hợp với cơ chế quản lý kinh tế nhằm thực hiện thành công công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế 6 Xây dựng... lý nhằm thực hiện chức năng đối nội và đối ngoại của Nhà nước trên cở pháp luật 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ Quản lý nhà nước về thương mại dịch vụ là quá trình thực hiện và phối hợp các chức năng hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm soát các hoạt động thương mại dịch vụ trên thị trường trong sự tác động của hệ thống quản lý đến hệ thống bị quản lý nhằm đạt mục tiêu thông