BAI 3 - QLNN VA VAN DE DOI MOI QLNN GIAI DOAN HIEN NAY.doc
BÀI THỨ BAQUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ VẤN ĐỀ ĐỔI MỚIQUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAYI. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚCQLNN là tác động có hướng, có mục đích của cơ quan quản lý (chủ thể) vào quá trình XH trên cơ sở quyền lực NNII. CÁC NGUYÊN TẮC QLNN1. Nguyên tắc Đảng lãnh đạo trong QLNN2. ND tham gia QLNN3. Tập trung dân chủ4. Kết hợp quản lý theo ngành và theo lãnh thổ5. Nguyên tắc pháp chế XHCN6. Nguyên tắc QLNN với QL sản xuất kinh doanh- Các cơ quan NN quản lý trên cơ sở vĩ mô- NN tạo ra hành lang pháp lý cho hoạt động sản xuất kinh doanh- Các mối quan hệ trong QLNN đượ thực hiện theo PP mệnh lệnh - phục tùng- Các cơ quan NN hoạt động bằng ngân sách NN cấp- Chủ thể thực hiện hoạt động QLNN là CC VCIII. HÌNH THỨC VÀ PHƯƠNG PHÁP QLNN1. Hình thức QLNNa) Ra các quyết định quản lý (là chủ yếu)b) Tổ chức các hội nghị, hội thảoc) Hình thức tác nghiệp và xử lý công việc cụ thểd) Hình thức kiểm tra, giám sát1 2. Phương pháp QLNNBao gồm 3 nhóm chính: PP hành chính, PP kinh tế, PP giáo dục chính trị, tư tưởng- PPHC:Sử dụng tính mệnh lệnh, bắt buộc vơ điều kiện đối với đối tượng bị quản lý. Tính mệnh lệnh ở chổ ban hành các quyết định, chỉ thị, nghị quyết của các cơ quan hành chính NN, người có trách nhiệm.- PPKT:Dùng các đồn bảy KT để kích thích các đối tượng như trả lương, phụ cấp, tiền thưởng phù hợp với cơng lao đóng góp của các đối tượng (trên cơ sở phù hợp với 3 lợi ích: nhà nước tập thể và cá nhân)- PP GDCT, TT:Nhằm tác động vào tâm lý, ý thức của đối tượng, làm cho các đối tượng quản lý hiểu biết sâu sắc cái đúng, cái sai, ý thức đúng trong hoạt động hành chính kỷ luật lao động, tư tưởng chính trị …Ngồi 3 PP trên, trong QLNN còn sử dụng các PP ứng dụng khoa học cụ thể như PP tốn học, thống kê, kế hoạch hóa, tâm lý XH III. VẤN ĐỀ ĐỔI MỚI QLNN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY1. Sự cần thiết khách quan phải đổi mới QLNNĐổi mới quản lý nói riêng và QLNN nói chung được Đảng ta đề cập đến trong từ đại hội đảng toàn quốc lần thứ VI và hoàn thiện dần ở đại hội VII,VII và IX :2 a) Công cuộc đổi mới đất nước hiện nay cần phải cải cách nền hành chánh trong đó có đổi mới QLNN:+ Công tác CNH, HĐH đất nước+ Quan hệ KT phát triển.+ XD NN pháp quyền.b) Thực trạng QLNN hiện nay:+ Bộ máy NN cồng kềnh kém hiệu quả. + Tệ quan liêu tham nhũng cũng có chiều hướng gia tăng.+ Hoạt động quản lý phân tán , thếu kỷ cương, pháp chế không được thực hiện.+ Đội ngũ CB CC chưa đủ năng lực, trình độ để đáp ứng với công cuộc đổi mới .2. Phương hướng đổi mới QLNNa. Cải cách thể chế của nền hành chính+ Ban hành luật, các văn bản dưới luật phù hợp với xu hướng phát triển mới.+ Cải cách quy trình quản lý giữa các cơ quan NN với nhau và giữa cơ quan NN với công dân;+ Cải cách thủ tục hành chính;+ Đẩy mạnh giải quyết các khiếu nại của dân;+ Tiếp tục XD, hoàn thiện thể chế KT mới (bao gồm bổ sung, sửa đổi pháp luật về KT, hoàn chỉnh các thể chế hành chính công; xác đònh tiêu tiêu 3 chuẩn, phân đònh các doanh nghiệp NN kinh doanh với doanh nghiệp làm dòch vụ công và các phúc lợi XH)b. Chấn chỉnh tổ chức bộ máy và quy chế hoạt động của hệ thống hành chính NN+ Tinh giản các cơ quan của Chính phủ;+ Nâng cao hoạt động của chính quyền đòa phương.c. XD đội ngũ CB, CC hành chính+ XD và hoàn thiện chế độ hoạt động công cụ, luật CC.+ Đào tạo đội ngũ CC.+ Phân biệt rõ CC hành chính và viên chức sự nghiệp.+ Đầu tranh kiên quyết và bền bỉ chống tham nhũng và lãng phí của công.d. Cải cách hành chính cơng+ Đổi mới cơ chế phân cấp quản lý tài chính và ngân sách;+ Đổi mới cơ chế phân bổ ngân sách đối với cơ quan hành chính;+ Đổi mới cơ bản chế độ tài chính đối với khu vực dòch vụ công;+ Áp dụng rộng rãi cơ chế tài chính mới vơiù khu vực sự nghiệp công;+ Đổi mới công tác kiểm toán đối với cơ quan hành chính và đơn vò sự nghiệp.4 . Nguyên tắc QLNN với QL sản xuất kinh doanh- Các cơ quan NN quản lý trên cơ sở vĩ m - NN tạo ra hành lang pháp lý cho hoạt động sản xuất kinh doanh- Các mối. quan hệ trong QLNN đượ thực hiện theo PP mệnh lệnh - phục tùng- Các cơ quan NN hoạt động bằng ngân sách NN cấp- Chủ thể thực hiện hoạt động QLNN là CC VCIII.