Bài thu hoạch

Trong những năm qua chính quyền xã Phiêng Luông đã thực hiện tốt mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và cụ thể hóa nghị quyết các cấp ủy Đảng thành nhữ

A LỜI MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn chủ đề.

Trong công cuộc xây dựng và đổi mới đất nước, các cơ quan trong bộ máy Nhà nước đã có nhiều đổi mới cả về tổ chức và hoạt động nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý Nhà nước trên tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế-xã hội, đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp CNH, HÐH, hội nhập kinh tế quốc tế và nhu cầu của nhân dân

Bên cạnh những kết quả đạt được trong quá trình đổi mới, tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước ta còn bộc lộ không ít nhược điểm, nhiều mặt chưa theo kịp và đáp ứng được yêu cầu của sự nghiệp đổi mới Bộ máy Nhà nước chưa thật tinh gọn, chưa thật sự vững mạnh Chính quyền cơ sở nhiều nơi còn yếu kém Tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu chưa được ngăn chặn, đẩy lùi

Xã Phiêng Luông là một xã vùng cao đặc biệt khó khăn của huyện Bắc

Mê, tỉnh Hà Giang, địa hình phức tạp, khí hậu khắc nghiệt, giao thông đi lại khó khăn, trình độ dân trí thấp, cơ sở hạ tầng yếu kém, kinh tế xã hội kém phát triển Trong những năm qua chính quyền xã Phiêng Luông đã thực hiện tốt mọi chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và cụ thể hóa nghị quyết các cấp ủy Đảng thành những chương trình, kế hoạch hoạt động cụ thể và đã đạt được những thành tựu đáng kể trên tất cả các lĩnh vực, đặc biệt là lĩnh vực phát triển kinh tế xóa đói, giảm nghèo Song bên cạnh đó còn bộc lộ nhiều yếu kém, hạn chế cần phải có những giải pháp khắc phục để chính quyền hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, thực sự là chính quyền của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân

Là một giáo viên công tác tại địa bàn xã, mặc dù không trực tiếp tham gia vào hoạt động của chính quyền cấp xã, song tôi luôn quan tâm đến vấn đề vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng chính quyền nhà nước của dân, do dân,

vì dân ở xã Bởi chính quyền có hoạt động tốt, đúng chức năng, nhiệm vụ của mình thì mới góp phần cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội Qua đó, trực tiếp thúc đẩy sự nghiệp phát triển giáo dục trên địa bàn, nâng cao dân trí, xóa đói giảm nghèo Với những vấn đề

đó, tôi luôn suy nghĩ chính quyền xã phải làm thế nào để các chủ trương, Nghị quyết, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, Nghị quyết của HĐND xã được tổ chức thực hiện có hiệu quả, sớm đi vào thực tế cuộc sống của nhân dân địa phương Và câu hỏi đặt ra là làm thế nào để vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng chính quyền nhà nước của dân, do dân, vì dân ở xã, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - văn hóa xã hội - quốc phòng an ninh của xã? Do

đó, tôi mạnh dạn chọn chủ đề: “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng chính quyền nhà nước của dân, do dân, vì dân ở xã Phiêng Luông, huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang trong giai đoạn hiện nay” để nghiên cứu làm bài thu

hoạch trong học kỳ I

B NỘI DUNG

VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC CỦA DÂN, DO DÂN VÀ VÌ DÂN TẠI XÃ PHIÊNG LUÔNG, HUYỆN BẮC MÊ, TỈNH HÀ GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - THÀNH TỰU, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN

2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã Phiêng Luông

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Phiêng Luông là một xã vùng cao núi đá, cách trung tâm huyện lỵ 28 km,

có đường ranh giới giáp với 2 xã và 01 thôn Khuổi Phìn - Na Hang;

- Phía đông giáp với xã Yên Cường

- Phía tây giáp với thôn Khuổi Phìn - Na Hang

- Phía nam giáp với xã Thượng Tân

- Phía bắc giáp với xã Yên Cường

Có tổng diện tích tự nhiên là 3.642 ha, trong đó đất nông nghiệp là 2.819,22 ha; đất phi nông nghiệp là 662,09 ha; đất chưa sử dụng là 460, 69 ha Địa hình, địa thế phức tạp, có nhiều núi cao, vực sâu; đường giao thông liên thôn đi lại khó khăn nhất là về mùa mưa;

Toàn xã có 03 thôn bản, có 765 hộ với 3.872 khẩu; có 2 dân tộc anh em chung sống (Mông, Tày), trong đó dân tộc Mông chiếm đa số (chiếm 99 %) Tỷ lệ tăng dân

số năm 2009 là 1,7%; tỷ lệ trẻ dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng năm 2009 là 23,73% Dân

cư sống rải rác không tâp trung, các dân tộc giao tiếp với nhau chủ yếu bằng tiếng Mông

Do địa hình hiểm trở, cấu tạo địa chất là núi đá, bị chia cắt do nhiều núi cao, vực sâu, nhiều khe suối Đến nay đã có đường giao thông đến xã và trung tâm 03 thôn bản, song chủ yếu là đường đá nên giao thông đi lại còn rất nhiều khó khăn, đặc biệt là về mùa mưa Khí hậu khắc nghiệt, mưa nhiều về mùa hè và rét hại về mùa đông đã ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống sinh hoạt của bà con, nhân dân trong xã, đặc biệt là về cây trồng, vật nuôi Độ che phủ rừng đạt 75 %,

có 01 khu rừng nguyên sinh giáp xã Khuổi Phìn

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

* Về kinh tế: Phiêng Luông có 98 % dân số làm nông nghiệp chủ yếu là làm ruộng và nương rẫy, lương thực chủ yếu ngô là chính

* Giáo dục: công tác giáo dục được chăm lo, tỷ lệ huy động trẻ em đến trường từ 6- 14 tuổi đạt 100%, toàn xã có 1 trường chính và 3 điểm trường, Tỷ

lệ học sinh khá, giỏi đạt trên 20%; giữ vững thành quả XMC -PCGDTH và PCTHCS; đạt chuẩn phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi năm 2010 và phổ cập giáo dục trung học cơ sở năm 2007

* Y tÕ: Làm tốt công tác tuyên truyền phòng ngừa dịch bệnh theo mùa không để dịch bệnh xảy ra và lây lan, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, đặc biệt

là về sức khỏe bà mẹ và trẻ em, giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên xuống còn 1,93% và trẻ em suy dinh dưỡng xuống còn 21,6%

* Văn hóa: Các loại văn hóa văn nghệ - thể dục thể thao luôn được duy trì tạo không khí phấn khởi thi đua sản xuất cho nhân dân tập trung xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư và xây dựng làng văn hóa, gia đình văn hóa

Thực hiện tốt chính sách xã hội trên địa bàn, đặc biệt quan tâm đến các đối tượng có công với nước

* Công tác an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội thường xuyên được quan tâm, công tác quản lí hộ tịch hộ khẩu, đăng kí tạm trú tạm vắng quản lí vật liệu nổ thường xuyên được chú trọng, tổ chức huấn luyện dân quân tự vệ đạt 100% quân số

* Thực hiện chính sách dân tộc: Các chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước đối với đồng bào dân tộc đều được xã tổ chức thông báo, tuyên truyền và thực hiện đầy đủ như; chương trình 120, 135, 134 của Chính phủ và các chương trình khác như: xóa nhà tạm, hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi qua đó tạo được niềm tin trong nhân dân đối với bộ máy chính quyền xã, tạo nên sự đoàn kết, giúp đỡ nhau trong phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh chính trị và an toàn xã hội, không có sự phân biệt, kì thị dân tộc

2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của chính quyền xã Phiêng Luông

* Thuận lợi:

Vị trí địa lí của xã Phiêng Luông thuận lợi cho việc phát triển kinh tế du lịch hàng hoá trong huyện và ngoài huyện, khí hậu quanh năm mát mẻ, đồi núi còn nguyên sơ, thuận lợi cho việc tổ chức các tour du lịch sinh thái của Tỉnh

Với diện tích đất rừng nhiều, khí hậu ôn hòa, thuận lợi cho chính quyền

xã triển khai các chương trình, kế hoạch một cách triệt để, có hiệu quả

§îc sự lãnh, chỉ đạo của các cấp ủy, chính quyền cấp trên và đặc biệt là

sự cố gắng của nhân dân các dân tộc xã Phiêng Luông trong công cuộc phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đã được giữ vững và đạt được nhiều kết quả Chính quyền xã Phiêng Luông đã cụ thể hóa các nghị quyết của cấp trên thành các chương trình, kế hoạch phù hợp với thực tế của địa phương, sát với tiềm năng, thế mạnh của xã Do đó, tình hình kinh tế, xã hội luôn ổn định, an ninh, quốc phòng được củng cố và vững chắc, đó là cơ sở quan trọng đảm bảo cho hoạt động của chính quyền có hiệu lực, hiệu quả, từ đó làm tăng thêm lòng tin của quần chúng nhân dân đối với Đảng và chính quyền

* Khó khăn:

Do địa hình hiểm trở, cấu tạo địa chất là núi đá, bị chia cắt do nhiều núi cao, vực sâu, nhiều khe suối Đến nay đã có đường giao thông đến xã và trung tâm 03 thôn bản, song chủ yếu là đường đá nên giao thông đi lại còn rất nhiều khó khăn, đặc biệt là về mùa mưa

Đời sống, sinh hoạt của nhân dân đa số còn rất khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí mới còn cao, chiếm 80,03% Hưởng thụ văn hóa, thông tin hầu như không có gì, đặc biệt là ở các thôn bản xa nơi người Mông sinh sống như: thôn Phiêng luông, Phiêng Phít (Tá Tò) Tình trạng phụ nữ bỏ trốn Trung Quốc lấy chồng trái pháp luật vẫn còn xảy ra Sản xuất đã được chú trọng song vẫn mang tính tự cung, tự cấp là chính, việc áp dụng khoa học - kĩ thuật vào sản xuất còn

nhiều hạn chế Xã có nguồn nhân lực lao động đông song chủ yếu là học hết Tiểu học, XMC, SXMC và một số là Trung học cơ sở, hầu hết chưa qua đào tạo nghề, cán bộ kĩ thuật còn thiếu và chưa đáp ứng được cho việc phát triển sản xuất

Đội ngũ cán bộ xã trình độ không đồng đều, mặc dù đã được qua đào tạo

về chuyên môn và lý luận chính trị song chủ yếu là tại chức, bổ túc văn hóa, còn

có một số đồng chí đi học chỉ là để giải quyết vấn đề bằng cấp, do đó giữa Học

và Hành là hai vấn đề xa vời nên việc vận dụng kiến thức vào thực tế để tổ chức

hoạt động còn nhiều bất cập Cán bộ thôn bản chưa thực sự nhiệt tình, chủ động trong công việc vì nhiều lí do như: trình độ, năng lực, ảnh hưởng của phong tục, tập quán của địa phương, thôn bản, dân tộc

Hoạt động của Đại biểu HĐND chưa thường xuyên, chưa hiệu quả nên dẫn đến một số vụ việc chưa được phát hiện và giải quyết kịp thời

Những điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội nêu trên là những yếu tố trực tiếp tác động không nhỏ đến hiệu quả hoạt động của chính quyền xã Phiêng Luông

2.2 Thực trạng hoạt động của chính quyền xã Phiêng Luông trong thời gian qua (2005 – 2009)

2.2.1 Những thành tựu đạt được

Hội đồng nhân dân đã phát huy tốt vai trò là cơ quan quyền lực Nhà Nước

ở địa phương, tăng cường giám sát việc thực hiện Nghị quyết Hội đồng nhân dân, chính sách và pháp luật thực hiện ở địa phương; đại biểu Hội đồng nhân dân thực hiện tốt việc tiếp xúc cử tri; tuyên truyền và vận động nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà Nước, Nghị quyết của hội đồng nhân dân xã

Uỷ ban nhân dân đã từng bước nâng cao hiệu lực, hiệu quả việc điều hành, quản lý, tổ chức thực hiện Nghị quyết cấp uỷ, nghị quyết của hội đồng nhân dân các cấp Tích cực chủ động đề ra nhiều biện pháp cụ thể, thiết thực, đi sát cơ sở kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các chỉ tiêu kinh tế xã hội Duy trì họp uỷ ban nhân dân và giao ban định kỳ vớ các ngành, đoàn thể để thực hiện tốt công tác nắm tình hình ở cơ sở và điều hành, quản lý Nhà nước ở địa phương; luôn làm tốt công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân Chức năng quản lý Nhà Nước được thực hiện tốt Pháp lệnh thực hiện dân chủ ngày càng được thực hiện đầy đủ ở cơ sở

Với sự nỗ lực trên, trong những năm qua Chính quyền xã nàn Xỉn đã thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình và đạt được những thành quả như sau :

* Về kế hoạch, ngân sách, tài chính

Do điều kiện phát triển kinh tế của xã còn thấp, tỷ lệ thu phí và lệ phí rất thấp nên kinh phí hoạt động hàng năm chủ yếu là do ngân sách Nhà nước cấp Trên cơ sở đó, hàng năm UBND xã đã thực hiện xây dựng kế hoạch phân bổ dự toán, quyết toán và thu - chi ngân sách theo đúng quy định của Nhà nước và phù hợp với điều kiện thực tế của xã, đảm bảo cho mọi hoạt động của UBND và các tổ chức trong hệ thống chính trị;

* Về nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi

- Về nông nghiệp: Trong những năm qua, vấn đề nông nghiệp đã được chú

trọng và phát triển tương đối ổn định, cơ cấu cây trồng chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hoá, góp phần đảm bảo an ninh lương thực, xoá đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới; việc ứng dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật vào sản xuất

đã được chú trọng Diện tích các loại giống mới được mở rộng và tăng về năng xuất Tổng diện tích gieo trồng 646,38ha; tổng sản lượng lương thực đạt 1.127, 4tấn, bình quân lương thực đầu người đạt 360kg/người /năm

- Về lâm nghiệp: Trong những năm qua, được sự hỗ trợ, đầu tư của Nhà

nước qua các chương trình dự án, công tác trồng rừng, bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh rừng đạt nhiều kết quả như: hạn chế được tình trạng phát rừng làm nương, cháy rừng, khai thác trái phép, và đạt được độ che phủ rừng là 30%

- Về thuỷ lợi: Thực hiện chương trình kiên cố hoá kênh mương đảm bảo

đủ nước sạch cho sinh hoạt của nhân dân và tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp với 3 công trình được xây dựng, hàng chục km mương máng kiên cố và ống dẫn nước Thực hiện chương trình xây dựng bể nước sạch hộ gia đình theo hình thức Nhà nước và nhân dân cùng làm, đến nay trên 50% các hộ gia đình đều có bể để

dự trữ nước

* Về giao thông:

Xã đã thực hiện việc tu sửa, nâng cấp, mở mới đường giao thông bằng các nguồn vốn đầu tư của Nhà nước như: chương trình dự án 135, dự án phân cấp giảm nghèo; đặc biệt là mở các tuyến đường từ trung tâm xã đi các thôn bản và

từ các thôn bản với nhau trong xã Từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại

và giao lưu hàng hoá của nhân dân trong xã, góp phần thúc đẩy kinh tế -xã hội phát triển và giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội

* Về thương mại, dịch vụ

Thực hiện xây dựng 1 chợ tại trung tâm xã để làm nơi mua, bán, trao đổi hàng hoá của nhân dân trong và ngoài xã; tạo điều kiện thuận lợi cho các hộ kinh doanh, sản xuất và phát triển kinh tế

* Về văn hóa, y tế, giáo dục

- Về văn hoá: Luôn duy trì đội văn hoá, văn nghệ, thể thao tập luyện để

tham gia giao lưu Phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống ở khu dân cư” được triển khai có hiệu quả, đã có 6/8 làng văn hoá và 309 gia đình được công nhận Gia đình văn hoá Hàng năm xã đã tổ chức Ngày hội đại đoàn kết toàn dân mang đậm bản sắc văn hoá dân tộc với các môn thi đấu như: bắn nỏ, đánh sảng, đẩy gậy, văn nghệ, Tỷ lệ các hộ có tivi, đài catsec và thường xuyên xem truyền hình hoặc nghe đài tiếng nói Việt Nam đạt trên 50%

- Về y tế: Trạm y tế đã làm tốt công tác tuyên truyền phòng ngừa dịch

bệnh theo mùa không để dịch bệnh xảy ra và lây lan, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, đặc biệt là về sức khỏe bà mẹ và trẻ em, giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên xuống còn 1,93% và trẻ em suy dinh dưỡng xuống còn 21,6%

- Về giáo dục: Trong những năm qua, mạng lưới trường lớp đã được mở

rộng đối với tất cả các bậc học (từ năm 2005 trên địa bàn xã đã có 3 đơn vị trường đó là: Trường Mầm non, Tiểu học và THCS), chất lượng dạy - học được

nâng lên; Cơ sở vật chất đã được đầu tư sửa chữa, xây dựng đảm bảo cho việc dạy của Thầy và học của Trò; Thực hiện việc khen thưởng kịp thời cho Giáo viên và học sinh có thành tích xuất sắc trong công tác giảng dạy và học tập, đặc biệt là các em học sinh nghèo vượt khó học giỏi thông qua nguồn quỹ khuyến học Đạt chuẩn phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi mức I năm 2010 và phổ cập giáo dục trung học cơ sở năm 2007

* Về quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội

Thực hiện tốt công tác củng cố, xây dựng lực lượng DQTV (Dân quân tự vệ) và tổ chức huấn luyện, diễn tập theo kế hoạch đảm bảo chất lượng Thường xuyên tuyên truyền, vận động thanh niên khám tuyển nghĩa vụ quân sự hàng năm đạt chỉ tiêu cấp trên giao cả về số lượng và chất lượng

Phát huy phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, tích cực làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục tư tưởng, chính trị cho nhân dân; làm tốt công tác dân vận, kiện toàn củng cố lực lượng an ninh cơ sở, tổ an ninh nhân dân, tổ hoà giải; lực lượng công an viên ở thôn bản hoàn thành tốt nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự và an toàn xã hội, nắm chắc tình hình trên địa bàn, kịp thời phát hiện các và giải quyết các vụ việc phát sinh ở thôn bản, cũng như ở trên đường biên mốc giới, quản lý hộ khẩu; phối hợp với các ngành, đoàn thể tuyên truyền, đấu tranh có hiệu quả với các tội phạm và tệ nạn xã hội Tích cực vận động, đấu tranh giải quyết để để nắm bắt kịp thời hiện tượng truyền đạo trái phép và di cư tự do Tư pháp xã đã tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật và các chủ trương, đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước được hơn 1000 lượt người tham gia

* Về công tác xây dựng Đảng:

Thường xuyên tuyên truyền giáo dục, học tập các chỉ thị, nghị quyết của

Đảng, đặc biệt là cuộc vận động “ Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” Tổ chức tuyên truyền vận động cán bộ đảng viên và quần chúng

nhân dân thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà Nước Do đó cán bộ, công chức, đảng viên và quần chúng nhân dân luôn tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, tạo phần chuyển biến tích cực trong nhận thức của cán bộ, công chức, đảng viên và quần chúng nhân dân Nhân dân các dân tộc ngày càng hăng hái thi đua lao động sản xuất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, từng bước xoá đói giảm nghèo nhanh và bền vững Đảng bộ cũng luôn quan tâm trú trọng công tác xây dựng Đảng, thường xuyên cử quần chúng ưu tú

đi học lớp cảm tình Đảng để bồi dưỡng kết nạp vào hàng ngũ của Đảng Đến nay toàn xã có 12 chi bộ, 92 đảng viên, xoá thôn bản trắng không có chi bộ; chất lượng Đảng viên ngày một nâng cao hơn, nhất là về trình độ văn hoá

2.2.2 Những hạn chế, khuyết điểm

Bên cạnh những thành tựu mà chính quyền xã Phiêng Luông đạt được trong những năm qua là to lớn, nền kinh tế phát triển đúng hướng, sản xuất nông lâm nghiệp được chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hoá, đời sống kinh tế, văn hoá tinh thần của nhân dân được nâng cao; quốc phòng - an ninh được ổn

định và giữ vững Tuy nhiên vẫn còn những hạn chế, khuyết điểm trong hoạt động của mình như sau:

Một là, quy chế làm việc của HĐND, UBND xã còn chưa thật cụ thể Một

số Đại biểu HĐND, thành viên UBND theo cơ cấu nên trong quá trình chỉ đạo, điều hành công việc còn thiếu kiên quyết, không rứt điểm, thiếu cụ thể, chung chung dẫn tới có lúc, có việc bị chồng chéo hoặc không đủ khả năng để giải quyết Việc lập kế hoạch chương trình công tác tuần, tháng của HĐND, UBND chưa được chú trọng, một số Đại biểu HĐND, cán bộ, công chức xã không biết lập kế hoạch công tác dẫn đến tình trạng thường bị động trong giải quyết, xử lý công việc

Hai là, một số Đại biểu HĐND chưa thực sự sát dân, gần dân, chưa nắm

bắt được các yêu cầu, nguyện vọng hợp pháp, chính đáng của người dân Nghĩa

là chưa thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ của người đại biểu nhân dân

Ba là, một số ngành, ban chuyên môn của UBND xã và thôn bản chưa

chủ động, tích cực tham mưu cho UBND xã theo chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực mình phụ trách mà chỉ khi có văn bản yêu cầu báo cáo, triển khai của UBND xã thì mới triển khai tham mưu, làm cho xong việc nên nhiều khi chất lượng, hiệu quả công việc chưa cao

Bốn là, công tác ban hành soạn thảo văn bản còn yếu nên còn có văn

bản ban hành chưa đúng pháp luật, chưa đúng thẩm quyền, sai sót về thể thức, câu chữ; việc chấp hành giờ giấc công tác, tác phong, lề lối làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức chưa nghiêm túc

Năm là, kinh tế có tăng trưởng nhưng chưa bền vững, còn phụ thuộc nhiều

vào sự đầu tư của Nhà Nước, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi còn chậm, chưa đồng bộ, tiềm năng đất đai, lao động chưa được khai thác và sử dụng đầy đủ; khả năng ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất còn nhiều hạn chế, năng xuất lao động nói chung còn thấp, sản xuất hàng hoá còn ở mức thấp, mang nặng tính tự cung, tự cấp Sản xuất tiểu thủ công nghiệp quy mô còn nhỏ lẻ, phân tán; giao thông đi lại khó khăn nhất là vào mùa mưa, lũ; nguồn vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn chưa đáp ứng nhu cầu phát triển

Sáu là, sự nghiệp văn hoá, giáo dục, y tế còn nhiều khó khăn, thiếu cơ sở

vật chất phục vụ cho dạy và học đặc biệt là các điểm trường lẻ ở các thôn, cha

mẹ chưa quan tâm đến việc học tập của con mình, tình trạng học sinh bỏ học giữa chừng còn phổ biến, chất lượng học sinh còn thấp so với yêu cầu; cơ sở vật chất khám chữa bệnh còn thiếu, tỷ lệ suy dinh dưỡng ở trẻ còn cao; chất lượng làng văn hoá còn thấp, số hộ được xem truyền hình còn ít Đời sống nhân dân còn không ít khó khăn, thu nhập bình quân đầu người còn thấp Xoá đói giảm nghèo có kết quả nhưng chưa bền vững Số hộ giầu, khá tăng chậm, số hộ trung bình, hộ nghèo còn lớn, nguy cơ tái nghèo còn cao Chất lượng hoạt động văn hoá - xã hội chưa cao Việc tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật còn chậm Phong tục tập quán chậm được khắc phục, tệ nạn xã hội có lúc, có nơi còn diễn biến phức t¹p

2.2.3 Nguyên nhân của những thành tựu và hạn chế

* Nguyên nhân của những thành tựu

- Nguyờn nhõn khỏch quan

+ Trong những năm qua được sự quan tõm của Đảng và nhà nước, tỉnh và huyện, cỏc cấp cỏc ngành, đặc biệt là sự lónh đạo của cấp ủy Đảng cơ sở về xõy dựng chớnh quyền xó sao cho hoạt động cú hiệu lực, hiệu quả

+ Đảng và Nhà nước ta đó cú những Đường lối, chủ trương, chớnh sỏch đỳng đắn, phự hợp với điều kiện của từng vựng;

+ Sự quan tõm, chỉ đạo và giỳp đỡ sỏt sao của Huyện uỷ HĐND -UBND và cỏc cơ quan ban ngành của huyện;

- Nguyờn nhõn chủ quan

+ Cú sự đoàn kết nhất trớ cao và sự phấn đấu nỗ lực hoàn thành nhiệm

vụ của cỏc Đại biểu HĐND xó, của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức xó Phiờng Luụng, huyện Bắc Mờ, tỉnh Hà Gang; sự đồng lũng ủng hộ của nhõn dõn cỏc dõn tộc xó Phiờng Luụng;

+ Cỏc Đại biểu HĐND, Đội ngũ cỏn bộ, cụng chức xó đó vận dụng năng động, sỏng tạo những chủ trương, đường lối, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước vào thực tiễn trờn địa bàn

* Nguyờn nhõn của những hạn chế

- Nguyờn nhõn khỏch quan

+ Do vị trớ địa lý nờn dõn cư sống khụng tập trung Vỡ vậy, ảnh hưởng khụng nhỏ đến việc tiếp xỳc của cỏc Đại biểu HĐND xó, của cỏn bộ, cụng chức xó; Giao thụng đi lại khú khăn, nhất là cỏc tuyến đường liờn thụn;

+ Phong tục tập quỏn lạc hậu, chậm thay đổi

- Nguyờn nhõn chủ quan

+ Cụng tỏc tuyờn truyền, giỏo dục chủ trương, đường lối của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của Nhà Nước tới cỏn bộ, cụng chức, đảng viờn và quần chỳng nhõn dõn chưa sõu rộng, chưa thường xuyờn;

+ Đội ngũ cỏn bộ xó nhất là cỏn bộ chủ chốt chưa được đào tạo toàn diện

về quản lý nhà nước, quản lý kinh tế do đú trỡnh độ năng lưc của đội ngũ cỏn bộ

xó cũn nhiều hạn chế; tỷ lệ nữ trong đội ngũ cỏn bộ thấp;

+ Trỡnh độ dõn trớ thấp

3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền xã PHIÊNG LUÔNG trong thời gian tới (2010 – 2015)

3.1 Giải phỏp trước mắt

Thứ nhất, tăng cường sự lónh đạo của Đảng đối với chớnh quyền và sự

phối hợp giữa chớnh quyền với Uỷ ban mặt trận Tổ quốc, cỏc đoàn thể;

Thứ hai, thường xuyờn làm tốt cụng tỏc đỏnh giỏ, phõn loại cỏn bộ, cụng

chức và hoạt động của bộ mỏy chớnh quyền cơ sở hàng thỏng, quý, năm; nõng cao chất lượng Đại biểu Hội đồng nhõn dõn và hiệu quả hoạt động của Hội đồng

nhõn dõn

Thứ ba, coi trọng công tác tuyên truyền, vận động để nâng cao nhận thức

cho nhân dân về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà Nước; phát động các phong trào thi đua yêu nước và phát triển kinh tế xoá đói giảm nghèo;

Thứ tư, trong chủ trương và chỉ đạo phát triển kinh tế – xã hội cần căn

cứ vào những tiềm năng, lợi thế, đặc điểm cụ thể của xã, thôn bản để phát triển mô hình, cơ cấu cho phù hợp; tích cực đổi mới phương pháp, phong cách lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ xã; kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong vận động thực hiện cơ chế chính sách ở địa phương, phát huy những nhân tố mới, tích cực, sáng tạo để tạo động lực thúc đẩy kinh

tế, văn hoá xã hội phát triển;

Thứ năm, tranh thủ thời cơ, lợi thế để phát triển, thu hút nguồn lực đầu tư từ bên

ngoài kết hợp phát huy tốt nội lực, phát triển kinh tế và củng cố quốc phòng – an ninh;

Thứ sáu, tăng cường công tác xây dựng Đảng và hệ thông chính trị, đổi

mới và nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức chính trị – xã hội để thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà Nước

Thứ bảy, cụ thể hóa chủ trương, đường lối chỉ tiêu, nghị quyết của Đảng,

kế hoạch, quy hoạch phù hợp theo từng giai đoạn nhằm chăm lo thiết thực tới đời sống của nhân dân nhằm các biện pháp làm dự án lớn, dự án đầu tư khai thác, dự án vay vốn, quy hoạch phân vùng, quản lí đất đai đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp tự chủ sản xuất kinh doanh của các hộ, chú trong xây dựng kết cấu

hạ tầng và xây dựng các hộ làm kinh tế giỏi, làm điểm để nhân ra diện rộng, có biện pháp xử lí linh hoạt kịp thời với những hành vi vi phạm lợi ích của các hộ gia đình đảm bảo tính công bằng giữ vững kỉ cương xã hội

3.2 Giải pháp lâu dài.

Thứ nhất, tiếp tục đổi mới, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng với HĐND, UBND và sự phối hợp hoạt động của các tổ chức chính trị -xã hội

Đảng trực tiếp lãnh đạo công tác cán bộ, tăng cường quản lý cán bộ, đảng viên trong bộ máy Nhà nước, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đảng viên, giới thiệu đảng viên ưu tú vào trong bộ máy chính quyền xã

Cấp ủy phải thường xuyên kiểm tra sự hoạt động của chính quyền, kịp thời phát hiện, uốn nắn những biểu hiện lệch lạc trong công tác quản lý của chính quyền Thực tiễn cho thấy, cán bộ chính quyền vi phạm khuyết điểm như: buông lỏng quản lý, sai phạm về nguyên tắc quản lý, mất đoàn kế nội bộ, cán bộ sa sút

về phẩm chất đạo đức Lỗi một phần là do cấp ủy Đảng thiếu sự kiểm tra, buông lỏng nguyên tắc tập trung dân chủ

Các nghị quyết, chủ trương, chính sách của Đảng bộ phải phản ánh đúng đời sống kinh tế -xã hội tại địa phương; phù hợp với nguyện vọng chính đáng của nhân dân, tránh chủ quan, áp đặt duy ý chí

Cần phân định chức năng lãnh đạo của Đảng và chức năng điều hành của chính quyền Khắc phục tình trạng bao biện, làm thay “lấn sân” của Đảng sang việc của chính quyền, làm cho công tác chính quyền mất chủ động, trốn tránh trách nhiệm, ỷ lại, trông chờ

Sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng không làm lu mờ địa vị, trách nhiệm, khả năng của chính quyền UBND; cấp ủy phải phát huy vai trò, trách nhiệm của MTTQ, các đoàn thể và quần chúng nhân dân tham gia xây dựng và bảo vệ chính quyền, bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân, thường xuyên chăm lo công tác dân vận, thu hút sự tham gia ngày càng rộng rãi của nhân dân vào công cuộc quản lý Nhà nước

Thứ hai, thực hiện nghiêm túc Quy chế làm việc củaHĐND, UBND xã

Quy chế tổ chức và hoạt động tạo điều kiện cho HĐND, UBND thực hiện đúng pháp luật, đúng nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, chế độ làm việc và quan hệ công tác Vì vậy, trong công tác điều hành hoạt động của UBND xã cần bám sát các văn bản hướng dẫn về công tác cán bộ của Chính phủ, vận dụng Quy chế làm việc mẫu của UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh được ban hành theo Quyết định số 75/2006/QĐ-TTg ngày 12/4/2006 của Thủ tướng Chính phủ; phân công nhiệm vụ cụ thể và phạm vi giải quyết công việc của Chủ tịch, các Phó chủ tịch và các thành viên UBND cũng như cán bộ, công chức xã (bao gồm cả cán bộ không chuyên trách) Phải xây dựng được kế hoạch công tác tuần, tháng, quý và năm trên cơ sở các lĩnh vực được phân công; đề cao trách nhiệm và vai trò của người đứng đầu đơn vị trong việc xác định trách nhiệm tập thể và trách nhiệm cá nhân Thường xuyên tiến hành công tác phê bình và tự phê bình cũng như công tác khen thưởng và kỷ luật trong công vụ Đổi mới công tác kiểm tra với việc phòng ngừa và đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu và thực hành tiết kiệm Chú trọng việc ban hành và nhận, lưu trữ văn bản; chuẩn bị đầy

đủ, chu đáo nội dung các cuộc họp, hội nghị ; thực hiện tốt mối quan hệ giữa UBND với UBND huyện và các ban ngành chuyên môn của Huyện, với Đảng

ủy, HĐND, UBMTTQ và các đoàn thể nhân dân xã, với trưởng thôn bản

Thứ ba, tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy - rà soát, đánh giá thực chất đội ngũ cán bộ hiện có, xây dựng quy hoạch, sắp xếp lại cán bộ.

Để nâng cao hiệu quả hoạt động, trước hết phải quan tâm kiện toàn đội ngũ cán bộ chủ chốt “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức các cấp từ Trung ương đến cơ sở, đặc biệt là cán bộ đứng đầu, có phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, giữ vững độc lập tự chủ, đi lên chủ nghĩa xã hội” Cần đánh giá, điều chỉnh, sắp xếp lại đội ngũ cán bộ theo quy trình, chặt chẽ, nghiêm túc, giao việc đúng người, trọng người tài, kiên quyết không sử dụng những các

bộ có biểu hiện cơ hội, tham nhũng, cục bộ, gây mất đoàn kết nội bộ Phải thường xuyên đánh giá công tác cán bộ, xác định đúng năng lực, trình độ, uy tín, đạo đức cán bộ Kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý cán bộ vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật

Thứ tư, tiếp tục đảm bảo tính dân chủ trong hoạt động của UBND xã

Chính quyền phải chú trọng hơn nữa việc tuyên truyền cho nhân dân hiểu được mọi chủ trương, đường lôi của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Từ đó tự giác chấp hành; tránh tình trạng đường lối, chính sách, pháp luật chỉ đến với cán bộ, người dân không nắm được, không hiểu được dẫn đến tình trạng thực hiện sai Vì vậy, cần phải có nhiều hình thức tuyên truyền, đa dạng phù hợp với điều kiện cụ thể, dễ tiếp thu, dễ nhớ, dễ áp dụng