Phân tích tình trạng nghèo và chính sách hỗ trợ cho hộ nghèo có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh long an

B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP H CHệ MINH NG NGC TO PHÂN TệCH TÌNH TRNG NGHÈO VÀ CHệNH SÁCH H TR CHO H NGHÈO Cị CÔNG VI CÁCH MNG TRÊN A BÀN TNH LONG AN LUN VN THC S KINH T TP H Chí Minh, nm 2015 B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP H CHệ MINH NG NGC TO PHÂN TệCH TÌNH TRNG NGHÈO VÀ CHệNH SÁCH H TR CHO H NGHÈO Cị CÔNG VI CÁCH MNG TRÊN A BÀN TNH LONG AN Chuyên ngành: Chính sách công Mã s: 60340402 LUN VN THC S KINH T NGI HNG DN KHOA HC PGS.TS Nguyn Trng Hoài TP H Chí Minh, nm 2015 LI CAM OAN Tôi xin cam đoan lun vn này hoàn toàn do tôi thc hin. Các đon trích dn và s liu s dng trong lun vn đu đc dn ngun và có đ chính xác cao nht trong phm vi hiu bit ca tôi. Lun vn này không nht thit phn ánh quan đim ca trng i hc Kinh t Thành ph H Chí Minh. Tp.H Chí Minh, ngày 30 tháng 3 nm 2015 Tác gi lun vn ng Ngc To LI CM N Em xin chân thành cm n Quý thy, cô giáo Trng i hc Kinh t thành ph H Chí Minh đã quan tâm dy d, truyn th cho em nhng kin thc trong khóa hc va qua. c bit, em bày t lòng bit n sâu sc ti PGS.TS Nguyn Trng Hoài đã tn tình hng dn và giúp đ em trong sut quá trình nghiên cu và thc hin đ tài: “Phân tích tình trng nghèo và chính sách h tr cho h nghèo có công vi cách mng trên đa bàn tnh Long An”. ng thi, em cng xin chân thành cm n toàn th cán b công chc UBND tnh Long An, y ban Mt trn T quc Vit Nam tnh Long An, Hi Liên hip Ph n tnh Long An và S Lao đng-Thng binh và Xã hi tnh Long An đã tn tình giúp đ đ em hoàn thành lun vn tt nghip này. Mc dù bn thân đã có s c gng n lc nhng không tránh khi nhng thiu sót, rt mong s góp ý ca Quý thy, cô giáo đ giúp em hoàn thin hn na. Tp.H Chí Minh, ngày 30 tháng 3 nm 2015 Tác gi lun vn ng Ngc To DANH MC T VIT TT 1. BHYT: bo him y t. 2. GQVL-GN: gii quyt vic làm-gim nghèo. 3. L-TB&XH: Lao đng-Thng binh và Xã hi. 4. UBND: y ban Nhân dân. 5. XGN: xóa đói gim nghèo. DANH MC CÁC BNG Bng 3.1 S liu gim nghèo t nm 2010 đn 2014 35 Bng 3.2 Tng hp h nghèo và h nghèo ngi có công nm 2014 36 Bng 4.1 Thng kê h nghèo ngi có công theo gii tính và trình đ hc vn 47 Bng 4.2 Thng kê h nghèo ngi có công theo tiêu chí ngh nghip 50 Bng 4.3 Thng kê h nghèo ngi có công theo quy mô h và s ngi sng ph thuc 51 Bng 4.4 Thng kê h nghèo ngi có công đc vay vn t đnh ch chính thc 54 Bng 4.5 Thng kê h nghèo ngi có công theo tiêu chí khong cách t nhà đn ch và đng ô tô v đn nhà 56 Bng 4.6 Thng kê h nghèo ngi có công theo tiêu chí nhà v sinh và nc sinh hot 58 Bng 4.7 Thng kê h nghèo ngi có công theo tiêu chí nhà  60 Bng 4.8 Thng kê h nghèo ngi có công theo tiêu chí tình hình kinh t so vi các nm trc và nhu cu cn h tr 61 Bng 4.9 Thng kê h nghèo ngi có công theo tiêu chí nhng khó khn 63 MC LC * * * Trang ph bìa Li cam đoan Li cm n Danh mc t vit tt Danh mc các bng Chng 1. PHN M U 1 Chng 2. TNG QUAN Lụ THUYT V CÁC NHÂN T NH HNG N H NGHÈO NGI Cị CÔNG 6 2.1. Khái nim v ngi có công 6 2.2 Khái nim v nghèo 7 2.3 Phân loi nghèo 9 2.4 Khái nim h nghèo ngi có công 9 2.5 Mt s lý thuyt v nghèo 10 2.6. Nhóm yu t nh hng đn tình trng nghèo 10 2.7. Kinh nghim gim nghèo trên th gii 16 2.8. Kinh nghim gim nghèo ca mt s đa phng trong nc 20 2.9 Kt lun chng 2 29 Chng 3. PHÂN TệCH THC TRNG V CÔNG TÁC GIM NGHÈO CÁC H NGI Cị CÔNG TRÊN A BÀN TNH LONG AN GIAI ON 2010 – 2014 32 3.1. Gii thiu khái quát v tnh Long An 32 3.2 Phân tích thc trng v công tác gim nghèo các h ngi có công trên đa bàn tnh Long An giai đon 2010-2014 35 3.3 Kt lun chng 3 45 Chng 4. PHÂN TÍCH CÁC NHÂN T NH HNG TI TÌNH TRNG NGHÈO CA CÁC H NGI Cị CÔNG TRÊN A BÀN TNH LONG AN 47 4.1 Các yu t xã hi tác đng ch quan 47 4.2 Các yu t xã hi tác đng khách quan 65 4.3 Kt lun chng 4 67 Chng 5. KT LUN, GI ụ CHệNH SÁCH VÀ CÁC GII PHÁP GIM GHÈO NGI Cị CÔNG 71 5.1 Các kt lun ch yu t nghiên cu 71 5.1.1 Các kt lun t phân tích thc trng công tác gim nghèo các h ngi có công trên đa bàn tnh Long An giai đon 2010-2014 71 5.1.2 Các kt lun t phân tích các nhân t nh hng ti tình trng nghèo ca các h ngi có công trên đa bàn tnh Long An 72 5.2 Gi ý chính sách 74 5.2.1 Các chính sách nhm ci thin thc trng công tác gim nghèo các h ngi có công trên đa bàn tnh Long An 74 5.2.2 Các chính sách liên quan đn nhân t nh hng ti tình trng nghèo ca các h ngi có công trên đa bàn tnh Long An 75 5.3 Các bài hc chính sách t các đa phng khác mà Long An cn hc hi nhm gim h nghèo ngi có công bn vng 77 5.4 Gi ý các gii pháp 78 KT LUN 83 TÀI LIU THAM KHO Hình nh minh ha Ph lc bng câu hi kho sát 1 Chng 1 PHN M U 1.1 t vn đ Long An là mt đa bàn chin lc trên chin trng min Nam qua các thi k kháng chin chng thc dân Pháp, đ quc M và bo v T quc. ng b và nhân dân Long An đã có nhiu đóng góp xng đáng vào s nghip kháng chin cu nc chung ca dân tc. Xng danh vi 8 ch vàng “Trung dng kiên cng, toàn dân đánh gic”. Trong các cuc đu tranh gii phóng dân tc, bo v T quc và làm ngha v quc t, đã có hàng chc ngàn ngi con ca quê hng trc tip ra mt trn. Vi đo lý “Ung nc nh ngun”, “n qu nh ngi trng cây”, trong nhng nm qua, ng và Nhà nc đã ban hành Pháp lnh u đãi Ngi có công vi cách mng và Pháp lnh quy đnh danh hiu vinh d Nhà nc “Bà m Vit Nam anh hùng”. Phong trào “n n đáp ngha” đc cng đng xã hi quan tâm, tng bc góp phn nâng cao đi sng v vt cht và tinh thn cho các đi tng chính sách. i tng ngi có công ngày càng đc m rng, ch đ u đãi tng dn hàng nm, đm bo s công bng và đng thun ca xã hi. n nay, toàn tnh Long An đã xác nhn gn 30 ngàn lit s, trên 10 ngàn thng bnh binh, gn 4 ngàn Bà m Vit Nam anh hùng, trên 25 ngàn ngi và gia đình có công vi cách mng, trên 1 ngàn ngi hot đng kháng chin và con đ ca h b phi nhim cht đc hóa hc, hn 2 ngàn ngi tham gia hot đng cách mng, hot đng kháng chin b đch bt tù đày. Hin nay, tnh đang qun lý chi tr ch đ tr cp hàng tháng cho gn 22 ngàn đi tng ngi có công vi cách mng, vi s tin tr cp hàng nm trên 300 t đng. Nhng đi tng ngi có công đang hng tr cp u đãi hàng tháng ca Nhà nc vi mc tr cp luôn đc điu chnh phù hp trên c s mc tiêu dùng bình quân xã hi và s phát trin ca kinh t đt nc. Bên cnh ch đ tr cp u đãi ca Nhà nc, các hot đng chm sóc đi sng ngi có công đc duy trì thng xuyên, hu ht ngi có công và thân nhân ca h đã đc hng các ch đ u đãi v chm sóc sc khe, ci 2 thin nhà , u đãi trong giáo dc và đào to, dy ngh, to vic làm… Tuy nhiên, vn còn mt b phn ngi có công thuc din h nghèo. Toàn tnh Long An có 384.958 h dân c. S h nghèo là 11.480 h (t l 2,98%). Trong đó h nghèo thuc đi tng chính sách ngi có công là 130 h (t l 0,034%) (S Lao đng- Thng binh và Xã hi, 2014). Có s khác bit đc bit gì gia h nghèo nói chung và h nghèo ngi có công vi cách mng khin tác gi quan tâm đn đ tài? Th nht, h nghèo ngi có công vi cách mng đã có ít nht mt thành viên trong h đc hng tr cp u đãi hàng tháng ca Nhà nc, mc cao nht khong 7.000.000 đng/tháng, mc thp nht là 684.000 đng/tháng. Vi mc thp nht thì cng cao hn mc chun h nghèo hin nay (nông thôn 400.000 đng/ngi/tháng, thành th 500.000 đng/ngi/tháng). Vy ti sao h vn nghèo, đây là mt câu hi ln thôi thúc tác gi tìm li gii đáp. Th hai, nhng ngi có công vi cách mng là nhng ngi đã hy sinh tui thanh xuân, xng máu hoc mt phn thân th ca mình đ giành ly cuc sng đc lp, t do, m no hnh phúc cho chúng ta ngày hôm nay. Máu đào ca các Anh hùng lit s đã tô thm trang s vàng ca dân tc Vit Nam anh hùng. Vy mà đã 40 nm trôi qua, k t ngày gii phóng hoàn toàn min Nam, thng nht đt nc (30/4/1975 - 30/4/2015), nhng vn còn nhng h ngi có công vi cách mng ri vào din h nghèo. Bn thân tác gi đang công tác ti S Lao đng - Thng binh và Xã hi tnh Long An, đ đ xut các gii pháp giúp cho các h ngi có công vi cách mng ca tnh Long An thoát nghèo, tác gi chn thc hin đ tài “Phân tích tình trng nghèo và chính sách h tr cho h nghèo có công vi cách mng trên đa bàn tnh Long An”. 1.2 Mc tiêu nghiên cu: 1.2.1 Mc tiêu tng quát: Trên c s nghiên cu lý lun và điu tra, kho sát thc tin, tác gi phân tích và tìm ra các nhân t nh hng ti tình trng nghèo ca các h 3 ngi có công vi cách mng trên đa bàn tnh Long An. T đó giúp cho vic đa ra các chính sách nhm thoát nghèo bn vng. 1.2.2 Mc tiêu c th: - Phân tích thc trng nhóm đi tng h nghèo ngi có công cn đc s quan tâm, h tr ca nhà nc ti Long An. - Xác đnh các nhân t nh hng ti tình trng nghèo ca các h ngi có công vi cách mng trên đa bàn tnh Long An. -  xut mt s gii pháp và kin ngh đi vi công tác gim nghèo trong h ngi có công. 1.3 Câu hi nghiên cu:  đt đc mc tiêu nghiên cu ca đ tài, lun vn phi làm sáng t đc các câu hi sau: 1.3.1 Thc trng h nghèo có công ti tnh Long An đang din ra nh th nào? 1.3.2 Nhng yu t chính nào tác đng đn tình trng h nghèo ngi có công ti tnh Long An? 1.3.3 Các gii pháp ch yu nhm gim nghèo đi tng ngi có công ti tnh Long An? 1.4 i tng nghiên cu: i tng nghiên cu là nhng nhân t chính nh hng đn đi tng ngi có công nghèo  tnh Long An. 1.5 Phm vi nghiên cu: 1.5.1 Không gian: Phm vi nghiên cu tp trung ch yu vào các h ngi có công sinh sng trên đa bàn tnh Long An. 1.5.2 Thi gian: D liu nghiên cu thc trng t nm 2010 đn nm 2014. D liu nghiên cu các nhân t nh hng đn h nghèo có công đc thu thp  tnh Long An nm 2014. 1.6 Phng pháp nghiên cu: Phng pháp phân tích, thng kê [...]... ngh - 5 - nghèo 3 Phân tích công tác 010-2014 - Phân tích th cách 010-2014 4 - Các nhân - 5 , - ý chính sách 6 2 LÝ V 2.1 - 7 ; -2-10- 2.2 K 2.2 ùy gia mà tính Châu á - 8 - 2.2 - 9 - - 2.2 - - 2.3 P 2.3 T 2.3 2.4 o 10 2.5 M 2.5 2.5.2 Rao C.H.H và Chopra K (1991) tr 11 2.5 ét ki Sinh dinh con Tích 2.6 N 2.6 Madajewicz M (1999), Minot, N.(2004), Khandker, R (2009), WB 2.6.1.1 12 2.6.1.2 nghèo 2.6.1.3... 2.6.1.8 phân tích bao 13 u 2.6.2 nghèo t - 2.6.2.1 X nghèo còn có 14 - 2.6.2.2 Nguyên nh - 2.6.2.3 - q óa gia 15 - - Do trình - n v ng - C 16 trung vào g ; ; s Tuy nhiên u nguyên nhân vì sao nghèo 2.7 ong An 17 -Sinh- *Tuy-Ni-Di: -Ni- -Ni-Di Tuy-Ni- - 18 cách k - - -Ni- * : -1988, bình quân * Thái Lan: o cáo trình - 19 sinh 20 2.8 K 2.8.1 T nh Ti n Giang nghèo c ; - lâm nghèo hôn 21 2.8.2 - nghèo trong... 22 - 2006- - - Phong 23 - - ngoài - khai thác - 24 nh 2.8.3 - - ra, giám sát trong - - âu thành, Thanh Bình, Tam Nông và - 25 g - công - 2.8.4 26 m2 , thu hút 5 - hàng C - gây lúng 27 - làm thuê quanh khu - 28 -2015 - - và mô hình - ;X : á nhân, doanh 29 èo; P thông nông thôn: t - nghèo - 2.9 2.9 - - có ít