ĐỀ CƯƠNG ôn tập THI TUYỂN CÔNG CHỨC năm 2011 môn nghiệp vụ chuyên ngành của nhóm kinh tế ngân sách

TÀI LIỆU ƠN THI CƠNG CHỨC NĂM 2011 Mơn: Nghiệp vụ chuyên ngành Nhóm Kinh tế - Ngân sách Báo cáo viên: ThS Bùi Anh Tuấn, Phó Chánh VP Sở Tài A SỞ TÀI CHÍNH I VỊ TRÍ VÀ CHỨC NĂNG: Sở Tài quan chuyên mơn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố, có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thực chức quản lý nhà nước tài chính; ngân sách nhà nước; thuế, phí, lệ phí thu khác ngân sách nhà nước; tài sản nhà nước; quỹ tài nhà nước; đầu tư tài chính; tài doanh nghiệp; kế tốn; kiểm tốn độc lập; giá hoạt động dịch vụ tài địa phương; đồng thời, thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo uỷ quyền Uỷ ban nhân dân thành phố quy định pháp luật Sở Tài có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Uỷ ban nhân dân thành phố; đồng thời, chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Tài II NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Trình Uỷ ban nhân dân thành phố: a) Dự thảo định, thị văn khác thuộc thẩm quyền ban hành Uỷ ban nhân dân thành phố lĩnh vực tài chính; b) Dự thảo chương trình, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm lĩnh vực tài theo quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương; c) Dự thảo chương trình, biện pháp tổ chức thực cơng tác cải cách hành thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở; d) Dự thảo văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh cấp trưởng, cấp phó đơn vị thuộc Sở; Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng Phịng Tài - Kế hoạch thuộc Uỷ ban nhân dân quận, huyện sau thống với Sở quản lý ngành, lĩnh vực có liên quan; đ) Dự thảo phương án phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cấp ngân sách địa phương; định mức phân bổ dự toán chi ngân sách địa phương; chế độ thu phí khoản đóng góp nhân dân theo quy định pháp luật để trình Hội đồng nhân dân thành phố định theo thẩm quyền; e) Dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương; phương án cân đối ngân sách biện pháp cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ thu, chi ngân sách giao để trình Hội đồng nhân dân thành phố định theo thẩm quyền; g) Phương án xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước thuộc phạm vi quản lý địa phương Trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố: a) Dự thảo Quyết định, thị văn khác thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố lĩnh vực quản lý nhà nước Sở; b) Dự thảo Quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, tổ chức lại, giải thể đơn vị thuộc Sở theo quy định pháp luật Giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực tài chính; tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án, phương án thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở sau cấp có thẩm quyền ban hành phê duyệt Về quản lý ngân sách nhà nước, thuế, phí, lệ phí thu khác ngân sách nhà nước: a) Hướng dẫn quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc thành phố quan tài cấp xây dựng dự toán ngân sách nhà nước hàng năm theo quy định pháp luật Thực kiểm tra, thẩm tra dự toán ngân sách quan, đơn vị cấp dự toán ngân sách cấp dưới; lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách cấp thành phố báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố để trình Hội đồng nhân dân thành phố định; b) Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng, trình Uỷ ban nhân dân thành phố ban hành theo thẩm quyền văn quy định thu tiền sử dụng đất, tiền cho thuê đất, tiền cho thuê mặt nước, góp vốn liên doanh giá trị quyền sử dụng đất, tiền cho thuê tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước khoản thu khác ngân sách nhà nước theo quy định Luật Ngân sách nhà nước lĩnh vực tài sản nhà nước, đất đai, tài nguyên khoáng sản Hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực việc thực sách, xác định đơn giá thu mức thu tiền sử dụng đất, tiền cho thuê đất, tiền cho thuê mặt nước, góp vốn liên doanh giá trị quyền sử dụng đất, tiền cho thuê tiền bán nhà thuộc sở hữu nhà nước; c) Phối hợp với quan có liên quan việc thực cơng tác quản lý thu thuế, phí, lệ phí khoản thu khác địa bàn; d) Kiểm tra, giám sát việc quản lý sử dụng ngân sách quan, đơn vị sử dụng ngân sách; yêu cầu Kho bạc Nhà nước tạm dừng toán phát chi vượt dự toán, chi sai sách chế độ khơng chấp hành chế độ báo cáo Nhà nước; đ) Thẩm định toán thu ngân sách nhà nước phát sinh địa bàn huyện, toán thu, chi ngân sách huyện; thẩm định thơng báo tốn quan hành chính, đơn vị nghiệp tổ chức khác có sử dụng ngân sách thành phố; phê duyệt tốn kinh phí uỷ quyền ngân sách Trung ương địa phương thực Tổng hợp tình hình thu, chi ngân sách nhà nước, lập tổng tốn ngân sách hàng năm địa phương trình Uỷ ban nhân dân thành phố báo cáo Hội đồng nhân dân thành phố phê duyệt, báo cáo Bộ Tài e) Quản lý vốn đầu tư phát triển: - Tham gia với Sở Kế hoạch Đầu tư, quan có liên quan để tham mưu với Uỷ ban nhân dân thành phố chiến lược thu hút, huy động, sử dụng vốn đầu tư ngắn hạn, dài hạn ngồi nước; xây dựng sách, biện pháp điều phối nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) địa bàn Giúp Uỷ ban nhân dân thành phố quản lý nhà nước tài chương trình, dự án ODA địa bàn; - Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư quan liên quan xây dựng dự toán phương án phân bổ dự toán chi đầu tư phát triển hàng năm; chủ trì phối hợp với quan liên quan bố trí nguồn vốn khác có tính chất đầu tư trình Uỷ ban nhân dân thành phố định; - Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư trình Uỷ ban nhân dân thành phố định phân bổ vốn đầu tư, danh mục dự án đầu tư có sử dụng vốn ngân sách; kế hoạch điều chỉnh phân bổ vốn đầu tư trường hợp cần thiết; xây dựng kế hoạch điều chỉnh, điều hoà vốn đầu tư dự án đầu tư từ nguồn ngân sách địa phương; - Tham gia chủ trương đầu tư; thẩm tra, thẩm định, tham gia ý kiến theo thẩm quyền dự án đầu tư thành phố quản lý; - Kiểm tra tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư, tình hình quản lý, sử dụng vốn đầu tư, toán vốn đầu tư thuộc ngân sách địa phương chủ đầu tư quan tài quận, huyện, phường, xã; tình hình kiểm sốt tốn vốn đầu tư Kho bạc Nhà nước thành phố, quận, huyện; - Tổ chức thẩm tra toán vốn đầu tư dự án hồn thành, trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố phê duyệt dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố Thẩm tra, phê duyệt toán dự án đầu tư nguồn vốn nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng địa phương theo quy định; - Tổng hợp, phân tích tình hình huy động sử dụng vốn đầu tư, đánh giá hiệu quản lý, sử dụng vốn đầu tư, toán vốn đầu tư địa phương, báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố Bộ Tài theo quy định g) Quản lý nguồn kinh phí uỷ quyền Trung ương, quản lý quỹ dự trữ tài địa phương theo quy định pháp luật; h) Thống quản lý khoản vay viện trợ dành cho địa phương theo quy định pháp luật; quản lý tài nhà nước nguồn viện trợ nước trực tiếp cho địa phương thuộc nguồn thu ngân sách địa phương; giúp Uỷ ban nhân dân thành phố triển khai việc phát hành trái phiếu hình thức vay nợ khác địa phương theo quy định Luật Ngân sách nhà nước; i) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh phí quản lý hành quan hành nhà nước theo quy định pháp luật; k) Hướng dẫn tổ chức thực chế độ cơng khai tài ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; l) Tổng hợp kết thực kiến nghị tra, kiểm tốn lĩnh vực tài ngân sách báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố Về quản lý tài sản nhà nước địa phương: a) Xây dựng, trình Uỷ ban nhân dân thành phố văn hướng dẫn quản lý, sử dụng tài sản nhà nước phân cấp quản lý nhà nước tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý địa phương; b) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực chế độ quản lý tài sản nhà nước; đề xuất biện pháp tài để đảm bảo quản lý sử dụng có hiệu tài sản nhà nước theo thẩm quyền địa phương; c) Quyết định theo thẩm quyền trình Uỷ ban nhân dân thành phố định theo thẩm quyền việc mua sắm, cho thuê, thu hồi, điều chuyển, lý, bán, tiêu huỷ tài sản nhà nước, giao tài sản nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài sử dụng tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài vào mục đích sản xuất kinh doanh, dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết; d) Hướng dẫn tổ chức thực chế độ công khai tài sản nhà nước quan, tổ chức, đơn vị theo quy định pháp luật; đ) Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường hướng dẫn, kiểm tra quan, tổ chức, đơn vị địa phương việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; e) Tổ chức tiếp nhận, quản lý, trình Uỷ ban nhân dân thành phố định xử lý xử lý theo thẩm quyền tài sản không xác định chủ sở hữu; tài sản bị chôn dấu, chìm đắm tìm thấy; tài sản tịch thu sung quỹ nhà nước; tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước (bao gồm vốn ODA) dự án kết thúc tài sản khác xác lập quyền sở hữu Nhà nước; g) Tổ chức quản lý khai thác tài sản nhà nước chưa giao cho tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng; quản lý nguồn tài phát sinh trình quản lý, khai thác, chuyển giao, xử lý tài sản nhà nước; h) Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân thành phố có ý kiến với Bộ, ngành Bộ Tài việc xếp nhà, đất quan Trung ương quản lý địa bàn; i) Quản lý sở liệu tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý địa phương; giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thực báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý địa phương Về quản lý quỹ tài nhà nước (quỹ đầu tư phát triển; quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp vừa nhỏ; quỹ phát triển nhà loại hình quỹ tài nhà nước khác thành lập theo quy định pháp luật): a) Chủ trì xây dựng Đề án, thẩm định văn thành lập hoạt động quỹ báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố phê duyệt trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân thành phố định vấn đề đối tượng đầu tư cho vay; lãi suất; cấp vốn điều lệ cho quỹ theo quy định pháp luật; b) Theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động quỹ; kiểm tra, giám sát việc chấp hành chế độ quản lý tài thực nhiệm vụ khác theo phân công Uỷ ban nhân dân thành phố; c) Kiểm tra, giám sát việc sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương uỷ thác cho tổ chức nhận uỷ thác (các quỹ đầu tư phát triển, tổ chức tài nhà nước, ) để thực giải ngân, cho vay, hỗ trợ lãi suất theo mục tiêu Uỷ ban nhân dân thành phố xác định Về quản lý tài doanh nghiệp: a) Hướng dẫn thực sách, chế độ quản lý tài doanh nghiệp, tài hợp tác xã kinh tế tập thể; sách tài phục vụ chuyển đổi sở hữu, xếp lại doanh nghiệp nhà nước, chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành doanh nghiệp, cổ phần hoá đơn vị nghiệp cơng lập, chế độ quản lý, bảo tồn phát triển vốn nhà nước doanh nghiệp; b) Kiểm tra việc thực pháp luật tài chính, kế tốn loại hình doanh nghiệp địa bàn theo quy định pháp luật; c) Quản lý phần vốn tài sản thuộc sở hữu nhà nước doanh nghiệp, tổ chức kinh tế hợp tác, kinh tế tập thể địa phương thành lập theo quy định pháp luật; thực quyền, nghĩa vụ đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước doanh nghiệp theo phân công Uỷ ban nhân dân thành phố; d) Kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng vốn, việc phân phối thu nhập, trích lập sử dụng quỹ công ty nhà nước; kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước; đ) Tổng hợp tình hình chuyển đổi sở hữu, xếp lại doanh nghiệp nhà nước; phân tích, đánh giá tình hình tài doanh nghiệp địa bàn, tình hình quản lý, bảo tồn phát triển vốn nhà nước doanh nghiệp địa phương thành lập góp vốn, báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố Bộ trưởng Bộ Tài chính; e) Tổng hợp đánh giá tình hình thực chế tài phục vụ sách phát triển hợp tác xã, kinh tế tập thể địa bàn theo quy định pháp luật Về quản lý giá thẩm định giá: a) Chủ trì xây dựng phương án giá hàng hoá, dịch vụ kiểm soát yếu tố hình thành giá hàng hố, dịch vụ theo thẩm quyền; b) Thẩm định phương án giá tài sản, hàng hố, dịch vụ cơng ích nhà nước đặt hàng giao kế hoạch, sản phẩm vị độc quyền sở, đơn vị, doanh nghiệp xây dựng, trình Uỷ ban nhân dân thành phố định; c) Phối hợp với quan có liên quan tổ chức hiệp thương giá, kiểm soát giá độc quyền, chống bán phá giá, niêm yết giá bán theo giá niêm yết; d) Thẩm định dự thảo định ban hành bảng giá loại đất phương án giá đất địa phương để Sở Tài ngun Mơi trường trình Uỷ ban nhân dân thành phố định; đ) Cơng bố danh mục hàng hố, dịch vụ thực bình ổn giá, đăng ký giá, kê khai giá công bố áp dụng biện pháp bình ổn giá địa phương theo quy định pháp luật; e) Tổng hợp, phân tích dự báo biến động giá địa bàn; báo cáo tình hình thực cơng tác quản lý nhà nước giá địa phương theo quy định Bộ Tài Uỷ ban nhân dân thành phố; g) Chủ trì phối hợp với quan có liên quan kiểm tra việc thực pháp luật giá thẩm định giá tổ chức, cá nhân hoạt động địa bàn Hướng dẫn, quản lý kiểm tra việc thực quy định pháp luật tổ chức cung ứng dịch vụ tài thuộc lĩnh vực tài chính, kế tốn, kiểm tốn độc lập, đầu tư tài chính, doanh nghiệp kinh doanh xổ số, đặt cược trò chơi có thưởng địa bàn theo quy định pháp luật 10 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo; xử lý theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc sử dụng tài sản, kinh phí giao theo quy định pháp luật 11 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng, Thanh tra, phịng chun mơn, nghiệp vụ, chi cục đơn vị nghiệp thuộc Sở; quản lý biên chế, thực chế độ tiền lương sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý Sở theo phân cấp Uỷ ban nhân dân thành phố theo quy định pháp luật 12 Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực tài theo quy định pháp luật phân công uỷ quyền Uỷ ban nhân dân thành phố 13 Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ cơng tác quản lý tài chun mơn nghiệp vụ giao 14 Thực nhiệm vụ khác Uỷ ban nhân dân thành phố giao theo quy định pháp luật III CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ BIÊN CHẾ Lãnh đạo: a) Sở Tài có Giám đốc khơng q 03 (ba) Phó Giám đốc; b) Giám đốc Sở người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố trước pháp luật toàn hoạt động Sở; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân thành phố, Uỷ ban nhân dân thành phố Bộ Tài theo quy định; c) Phó Giám đốc Sở người giúp Giám đốc Sở, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở trước pháp luật lĩnh vực công tác phân công; Giám đốc vắng mặt, Phó Giám đốc Giám đốc uỷ nhiệm điều hành hoạt động Sở; d) Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Giám đốc Phó Giám đốc Sở Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Tài ban hành theo quy định pháp luật Việc điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, cho từ chức, nghỉ hưu thực chế độ, sách khác Giám đốc, Phó Giám đốc Sở Tài thực theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức: a) Văn phòng; b) Thanh tra; c) Các phòng chun mơn, nghiệp vụ gồm: - Phịng Ngân sách; - Phịng Hành nghiệp; - Phịng Đầu tư; - Phịng Quản lý giá - cơng sản; - Phịng Tài doanh nghiệp d) Việc thành lập Chi cục đơn vị nghiệp thuộc Sở Tài Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố định theo quy định pháp luật Biên chế: a) Biên chế hành Sở Tài Uỷ ban nhân dân thành phố định tổng biên chế hành thành phố Trung ương giao; b) Biên chế nghiệp đơn vị nghiệp trực thuộc Sở (nếu có) Uỷ ban nhân dân thành phố định theo định mức biên chế theo quy định pháp luật; Căn vào khối lượng cơng việc, tính chất, đặc điểm cụ thể quản lý ngành, lĩnh vực địa bàn thành phố, Giám đốc Sở Tài phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ xác định biên chế hành chính, nghiệp Sở để trình Uỷ ban nhân dân thành phố định; c) Việc bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức Sở đơn vị nghiệp trực thuộc phải vào nhu cầu, chức danh, tiêu chuẩn, cấu ngạch công chức, viên chức Nhà nước theo quy định pháp luật hành; d) Trên sở chức năng, nhiệm vụ phê duyệt, giao Giám đốc Sở Tài ban hành Quy chế làm việc quan phù hợp với Quy chế làm việc Uỷ ban nhân dân thành phố quy định hành B SỞ CƠNG THƯƠNG I VỊ TRÍ CHỨC NĂNG Sở Công Thương quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố, có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thực chức quản lý nhà nước công thương, bao gồm: khí; luyện kim; điện; lượng mới; lượng tái tạo; hố chất; vật liệu nổ cơng nghiệp; cơng nghiệp khai thác mỏ chế biến khống sản; cơng nghiệp tiêu dùng; công nghiệp thực phẩm; công nghiệp chế biến khác; lưu thơng hàng hố địa bàn thành phố; xuất khẩu; nhập khẩu; quản lý thị trường; quản lý cạnh tranh; xúc tiến thương mại; kiểm soát độc quyền; chống bán phá giá; chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; thương mại điện tử; dịch vụ thương mại; hội nhập kinh tế; quản lý cụm, điểm công nghiệp địa bàn; hoạt động khuyến công; dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý Sở Sở Cơng Thương có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Uỷ ban nhân dân thành phố, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Công Thương II NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Trình Uỷ ban nhân dân thành phố: a) Dự thảo quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm; chủ trương, sách, chương trình, biện pháp, quy định cụ thể phát triển ngành công thương địa bàn; b) Dự thảo định, thị thuộc thẩm quyền ban hành Uỷ ban nhân dân thành phố lĩnh vực công thương; c) Dự thảo quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Quản lý thị trường theo quy định Chính phủ, hướng dẫn Bộ Công Thương quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; d) Dự thảo quy định tiêu chuẩn chức danh trưởng, phó đơn vị thuộc Sở Cơng Thương; tham gia dự thảo quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo phụ trách lĩnh vực cơng thương Phịng Cơng Thương thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, Phòng Kinh tế thuộc Uỷ ban nhân dân quận Trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố: a) Dự thảo định thành lập, sáp nhập, giải thể đơn vị thuộc Sở Công Thương theo quy định pháp luật; b) Dự thảo định, thị cá biệt thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố lĩnh vực công thương Hướng dẫn, kiểm tra việc thực văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình quy định phát triển công thương sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực công thương Giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thẩm định thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng cơng trình phát triển ngành công thương địa bàn thành phố theo phân cấp; thẩm định, cấp, sửa đổi, bổ sung, gia hạn thu hồi loại giấy phép, chứng nhận thuộc phạm vi trách nhiệm quản lý Sở Công Thương theo quy định pháp luật, phân công uỷ quyền Uỷ ban nhân dân thành phố Về công nghiệp tiểu thủ công nghiệp: a) Về khí luyện kim: Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển ngành khí, ngành luyện kim, phát triển sản phẩm khí, - điện tử trọng điểm, sản phẩm có hàm lượng công nghệ cao, kết hợp kỹ thuật khí, tự động hố, điện tử cơng nghiệp địa bàn thành phố b) Về điện lực lượng: 10 - Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển điện lực, phát triển việc ứng dụng lượng mới, lượng tái tạo địa thành phố; - Tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật hoạt động điện lực sử dụng điện cho đơn vị điện lực địa bàn thành phố; đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ, an tồn điện cho cán bộ, công nhân kỹ thuật thuộc tổ chức quản lý điện nông thôn; - Tổ chức triển khai thực phương án giá điện địa bàn thành phố sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Phối hợp với quan nhà nước có thẩm quyền thực kiểm tra, tra chuyên ngành điện lực theo quy định pháp luật c) Về hoá chất, vật liệu nổ công nghiệp loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt kỹ thuật an toàn: - Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển ngành hố chất, vật liệu nổ cơng nghiệp loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt kỹ thuật an toàn địa bàn thành phố; - Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan thành phố kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng, bảo quản vận chuyển hoá chất, vật liệu nổ cơng nghiệp, khí ga hố lỏng loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt kỹ thuật an toàn theo quy định pháp luật d) Về công nghiệp khai thác mỏ chế biến khoáng sản (trừ khoáng sản làm vật liệu xây dựng sản xuất xi măng): - Chủ trì tổ chức thực quy hoạch thăm dò, khai thác chế biến khoáng sản địa bàn thành phố sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển ngành khai thác mỏ chế biến khoáng sản địa bàn thành phố; kiểm tra việc thực biện pháp bảo vệ môi trường, quy định an tồn khai thác mỏ chế biến khống sản địa bàn thành phố đ) Về công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm công nghiệp chế biến khác: - Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển ngành sau phê duyệt, gồm: dệt - may, da - giầy, giấy, sành sứ, thuỷ tinh, nhựa, bia, rượu, nước giải khát, thuốc lá, bánh kẹo, sữa, dầu thực vật, chế biến bột tinh bột; - Hướng dẫn, kiểm tra việc thực tiêu chuẩn, quy chuẩn chất lượng sản phẩm cơng nghiệp, an tồn vệ sinh, mơi trường cơng nghiệp; an toàn vệ sinh thực phẩm từ khâu sản xuất đến đưa vào lưu thông thuộc phạm vi quản lý Sở Công Thương e) Về khuyến công: 12 - Tổ chức thực sách, kế hoạch, chương trình, đề án phát triển đẩy mạnh xuất hàng hoá; phát triển dịch vụ xuất khẩu, nhập hàng hoá địa bàn thành phố; - Quản lý hoạt động xuất nhập hàng hoá doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, thương nhân nước ngồi khơng có đại diện Việt Nam địa bàn thành phố c) Về thương mại điện tử: - Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng hạ tầng ứng dụng thương mại điện tử địa bàn thành phố; - Tổ chức triển khai thực sách, kế hoạch, chương trình bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực phục vụ quản lý thương mại điện tử địa bàn d) Về xúc tiến thương mại: - Tổ chức thực chương trình, kế hoạch, đề án xúc tiến thương mại nhằm đẩy mạnh xuất khẩu, hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn thành phố xây dựng phát triển thương hiệu hàng Việt Nam; - Tổ chức thực kiểm tra, giám sát việc đăng ký tổ chức hội chợ, triển lãm thương mại, khuyến mại cho thương nhân đ) Về quản lý thị trường: - Tổ chức thực công tác quản lý thị trường địa bàn thành phố theo quy định Chính phủ, hướng dẫn Bộ Cơng Thương quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; - Hướng dẫn, kiểm tra việc thực pháp luật lĩnh vực công thương tổ chức, cá nhân kinh doanh địa bàn thành phố; thực tra chuyên ngành theo quy định pháp luật; - Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan đấu tranh chống bn lậu, bn bán hàng nhập lậu, hàng cấm, chống sản xuất buôn bán hàng giả, hàng chất lượng, hàng vi phạm quy định sở hữu trí tuệ; chống hành vi đầu cơ, lũng đoạn thị trường, gian lận thương mại tổ chức, cá nhân kinh doanh địa bàn thành phố e) Về cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng: - Hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá; chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh địa bàn thành phố Đề xuất với quan có liên quan sửa đổi bổ sung quy định, văn ban hành không phù hợp với pháp luật cạnh tranh; - Được yêu cầu tổ chức, cá nhân liên quan thành phố, cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho việc thực nhiệm vụ giao quy 13 định pháp luật cạnh tranh, chống độc quyền, chống bán phá giá chống trợ cấp, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; - Thu thập, xây dựng sở liệu, quản lý, cung cấp thông tin doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường, doanh nghiệp độc quyền có trụ sở địa bàn thành phố; quy tắc cạnh tranh hiệp hội; trường hợp miễn trừ g) Về hội nhập kinh tế: - Triển khai thực kế hoạch, chương trình, biện pháp cụ thể hội nhập kinh tế, thương mại quốc tế địa bàn thành phố sau phê duyệt; - Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn thực kế hoạch, chương trình, quy định hội nhập kinh tế, thương mại quốc tế địa phương Giúp Uỷ ban nhân dân thành phố quản lý nhà nước doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn kiểm tra hoạt động hội, hiệp hội tổ chức phi phủ lĩnh vực công thương địa phương theo quy định pháp luật Hướng dẫn, kiểm tra việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Công Thương quản lý theo quy định pháp luật Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực công thương theo quy định pháp luật phân cấp Uỷ ban nhân dân thành phố 10 Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực công thương Phịng Cơng Thương thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, Phịng Kinh tế thuộc Uỷ ban nhân dân quận 11 Tổ chức thực kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ công nghiệp thương mại thuộc phạm vi quản lý Sở; hướng dẫn thực tiêu chuẩn, quy phạm, định mức kinh tế - kỹ thuật, chất lượng sản phẩm công nghiệp; xây dựng hệ thống thông tin lưu trữ, cung cấp tư liệu công nghiệp thương mại theo quy định pháp luật 12 Triển khai thực chương trình cải cách hành Sở theo mục tiêu nội dung chương trình cải cách hành Uỷ ban nhân dân thành phố 13 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo; phòng chống tham nhũng, tiêu cực; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí lĩnh vực cơng thương theo quy định pháp luật theo phân công, phân cấp Uỷ ban nhân dân thành phố 14 Tổ chức thực dịch vụ công lĩnh vực công thương thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật 14 15 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, mối quan hệ công tác tổ chức, đơn vị nghiệp thuộc Sở; quản lý biên chế, thực chế độ tiền lương sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật phân cấp Uỷ ban nhân dân thành phố 16 Quản lý tài chính, tài sản giao tổ chức thực ngân sách phân bổ theo quy định pháp luật phân cấp Uỷ ban nhân dân thành phố 17 Thực công tác thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực chương trình, kế hoạch, đề án phát triển lĩnh vực công thương địa phương theo quy định Uỷ ban nhân dân thành phố Bộ Công Thương 18 Thực nhiệm vụ khác Uỷ ban nhân dân thành phố giao theo quy định pháp luật III CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ BIÊN CHẾ Lãnh đạo: Sở Cơng Thương có Giám đốc khơng q 03 Phó Giám đốc a) Giám đốc Sở: Giám đốc Sở người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố trước pháp luật toàn hoạt động Sở; b) Phó Giám đốc Sở người giúp Giám đốc Sở, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở trước pháp luật nhiệm vụ phân công; Giám đốc Sở vắng mặt, Phó Giám đốc Sở Giám đốc uỷ nhiệm điều hành hoạt động Sở; c) Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Giám đốc Phó Giám đốc Sở Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Công Thương ban hành theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức: a) Các tổ chức chun mơn, nghiệp vụ thuộc Sở: - Văn phịng; - Thanh tra; - Phòng Hợp tác kinh tế; - Phòng Kế hoạch - Tài chính; - Phịng Quản lý thương mại; - Phịng Quản lý cơng nghiệp; 15 - Phịng Quản lý điện năng; - Phịng Kỹ thuật an tồn - Môi trường b) Chi cục thuộc Sở: - Chi cục Quản lý thị trường c) Đơn vị nghiệp trực thuộc Sở: - Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp; - Trung tâm Tiết kiệm lượng.” Biên chế: a) Biên chế hành Sở Công Thương Uỷ ban nhân dân thành phố định tổng biên chế hành thành phố Trung ương giao; b) Biên chế nghiệp đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Uỷ ban nhân dân thành phố định theo định mức biên chế theo quy định pháp luật; Căn vào khối lượng cơng việc, tính chất, đặc điểm cụ thể quản lý ngành, lĩnh vực địa bàn thành phố, Giám đốc Sở Công Thương phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ xác định biên chế hành chính, nghiệp Sở để trình Uỷ ban nhân dân thành phố định; c) Việc bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức Sở đơn vị nghiệp trực thuộc phải vào nhu cầu, chức danh, tiêu chuẩn, cấu ngạch công chức, viên chức nhà nước theo quy định pháp luật hành; d) Trên sở chức năng, nhiệm vụ phê duyệt, giao Giám đốc Sở Công Thương ban hành Quy chế tổ chức hoạt động quan phù hợp với Quy chế làm việc Uỷ ban nhân dân thành phố quy định hành C SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI I VỊ TRÍ VÀ CHỨC NĂNG Sở Lao động - Thương binh Xã hội quan chuyên mơn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố, có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: việc làm, dạy nghề, lao động, tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội (bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm xã hội thất nghiệp); an tồn lao động; người có cơng; bảo trợ xã hội; bảo vệ chăm sóc trẻ em; bình đẳng giới; phịng, chống tệ nạn xã hội (sau gọi chung lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội); dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở thực số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân cấp, uỷ quyền Uỷ ban nhân dân thành phố theo quy định pháp luật 16 Sở Lao động - Thương binh Xã hội có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế hoạt động Uỷ ban nhân dân thành phố; đồng thời, chịu đạo, hướng dẫn, tra, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Lao động - Thương binh Xã hội II NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Trình Uỷ ban nhân dân thành phố: a) Dự thảo định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm, chương trình, đề án, dự án, cải cách hành thuộc phạm vi quản lý Sở; b) Dự thảo văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục, Trung tâm trực thuộc Sở; c) Dự thảo văn quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh Trưởng, Phó đơn vị thuộc Sở; Trưởng phịng, Phó trưởng Phịng Lao động - Thương binh Xã hội thuộc Uỷ ban nhân dân quận, huyện theo quy định pháp luật Trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố: a) Dự thảo định, thị thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội; b) Dự thảo định thành lập, sáp nhập, giải thể đơn vị thuộc Sở theo quy định pháp luật Hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình vấn đề khác lao động, người có cơng xã hội sau phê duyệt: tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Sở Về lĩnh vực việc làm bảo hiểm thất nghiệp: a) Tổ chức thực chương trình, giải pháp việc làm, sách phát triển thị trường lao động thành phố sở Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm; b) Hướng dẫn thực quy định pháp luật về: - Bảo hiểm thất nghiệp; - Chỉ tiêu giải pháp tạo việc làm mới; - Chính sách tạo việc làm doanh nghiệp, hợp tác xã, loại hình kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; - Tổ chức quản lý sử dụng nguồn lao động, thông tin thị trường lao động; 17 - Chính sách việc làm đối tượng đặc thù (người chưa thành niên, người tàn tật, người cao tuổi đối tượng khác), lao động làm việc nhà, lao động dịch chuyển; - Cấp sổ lao động, theo dõi việc quản lý sử dụng sổ lao động c) Quản lý tổ chức giới thiệu việc làm theo quy định pháp luật; d) Cấp, đổi, thu hồi giấy phép lao động lao động người nước làm việc doanh nghiệp, tổ chức kinh tế địa bàn thành phố theo quy định pháp luật Về lĩnh vực người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng: a) Hướng dẫn tổ chức thực việc đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng địa phương theo quy định pháp luật; b) Tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật nhà nước người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; c) Hướng dẫn tổ chức thực công tác đào tạo nguồn lao động, tuyển chọn lao động làm việc nước thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở; d) Hướng dẫn kiểm tra việc đăng ký hợp đồng doanh nghiệp người lao động làm việc nước theo hợp đồng cá nhân; giám sát việc thực hợp đồng doanh nghiệp đưa người lao động làm việc nước ngồi theo hình thức thực tập nâng cao tay nghề; đ) Thống kê số lượng doanh nghiệp hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng địa bàn thành phố, số lượng người lao động làm việc nước ngồi theo hợp đồng; e) Thơng báo cho người kết thúc hợp đồng lao động nước trở nước nhu cầu tuyển dụng nước; hướng dẫn, giới thiệu người lao động đăng ký tìm việc làm; g) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan giải yêu cầu, kiến nghị tổ chức cá nhân lĩnh vực người lao động Việt Nam làm việc nước theo thẩm quyền Về lĩnh vực dạy nghề: a) Tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, chương trình; dự án phát triển, dạy nghề địa phương sau phê duyệt; b) Hướng dẫn kiểm tra việc tổ chức thực quy định pháp luật dạy nghề; tiêu chuẩn giáo viên cán quản lý dạy nghề; quy chế tuyển sinh, quy chế thi, kiểm tra, công nhận tốt nghiệp việc cấp văn bằng, chứng nghề, chế độ sách cán quản lý, giáo viên dạy nghề học sinh, sinh viên học nghề theo quy định pháp luật; 18 c) Hướng dẫn tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng giáo viên cán quản lý dạy nghề, tổ chức hội giảng giáo viên dạy nghề, hội thi thiết bị dạy nghề tự làm, hội thi học giỏi nghề cấp thành phố Về lĩnh vực lao động, tiền lương, tiền công: a) Hướng dẫn việc thực hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể, thương lượng, ký kết thoả ước lao động tập thể; kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất, giải tranh chấp lao động đình cơng; chế độ người lao động xếp, tổ chức lại chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp phá sản, doanh nghiệp giải thể, doanh nghiệp cổ phần hoá, bán khoán, cho thuê doanh nghiệp; b) Hướng dẫn việc thực chế độ tiền lương, tiền công theo quy định pháp luật Về lĩnh vực bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện: a) Hướng dẫn, kiểm tra xử lý vi phạm việc thực quy định pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện theo thẩm quyền; b) Tiếp nhận hồ sơ tổ chức thẩm định điều kiện tạm dừng đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc để Uỷ ban nhân dân thành phố xem xét, định; c) Thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội theo phân cấp uỷ quyền Uỷ ban nhân dân thành phố theo quy định pháp luật Về lĩnh vực an toàn lao động: a) Hướng dẫn, tổ chức thực Chương trình quốc gia bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động; tuần lễ quốc gia an toàn lao động, vệ sinh lao động phòng, chống cháy nổ địa bàn thành phố; b) Tổ chức huấn luyện cấp giấy chứng nhận huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động địa bàn thành phố; c) Thực quy định đăng ký máy, thiết bị, vật tư có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động địa bàn thành phố theo quy định pháp luật; d) Hướng dẫn việc kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hố đặc thù an tồn lao động theo quy định pháp luật; đ) Chủ trì, phối hợp tổ chức việc điều tra vụ tai nạn lao động nghiêm trọng xảy địa bàn; tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố Bộ Lao động - Thương binh Xã hội tình hình tai nạn lao động địa phương; hướng dẫn tổ chức, cá nhân sử dụng lao động thực khai báo, điều tra, lập biên bản, thống kê báo cáo tai nạn lao động 10 Về lĩnh vực người có cơng: 19 a) Hướng dẫn tổ chức thực quy định nhà nước người có cơng với cách mạng địa bàn; b) Hướng dẫn tổ chức thực quy hoạch xây dựng nghĩa trang liệt sỹ, đài tưởng niệm cơng trình ghi cơng liệt sỹ địa phương, quản lý nghĩa trang liệt sỹ cơng trình ghi cơng liệt sỹ địa bàn giao; c) Chủ trì, phối hợp tổ chức cơng tác quy tập, tiếp nhận an táng hài cốt liệt sỹ, thông tin, báo tin mộ liệt sỹ, thăm viếng mộ liệt sỹ, di chuyển hài cốt liệt sỹ; d) Tham gia Hội đồng giám định y khoa thương tật khả lao động cho người có cơng với cách mạng; đ) Quản lý đối tượng quản lý kinh phí thực chế độ, sách ưu đãi người có cơng với cách mạng theo quy định; e) Hướng dẫn tổ chức phong trào Đền ơn đáp nghĩa; quản lý sử dụng Quỹ đền ơn đáp nghĩa theo quy định pháp luật 11 Về lĩnh vực bảo trợ xã hội: a) Hướng dẫn việc thực chế độ, sách đối tượng bảo trợ xã hội; b) Hướng dẫn tổ chức thực sách giảm nghèo, chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo chương trình, dự án, đề án trợ giúp xã hội; c) Tổng hợp, thống kê số lượng đối tượng bảo trợ xã hội, hộ nghèo địa bàn thành phố; d) Tổ chức xây dựng mạng lưới sở bảo trợ xã hội địa bàn thành phố 12 Về lĩnh vực bảo vệ chăm sóc trẻ em: a) Hướng dẫn tổ chức thực chương trình, kế hoạch hành động bảo vệ, chăm sóc trẻ em địa bàn thành phố; b) Hướng dẫn kiểm tra việc thực quy định pháp luật bảo vệ chăm sóc trẻ em thuộc phạm vi quản lý Sở; xây dựng xã, phường phù hợp với trẻ em; c) Tổ chức thực Chương trình hành động quốc gia trẻ em, chương trình, dự án, kế hoạch quốc gia bảo vệ, chăm sóc trẻ em trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; d) Tổ chức, theo dõi, giám sát, đánh giá việc thực quyền trẻ em theo quy định pháp luật; chế độ, sách bảo vệ, chăm sóc trẻ em; đ) Quản lý sử dụng Quỹ bảo trợ trẻ em thuộc thành phố theo quy định pháp luật 20 13 Về lĩnh vực phòng, chống tệ nạn xã hội: a) Hướng dẫn tổ chức thực chương trình, kế hoạch giải pháp phịng, chống tệ nạn mại dâm, cai nghiện ma tuý; phòng, chống HIV/AIDS cho đối tượng mại dâm, ma tuý sở tập trung cộng đồng; hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng cho phụ nữ, trẻ em nạn nhân bị bn bán từ nước ngồi trở về; b) Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ sở giáo dục lao động xã hội (cơ sở quản lý người nghiện ma tuý, người bán dâm, người sau cai nghiện ma tuý) địa bàn thành phố 14 Về lĩnh vực bình đẳng giới: a) Hướng dẫn tổ chức thực sách, chương trình, dự án, kế hoạch bình đẳng giới sau phê duyệt; b) Hướng dẫn việc lồng ghép chương trình bình đẳng giới việc xây dựng thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương; tổ chức thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương 15 Giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thực chức quản lý nhà nước doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, hướng dẫn kiểm tra hội tổ chức phi Chính phủ hoạt động địa bàn thành phố lĩnh vực lao động, người có công xã hội 16 Hướng dẫn, kiểm tra việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở quản lý theo quy định pháp luật 17 Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội theo phân công phân cấp, uỷ quyền Uỷ ban nhân dân thành phố theo quy định pháp luật 18 Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội Phòng Lao động - Thương binh Xã hội quận, huyện 19 Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ, xây dựng sở liệu, hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực giao 20 Triển khai thực chương trình cải cách hành Sở theo mục tiêu nội dung chương trình cải cách hành Uỷ ban nhân dân thành phố 21 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; thực hành tiết kiệm chống lãng phí lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở theo quy định pháp luật 21 22 Tổ chức thực dịch vụ công lĩnh vực lao động, người có cơng xã hội thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở theo quy định pháp luật 23 Thực công tác tổng hợp, thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định Uỷ ban nhân dân thành phố Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 24 Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức mối quan hệ công tác tổ chức, đơn vị nghiệp trực thuộc Sở; quản lý tổ chức, biên chế, thực chế độ tiền lương sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật phân cấp Uỷ ban nhân dân thành phố 25 Quản lý tài chính, tài sản giao tổ chức thực ngân sách phân bổ theo quy định pháp luật phân công, phân cấp Uỷ ban nhân dân thành phố 26 Thực số nhiệm vụ khác Uỷ ban nhân dân thành phố giao theo quy định pháp luật III CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ BIÊN CHẾ Lãnh đạo: a) Sở Lao động - Thương binh Xã hội có Giám đốc khơng q 03 Phó Giám đốc; b) Giám đốc Sở người đứng đầu quan, chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố trước pháp luật toàn hoạt động Sở; c) Phó Giám đốc Sở người giúp Giám đốc Sở, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở trước pháp luật nhiệm vụ phân công; Giám đốc Sở vắng mặt, Phó Giám đốc Sở Giám đốc uỷ nhiệm điều hành hoạt động Sở; d) Việc bổ nhiệm Giám đốc Phó Giám đốc Sở Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành theo quy định pháp luật, việc miễn nhiệm, cách chức, khen thưởng, kỷ luật chế độ, sách khác Giám đốc Phó Giám đốc Sở thực theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức: a) Khối Quản lý nhà nước: - Văn phòng; - Thanh tra Sở; - Phịng Kế hoạch - Tài chính; 22 - Phịng Thương binh Liệt sĩ - Người có cơng; - Phòng Quản lý lao động việc làm; - Phòng Bảo trợ Xã hội; - Phòng Quản lý đào tạo nghề; - Phịng Bảo vệ Chăm sóc trẻ em - Bình đẳng giới b) Cơ quan trực thuộc Sở: - Chi cục phòng chống tệ nạn xã hội; c) Khối nghiệp trực thuộc Sở: - Trung tâm Giáo dục lao động xã hội; - Trung tâm Giới thiệu việc làm; - Trung tâm Bảo trợ xã hội - người tâm thần; - Trung tâm Nuôi trẻ mồ côi - suy dinh dưỡng; - Trung tâm chỉnh hình phục hồi chức Cần Thơ; - Ban Quản trang Biên chế: a) Biên chế hành Sở Lao động - Thương binh Xã hội Uỷ ban nhân dân thành phố định tổng biên chế hành thành phố Trung ương giao; b) Biên chế nghiệp đơn vị nghiệp trực thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố định theo định mức biên chế theo quy định pháp luật Căn vào khối lượng cơng việc, tính chất, đặc điểm cụ thể quản lý ngành, lĩnh vực địa bàn thành phố, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ xác định biên chế hành chính, nghiệp Sở để trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố định Trên sở chức năng, nhiệm vụ phê duyệt, giao Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Quy chế tổ chức hoạt động quan phù hợp với Quy chế làm việc Uỷ ban nhân dân thành phố quy định hành D BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CHẾ XUẤT VÀ CƠNG NGHIỆP I VỊ TRÍ VÀ CHỨC NĂNG Ban Quản lý Khu Chế xuất công nghiệp Cần Thơ quan trực thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố, thực chức quản lý nhà nước trực tiếp khu công nghiệp, khu chế xuất địa bàn thành phố theo quy định Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ văn pháp luật hành có liên quan; quản lý tổ chức thực 23 chức cung ứng dịch vụ hành cơng dịch vụ hỗ trợ khác có liên quan đến hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh cho nhà đầu tư khu công nghiệp, khu chế xuất Ban Quản lý Khu Chế xuất công nghiệp Cần Thơ có tư cách pháp nhân, có tài khoản dấu mang hình quốc huy; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Uỷ ban nhân dân thành phố; đồng thời chịu đạo, hướng dẫn kiểm tra, tra chun mơn, nghiệp vụ Bộ, ngành có liên quan II NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN Tham gia ý kiến, xây dựng trình Bộ, ngành Uỷ ban nhân dân thành phố phê duyệt tổ chức thực công việc sau đây: a) Tham gia ý kiến với Bộ, ngành Uỷ ban nhân dân thành phố việc xây dựng văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch có liên quan đến hoạt động đầu tư, phát triển khu cơng nghiệp, khu chế xuất; b) Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng Quy chế phối hợp làm việc với quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố quan có liên quan để thực nhiệm vụ quyền hạn giao theo chế cửa cửa liên thơng, trình Uỷ ban nhân dân thành phố phê duyệt tổ chức thực hiện; c) Xây dựng chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu tư phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất trình Uỷ ban nhân dân thành phố phê duyệt tổ chức thực hiện; d) Xây dựng kế hoạch hàng năm năm phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu khu công nghiệp, khu chế xuất trình Uỷ ban nhân dân thành phố phê duyệt tổ chức thực hiện; đ) Dự toán ngân sách, kinh phí hoạt động nghiệp vốn đầu tư phát triển hàng năm Ban Quản lý trình quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Luật Ngân sách nhà nước pháp luật có liên quan Uỷ ban nhân dân thành phố uỷ quyền cho Ban Quản lý thực nhiệm vụ: a) Quản lý, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, tra xử phạt vi phạm hành việc thực quy định, quy hoạch, kế hoạch có liên quan tới khu công nghiệp, khu chế xuất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; b) Đăng ký đầu tư; thẩm tra cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư thuộc thẩm quyền; c) Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép thành lập văn phòng đại diện thương mại tổ chức thương nhân nước đặt trụ sở khu công nghiệp, khu chế xuất; cấp Giấy phép kinh doanh hoạt động mua bán hàng hoá hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán 24 hàng hố cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nhà đầu tư nước lần đầu đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất sau có ý kiến chấp thuận văn Bộ Công Thương; d) Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng phê duyệt khu công nghiệp, khu chế xuất không làm thay đổi chức sử dụng khu đất cấu quy hoạch; thẩm định thiết kế sở dự án nhóm B, C cấp, gia hạn Giấy phép xây dựng cơng trình cơng trình xây dựng phải có Giấy phép xây dựng theo quy định pháp luật quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng cơng trình xây dựng khu cơng nghiệp, khu chế xuất cho tổ chức có liên quan; đ) Cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi Giấy phép lao động cho người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất; cấp sổ lao động cho người lao động Việt Nam làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất; tổ chức thực đăng ký nội quy lao động, thoả ước lao động tập thể, nội quy an toàn vệ sinh, nội quy an toàn lao động, hệ thống thang lương, bảng lương, định mức lao động, kế hoạch đưa người lao động thực tập nước 90 ngày cho doanh nghiệp; nhận báo cáo tình hình ký kết, sử dụng, chấm dứt hợp đồng lao động doanh nghiệp; e) Cấp loại giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá sản xuất khu công nghiệp, khu chế xuất loại giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận khác có liên quan khu công nghiệp, khu chế xuất; g) Xác nhận hợp đồng, văn bất động sản khu công nghiệp, khu chế xuất cho tổ chức có liên quan; h) Tổ chức thực thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, xác nhận cam kết bảo vệ môi trường dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định Uỷ ban nhân dân thành phố khu công nghiệp, khu chế xuất theo điều kiện quy định điểm b khoản Điều 17a Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ bổ sung Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 02 năm 2008 Chính phủ; i) Kiểm tra, tra, giám sát việc thực mục tiêu đầu tư quy định Giấy chứng nhận đầu tư, tiến độ góp vốn triển khai dự án đầu tư; chủ trì, phối hợp kiểm tra, tra việc thực điều khoản cam kết dự án hưởng ưu đãi đầu tư việc chấp hành pháp luật xây dựng, lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội người lao động, bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động người sử dụng lao động, hoạt động tổ chức trị - xã hội, phịng chống cháy nổ, an ninh - trật tự, bảo vệ môi trường sinh thái dự án khu công nghiệp, khu chế xuất; định xử phạt vi phạm hành theo quy định trường hợp vi phạm lĩnh vực thuộc thẩm quyền đề nghị quan quản lý nhà 25 nước có thẩm quyền xử lý vi phạm trường hợp vi phạm lĩnh vực không thuộc thẩm quyền; k) Giải khó khăn, vướng mắc nhà đầu tư khu công nghiệp, khu chế xuất kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành có liên quan Uỷ ban nhân dân thành phố giải vấn đề vượt thẩm quyền; l) Nhận báo cáo thống kê, báo cáo tài doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp, khu chế xuất; đánh giá hiệu đầu tư khu công nghiệp, khu kinh tế; m) Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư việc xây dựng quản lý hệ thống thông tin khu công nghiệp, khu chế xuất thuộc thẩm quyền quản lý; n) Báo cáo định kỳ với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ, ngành có liên quan Uỷ ban nhân dân thành phố tình hình: xây dựng phát triển khu cơng nghiệp, khu chế xuất; thực việc cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư; triển khai hoạt động dự án đầu tư; thực nghĩa vụ nhà nước; thu hút sử dụng lao động; thực quy định pháp luật lao động giải tranh chấp lao động thực biện pháp bảo vệ môi trường sinh thái khu công nghiệp, khu chế xuất; o) Tổ chức phong trào thi đua khen thưởng cho doanh nghiệp khu công nghiệp, khu chế xuất; p) Tổ chức phối hợp với quan quản lý nhà nước việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực xử lý hành vi vi phạm hành khu; q) Thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật quy định Uỷ ban nhân dân thành phố quản lý tài chính, tài sản, ngân sách giao; thu quản lý sử dụng loại phí, lệ phí; nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; hợp tác với tổ chức, cá nhân nước nước ngồi lĩnh vực có liên quan đến đầu tư xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất; quản lý tổ chức máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức Ban Quản lý; giới thiệu việc làm cho công nhân lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất; r) Thực nhiệm vụ khác theo phân công, phân cấp uỷ quyền Uỷ ban nhân dân thành phố III CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ BIÊN CHẾ Lãnh đạo: Ban Quản lý Khu Chế xuất công nghiệp Cần Thơ có Trưởng ban khơng q 03 Phó Trưởng ban; 26 a) Trưởng ban người đứng đầu quan, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố trước pháp luật tồn hoạt động Ban Quản lý; b) Phó Trưởng ban người giúp Trưởng ban, chịu trách nhiệm trước Trưởng ban trước pháp luật nhiệm vụ phân công; Trưởng ban vắng mặt, Phó Trưởng ban Trưởng ban uỷ nhiệm điều hành hoạt động Ban; c) Việc bổ nhiệm Trưởng ban Phó Trưởng ban Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Nội vụ ban hành theo quy định pháp luật Việc miễn nhiệm, cách chức, khen thưởng, kỷ luật chế độ, sách Trưởng ban Phó Trưởng ban thực theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức: - Văn phòng; - Phòng Đầu tư; - Phòng Quy hoạch xây dựng; - Phòng Quản lý doanh nghiệp lao động; - Phịng Mơi trường; - Thanh tra; - Văn phòng đại diện Ban Quản lý Khu Cơng nghiệp Thốt Nốt; - Văn phịng đại diện Ban Quản lý Khu Cơng nghiệp Ơ Mơn; - Văn phịng đại diện Ban Quản lý Khu Cơng nghiệp Trà Nóc; - Văn phịng đại diện Ban Quản lý Khu Công nghiệp Hưng Phú Biên chế: a) Biên chế hành Ban Quản lý Khu Chế xuất công nghiệp Cần Thơ Uỷ ban nhân dân thành phố định tổng biên chế hành thành phố Trung ương giao; Căn vào khối lượng cơng việc, tính chất, đặc điểm cụ thể quản lý ngành, lĩnh vực địa bàn thành phố, Trưởng ban Ban Quản lý Khu Chế xuất công nghiệp Cần Thơ phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ xác định biên chế cụ thể trình Uỷ ban nhân dân thành phố xem xét, định b) Việc bố trí cán bộ, công chức Ban Quản lý phải vào nhu cầu, chức danh, tiêu chuẩn, cấu ngạch công chức theo quy định hành c) Trên sở chức năng, nhiệm vụ phê duyệt, giao Trưởng ban Ban Quản lý Khu Chế xuất công nghiệp Cần Thơ ban hành Quy chế làm việc quan phù hợp với Quy chế làm việc Uỷ ban nhân dân thành phố quy định hành có liên quan