v2238

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 bộ giáo dục và đào tạo Trờng đại học kinh tế quốc dân bộ môn kinh tế bảo hiểm Đề án kinh tế chính trị Đề tài: Tăng cờng vai trò kinh tế của Nhà nớc là nhân tố quan trọng để hình thành và hoàn thiện cơ chế quản lý kinh tế mới ở nớc ta hiện nay Họ và tên : Đặng thị hồng vân Lớp : kinh tế bảo hiểm A Khoá : 42 Giáo viên hớng dẫn: Lê Việt Hà Nội - 2001 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 a. Phần mở đầu: Lịch sử phát triển của loài ngời chính là sự phát triển và thay thế của các phơng thức sản xuất mà ứng với nó là các hình thái kinh tế-xã hội khác nhau. Các hình thái kinh tế- xã hội đã kế tiếp nhau ra đời, cái sau phủ định cái trớc, cái mới phủ định cái cũ. Đây là sự phủ định mang tính chất biện chứng, tức là không xóa bỏ hoàn toàn, sạch trơn mà là sự phủ định có chọn lọc và kế thừa. Trong lịch sử đã có các hình thái : cộng sản nguyên thuỷ, nô lệ, phong kiến, t bản chủ nghĩa và tiến tới là hình thái cộng sản chủ nghĩa mà giai đoạn đầu của nó là chủ nghĩa xã hội. Cộng sản chủ nghĩa là hình thức tổ chức kinh tế cao nhất, tiến bộ nhất, là cái đích mà con ngời luôn muốn vơn tới. Việt Nam -đất nớc tự hào với truyền thống bốn nghìn năm lịch sử- cũng đang từng ngày, từng giờ hoàn thiện quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc để đa tổ quốc phát triển lên một bớc cao hơn, để tiến lên chủ nghĩa xã hội. Công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nớc ta đã đợc tiến hành qua 16 năm, với nhiều thành tựu to lớn về mọi mặt của đời sống đặc biệt là trên lĩnh vực kinh tế, đời sống nhân dân không những đợc cải thiện mà còn từng bớc đợc nâng cao. Để đạt đợc điều đó ngoài nhân tố con ngời thì một nhân tố có vai trò cũng rất quan trọng là ta đã lựa chọn phát triển một mô hình kinh tế phù hợp với thực tiễn đất nớc và tình hình chung của khu vực và thế giới. Đó chính là hình thức kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. Đây là một sự lựa chọn sáng suốt và hợp lý của Đảng và Nhà nớc Việt Nam, xuất phát từ việc nhìn nhận và đánh giá một cách khách quan về nền kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trờng đã đợc tiến hành ở rất nhiều nớc trên thế giới. Sự sáng tạo ở đây chính là sự vận dụng lí luận của chủ nghĩa Mác-Lênin cùng t tởng Hồ Chí Minh đúng, phù hợp với thực tiễn Việt Nam. Bởi vì, nền kinh tế thị trờng tuy là hình thức phát triển cao nhất của kinh tế hàng hoá, nó cũng tạo ra động lực lớn cho sự phát triển kinh tế, song đồng thời kinh tế thị trờng cũng có những mặt trái của nó. Đó chính là những hạn chế, những bất cập nảy sinh không chỉ trên lĩnhvực kinh tế mà còn liên quan đến mọi mặt của đời sống xã hội. Nếu nh một đất nớc không thể giải quyết tốt các tiêu cực đó thì sẽ không thể phát triển lâu bền đợc. Nhận thức một cách đầy đủ và đúng đắn quy luật đó, Nhà nớc Việt Nam đã phát huy vai trò là ngời dẫn đờng để nền kinh tế đi đúng hớng, giải quyết, hạn chế các hiện tợng phát sinh để nền kinh tế phát triển lành mạnh và bền vững. Trong thời gian qua, vai trò kinh tế này của Nhà nớc Việt Nam đã thực sự phát huy có hiệu quả và dần dần càng hoàn thiện thêm. Đề tài : Tăng cờng vai trò kinh tế của Nhà nớc là nhân tố quan trọng để hình thành và hoàn thiện cơ chế quản lý kinh tế mới ở nớc ta hiện nay có nội dung đề cập đến chính vấn đề này. Đây là một đề tài không đơn giản song lại rất thú vị. Việc nghiên cứu và tìm hiểu đề tài này đã khiến em đợc cung cấp thêm rất nhiều kiến thức về thực tiễn cũng nh lý luận. Trong đó vấn đề sâu sắc nhất chính là sự vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin ở Việt Nam hay sự kết hợp hài hoà giữa Bàn tay vô hình và Bàn tay hữu hình trong quản lý kinh tế ở đất nớc ta hiện nay. 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 B.Phần nội dung I.Sự cần thiết khách quan của vai trò quản lý kinh tế của Nhà nớc: 1.Sự hình thành Nhà nớc trong lịch sử và chức năng kinh tế của nó: Nhà nớc không phải là cái bẩm sinh sẵn có mà nó xuất hiện gắn liền với sự xuất hiện chế độ t hũ về t liệu sản xuất, của sản xuất hàng hoá, giai cấp và đấu tranh giai cấp. Nhà nớc là kiểu tổ chức xã hội của xã hội có giai cấp. Nó là một bộ máy, một hệ thống tổ chức chặt chẽ tác động vào mọi mặt đời sống xã hội do giai cấp thống trị lập ra. Nhà nớc là công cụ của giai cấp thống trị đợc sử dụng để duy trì trật tự xã hội sao cho phù hợp với lợi ích của nó. Chức năng ban đầu của Nhà nớc là quản lý hành chính, tuy nhiên lịch sử xã hội loài ngời đã chứng tỏ rằng trong sự phát triển do yêu cầu của quản lý xã hội, chức năng quản lý kinh tế của Nhà nớc luôn gắn liền với chức năng quản lý hành chính. Trong các nhà nớc đơng đại không có nhà nớc nào đứng trên kinh tế hay ngoài kinh tế. ở các thời kì khác nhau, ở các chế độ xã hội khác nhau do tính chất Nhà nớc khác nhau nên vai trò và chức năng kinh tế của Nhà nớc có biểu hiện khác nhau. Trong thời đại chiếm hữu nô lệ, Nhà nớc chủ nô- kiểu nhà nớc đầu tiên trong lịch sử đã trực tiếp dùng quyền lực của mình can thiệp vào việc phân phối của cải đợc sản xuất ra. Trong thời đại của Nhà nớc chủ nô, của cải đợc sản xuất ra bởi những ngời nô lệ dới sự chỉ huy điều khiển quá trình sản xuất của giai cấp chủ nô, nhng khối lợng của cải ấy không đợc phân phối mà bị giai cấp chủ nô chiếm đoạt bằng bạo lực, các thủ đoạn bạo lực phi kinh tế ở đây đợc sử dụng làm công cụ để chiếm đoạt, cỡng bức kinh tế. Trong thời kỳ phong kiến, Nhà nớc không chỉ can thiệp vào việc phân phối của cải mà còn đứng ra tập hợp lực lợng nhân dân xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp, khuyến khích quan lại di dân đi mở mang các vùng đất mới đề ra các chính sách ruộng đất thích hợp với từng thời kỳ. Nhìn chung các hoạt động này diễn ra một cách tự phát. Nh vậy, vai trò kinh tế chủ yếu của các Nhà nớc là đặt ra chế độ thuế khoá - một chế độ đóng góp, có tính cỡng bức để nuôi sống bộ máy cai trị, thực hiện chức năng đối nội, điều hoà giai cấp, điều hoà sự xung đột và giữ cho xung đột đó nằm trong vòng trật tự, nhằm phục vụ lợi ích của giai cấp thống trị. Nguồn thu của thuế khoá còn nhằm thực hiện chức năng đối ngoại; bảo vệ lãnh thổ , theo đó là bảo vệ lợi ích và mở rộng lợi ích kinh tế của giai cấp thống trị xã hội khỏi bị xâm lợc hoặc bị mất đi ở nớc ngoài. Trên thế giới vào thế kỉ XV Chủ nghĩa t bản (CNTB) đợc hình thành, quá trình tích luỹ nguyên thuỷ t bản đợc thực hiện nền kinh tế thị trờng từng bớc đợc hình thành. Để giúp cho nền kinh tế phát triển nhanh, giai cấp t sản cần có bà đỡ nói cách khác là cần có sự hỗ trợ của Nhà nớc. Chính vì vậy vai trò kinh tế của Nhà nớc ngày càng đợc xác lập và nâng cao. Vai trò kinh tế của Nhà nớc không dừng ở thuế khoá, không chỉ đơn thuần là cơ quan cai trị, ở bên ngoài, bên trên quá trình sản xuất nh F.Ănghen đã nhận xét: Nền văn minh mà tiến lên thì bản thân thuế má là không đủ nữa ; Nhà nớc phát hành hối phiếu, vay nợ tức là phát hành công trái. Khi nghiên cứu về về vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế đã có rất nhiều quan điểm, học thuyết khác nhau. Adam Smith (17231790) một kinh tế gia nổi tiếng ngời 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Anh đã đa ra thuyết Bàn tay vô hình và nguyên lý Nhà nớc không can thiệp vào hoạt động của toàn bộ nền kinh tế. Ông cho rằng việc tổ chức nền kinh tế hàng hoá cần theo nguyên tắc tự do. Sự hoạt động của toàn bộ nền kinh tế là do quy luật khách quan tự phát chi phối; sự vận động của thị trờng là do quan hệ cung-cầu và sự biến đổi tự phát của giá cả hàng hóa trên thị trờng quyết định ; quan hệ giữa ngời với ngời là quan hệ lợi ích kinh tế. A.Smith cho rằng mỗi hoạt động chỉ nhằm lợi nhuận siêu ngạch song do Bàn tay vô hình chi phối, buộc ngời ta phải phục tùng tỉ suất lợi nhuận bình quân. Để cho nền kinh tế phát triển lành mạnh Nhà nớc không nên can thiệp vào kinh tế thị trờng, vào hoạt động của các doanh nghiệp. Đầu những năm 30 của thế kỷ XX, những cuộc khủng hoảng kinh tế nổ ra thờng xuyên đặc biệt là cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới năm 1929-1933 đã chứng tỏ rằng Bàn tay vô hình không thể đảm bảo những điều kiện ổn định cho nền kinh tế thị trờng phát triển. Hơn nữa trình độ xã hội hoá sản xuất phát triển ngày càng cao đã chỉ cho các nhà kinh tế học thấy rằng : cần có sự can thiệp của Nhà nớc vào quá trình hoạt động của nền kinh tế; điều tiết nền kinh tế. Nhà kinh tế Anh John Maynard Keynes (1884-1946) đã đa ra lý thuyết nhà nớc điều tiết nền kinh tế thị trờng. Nhà nớc can thiệp vào kinh tế để khắc phục, đẩy lùi khủng hoảng và thất nghiệp, tạo ra sự ổn định cho phát triển kinh tế xã hội. Theo ông Nhà nớc can thiệp vào nền kinh tế ở cả tầm vĩ mô và vi mô. ở tầm vĩ mô Nhà nớc sử dụng các công cụ quản lý nh: lãi suất, chính sách tín dụng, điều tiết lu thông tiền tệ ở tầm vi mô Nhà n ớc trực tiếp phát triển các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh và dịch vụ công cộng. Song những chấn động lớn trong nền kinh tế vẫn diễn ra. Hơn nữa tình trạng khủng hoảng, thất nghiệp, lạm phát vẫn xảy ra và ngày càng nghiêm trọng. Vì vậy xu hớng hỗn hợp ngày nay các nhà kinh tế đã thừa nhận rằng : Các nền kinh tế hiện đại muốn phát triển phải dựa vào cả cơ chế thị trờng cũng nh sự quản lý của Nhà nớc. Nổi bật là quan điểm Kinh tế hỗn hợp của Paul Samuelson-một kinh tế gia ngời Mỹ. Trong Kinh tế học ông cho rằng : Điều hành một nền kinh tế không có cả chính phủ lẫn thị trờng cũng nh định vỗ tay bằng một bàn tay. Cả hai bên Chính phủ và thị trờng đều là thiết yếu. Từ sau năm 1917, với sự ra đời của Liên bang cộng hoà xã hội chủ nghĩa Xô Viết và sau năm 1945 là sự ra đời của hệ thống XHCN thế giới, trong nền kinh tế thế giới còn có nền kinh tế chỉ huy vận động theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung. Trong cơ chế này, Nhà nớc là ngời quản lý trực tiếp mọi hoạt động sản xuất kinh doanh trong nền kinh tế bằng kế hoạch và thông qua một loạt các chỉ tiêu pháp lệnh và chỉ tiêu gián tiếp. Kết quả vì xơ cứng, các nớc theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung nh Liên Xô và các nớc XHCN(cũ) đã phải chuyển sang cơ chế thị trờng và phải đổi mới cách thức quản lý của Nhà nớc. 2. Tính tất yếu khách quan của vai trò quản lý của Nhà nớc đối với nền kinh tế: Về phơng diện kinh tế có thể khái quát rằng, lịch sử phát triển của sản xuất và đời sống xã hội của nhân loại đã và đang trải qua hai kiểu tổ chức kinh tế thích ứng với trình độ phát triển của lực lợng sản xuất và phân công lao động xã hôị, hai thời đại kinh tế tự 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nhiên tự cung tự cấp, và thời đại kinh tế hàng hoá, mà giai đoạn cao của nó đợc gọi là kinh tế thị trờng. Kinh tế tự nhiên là kiểu tổ chức kinh tế-xã hội đầu tiên của nhân loại. Đó là phơng thức sinh hoạt kinh tế ở trình độ thấp ban đầu là sử dụng những tặng vật của thiên nhiên và sau đó đợc thực hiện thông qua những tác động trực tiếp vào tự nhiên để tạo ra những giá trị sử dụng trong việc duy trì sự sinh tồn của con ngời. Nó đợc bó hẹp trong mối quan hệ tuần hoàn khép kín giữa con ngời và tự nhiên. Kinh tế tự nhiên lấy quan hệ trực tiếp giữa con ngời và tự nhiên, mà tiêu biểu là giữa lao động và đất đai làm nền tảng. Hoạt động kinh tế đó gắn liền với xã hội sinh tồn, với kinh tế nông nghiệp tự cung, tự cấp. Nó đã tồn tại và thống trị trong các xã hội cộng sản nguyên thuỷ, chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tuy không còn giữ địa vị thống trị nhng vẫn còn tồn tại trong xã hội t bản cho đến ngày nay. Kinh tế tự nhiên, hiện vật, sinh tồn, tự cung tự cấp gắn liền với kém phát triển và lạc hậu. Kinh tế hàng hoá, bắt đầu bằng kinh tế hàng hoá giản đơn, ra đời từ khi chế độ cộng sản nguyên thuỷ tan rã, dựa trên hai tiền đề cơ bản là có sự phân công lao động xã hội và có sự tách biệt về kinh tế do chế độ sở hữu khác nhau về t liệu sản xuất. Chuyển từ kinh tế tự nhiên tự cung tự cấp sang kinh tế hàng hoá là đánh dấu bớc chuyển sang thời đại kinh tế của sự phát triển, thời đại văn minh của nhân loại. Trong lịch sử phát triển của mình, vị thế của kinh tế hàng hoá cũng dần đợc thay đổi : từ chỗ nh là kiểu tổ chức kinh tế-xã hội không phổ biến, không hợp thời trong xã hội chiếm hữu nô lệ của những ngời thợ thủ công và nông dân tự do, đến chỗ đợc thừa nhận trong xã hội phong kiến và đến Chủ nghĩa t bản thì kinh tế hàng hoá giản đơn không những đợc thừa nhận mà còn phát triển lên giai đoạn cao hơn đó là kinh tế thị trờng. Kinh tế thị trờng là hình thức phát triển cao của kinh tế hàng hoá. Kinh tế hàng hoá và kinh tế thị trờng chỉ khác nhau về trình độ phát triển. Kinh tế thị trờng chính là hình thức phát triển cao của kinh tế hàng hoá. Kinh tế hàng hoá phát triển, điều đó có nghĩa là phạm trù hàng hoá, phạm trù tiền tệ và thị trờng đợc phát triển và mở rộng. Hàng hoá không chỉ bao gồm những sản phẩm đầu ra của sản xuất bao hàm cả các yếu tố đầu vào của sản xuất. Dung lợng thị trờng và cơ cấu thị trờng đợc mở rộng và hoàn thiện. Mọi quan hệ kinh tế trong xã hội đều đợc tiền tệ hoá. Khi đó ngời ta gọi kinh tế hàng hóa là kinh tế thị trờng. Nền kinh tế thị trờng bên cạnh những đặc điểm riêng phù hợp với tình hình cá biệt của mỗi quốc gia thì đều mang những nét chung nhất, những đặc điểm manh tính chất phổ biến. Các đặc điểm này xuất phát chủ yếu từ việc xoay quanh mối quan hệ giữa ngời sản xuất- thị trờng- và ngời mua. Trong nền kinh tế thị trờng yếu tố cạnh tranh là một tất yếu do đó cũng sẽ dẫn đến rất nhiều vấn đề, các mối quan hệ nảy sinh đầy phức tạp. Để một nền kinh tế hoạt động nhịp nhàng và đạt hiệu quả thì các mối quan hệ đó cần đợc điều chỉnh theo một nguyên tắc nhất định. Sự phát triển của nền kinh tế thị trờng càng đòi hỏi tất yếu sự can thiệp , điều tiết của Nhà nớc vào nên kinh tế. II. Sự hình thành cơ chế quản lý kinh tế mới ở Việt Nam: 1.Cơ chế quản lý kinh tế ở Việt Nam: Lịch sử Việt Nam có thời kì phong kiến kéo dài nên nền kinh tế mang đậm tính chất của nền kinh tế tự nhiên tự cấp tự túc. Nhà nớc phong kiến là tổ chức quyền lực chủ yếu phục vụ mục đích chính trị, nhng ngay từ buổi đầu Nhà nớc phong kiến Việt 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Nam đã ý thức rất rõ về sở hữu và quyền sử dụng ruộng đất nói riêng và của cải nói chung. Nhà nớc phong kiến Việt Nam ngay từ buổi đầu cũng đã can thiệp vào nền kinh tế, đặc biệt là can thiệp vào khâu phân phối ruộng đất với t cách là t liệu sản xuất quan trọng nhất của nền văn minh nông nghiệp. Trong đó Nhà nớc phong kiến Việt Nam ý thức rất sâu sắc về quyền sở hữu nhà nớc về ruộng đất và ra sức thực hiện các biện pháp để duy trì, củng cố quyền lực của nhà nớc trung ơng kiểm kê, kiểm soát hoạt động của các quan lại, địa chủ quý tộc trong các điền trang thái ấp. Cách mạng tháng 8 năm 1945 đã đánh dấu một bớc ngoặt lớn cả về chính trị, xã hội lẫn kinh tế, Nhà nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà ra đời, lần đầu tiên nhân dân ta từ địa vị nô lệ đứng lên nắm quyền làm chủ đất nớc. Song do điều kiện lịch sử sau đó còn chiến tranh nên lúc đó Việt Nam đã sao chép hầu nh nguyên vẹn mô hình phát triển kinh tế xã hội và cơ chế quản lý kinh tế của các nớc XHCN đặc biệt là của Liên Xô. Cơ chế quản lý kinh tế giai đoạn này là: kế hoạch hoá tập trung đợc coi là cơ chế quản lý với kế hoạch là công cụ quản lý số một, có tính chất pháp lệnh, bắt buộc trực tiếp hoặc gián tiếp đối với tất cả các ngành, các cấp, các tổ chức xã hội, các đơn vị kinh tế và công dân.Nhà nớc trực tiếp quyết định tất cả các vấn đề liên quan tới đời sống kinh tế xã hội của đất nớc. Những nhợc điểm và khuyết tật của mô hình kinh tế cũ: cơ chế tập trung bao cấp, sớm xoá bỏ các thành phần t bản cá thể, quan hệ kinh tế tồn tại chủ yếu giữa nhà nớc và các cơ quan, ngành chủ yếu là quan hệ xin-cho đã trở thành sức cản lớn đối với sự phát triển của kinh tế xã hội, làm cho cuộc khủng hoảng kinh tế xã hội trở nên gay gắt, đời sống nhân dân gặp khó khăn. Thực tế đó đã đặt ra một đòi hỏi cấp thiết là phải thay đổi mô hình cũ bàng mô hình mới phù hợp hơn để đa đất nớc ra khỏi tình trạng khủng hoảng. Đổi mới trớc hết trên lĩnh vực kinh tế trở thành vấn đề sống còn của dân tộc. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI họp tháng 12 năm 1986 đã đánh dấu một bớc ngoặt lớn trong sự nghiệp xây dựng CNXH ở Việt Nam. Đảng và Nhà nớc ta đã tự kiểm điểm và đánh giá một cách khách quan những hạn chế, những khuyết điểm , các mặt còn cha đạt đựpc trong giai đoạn trớc và đại hội đã đề ra đờng lối đổi mới toàn diện về kinh tế, chính trị, xã hội, văn hoá, đối ngoại, mà chủ yếu nhất là đổi mới kinh tế. Cơ chế quản lý đã đợc khẳng định là xoá bỏ tập trung quan liêu bao cấp; xây dựng cơ chế mới phù hợp với quy luật khách quan và với trình độ phát triển của nền kinh tế. Đó là cơ chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, có sự quản lý và điều tiết của Nhà nớc. 2. Cơ chế thị trờng và sự vận dụng cơ chế thị trờng vào thực tiễn Việt Nam: 2.1 Một số vấn đề về kinh tế thị tr ờng: Từ năm 1986 đến nay nền kinh tế Việt Nam đang vận hành là nền kinh tế thi tr- ờng. Kinh tế thị trờnglà hình thức phát triển cao của kinh tế hàng hoá. Kinh tế thị trờng đợc hình thành với những điều kiện nh sau: Một là, sự xuất hiện của hàng hoá sức lao động. Trớc hết cần khẳng định sự xuất hiện hàng hoá sức lao động là một tiến bộ lịch sử. Ngời lao động đợc tự do, anh ta có quyền làm chủ khả năng lao động của mình và làm chủ thể bình đẳng trong việc thơng lợng với ngời khác. Chủ nghĩa t bản đã thực hiện đợc bớc tiến bộ trong lịch sử đó trong khuôn khổ lợi dụng tính chất đặc biệt của hàng hoá sức lao động để phục vụ túi tiền của các nhà t bản. Vì vậy đã làm nảy sinh mâu thuẫn giữa t bản với lao động làm thuê. Trong điều kiện lịch sử mới thời kì quá độ lên Chủ Nghĩa Xã Hội không phải mọi 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 ngời có sức lao động đem bán đều là nhữngngời vô sản. Do sự chi phối lợi ích kinh tế và của chi phí cơ hội, những ngời lao động vẫn có thể bán sức lao động của mình cho ngời khác nếu nh họ cảm thấy việc làm này có lợi hơn so với việc tổ chức quá trình sản xuất. Hai là, phải tích luỹ đợc một số tiền nhất định và số tiền đó phải trở thành vốn để tiến hành sản xuất kinh doanh nhằm mục đích lợi nhuận. Lí luận của trờng phái trọng thơng đã phản ánh rõ điều kiện tiền đề này. Ba là, nền kinh tế thị trờng là nền kinh tế tiền tệ cho nên nền kinh tế thị trờng cần phải có hệ thống tài chính, tín dụng ngân hàng tơng đối phát triển. Không thể có đợc kinh tế thị trờng nếu nh hệ thống tài chính, ngân hàng còn yếu ớt, hệ thống quan hệ tín dụng còn quá giản đơn không đáp ứng đợc nhu cầu về vốn cho sản xuất và kinh doanh. Bốn là, sự hình thành nền nền kinh tế thị trờng đòi hỏi phải có một hệ thống kết cấu hạ tầng tơng đối phát triển, trên cơ sở đó mới đảm bảo cho lu thông hàng hoá và lu thông tiền tệ đợc thuận lợi, dễ dàng, mới tăng đợc phơng tiện vật chất nhằm mở rộng quan hệ trao đổi. Năm là, tăng cờng vai trò kinh tế của Nhà nớc. Đối với nớc ta đây là điều kiện có tính then chốt để hình thành và hoàn thiện nền kinh tế thị trờng. Nhà nớc đã tạo ra môi trờng và hành lang cho thị trờng phát triển lành mạnh. Đồng thời, Nhà nớc sử dụng những biện pháp hành chính cần thiết để phát huy những u thế và hạn chế những tiêu cực của thị trờng. Nhà nớc thực hiện chính sách phấn phối và điều tiết theo nguyên tắc công bằng xã hội và hiệu quả kinh tế xã hội. Nhà nớc còn thực hiện sự điều tiết nhằm xử lý hài hoà quan hệ giữa tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội. Với tác động của tất cả các tiền đề trên, nền kinh tế thị trờng đợi xã hội hoá cao, các quan hệ mang hình thái phổ biến là quan hệ hàng hoá-tiền tệ và nó đợc tiền tệ hoá. Các quy luật của kinh tế thị trờng đợc phát huy một cách đầy đủ. Chuyển nền kinh tế nớc ta sang nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN là yêu cầu khách quan nhằm phát triển lực lợng sản xuất xã hội. Quá trình đó phù hợp với xu thế của thời đại và phù hợp với nguyện vọng của nhân dân ta. 2.2 Cơ chế thị tr ờng Mọi hệ thống kinh tế đều đợc tổ chức bằng cách này hay cách khác để huy động tối đa các nguồn lực của xã hội và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đó nhằm sản xuất ra hàng hoá và dịch vụ để thoả mãn nhu cầu xã hội. Việc sản xuất ra những hàng hoá gì, việc sản xuất đợc tiến hành theo phơng pháp nào là tốt nhất, việc phân phối hàng hoá đ- ợc sản xuất ra sao cho đáp ứng tốt nhất nhu cầu của xã hội, đó là những vấn đề cơ bản của tổ chức kinh tế-xã hội. Lực lợng nào quyết định những vấn đề cơ bản đó? Trong một nền kinh tế mà ngời ta gọi là kinh tế chỉ huy, những vấn đề cơ bản đó do các cơ quan nhà nớc quyết định. Còn một nền kinh tế mà trong đó những vấn đề cơ bản của nó do thị trờng quyết định đợc xem là nền kinh tế thị trờng. Trong nền kinh tế hàng hoá có một loạt những quy luật kinh tế vốn có của nó hoạt động nh quy luật giá trị, quy luật cung-cầu, quy luật cạnh tranh, quy luật lu thông tiền tệ và lợi nhuận là động cơ cơ bản của sự vận động của nó. Các quy luật đó đều biểu hiện dới sự tác động của mình thông qua thị trờng, thông qua sự vận động của giá cả thị trờng. Nhờ sự vận động của hệ thống giá cả thị trờng mà diễn ra sự thích ứng tự phát giữa khối lợng và cơ cấu của sản xuất vớikhối lợng và cơ cấu nhu cầu của xã hội. 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Nh vậy có thể hiểu cơ chế thị trờng là cơ chế tự điều tiết nền kinh tế hàng hoá do sự tác động của các quy luật kinh tế vốn có của nó, cơ chế đó giải quyết ba vấn đề cơ bản của tổ chức kinh tế là cái gì, nh thế nào và cho ai. Cơ chế thị trờng bao gồm các nhân tố cơ bản là cung, cầu và giá cả thị trờng. Hiện nay còn tồn tại nhiều định nghĩa khác nhau về cơ chế thị trờng. Chẳng hạn theo Paul A.Samuelson Cơ chế thị trờng là một kiểu tổ chức kinh tế trong đó cá nhân ngời tiêu dùng và các doanh nghiệp tác động lẫn nhau thông qua thị trờngđể xác định ba vấn đề trung tâm của tổ chức kinh tế. Cơ chế thị trờng không phải là một sự hỗn độn mà là một trật tự kinh tế, là bộ máy tinh vi phối hợp một cách không có ý thức hoạt động của ngời tiêu dùng với các nhà sản xuất thông qua hệ thống giá cả thị trờng. Không ai tạo ra nó, nó tự phát sinh và phát triển cùng với sự ra đời và phát triển của kinh tế hàng hoá. Cơ chế thị trờng hoạt động trên cơ sở sự vận động của quy luật giá trị và mối quan hệ lên xuống của giá cả. Đồng thời quy luật lu thông tiền tệ xác định khối lợng tiền tệ trong lu thông nhằm bảo đảm sự hoạt động nhịp nhàng của cơ chế thị trờng. Việc thừa hoặc thiếu tiền đều dẫn tới những tác động tiêu cực. Nếu thiếu tiền, hàng hoá không lu thông đợc. Nếu thừa tiền sẽ gây nên tình trạng lạm phát, giá cả hàng hoá tăng vọt thị trờng mất ổn định. Nói tới cơ chế thị trờng thì cũng phải nói tới sự cạnh tranh. Đó là sự ganh đua giữa các chủ thể kinh tế nhằm dành phần sản xuất và tiêu thụ hàng hoá có lợi cho mình để thu lợi nhuận cao. Cạnh tranh là môi trờng tồn tại của cơ chế thị trờng. Nó đòi hỏi mỗi chủ thể kinh tế phải chuẩn bị cho mình khả năng cạnh tranh thắng lợi trên thị trờng. Sự tồn tại và phát triển của cơ chế thị trờng là yêu cầu khách quan đôí với những xã hội còn tồn tại nền kinh tế hàng hoá. Coi nhẹ hay bỏ qua vai trò của nền kinh tế thị trờng là một trong những nguyên nhân thất bại trên lĩnh vực kinh tế. Trong lịch sử cơ chế thị trờng có đợc không gian rộng lớn ở giai đoạn cạnh tranh tự do t bản chủ nghĩa. Vì vậy tác động của cơ chế thị trờng đợc phát hiện khá sớm. Cơ chế thị trờng đợc coi là: bàn tay vô hình điều tiết sự vận động của nền kinh tế hàng hoá. *Những u điểm và hạn chế của cơ chế thị tr ờng: *Những u điểm: Trớc hết cơ chế thị trờng kích thích hoạt động của các chủ thể kinh tế và tạo điều kiện thuận loựi cho sự hoạt động tự do của họ. Do đó làm cho nền kinh tế phát triển năng động, huy động đợc các nguồn lực của xã hội vào phát triển kinh tế. Cạnh tranh buộc những ngời sản xuất phải giảm hao phí lao động cá biệt đến mức thấp nhất có thể ddợc bằng cách áp dụng kỹ thuật và công nghệ mới vào sản xuất, nhờ đó thúc đẩy lực lợng sane xuất phát triển, nâng cao năng suất lao động, nâng cao số lợng và chất lợng hàng hoá. Sự tác động của cơ chế thị trờng đa đến sự thích ứng tự phát khối lợng và cơ cấu của sản xuất với khối lợng và cơ cấu của nhu cầu của xã hội, nhờ đó có thể thoả mãn nhu cầu tiêu dùng cá nhân và sản xuất về hàng ngàn, hàng vạn loại sản phẩm khác nhau. Những nhiệm vụ này nếu Nhà nớc làm sẽ phải thực hiện một khối lợng công việc khổng lồ, có khi không thực hiện đợc và đòi hỏi chi phí cao trong việc ra các quyết định. 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Thứ ba, cơ chế thị trờng mềm dẻo hơn Nhà nớc và có khả năng thích nghi cao hơn khi những điều kiện kinh tế thay đổi, làm thích ứng kịp thời giữa sản xuất với nhu câud của xã hội. Nhờ vậy cơ chế thị trờng giải quyết đợc những vấn đề cơ bản của tổ chức kinh tế. Cần sản xuất loại hàng hoá hoá gì với khối lợng bao nhiêu do ngời tiêu dùng quyết định khi họ mua hàng hoá này mà không càn mua hàng hoá kia. Lợi nhuận lôi cuốn các nhà doanh nghiệp vào sản xuất mặt hàng có mức lợi nhuận cao. Do đó mà đáp ứng đợc nhu cầu của xã hội sản xuất bằng phơng thức nào, bằng công nghệ gìđợc quyết định bởi cạnh tranh giữa những ngời sản xuất hàng hoá. Cách duy nhất để các doanh nghiệp có thể cạnh tranh đợc về giá cả và đạt đợc lợi nhuận tối đa cho mình là giảm chi phí đến mức tối thiểu bằng cách áp dụng kỹ thuật và công nghệ vào sản xuất. Hệ thống giá cả là tín hiệu cho một phơng pháp công nghệ thích hợp. *Những hạn chế của cơ chế thị trờng: Bất kì một tấm huân chơng nào cũng có mặt trái của nó. Nhà kinh tế học nổi tiếng Samuelson đã nói rằng: Sau khi tìm hiểu về bàn tay vô hình, chúng ta không nên quá say mê với vẻ đẹp của cơ chế thị trờng, coi đó là hiện thân của sự hoàn hảo, là tinh tuý của sự hài hoà, của đấng cao siêu, nằm ngoài tầm tay con ngời. Cũng nh báo cáo của Ban chấp hành trung ơng Đại hội VII đã nêu rõ: Sẽ là sai lầm nếu cho rằng nền kinh tế thị trờng sẽ là liều thuốc vạn năng. Cùng với sự kích thích của sản xuất phát triển, kinh tế thị trờng cũng là môi trờng thuận lợi làm nảy sinh và phát triển nhiều loại tiêu cực xã hội, thị trờng nh hiện tợng thai nghén cha biết sẽ ra sao. Điều đó có nghĩa là bao hàm cả khả năng thất bại. Cơ chế thị trờng cũng có những khuyết tật mà bản thân nó không thể tự giải quyết đợc. Trớc hết phải nói tới những căn bệnh gắn liền với sự hoạt động của cơ chế thị tr- ờng. Đó là : khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp, lạm phát, phân hoá giàu nghèo và gây ô nhiễm môi trờng. Khủng hoảng sản xuất thừa là căn bệnh cố hữu của các nền kinh tế thị trờng phát triển. ở đây, do mức cung hàng hoá vợt quá mức cầu có khả năng thanh toán cho nên dẫn tới tình trạng d thừa hàng hoá. Nguyên nhân của tình trạng trên là do mâu thuẫn cơ bản của phơng thức sản xuất TBCN. Mâu thuẫn này đợc thể hiện ở tính kế hoạch cao độ trong từng doanh nghiệp với tính vô chính phủ trong trên toàn bộ nền sản xuất xã hội. Xu hớng mở rộng sản xuất vô hạn độ mâu thuẫn với sức mua có hạn của quần chúng. Mâu thuẫn đối kháng giữa giai cấp t sản và giai cấp vô sản. Gắn liền với khủng hoảng kinh tế là nạn thất nghiệp của ngời lao động- căn bệnh nan giải của nền kinh tế thị trờng. Kinh tế thị trờng tạo ra sự phân hóa giai cấp, do đó nó cũng làm tăng thêm mâu thuẫn giai cấp. Tác động của các quy luật kinh tế thị trờng dẫn đến tình trạng một số ng- ời phát tài giàu có, còn một số ngời khác bị phá sản trở thành những ngời làm thuê. Sự đối kháng về lợi ích kinh tế là cơ sở của đấu tranh giai cấp. Một khuyết tật khác của cơ chế thị trờng là gây ô nhiễm môi trờng sinh thái, tàn phá đất đai, rừng đầu nguồn do chạy theo mục đích lợ nhuận. Tóm lại, cơ chế thị trờng có tác động điều tiết sản xuất và lu thông hàng hoá, chi phối sự vận động của kinh tế thị trờng. Nhng sự điều tiết đó mang tính chất mù quáng. Hơn nữa các chủ thể tham gia thị trờng hoạt động vì lợi ích riêng của mình cho nên sự 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 vận động của cơ chế thị trờng tất yếu dẫn tới những những mâu thuẫn và xung đột. Có ngời giàu lên và có ngời lại nghèo đi. Cạnh tranh khó tránh khỏi sự lừa gạt, phá sản và thất nghiệp Tất cả đã gây nên tình trạng không bình th ờng trong quan hệ kinh tế và dẫ tới sự mất ổn định xã hội. Vì vậy, xã hội đòi hỏi phải có sự kiểm tra, điều tiết, định hớng một cách có ý thức đối với sự vận động của cơ chế thị trờng. Đó là những lý do cần thiết phải thiết lập vai trò quản lý của Nhà nớc ở tất cả các nớc có nền kinh tế thị trờng. ở nớc ta, sự quản lý của Nhà nớc nhằm hớng tới sự ổn định về kinh tế-xã hội, sự công bằng và hiệu quả cũng nh làm cho nền kinh tế ngày càng tăng trởng và phát triển với tốc độ cao. III. Sự cần thiết tăng cờng vai trò kinh tế của Nhà nớc Việt Nam trong cơ chế mới: 1.Nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN vận hành theo cơ chế thị trờng ở Việt Nam: *Những đặc trng cơ bản của nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN ở nớc ta: Lịch sử phát triển kinh tế thị trờng của các nớc đã thể hiện một tính quy luật là : Một mặt, kinh tế thị trờng tạo ra những động lực mạnh mẽ thúc đẩy sự phát triển cả về kinh tế, xã hội, mặt khác nó cũng tạo ra rất nhiều hiệu quả tiêu cực cả về kinh tế lẫn xã hội, do đó phải có định hớng chính trị theo quan điểm lợi ích của các giai cấp nắm chính quyền lãnh đạo, điều khiển nền kinh tế đó. Vì vây, định hớng chính trị nền kinh tế thị tr- ờng nớc ta là một yêu cầu khách quan, cái chính trị ấy là định hớng XHCN cho kinh tế thị trờng, đây chính là sự khác biệt rõ nét nhất giữa kinh tế thị trờng nớc ta và kinh tế thị trờng các nớc khác. Chúng ta có thể thực hiện thành công nền kinh tế thị tr- ờng định hớng XHCN hay không điều đó chủ yếu tuỳ thuộc vào vai trò lãnh đạo của Đảng và vai trò quản lí của Nhà nớc. Đây là một vấn đề lớn đang còn phải tiếp tục tìm tòi, nghiên cứu. Trớc hết cần làm rõ tính định hỡng XHCN của nền kinh tế thị trờng của nớc ta là làm gì? Chuyển nền kinh tế từ hoạt động theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung-hành chính- quan liêu-bao cấp sang phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN là nội dung, bản chất và đặc điểm khái quát đối với nền kinh tế nớc ta trong hiện tại và tơng lai. Đặc biệt, Cơng lĩnh xây dựng đất nớc trong thời kì quá độ lên chủ nghĩa xã hội, đợc Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua vào năm 1991 cũng đã nêu lê 6 đặc trng bản chất của xã hộ XHCN và những quan điểm phơng hớng tổng quát về phát triển kinh tế xã hội theo định hớng xã hộ chủ nghĩa. Tuy nhiên cũng cần phải phân tích sâu thêm bản chất, đặc điểm đã đợc khái khái quát nói trên để có thể hiểu rõ và thống nhất hơn trong nhận thức và hành động. Thứ nhất, nền kinh tế thị trờng định hớng XHCN mà nớc ta sẽ xây dựng là nền kinh tế thị trờng hiện đại với tính chất xã hội hiện đại (xã hội XHCN). Mặc dù nền kinh tế nớc ta đang nằm trong tình trạng lạc hậu và kém phát triển nhng khi nớc ta chuyển sang phát triển kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trờng, thì thế giới đã chuyển sang giai đoạn kinh tế thị trờng hiện đại (do những khiếm quyết của kinh tế thị trờng tự do). Bởi vậy, chúng ta không thể và không nhất thiết phải trải qua giai đoạn kinh tế hàng hoá giản đơn và giai đoạn kinh tế thị trờng tự do, mà đi thẳng vào phát triển kinh tế thị trờng hiện đại. Đây là nội dung và yêu cầu của sự phát triển rút ngắn. Mặt khác, thế giới vẫn đang 10