Báo cáo nghiên cứu khoa học " Hợp tác kinh tế vịnh bắc bộ mở rộng : quan điểm của việt nam và những thách thức đối với Trung quốc " pot

GS Daisuke Hosokawa Đại học Kinh tế Osaka, Nhật Bản Giới thiệu Một khu vực hợp tác kinh tế đợc hình thành xung quanh Vịnh Bắc Bộ (ở khu vực Đông Nam Trung Quốc biên giới Việt Nam) Sáng kiến tạo cho khu vực công nghiệp duyên hải Trung Quốc tận dụng lợi vận tải đờng biển với nớc láng giềng nh− ViƯt Nam, Malaysia, Singapore, Indonesia, Philipnes vµ Brunei Vµo tháng năm 2006, quyền Khu tự trị dân tộc Choang, Quảng Tây đà tổ chức Diễn đàn Hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng Nam Ninh đề xuất sáng kiến Hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng Đằng sau động thái hoà giải cải thiện quan hệ Trung Quốc nớc ASEAN, với Việt Nam Sau xung đột biên giới Nghiên cứu Trung Quốc số 6(94) - 2009 Trung Quốc Việt Nam năm 1979, quan hệ ngoại giao hai nớc à bị gián đoạn Tuy nhiên, quan hệ hai nớc đà đợc bình thờng hoá vào năm 1991 hai bên đà triển khai công tác phân giới cắm mốc công việc đà đợc hoàn thành vào cuối năm 2008 Hiệp định khung phân định Vịnh Bắc Bộ đà đợc ký kết có hiệu lực Bài viết trình bày thành tựu hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng khuôn khổ quan hệ ngoại giao cđa Trung Qc víi c¸c n−íc ASEAN bao g m nội dung mục tiêu Sau đó, viết điểm lại phản hồi quan điểm Việt Nam ®èi víi c¸c s¸ng kiÕn cđa Trung Qc Ci cïng, viết phân tích thách thức Trung Quốc việc thúc đẩy dự án 37 Daisuke Hosokawa I Quan hệ ngoại giao Trung Quốc nớc ASEAN Tháng năm 1991, việc Bộ tr−ëng Ngo¹i giao Trung Qc TiỊn Kú Tham tham dù Hội nghị Bộ trởng Ngoại giao nớc ASEAN với t cách quan sát viên, đà đánh dấu mốc quan hệ ngoại giao Trung Quốc nớc ASEAN Cïng thêi ®iĨm ®ã, Trung Qc cịng tham dù Diễn đàn Khu vực ASEAN (ARF) (Diễn đàn giúp tạo chế cho việc đảm bảo đối thoại an ninh khu vực) Khi Hội nghị Thợng đỉnh ASEAN + (bao gồm nớc ASEAN nớc Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc) Kuala Lumpur vào tháng 12 năm 1997 hội thị thợng đỉnh Trung Quốc nớc ASEAN diễn Tuyên bố chung ASEAN Trung Quốc Láng giềng tốt Đối tác chiến lợc hớng tới kỷ XXI đà đợc ký kết Sau năm 2000, quan hệ Trung QuốcASEAN mở rộng nhanh chóng Vào tháng 11 năm 2002, Hiệp định khung Hợp tác Kinh tế toàn diện đợc ký kết Thoả thuận quy định hợp tác kinh tế toàn diện ASEAN-Trung Quốc khuôn khổ Hiệp định Mậu dịch tự ASEAN-Trung Quốc (ACFTA) Tuyên bố Láng giềng tốt Đối tác hữu nghị năm 1997 đà đợc nâng lên tầm cao Tuyên bố chung ASEAN-Trung Quốc Đối tác chiến lợc hoà bình thịnh vợng, đà khẳng định hợp tác toàn diện ASEAN Trung Quốc lÜnh vùc chÝnh trÞ, an ninh, kinh tÕ, x· héi quan hệ quốc tế khu vực châu 38 Trong khuôn khổ ACFTA Thoả thuận đối tác chiến lợc, Trung Quốc đà tạo đà cho hợp tác khu vực việc tổ chức Hội chợ thơng mại ASEANTrung Quốc Hội nghị thợng đỉnh kinh doanh đầu t năm Nam Ninh Tiếp đó, Trung Quốc đề xuất Hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng Diễn đàn Kinh tế Vịnh Bắc Bộ Nam Ninh vào tháng năm 2006 II Sự tiến triển mục tiêu Hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng Vịnh Bắc Bộ khu v c bao quanh bờ biển Khu tự trị dân tộc Choang, Quảng Tây, bán đảo Lôi Châu, phía Tây đảo Hải Nam khu vực bờ biển phía Bắc, Việt Nam, với diện tích khoảng 130.000km2 Hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng sáng kiến xoay quanh Vịnh Bắc Bộ để thúc đẩy hợp tác kinh tế nớc, bao gồm Trung Qc, ViƯt Nam, Malaysia, Singapore, Indonesia, Philipines vµ Brunei Vµo ngày 20 21-6-2006, Chính quyền Quảng Tây đợc tài trợ số quan Trung Quốc Ngân hàng phát triển châu đà tổ chức Diễn đàn Hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng Nam Ninh Các đại biểu tham gia đà thảo luận khả hợp tác việc tạo cực tăng trởng khuôn khổ Trung Quốc ASEAN đồng ý nghiên cứu trao đổi vấn đề Họ đồng ý tổ chức Diễn đàn năm lần Nghiên cứu Trung Quốc số 6(94) - 2009 Diễn đàn lần thứ hai đợc tổ chức Nam Ninh vào ngày 26 27-7-2007 với chủ đề Cùng xây dựng Một cực tăng trởng Trung Quốc-ASEAN: Diễn đàn mới-Cơ hội Sự phát triển Tổng cục trởng Tổng cục Du lịch Trung Quốc đà tuyên bố sách tích cực nhằm thúc đẩy hợp tác nhấn mạnh ý tởng công nghiệp du lịch nên trung tâm hợp tác khu vực Mặt khác, Quốc vụ viện Trung Quốc đà phê duyệt Quy hoạch phát triển hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ Quảng Tây (2006 -2020) thức đa Vịnh Bắc Bộ Quảng Tây vào chiến lợc phát triển quốc gia Quy hoạch nêu rằng: 1) Khu vực kinh tế Vịnh Bắc Bộ nằm vị trí điểm giao vành đai kinh tế Nam Trung Quốc, vành đai kinh tế Tây Nam Trung Quốc vành đai kinh tế ASEAN; 2) Đây vùng duyên hải nằm Chơng trình phát triển miền Tây Trung Quốc; 3) Khu vực kinh tế Vịnh Bắc Bộ khu vực hợp tác kinh tế quan träng cđa Trung Qc Vµo ngµy 30 vµ 31- 7-2008, Diễn đàn lần thứ đà diễn Bắc Hải, Quảng Tây với chủ đề Cùng xây dựng cực tăng trởng ASEAN-Trung Quốc, liên kết, hợp tác, thịnh vợng Diễn đàn thảo luận chủ đề nh sau: 1) Hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ bối cảnh kinh tế giới không ổn định không cân bằng; 2) Những khó khăn hàng đầu xu hớng hợp tác phát triển tiểu vùng Vịnh Bắc Bộ; 3) Sự bắt đầu phát triển cđa khu kinh tÕ Nghiªn cøu Trung Qc sè 6(94) - 2009 Vịnh Bắc Bộ Quảng Tây Hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ Theo nhà tổ chức, Diễn đàn năm 2008 có điểm đáng ý là(1): 1) Sự tham gia hai nhà đồng tài trợ Uỷ ban Cải cách quyền Hải Nam; 2) Thành phố Bắc Hải lần tổ chức Diễn đàn; 3) Tổ chức Kỳ họp Nhóm chuyên gia Hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ Sự tham gia ủy ban Phát triển cải cách quốc gia dờng nh đảm bảo cho việc thông qua Khu vực kinh tế Vịnh Bắc Bộ Quảng Tây thành dự án quốc gia Sự tham gia quyền Hải Nam đóng vai trò quan trọng không Hải Nam phận thiếu Vịnh Bắc Bộ Tuy nhiên, vắng mặt Hải Nam diễn đàn thứ thứ hai kỳ lạ Theo báo cáo, diễn đàn đà thảo thuận làm để hợp tác Vịnh Bắc Bộ bối cảnh kinh tế không sáng sủa sau khủng hoảng cho vay dới chuẩn Mỹ đà thống số điểm nh sau(2): Hợp tác Kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy xây dựng khu mậu dịch tự ASEAN-Trung Quốc, hội nhập kinh tế thúc đẩy sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi cđa c¸c n−íc tham gia Nâng cao phối hợp, trao đổi đa chơng trình hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng vào khuôn khổ việc xây dùng Khu mËu dÞch tù ASEAN-Trung Quèc 39 Daisuke Hosokawa Hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng nên bổ sung cho chế hợp tác tiểu vùng khu vực, chẳng hạn nh Hợp tác Tiểu vùng sông Mê Kông Vào tháng 1-2009, Khu tự trị dân tộc Choang, Quảng Tây đà đa số sách quy định Thúc đẩy mở cửa phát triển Khu hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ Quảng Tây(3) Các sách u ®·i bao gåm lÜnh vùc nh− sau: C«ng nghiệp: Nhà nớc khuyến khích số dự án c«ng nghiƯp quan tr ng VỊ th: ViƯc miƠn giảm thêm thuế đợc áp dụng từ năm 2008 đến năm 2010 doanh nghiệp vốn đà đợc hởng sách u đÃi thuế Sử dụng đất: Các dự án công nghiệp phù hợp với sách công nghiệp, yêu cầu bảo vệ môi trờng sách sử dụng đất quốc gia đợc u tiên kế hoạch sử dụng đất hàng năm Hợp tác kinh tế quốc tế ngoại thơng: Các sách quy định cho phép doanh nghiệp nớc đợc mở rộng phạm vi kinh doanh lĩnh vực hoạt động ngành công nghiệp Theo website thức Trung Quốc, mục tiêu Hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ đợc đề kế hoạch ngắn hạn dài hạn nh sau(4): Mục tiêu Quy hoạch năm (2006 2011): Xây dựng chế tảng hiệu cho hợp tác khu vực 40 Thiết lập mạng lới đất liền, biển không Trung Quốc ASEAN thông qua việc nâng cấp hệ thống sở hạ tầng giao thông Tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hoá hành khách Trung Quốc ASEAN Nỗ lực thiết lập chế để hình hình thành Khu Hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ để đạt đợc tiến dự án hợp tác cụ thể Việt Nam Trung Quốc Hoàn thiện khu vực du lịch Vịnh Bắc Bộ Lập kế hoạch việc phát triển Khu Kinh tế Vịnh Bắc Bộ, Quảng Tây Quy hoạch d i hạn cho 10 năm đến 20 năm (2016 - 2026) Xây dựng mạng lới giao thông ba phơng diện: Giao thông bộ, biển không Xây dựng cảng liên hiệp Vịnh Bắc Bộ mở rộng, bao gồm hệ thống dịch vụ bán hàng phát triển, có vai trò chia sẻ hợp tác tốt Xây dựng khu vực sinh thái mà tài nguyên biển sinh thái đợc bảo vệ hiệu quả, phát triển hài hoà, bền vững kinh tế, xà hội môi trờng thiên nhiên Xây dựng Khu du lịch Vịnh Bắc Bộ phát triển Xây dựng sở hậu cần, sở thơng mại sở sản xuất chế biến trung tâm thông tin cho Hợp tác Kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng Khu vực Kinh tế Vịnh Bắc Bộ, Quảng Tây Nghiên cứu Trung Quốc số 6(94) - 2009 Xây dựng cộng đồng Kinh tế Vịnh Bắc Bộ hài hoà, tơng hỗ có tÝnh thèng nhÊt cao vµ thiÕt lËp mét khu vùc tăng trởng kinh tế bờ Tây Thái Bình Dơng III Quan điểm Việt Nam Phản hồi Việt Nam sáng kiến Trung Quốc Kể từ sau bình thờng hoá quan hệ với Trung Quốc vào tháng 11-1991, Tổng Bí th Đảng Cộng sản Việt Nam Lê Khả Phiêu đà có chuyến thăm thức Trung Quốc vào tháng 2-1999 Hai bên đà Tuyên bố chung, đợc thể qua 16 chữ: Láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện, ổn định lâu dài, hớng tới tơng lai Năm 2000, Chủ tịch nớc Trần Đức Lơng đà có chuyến thăm thức Trung Quốc đà ký Hiệp định Phân định Vịnh Bắc Bộ hợp tác nghề cá Cùng với việc đẩy mạnh quan hệ với cộng đồng nớc ASEAN kể từ sau năm 2000, quan hệ Việt Nam Trung Quốc không ngừng đợc cải thiện Thủ tớng Việt Nam, Phan Văn Khải đà thăm thức Trung Quốc vào tháng năm 2004 đề xuất ý tởng kế hoạch hợp tác kinh tế song phơng Việt Nam Trung Quốc với Thủ tớng Ôn Gia Bảo, chơng trình Hai hành lang, vành đai kinh tế Hai hành lang kinh tế là: hành lang Nam Ninh-Lạng Sơn-Hà Nội-Hải Phòng hành lang Côn Minh-Lào Cai-Hà NộiHải Phòng-Quảng Ninh, vành đai kinh tế vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ Phía Nghiªn cøu Trung Quèc sè 6(94) - 2009 Trung Quèc ®· ®ång ý víi ý t−ëng nµy cđa ViƯt Nam Vào tháng 7-2006, quyền khu tự trị dân tộc Choang, Quảng Tây đà tổ chức Diễn đàn Hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ Nam Ninh Tại diễn đàn này, Trung Quốc đà đề xuất nớc ASEAN bao gồm Việt Nam sáng kiến Một trục, hai cánh Sáng kiến nhằm: Phát triĨn hµnh lang kinh tÕ Nam Ninh-Singapore, Thùc hiƯn hợp tác Tiểu vùng sông Mê Kông, mà hợp tác đợc thực hiện, Phát triển hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng, bao gồm chiến lợc Hai hành lang vành đai kinh tế đà ®−ỵc ký kÕt víi ViƯt Nam Sau ®ã, ®· cã khác biệt u tiên hợp tác phát triển Việt Nam Trung Quốc Trung Quốc u tiên phát triển hành lang kinh tế Nam NinhSingapore, nối Vành đai kinh tế đồng sông Châu Giang với c¸c qc gia ë vïng biĨn phÝa Nam Trong khi, Việt Nam u tiên phát triển hành lang kinh tế Côn Minh-Lào Cai-Hà Nội-Hải Phòng-Quảng Ninh u tiên phát triển hành lang kinh tế Nam NinhSingapore vấn đề phát triển kinh tế cho tỉnh phía Tây Bắc Việt Nam nhu cầu cấp bách Chính phủ Việt Nam đà có bớc tiến từ năm 2007 với Trung Quốc thoả thuận Hai hành lang vành đai kinh tế Thủ tớng Chính phủ đà phê duyệt Kế hoạch phát triển khu vực biên giới Việt Nam-Trung Quốc tới năm 2020” (1151/QD-TTg, 30/08/07) 41 Daisuke Hosokawa Mơc ®Ých cđa kÕ hoach nhằm phát triển kinh tế xà hội trì an ninh quốc gia tỉnh Lai Châu, Điện Biên, Lào Cai, Hà Giang, Cao Bằng, Lạng Sơn Quảng Ninh Khu vực biên giới khu vực chiến lợc kinh tế an ninh quốc gia Việt Nam Kế hoạch có mục đích liên kết khu vực biên giới với Hà Nội khu vực kinh tế phía Bắc củng cố quan hệ khu vực Tuy nhiên, vào tháng 7-2007, thuyền đánh cá Việt Nam bị thuyền Trung Quốc bắn cho thuyền đánh cá hoạt động vùng biển thuộc đảo Trờng Sa phía Trung Quốc chiếm giữ Vào tháng 112007, Chính phủ Việt Nam đà phản đối tập trận Trung Quốc khu vực quần đảo Hoàng Sa Mặt khác, Chính phủ Trung Quốc đà phê chuẩn việc thành lập thành phố Tam Sa, mà thành phố sáp nhập quần đảo Hoàng Sa, Trờng Sa, phía Việt Nam đà tuyên bố chủ quyền hai quần đảo này(5) Vào tháng 12, khoảng 300 ngời đà đứng biểu tình trớc Đại sứ quán Trung Quốc Hà Nội Và khoảng tuần sau, đà có khoảng 1000 ng i đà biểu tình phản đối Trung Quốc thành phố Hồ Chí Minh Tình hình tiếp tục xấu đi, vào tháng 1-2008, xảy vụ đụng độ ng− d©n ViƯt Nam víi ng− d©n Trung Qc ë khu vực đánh cá chung Vịnh Bắc Bộ Do loạt xung đột trên, động lực hợp tác với Trung Quốc có phần nguội lạnh 42 Sau nỗ lực ngoại giao hai bên, Tổng Bí th Đảng Cộng sản Việt Nam, Nông Đức Mạnh đà có gặp mặt Tổng Bí th,Chủ tịch nớc Trung Quốc, Hồ C m Đào chuyến thăm Trung Quốc vào tháng 5-2008 Hai bên đà đồng ý việc nỗ lực ổn định tình hình Biển Đông trì chế đối thoại hai nớc Hai bên đồng ý tiến lên bớc hợp tác chung (đối với tài nguyên dới biển) Hơn nữa, nh kết mở kỷ nguyên mới, hai bên đồng ý nâng quan hệ hợp tác Việt-Trung lên tầm cao Đối tác hợp tác chiến lợc toàn diện Vào tháng 10-2008, Thủ tớng Nguyễn Tấn Dũng đà tới thăm Trung Quốc Ông đà có gặp mặt với Thủ tớng Trung Quốc, Ôn Gia Bảo Hai bên à th ng nh t ch o quan phủ để thực nhanh chiến lợc hợp tác Hai hành lang, vành đai kinh tế Vào tháng 12-2008, Việt Nam Trung Quốc đà kỷ niệm việc hoàn thành cắm khoảng 2000 cột mốc phân định biên giới đất liền hai nớc, quân khu vực đờng biên giới đợc dỡ bỏ thời gian Chính phủ Việt Nam đà tiến lên bớc xa việc thông qua Kế hoạch phát triển hµnh lang kinh tÕ míi h−íng tíi 2020 (98/2008/QD-TTg, 11/07/08)” tháng 7-2008 Trong kế hoạch năm 2007 chủ yếu nhằm mục đích phát triển khu vực biên giới, kế hoạch năm 2008 nhấn mạnh quan hệ hợp tác kinh tế với Trung Quốc, đặc Nghiên cứu Trung Qc sè 6(94) - 2009 biƯt lµ ý t−ëng Hai hành lang, vành đai kinh tế Chơng trình Hai hành lang vành đai kinh tế nhằm thúc đẩy hợp tác kinh tế hai nớc thông qua việc xây dựng hai hành lang thành hai đờng nhánh qua hai nớc Mục tiêu chung kế hoạch 2008 là: Xây dựng hành lang kinh tế đại hoàn thiện từ Nam Ninh đến Lạng Sơn, Hà Nội, Hải Phòng Quảng Ninh Tạo điều kiện thuận lợi tạo môi trờng đầu t cạnh tranh phát triển kinh tế hợp tác kinh tế cho hai bên nh cho doanh nghiệp Gắn hành lang kinh tế với vai trò quan trọng hợp tác kinh tế thơng mại hai nớc phần quan trọng tuyến đờng từ Nam Ninh đến Quảng Ninh Mặc dù kế hoạch thức Việt Nam phát triển Hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng với Trung Quốc đà đợc ban hành, nhng điều cha rõ ràng làm để huy động vốn nguồn nhân lực để Việt Nam thực kế hoạch Tiến độ xây dựng sở hạ tầng chậm chạp, chẳng hạn nh việc xây dựng đờng cao tốc từ Hà Nội tới thành phố biên giới với Trung Quốc Quan ®iĨm cđa ViƯt Nam ®èi víi s¸ng kiÕn cđa Trung Quốc Nhận thức Việt Nam sáng kiến Trung Quốc phức tạp Có số quan điểm cho sáng kiến Trung Quốc Hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng nên đợc chÊp nhËn mét Nghiªn cøu Trung Quèc sè 6(94) - 2009 cách tích cực Lý tiềm phát triển kinh tế Trung Quốc thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển, đặc biệt tỉnh phía Bắc vốn tụt hậu so với tỉnh khác Lý thứ hai từ quan ®iĨm vỊ an ninh qc gia, khu vùc kinh tÕ chung tạo khu vực đệm Trung Quốc Việt Nam nói riêng Trung Quốc ASEAN nói chung(6) Tuy nhiên, nhà kinh tế học Việt Nam, PGS TS Lê Văn Sang đà bày tỏ quan điểm v mục tiêu cđa s¸ng kiÕn “Mét trơc hai c¸nh”(7): ThiÕt lËp vành đai kinh tế bờ Tây Thái Bình Dơng, đa nội dung Hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng vào khuôn khổ hợp tác ASEAN-Trung Quốc Thiết lập môi trờng ổn định khu vực biên giới đất liền biển, toàn khu vực, mở rộng không gian phát triển cho Trung Quốc cho khu vực Tiểu vùng sông Mê Kông, thông qua khu vực ấn Độ Dơng tiếp cận với thị trờng giới nhằm phát triển khu vực Tây Nam, Trung Quốc Đa quan hệ hợp tác ASEANTrung Quốc vào hiệu thực chất nh đảm bảo an ninh lợng Trung Quốc Biển Đông Từ luận này, giáo s đà có phân tích đáng ý sau: Sáng kiến xuất phát từ nhu cầu không gian phát triển nhu cầu đảm bảo an ninh l−ỵng cđa kinh tÕ Trung Qc 43 Daisuke Hosokawa Sáng kiến chiến lợc đà cho thấy tầm nhìn tiên phong trình mở cửa hội nhập vào kinh tế giới Sáng kiến bớc phù hợp với sáng kiến Việt Nam Hai hành lang, vành đai kinh tế Khu mậu dịch tự ASEAN-Trung Quốc Giấc mơ Vành đai kinh tế Trung Hoa rộng lớn trở thành thực với xu hớng phát triển thời đại Trung Quốc đà nhanh chóng nắm lấy hội để mở rộng không gian phát triển với sáng kiến chiến lợc Một trục hai cánh Chúng thấy đằng sau bình luận học giả Việt Nam quan tâm sâu sắc bớc tiến Trung Quốc xuống phía Nam lập luận lợi ích kinh tế, Trung Quốc ASEAN + (Việt Nam, Lào, Cămpuchia Myanmar), thơng mại song phơng không tơng xứng với thâm hụt thiếu hụt Đối với vấn đề an ninh, ông lập luận rằng, xung đột tranh chấp xảy Trung Quốc số nớc ASEAN, nh khối mây đen, không giải thoả đáng, gây tác động tiêu cực lên quan hệ nớc(8) Bảng đà cho thấy tốc độ tăng trởng cđa kim ng¹ch xt khÈu cđa ViƯt Nam sang Trung Quốc tăng có 218% năm (2000 đến 2007), tốc độ tăng trởng kim ngạch nhập từ Trung Quốc vào Việt Nam tăng 892% thời gian Theo thống kê từ phía Trung Quốc, xu Một học giả khác Việt Nam cng hớng tơng tự Trong tốc đà bày tỏ quan điểm số độ tăng trởng kim ngạch xuất trở ngại tồn quan hệ hợp tác Việt Nam với Trung Qc tõ Trung Qc vµo ViƯt Nam tăng 774%, quan hệ ASEAN Trung Quốc nhập từ Việt Nam vào Trung Quốc đà có bớc tiến đáng ý Ông tăng có 347% Bảng Sự chuyển đổi thơng mại Việt Nam Trung Quốc Đơn vị: Triệu USD 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Tỷ lệ tăng năm Xuất 1.536 - - 1.883 2.899 3.228 3.243 3.357 218 NhËp khÈu 1.401 - - 3.139 4.595 5.900 7.391 12.502 892 Tæng céng 2.937 - - 5.022 7.494 9.128 10.634 15.859 540 ％ ％ ％ (Nguån: Niªn giám thống kê, Tổng cục thống kê, Việt Nam, 2001-2008) 44 Nghiên cứu Trung Quốc số 6(94) - 2009 Bảng Sự chuyển đổi thơng mại Trung Quốc Việt Nam Đơn vị: Triệu USD 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Tỷ lệ tăng năm Xuất 1.537 1.804 2.148 3.183 4.260 5.644 7.463 11.891 774 ％ NhËp khÈu 929 1.011 1.116 1.457 2.482 2.553 2.486 3.226 347 ％ Tæng céng 2.466 2.815 3.264 4.639 6.742 8.197 9.949 15.118 613 (Nguồn: Niên giám thống kê, 2001-2008) Cùng với Việt Nam, nớc ASEAN tham gia thận trọng hợp tác mà cho nớc ASEAN, nhng Trung Quốc gặp phải số thách kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng Trong Trung Quốc tuyên bố tổ chức thành công Diễn đàn lần thứ 3, tin đà cho phía Trung Quốc đà thức cần phải vợt qua nhằm thúc đẩy chơng trình hợp tác tiến lên phía trớc nh sau: thúc đẩy nớc ASEAN xác nhận lần cam kết họ Vịnh Bắc Bộ, Phó Tổng th ký nớc ASEAN Nichlas Tandi Dammen, ngời đợc thuyết phục Hợp tác kinh tế đà gặp Phó Chủ tịch Quảng Tây Li Jinzao diễn đàn, đà nói ASEAN muốn giữ vị trí hợp tác Vịnh Bắc Bộ đợi ASEAN+7 định mục tiêu này, Vành đai kinh tế đồng cho vấn đề này(9) Điều cho thấy ASEAN+7 đà để vấn đề lại thấy đợc quan điểm họ đối v i toàn thoả thuận với Trung Quốc IV Những thách thức Trung Quốc Trớc hết, nớc ASEAN cần phải Vịnh Bắc Bộ mở rộng điều kiện tốt để thực thi ACFTA thỏa thuận Hợp tác song phơng với ASEAN Nhằm thực thi sông Châu Giang đà sẵn sàng mở cho ASEAN Vành đai kinh tế đà có hạ tầng công nghiệp tốt hơn, cụm công nghiệp lớn tích lũy vốn, kỹ thuật nguồn nhân lực lớn Các nớc ASEAN, ngoại trừ Việt Nam việc chia sẻ đờng biên giới chung với Trung Quốc, không gặp lý cụ thể sau chọn Vịnh Bắc Mặc dù Hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở réng d−êng nh− cã nhiỊu triĨn väng Bé ®Ĩ thóc đẩy hợp tác kinh tế với Trung đem lại lợi ích mặt kinh tế chung cho bên không Trung Quốc Vịnh Bắc Bộ tốt nơi khác Nghiên cứu Trung Quốc số 6(94) - 2009 Quốc Nói cách khác, câu hỏi đà đợc trả lời 45 Daisuke Hosokawa Thứ hai, chế hợp tác tỉnh có liên quan Trung Quốc nên đợc thành lập nâng cấp Mặc dù tỉnh Hải Nam đóng vai trò quan trọng Vịnh Bắc Bộ, nhng không thấy mô hình phát kiến lớn cho tỉnh Chỉ từ năm 2008 (Diễn đàn lần thứ 3) tỉnh tham gia vào Diễn đàn hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng Cũng ngạc nhiên quan điểm ASEAN tỉnh Quảng Đông không tham gia Đối với nớc ASEAN, điều đáng phù hợp diễn đàn ACFTA bao gồm Quảng Tây, Hải Nam Quảng Đông Thứ ba, Trung Quốc nên có cam kết tích cực động Việt Nam Những miễn cỡng từ phÝa Vi t Nam, ®· th y trư c ©y, n t lý Trư c h t, s lo s b th t th t c¸c c p v i Trung Qu c Do v y, Vi t Nam nªn c thuy t ph c r ng H p t¸c kinh t V nh B c B mở rộng đôi bên có lợi, hình thức mà s th c i u may m n lµ · cã d u hi u t t g n ©y t phÝa Trung Qu c: “Vi t Nam lµ cưa ngâ cho viƯc më ASEAN cho việc hợp tác với Trung Quốc Khi mà yếu tố thực tốt đẹp, Trung Quốc thành công việc hợp tác trao đổi với ASEAN tuyến đờng cụ thể Quảng Tây-Lạng Sơn-Hà Nội Quảng TâyQuảng Ninh-Hải Phòng nên đợc xây dựng trớc tiên Hành lang kinh tế từ Nam Ninh-Hà Nội-Bangkok-Singapore 46 nên đợc xây d ng t ng bư c m t”(10) Lý kh¸c c g n li n v i i m ti p theo Th tư, Trung Qu c tÝch c c ch trương ưa nh ng l i Ých h p t¸c kinh t c a khu v c này, Trung Qu c l i làm tình hình căng thêm với nớc ASEAN vấn đề lÃnh thổ Biển Đông Nh ng b ng ch ng v vi c x©y dùng hàng không m u h m tng c ng t u ng m nguyên tử chiến lợc vùng biển dờng nh mâu thuẫn với thông điệp ASEAN việc thành lập khu vực hòa bình hợp tác kinh tế với quốc gia lân cận Do vậy, Trung Quốc cần quán việc tiếp cận với nớc ASEAN tất lĩnh vực cấp độ K t lu n K t sách cải cách mở cửa Đặng Tiểu Bình năm 1978, vùng kinh tế đồng sông Châu Giang hình thành thông qua hợp tác kinh tế từ Hồng Kông Vốn, kỹ thuật nguồn nhân lùc cho viƯc ph¸t triĨn kinh t · c hình thành từ nhiều năm trớc 1997 Hồng Kông, doanh nhân Trung Quốc phải chạy khỏi Trung Quốc lục địa sau thắng lợi Đảng Cộng sản năm 1949 Họ trở Nam Trung Quốc đặc biệt tỉnh Quảng Đông sau sách cải cách mở cửa họ đ phát triển vùng đồng sông Dơng Tử Mặt khác, trớc sau sụp đổ nhà Minh trớc kỷ 20, nhiều nông dân nghèo Trung Quốc từ vùng Quảng Đông, Hải Nam Phúc Kiến đ sống lu vong khu vực Đông Nam nh Nghiên cứu Trung Quốc sè 6(94) - 2009 Singapore, Indonesia, Th¸i Lan, v.v… Hä làm việc đồn điền mỏ khoáng sản Từ việc tiết kiệm tiền, họ bắt đầu chuyển sang buôn bán, môi giới cho vay tiền Dần dần, họ thành công nơi Sau Chiến tranh Thế giới thứ 2, họ đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế nớc Đông Nam ¸ NhiỊu ng−êi sè hä cịng ® trë vỊ Trung Quốc sau sách Cải cách Mở cửa Hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng đợc xem nh công trình trọng đại Trung Quốc nhằm kêu gọi Hoa kiều nớc Đông Nam tham gia vào việc phát triển kinh tế Trong vài năm, điều thành thực, Vịnh Bắc Bộ khu vực quanh Vành đai kinh tế Trung Quốc mở rộng Các nớc ASEAN bao gồm Việt Nam sẵn sàng biết làm để gắn kết với Trung Quốc bối cảnh chiến lợc tơng lai tơi sáng Một trờng hợp công ty Nhật Bản hớng đến vùng kinh tế Vịnh Bắc Bộ(11) Công ty A công ty Nhật chuyên sản xuất thiết bị âm vận hành theo phơng pháp OEM (Original Equipment Manufacturing: Cung cấp thiết bị) Công ty đặt trụ sở Tokyo có sản phẩm mang tính toàn cầu mạng lới cung cấp với 41 ngàn lao động doanh thu 900 triệu USD Vào năm 1987, công ty bắt đầu ký hợp đồng sản xuất Quảng Châu Trong có sở sản xuất nớc NIES, công ty bắt đầu tập trung hoạt Nghiên cứu Trung Quốc số 6(94) - 2009 động sản xuất Trung Quốc lợi nhuận thấp quốc gia từ 1993 Công ty bắt đầu thành lập doanh nghiệp 100% vốn nớc Quảng Châu từ tháng 10/2001 hớng đến Trung Quốc cách đóng tất sở sản xuất (8 nhà máy) Nhật Bản vào năm 2002 Do vậy, 95% sản phẩm công ty đợc sản xuất Quảng Châu có 25 ngàn lao động vào lúc (Việc sản xuất sau thành lập thêm nhà máy Việt Nam bao gồm: Quảng Châu: 75%, Việt Nam: 15%, Indonesia: 8% Mexico: 2%) Tuy nhiên, năm 2005, công ty hình thành sở sản xuất bên Trung Quốc, lý do: 1) Các vấn đề nguồn nhân lực nh thiếu nhân công, tăng lơng, v.v; 2) Giá lắp ráp không giảm; 3) Những rủi ro Trung Quốc chẳng hạn nh dịch SARS Công ty bắt đầu nghiên cứu tính khả thi việc đặt sở sản xuất nớc ASEAN theo phơng pháp loại trừ Kết là, Việt Nam đ đợc lựa chọn Thật công ty đ nghĩ đến Việt Nam khoảng năm 1992-1993 Nhng công ty định bỏ qua nghĩ có nhiều công ty Hàn Quốc đ Cuối cùng, lÃnh đạo công ty định đầu t vào Việt Nam tháng 12/2005 đặt trụ sở khu công nghiệp Việt Nam-Singapore thuộc tỉnh Bình Dơng vào tháng 1-2006 Công ty đ bắt đầu hoạt động sau nửa năm Tại công ty lại hoạt động sớm khoảng thời gian ngắn nh vậy? Bí là: 47 Daisuke Hosokawa Hợp tác với công ty Hàn Quốc khu công nghiệp Công ty A công ty cổ phần (với công ty Hàn Quốc) giải thể vào năm 1997 Tuy nhiên, tình cờ công ty A đặt trụ sở Khu công nghiệp Việt Nam-Singapore, họ phát công ty Hàn Quốc đ hoạt động kế bên họ khu công nghiệp Công ty A nỗ lực hợp tác với công ty cộng tác trớc cách tài trợ vốn Sau đó, công ty xây dựng nhà máy khuôn viên công ty Hàn Quốc Khi việc xây dựng hoàn tất, công nhân công ty Hàn Quốc đ trợ giúp công ty A lúc khởi đầu Hợp tác nguồn nhân lực với Công ty A định thành lập nhà máy thứ Việt Nam vào tháng 4-2006 Quyết định có trớc vận hành nhà máy thứ Công ty bắt đầu cho hoạt động nhà máy thứ vào tháng 9-2007 nơi Tại lÃnh đạo công ty lại vội và nh vậy? Bởi vì, công ty muốn giảm số 25 ngàn công nhân Quảng Châu xuống 12-13 ngàn ngời khó khăn việc quản lý số lợng công nhân đông Công ty đ hình thành doanh nghiệp 100% vốn nớc cho việc sản xuất khuôn kim loại Quảng Châu vào tháng 5-2006 Công ty tránh Quảng Châu loại hình doanh nghiệp Bên cạnh đó, họ mong đón nhận đợc nguồn nhân nhà máy Trung Quốc lực tốt từ đại học tốt Thợng Hải Công ty đ gửi số công nhân Việt Nam sang công ty họ Quảng Châu để đ o tạo từ mùa xuân 2006 Ngợc lại, bắt đầu hoạt động Việt Nam, công ty gửi công nhân Trung Quốc từ Quảng Châu sang Việt Nam để đ o tạo cho công nhân Việt Nam Điều đ đem lại hiệu cao khó khăn Sau đó, công ty đến vùng Nam Ninh năm 2008 bắt đầu hoạt động vào tháng 10-2008 LÃnh đạo công ty thấy mối quan tâm Trung Quốc việc hợp tác kinh tế với ASEAN vùng Nam Ninh nằm đờng Quảng Châu ASEAN Thêm vào đó, công ty có nhà cung cấp bên thành phố Ngọc Lâm, Quảng Châu Nam Ninh công ty quen thuộc với mạng lới phân phối tỉnh Quảng Tây Thuê công ty xây dựng Việt Nam để xây dựng nhà máy Có thể nói rằng, thông thờng khoảng năm để xây dựng nhà máy thuê công ty xây dựng Nhật Bản vào loại tốt Tuy nhiên, công ty đ hoàn tất việc xây dựng nhà máy nửa năm cách thuê công ty xây dựng Việt Nam 48 Thêm vào đó, lÃnh đạo công ty định đầu t Đ Nẵng, miền Trung Việt Nam có kế hoạch bắt đầu vào tháng 2/2009 Mục tiêu đầu t vào Đ Nẵng nhằm tránh vấn đề vùng miền Nam nh tăng lơng, thiếu lao động đình công bất hợp pháp Thêm vào đó, Nghiên cøu Trung Qc sè 6(94) - 2009 c«ng ty cịng tìm kiếm hội tơng lai Myanmar thông qua hành lang kinh tế Đông-Tây mà cha xây dựng Thêm vào đó, công ty mong chờ hình thành sở sản xuất Hải Phòng khu công nghiệp Việt Nam-Singapore thành lập Tóm lại, lÃnh đạo công ty đ có chiến lợc kinh doanh Nam Trung Quốc nớc thuộc ASEAN, việc hình thành chuỗi sản xuất cung cấp thiết bị Quảng Châu-Nam Ninh-Hải PhòngĐ Nẵng-thành phố Hồ Chí Minh xa Ngời dịch: Nông Bằng Nguyên Hà Thị Hồng Vân thích: (1) Chín điểm nhấn mạnh Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng (Nine Highlights of the Pan Beibu Gulf Economic Development and Cooperation Forum) http://english.nanning.gov.cn/n725531/n7518 04/n752421/n1556201/2424244.html, 2009/02/03 (2) Tóm tắt Diền đàn Hợp tác Kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng (Summary of 2008 Forum on Pan Beibu Gulf Economic Cooperation) http://english.nanning.gov.cn/ n725531/n751804/n752421/n1556201/254689 5.html, 2009/02/03 (5) Trên thực tế, đảo đợc nớc tuyên bố chuỷ quyền, bao gồm Việt Nam Trung Quốc (6) Lu Ngọc Trịnh: Tonkin Gulf Economic Circle with Building ASEAN–China Free Trade Area (ACFTA), ASEAN-CHINA COOPERATION IN THE NEW CONTEXT, Vietnam Academy of Social Sciences, Center for ASEAN and China studies, Encyclopaedia Publishing House, September, 2008 (7) Lê Văn Sang: Hợp tác Hai hành lang, Một vành đai kinh tế Việt Nam Trung Qc bèi c¶nh míi ( VietnamChina:”Two Corridors, One Circle”Plan in the New Context),trang 228-230 Hợp tác ASEAN Trung Quốc bối cảnh (ASEAN-CHINA COOPERATION IN THE NEW CONTEXT) Viện KHXH Việt Nam, Trung tâm Nghiên cứu ASEAN Trung Quốc, Nhà xuất Từ điển Bách Khoa, tháng 9-2008 (8) Đỗ Tiến Sâm: Hợp tác ASEAN Trung Quốc tác động tiến trình xây dựng cộng đồng ASEAN Hợp tác ASEAN Trung Quốc bối cảnh míi (ASEAN-CHINA COOPERATION IN THE NEW CONTEXT) ViƯn KHXH ViƯt Nam, Trung tâm Nghiên cứu ASEAN Trung Quốc, Nhà xuất Từ điển Bách Khoa, tháng 9-2008 (9) Thích hợp ASEAN (Tailormade for ASEAN, thestar online) http://thestar.com my/columnists/story.asp? file=/2008/8/2/columnists/shanghaibund/2 , 2009/02/03 (3) Quảng Tây ban hành sách u đÃi Vịnh Bắc Bộ (Guangxi issues seven preferencial policies for Beibu Gulf) http:/English.peopledaily.com.cn/90001/9077 6/90884/6572435.html, 2009/02/03 (10) Báo cáo hàng năm Hợp tác Vịnh Bắc Bé më réng (T¹p chÝ Khoa häc x· héi Trung Quèc (Annual Report on the cooperation and development of Pan-Beibu Gulf Area (2008), Social Sciences Academic Press (China)), trang 48 (4) http://japanese.china.org.cn/business/ node _7025998.htm, 2009/02/03, đợc dịch tiếng Anh (11) Phần dựa vấn với giám đốc Doanh nghiệp A vào tháng 82008 Nghiên cứu Trung Quèc sè 6(94) - 2009 49 Daisuke Hosokawa 50 Nghiªn cøu Trung Quèc sè 6(94) - 2009 ... giới với Trung Quốc Quan ®iĨm cđa ViƯt Nam ®èi víi s¸ng kiÕn cđa Trung Quốc Nhận thức Việt Nam sáng kiến Trung Quốc phức tạp Có số quan điểm cho sáng kiến Trung Quốc Hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở. .. quốc gia Quy hoạch nêu rằng: 1) Khu vực kinh tế Vịnh Bắc Bộ nằm vị trí điểm giao vành đai kinh tế Nam Trung Quốc, vành đai kinh tế Tây Nam Trung Quốc vành đai kinh tế ASEAN; 2) Đây vùng duyên... thơng mại ASEANTrung Quốc Hội nghị thợng đỉnh kinh doanh đầu t năm Nam Ninh Tiếp đó, Trung Quốc đề xuất Hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng Diễn đàn Kinh tế Vịnh Bắc Bộ Nam Ninh vào tháng năm