Quyết định số 670/QĐ-BNV ppt

BỘ NỘI VỤ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT - NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 14 tháng 03 năm 2011 Số: 670/QĐ-BNV QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH KẾ HOẠCH CÔNG TÁC PHÁP CHẾ NĂM 2011 BỘ TRƯỞNG BỘ NỘI VỤ Căn Nghị định số 122/2004/NĐ-CP ngày 18/5/2004 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương doanh nghiệp nhà nước; Căn Nghị định số 48/2008/NĐ-CP ngày 17/4/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ; Căn Nghị định 24/2009/NĐ-CP ngày 05/3/2009 Chính phủ quy định Quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật; Căn Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/04/2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật; Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ Pháp chế, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Kế hoạch công tác pháp chế Bộ Nội vụ năm 2011 Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Thủ trưởng đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ có trách nhiệm thi hành Quyết định này./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Như Điều 3; - Các đồng chí Thứ trưởng (để biết); - Vụ PB, GD pháp luật, Vụ Các vấn đề Trần Văn Tuấn chung Cục KTVB – Bộ Tư pháp (để phối hợp); - Lưu VT, PC KẾ HOẠCH CÔNG TÁC PHÁP CHẾ NĂM 2011 (Ban hành kèm theo Quyết định số 670/QĐ-BNV ngày 14 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Nội vụ) I VỀ LẬP CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG VÀ XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Về xây dựng Chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật a) Các đơn vị thuộc trực thuộc Bộ chủ trì đề xuất, dự kiến chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2012; chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật (QPPL) Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ năm 2011 lĩnh vực phân công báo cáo Lãnh đạo Bộ gửi cho Vụ Pháp chế để tổng hợp, thời gian thực chậm Quý I/2011 b) Vụ Pháp chế chủ trì phối hợp với Văn phịng Bộ tổng hợp đề xuất đơn vị thuộc trực thuộc Bộ thành dự kiến xây dựng chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh năm 2012 dự kiến xây dựng chương trình xây dựng văn QPPL Bộ Nội vụ năm 2011 để trình Bộ trưởng xem xét, định, thời gian thực Quý I/2011 Về triển khai xây dựng văn quy phạm pháp luật: a) Các đơn vị thuộc trực thuộc Bộ chủ trì xây dựng văn QPPL, đề xuất thành lập Ban Soạn thảo, Tổ Biên tập xây dựng văn QPPL; tổ chức thực chương trình, kế hoạch xây dựng văn QPPL phê duyệt đạo lãnh đạo Bộ b) Vụ Pháp chế tổ chức pháp chế đơn vị trực thuộc Bộ xây dựng tham gia văn quy phạm pháp luật: Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Quyết định Thủ tướng Chính phủ, Thơng tư, Thơng tư liên tịch, dự thảo Chiến lược, đề án, dự án liên quan đến công tác pháp luật văn khác đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ Nội vụ Bộ, ngành soạn thảo theo đạo Lãnh đạo Bộ c) Vụ Pháp chế thẩm định văn QPPL Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành, liên tịch ban hành d) Việc gửi hồ sơ, thuyết minh đề nghị xây dựng văn quy phạm pháp luật; báo cáo đánh giá tác động sơ bộ… văn Vụ Pháp chế; trình xây dựng thẩm định văn QPPL theo quy định Nghị định số 24/2009/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Quyết định số 890/QĐ-BNV ngày 13/6/2009 Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Quy chế xây dựng, thẩm định ban hành văn QPPL Bộ Nội vụ II CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Về tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật a) Phổ biến Luật Viên chức: Vụ Pháp chế chủ trì phối hợp với Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Vụ Cơng chức – Viên chức, Văn phịng Bộ tổ chức pháp chế đơn vị trực thuộc Bộ tổ chức 02 Hội nghị tập huấn phổ biến Luật Viên chức cho cán bộ, công chức, viên chức khối quan Bộ đơn vị trực thuộc Bộ; địa điểm quan Bộ Nội vụ; thời gian ngày vào Quý I năm 2011 b) Phổ biến Luật Lưu trữ: Vụ Pháp chế chủ trì phối hợp với Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước, Văn phòng Bộ tổ chức pháp chế đơn vị trực thuộc Bộ tổ chức 02 Hội nghị tập huấn phổ biến Luật Lưu trữ cho cán bộ, công chức, viên chức khối quan Bộ đơn vị trực thuộc Bộ; địa điểm quan Bộ Nội vụ; thời gian ngày vào Quý IV năm 2011 c) Vụ Pháp chế phối hợp với Trung tâm thơng tin, Tạp chí Tổ chức nhà nước Bộ, đơn vị trực thuộc Bộ tổ chức pháp chế đơn vị trực thuộc Bộ thường xuyên tổ chức phổ biến, giáo dục văn QPPL thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước ngành Nội vụ sau ban hành hình thức: Tuyên truyền, đăng tải Trang thông tin điện tử, tạp chí d) Tổ chức thực hoạt động Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Ban Bộ Nội vụ, gồm: Tổ chức hội thảo nghiệp vụ; tổ chức sơ kết, tổng kết, kiểm tra công tác phổ biến, giáo dục pháp luật công tác thi đua, khen thưởng; chuẩn bị điều kiện cần thiết phục vụ cho hoạt động Ban Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Bộ đ) Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đơn vị trực thuộc Bộ sở kế hoạch chủ động phối hợp với Vụ Pháp chế đơn vị có liên quan thực phổ biến hình thức tổ chức giới thiệu lồng ghép với lớp tập huấn cho cán bộ, công chức viên chức khối địa phương Bộ, ngành Trung ương e) Ban Thi đua – Khen thưởng Trung ương; Ban Tôn giáo Chính phủ; Ban Cơ yếu Chính phủ; Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước; Trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức văn quy phạm pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực phụ trách với hình thức biện pháp thích hợp theo quy định pháp luật Gửi báo cáo kết thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tháng đầu năm trước ngày 10/7/2011 báo cáo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm trước ngày 10/12/2011 Vụ Pháp chế để tổng hợp báo cáo Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Bộ Nội vụ, Lãnh đạo Bộ Bộ Tư pháp theo quy định Thực nhiệm vụ Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ: Vụ Pháp chế tiếp tục tham mưu cho Lãnh đạo Bộ trực tiếp thực nhiệm vụ sau: a) Tham gia hoạt động Ban Chỉ đạo Tổ Thư ký Đề án “Củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước” (phê duyệt theo Quyết định số 270/QĐ-TTg ngày 27/02/2009 Thủ tướng Chính phủ) b) Tham gia Ban Chỉ đạo Tổ Thư ký Đề án “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thiếu niên” c) Tham gia Ban Điều hành Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường” d) Tham gia Đoàn kiểm tra, khảo sát việc thực hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ III CƠNG TÁC KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Tự kiểm tra: a) Chủ trì tự kiểm tra: Các đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Nội vụ b) Đối tượng phạm vi kiểm tra: Các đơn vị thuộc trực thuộc Bộ tiến hành kiểm tra tất (100%) văn QPPL đơn vị soạn thảo theo chức năng, nhiệm vụ giao thuộc thẩm quyền ban hành Bộ Nội vụ ban hành c) Thời gian kiểm tra: Thường xuyên, sau văn ban hành d) Nội dung kiểm tra: Nội dung kiểm tra văn theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 03 tháng năm 2008 theo quy định Điều 3, Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/04/2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật đ) Kết tự kiểm tra văn QPPL đơn vị thuộc trực thuộc Bộ gửi Vụ Pháp chế trước ngày 30 tháng năm 2011 để Vụ Pháp chế tổng hợp báo cáo Lãnh đạo Bộ Kiểm tra theo thẩm quyền: a) Phạm vi, đối tượng kiểm tra: - Kiểm tra văn QPPL có nội dung thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Nội vụ Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành hiệu lực pháp luật thời điểm tiến hành kiểm tra - Công văn đạo, hướng dẫn quan, cá nhân có thẩm quyền địa phương (có chứa QPPL) lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Nội vụ - Kết hợp kiểm tra việc tổ chức thực văn QPPL Trung ương ban hành b) Nội dung kiểm tra: Nội dung kiểm tra văn theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 03 tháng năm 2008 theo quy định Điều 3, Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/04/2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật c) Hình thức kiểm tra theo đồn địa phương: - Bộ Nội vụ yêu cầu tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương dự kiến kiểm tra gửi văn Bộ Nội vụ (qua Vụ Pháp chế) để kiểm tra Trên sở kiểm tra sơ văn nhận được, Vụ Pháp chế lựa chọn trình Lãnh đạo Bộ, địa phương cần kiểm tra ban hành Quyết định thành lập đoàn kiểm tra cụ thể tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Thành phần Đoàn gồm đại diện Lãnh đạo Bộ, Lãnh đạo Vụ Pháp chế, Lãnh đạo đơn vị thuộc Bộ đơn vị chun mơn trực thuộc Bộ có liên quan đến lĩnh vực kiểm tra, Cục kiểm tra văn - Bộ Tư pháp quan thường trực Bộ Nội vụ TP Hồ Chí Minh - Dự kiến kiểm tra địa phương năm 2011 sau: + Kiểm tra khu vực (phía Bắc, Phía Nam; khu vực kiểm tra đến tỉnh) + Thời gian thực vào Quí III Quí IV/2011 d) Phối hợp kiểm tra: Vụ Pháp chế phối hợp với Pháp chế đơn vị trực thuộc Bộ đơn vị có liên quan Bộ Nội vụ tham gia đoàn kiểm tra liên ngành văn QPPL có nội dung liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Nội vụ Bộ Tư pháp Bộ chủ trì Trách nhiệm đơn vị: a) Vụ Pháp chế có trách nhiệm: - Chuẩn bị cơng văn u cầu địa phương gửi văn Bộ để kiểm tra; sau kiểm tra sơ dự thảo Quyết định Bộ thành lập đoàn kiểm tra chương trình, kế hoạch kiểm tra cụ thể địa phương - Chủ trì, phối hợp với đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ tiến hành kiểm tra cụ thể văn QPPL địa phương theo Quyết định lãnh đạo Bộ phê duyệt - Tổng hợp, báo cáo kết kiểm tra đề xuất, kiến nghị (nếu có) trình lãnh đạo Bộ định - Công bố kết xử lý văn trái pháp luật theo quy định Nghị định số 40/2010/NĐ-CP gửi địa phương kiểm tra Văn phòng Bộ để theo dõi thực - Phối hợp với Văn phòng Bộ chuẩn bị điều kiện cần thiết để thực quy định Cộng tác viên kiểm tra văn QPPL b) Các đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ: - Cử cơng chức tham gia đồn kiểm tra theo thẩm quyền Lãnh đạo Bộ định thành lập đoàn kiểm tra liên ngành văn QPPL có liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Nội vụ - Đơn vị chủ trì soạn thảo có trách nhiệm cung cấp cho Vụ Pháp chế 01 văn QPPL Bộ ban hành liên tịch ban hành sau phát hành - Phối hợp với Vụ Pháp chế thực kiểm tra theo thẩm quyền (Tham gia Đoàn kiểm tra theo đề nghị Vụ Pháp chế, văn QPPL có nội dung liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ) - Ban Tơn giáo Chính phủ, Ban Thi đua khen thưởng Trung ương, Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước đạo tổ chức pháp chế thuộc đơn vị phối hợp với Vụ Pháp chế xây dựng kế hoạch tự kiểm tra, kiểm tra văn QPPL tổ chức thực c) Văn phòng Bộ: - Phối hợp với Vụ Pháp chế việc thực quy định Cộng tác viên công tác kiểm tra văn QPPL Trực tiếp ký hợp đồng Cộng tác viên thực công tác kiểm tra văn - Tham mưu cho lãnh đạo Bộ Hội đồng Thi đua – Khen thưởng Bộ thi đua, khen thưởng địa phương, đơn vị có thành tích cơng tác kiểm tra văn QPPL đơn vị, cá nhân có vi phạm pháp luật việc kiểm tra ban hành văn QPPL theo quy định Điều 30, Nghị định 40/2010/NĐ-CP IV CƠNG TÁC RÀ SỐT, HỆ THỐNG HĨA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Đối tượng rà soát: a) Các văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Nội vụ quan, người có thẩm quyền ban hành: - Luật, Nghị Quốc hội; - Pháp lệnh, Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội; - Nghị định, Nghị Chính phủ; - Quyết định Thủ tướng Chính phủ - Thơng tư Bộ trưởng Bộ Nội vụ; b) Thông tư liên tịch Bộ trưởng Bộ Nội vụ với Bộ quan ngang Bộ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Phạm vi rà soát: Tất văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Nội vụ quan, người có thẩm quyền ban hành từ ngày 01/01/2010 đến ngày 31/12/2011 Nội dung rà soát: a) Các đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ sở chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao tổ chức rà sốt, thống kê tồn văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Nội vụ từ ngày 01/01/2010 đến 31/12/2010 định kỳ 06 tháng lần rà soát văn quy phạm pháp luật ban hành năm 2011 Khi tiến hành rà soát phải đảm bảo ngun tắc: - Khơng bỏ sót văn quy phạm pháp luật q trình rà sốt; văn cơng bố hết hiệu lực thi hành khơng đưa vào rà sốt - Q trình thực rà sốt văn liên quan đến bí mật nhà nước phải thực theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước b) Trên sở liệu văn quy phạm pháp luật rà soát, đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ lập danh mục văn bản, bao gồm: - Danh mục chung: Bao gồm tất văn rà sốt, xếp theo tiêu chí; hình thức văn bản, thời gian ban hành, lĩnh vực quy định, thứ bậc hiệu lực - Danh mục văn hiệu lực: Bao gồm hiệu lực phần toàn - Danh mục văn hết hiệu lực: Là văn thông qua việc rà soát phát hết hiệu lực (Nêu rõ thời điểm lý hết hiệu lực) - Danh mục văn đề nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ, hủy bỏ (Nêu rõ điều, khoản cần sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ, hủy bỏ bãi bỏ, hủy bỏ toàn văn nêu lý do) - Danh mục văn cần ban hành mới: Nêu vấn đề phát sinh thực tế cần điều chỉnh quy phạm pháp luật chưa có văn quy phạm pháp luật điều chỉnh c) Nguồn văn quy phạm pháp luật để đối chiếu rà sốt: Cơng báo, phụ lục Cơng báo Chính phủ; văn lưu giữ Cơ sở liệu Quốc gia pháp luật; Trang thông tin điện tử Bộ; văn quy phạm pháp luật lưu giữ đơn vị Trách nhiệm đơn vị: a) Các đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ có tiến hành rà sốt theo Kế hoạch, chịu trách nhiệm trước Lãnh đạo Bộ tính xác, đầy đủ văn quy phạm pháp luật rà soát; báo cáo kết rà soát năm 2010 06 tháng đầu năm 2011 gửi Vụ Pháp chế trước ngày 15/6/2011 Đối với báo cáo kết rà soát 06 tháng cuối năm 2011 gửi Vụ Pháp chế trước ngày 31/11/2011 Báo cáo kết rà sốt gồm có: Tổng số danh mục văn rà sốt; số văn cịn hiệu lực; số văn hết hiệu lực; số văn kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ; số văn kiến nghị ban hành mới; danh mục văn kèm theo kiến nghị, đề xuất (nếu có) b) Trung tâm Thơng tin Bộ có trách nhiệm đăng tải đầy đủ trang thơng tin kết rà sốt văn quy phạm pháp luật Bộ c) Vụ Pháp chế có trách nhiệm: - Giúp Lãnh đạo Bộ rà sốt, đơn đốc hướng dẫn nghiệp vụ rà sốt, hệ thống hóa đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ đảm bảo tiến độ theo Kế hoạch - Tổng hợp, báo cáo Lãnh đạo Bộ kết rà soát đơn vị - Báo cáo, đề xuất với Lãnh đạo Bộ xem xét, định ban hành danh mục văn hết hiệu lực - Phối hợp với Trung tâm Thông tin Bộ đăng tải văn quy phạm pháp luật hiệu lực, hết hiệu lực thi hành trang thông tin điện tử Bộ Nội vụ V KINH PHÍ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH Vụ Pháp chế xây dựng Dự trù kinh phí kèm theo Kế hoạch để trình Lãnh đạo Bộ phê duyệt chịu trách nhiệm toán theo quy định quản lý tài nhà nước Kinh phí phục vụ cơng tác Pháp chế năm 2011 trích từ nguồn kinh phí chi hoạt động thường xuyên thực theo quy chế chi tiêu Bộ Nội vụ Vụ Kế hoạch – Tài chính, Văn phịng Bộ bố trí đủ kinh phí, phương tiện để thực Kế hoạch công tác Pháp chế năm 2011./  ... Pháp chế; trình xây dựng thẩm định văn QPPL theo quy định Nghị định số 24/2009/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Quyết định số 890/QĐ-BNV ngày 13/6/2009 Bộ... theo Quyết định lãnh đạo Bộ phê duyệt - Tổng hợp, báo cáo kết kiểm tra đề xuất, kiến nghị (nếu có) trình lãnh đạo Bộ định - Công bố kết xử lý văn trái pháp luật theo quy định Nghị định số 40/2010/NĐ-CP... 31/11/2011 Báo cáo kết rà sốt gồm có: Tổng số danh mục văn rà soát; số văn hiệu lực; số văn hết hiệu lực; số văn kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ; số văn kiến nghị ban hành