1765_FINAL_VIE_National_Assembly_-_Fiscal_space_and_social_protection_expenditure_(final_1)

Không gian tài khóa Không gian tài khóa cho chính sách an sinh xã hội cho chính sách an sinh xã hội Carlos Galian Carlos Galian Tổ chức lao động quốc tế Tổ chức lao động quốc tế Hà Nội, Việt Nam Hà Nội, Việt Nam Bối cảnh Nghị quyết của Đảng về một số chính sách xã hội (Ngày 01/06/2012)  Các chính sách xã hội cần phải được quan tâm như các chính sách kinh tế  Tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống khoảng 1,5 - 2% / năm và khoảng 4% theo chuẩn nghèo trong từng thời kỳ ở các huyện, xã có tỷ lệ hộ nghèo cao  Đến năm 2020, khoảng 50% lực lượng lao động sẽ tham gia bảo hiểm xã hội và 35% lực lượng lao động có đóng góp vào bảo hiểm thất nghiệp  Đến năm 2020, có hơn 2,5 triệu người được hưởng lợi từ trợ cấp thường xuyên, trong số này có hơn 30% là người già  Đến năm 2020, hơn 80% dân số tham gia bảo hiểm y tế  Để có được các báo cáo hàng năm liên quan đến an sinh xã hội và nêu bật những kết quả của việc thực hiện các chính sách an sinh xã hội ở các huyện khó khăn, miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số  Đổi mới công tác phân bổ nguồn lực nhằm đáp ứng các nhu cầu đạt được các mục tiêu an sinh xã hội  Kết luận: cần có thêm nhiều nguồn lực và cách tiếp cận thể chế mang tính khác biệt Thực trạng-Việt Nam hiện đang thay đổi  Năm 2011, có 6,5 triệu người trên 65 tuổi. Năm 2020, có 8,5 triệu người trên 65 tuổi. Hiện tại (Tuổi 60 / tuổi 20-59 (Nam), tuổi 55 / tuổi 20-54 (Nữ)) Tuổi 65+ / tuổi 20--64 2009 19.4% 10.9% 2019 25.1% 11.0% 2029 35.8% 17.8% 2039 46.2% 24.3% 2049 59.5% 30.7% Hiện trạng thực tại không phải là sự lựa chọn Sàn An sinh xã hội Thu nh p cá nhân/h gia đìnhậ ộ B o hi m xã h iả ể ộ B o hi m t nguy n ả ể ự ệ theo quy đ nh c a ị ủ Chính phủ cao Cao Th pấ Th pấ Social assistance Chiều ngang: Đảm bảo tiếp cận với các dịch vụ chăm sóc sức khỏe cơ bản và mức lương tối thiểu phù hợp cho tất cả mọi người Chiều dọc: Tăng cường đảm bảo an sinh xã hội ở mức ngày càng cao được quy định theo điều C.102 và các tiêu chuẩn tiên tiến hơn Các l i ích ph c pợ ổ ậ Kết quả có thể được đảm bảo bằng nhiều hình thức khác nhau- không có một định nghĩa nào chung cho tất cả được Mức sàn M c an ứ sinh Tình hình hiện tại– Chi an sinh xã hội Ngân sách an sinh xã h i c a nhà n c và ngu n ngoài nhà n c, 2005–2010 ộ ủ ướ ồ ướ (ph n trăm GDP, bao g m c chi n l c An sinh Xã h i Qu c gia )ầ ồ ả ế ượ ộ ố Ngu n: ồ ph n t s đ c d a theo tính toầ ử ố ượ ự án c a Vi n Khoa h c Lao đ ng và Xã h i choủ ệ ọ ộ ộ Chi n l c ế ượ An Sinh Xã h i ộ Qu c gia 2010 và ố ph n m u s d a trên ầ ẫ ố ự d li u c a IMF ữ ệ ủ liên quan đ n Gế DP Chi tiết về các khoản chi Forecast Total Annual Total Annual Relative share (%) Total budget for social security 528 028 66 003 1 287 508 257502 State budget 271 071 33 884 507 609 101522 % of total budget for social security Non-state budget 256 957 32 120 779 899 155980 1. Labour market development 14 673 1 834 24 377 4875 5% 1.1 Vocational training projects 5 226 653 13 324 2665 1.2 National Targeted Programme on Employment 2 152 269 2 325 465 1.3 Agriculture, forestry and aquaculture extension programmes 1 100 138 812 162 1.4 Compensation for interest gap of Bank for Social Policies 6 196 775 7 915 1583 2. Health insurance and health care 126 753 15 844 427 109 85422 2.1 State budget for supporting health insurance payments 55 920 6 990 213 137 42627 42% 2.2 Supporting 50% of health insurance premiums for near- poor 0 0 53 400 10680 11% 2.3 100% of premiums financed by community and society 70 833 8 854 160 571 32114 51.3 39.4 Break-down Actual 2003-2010 2011-2015 Chi tiết về các khoản chi Forecast Total Annual Total Annual Relative share (%) 3. Compulsory social insurance 236 333 29 542 554 121 110824 3.1 Contributions of enterprises and employees 153 203 19 150 466 433 93287 3.2 Retirement pension paid by state budget 83 130 10 391 87 688 17538 17% 4. Unemployment insurance 4 932 616 50 008 10002 4.1 Contributions of enterprises and employees 3 288 411 33 339 6668 4.2 Support from the state budget 1 644 205 16 669 3334 3% 5. Voluntary social insurance 873 109 34 773 6955 5.1 Contributions of employees 873 109 28 090 5618 5.2 Support from the state budget 0 0 6 683 1337 1% Actual 2003-2010 2011-2015 Chi tiết về các khoản chi Forecast Total Annual Total Annual Relative share (%) 6. Social assistance 143 510 17 939 195 527 39105 6.1 State budget 114 750 14 344 157 462 31492 31% –       Regular social assistance in accordance with Decree No. 13/2010 9 003 1 125 20 241 4048 4% –       Emergency social relief in accordance with Decree No. 13/2010 24 852 3 107 21 719 4344 4% –       Grant of 15 kilograms of rice for the poor in border areas 39 5 31 6 –       National Targeted Programme on Poverty Reduction 3 657 457 11 089 2218 2% –       Project on building houses for poor households 4 500 563 15 000 3000 3% –       School fee exemption and reduction for poor pupils 12 076 1 509 12 923 2585 3% –       Government support for poor households to send their children to school 4 867 608 8 162 1632 2% –       Health-care programmes 10 741 1 343 12 137 2427 2% –       Social housing for migrant workers 0 0 12 137 2427 2% –       Programme 135 12 879 1 610 8 432 1686 2% –       Support in production land, residential land and fresh water in accordance with Decision No. 134 5 288 661 4 417 883 1% –       Fresh water and environmental sanitation 17 699 2 212 21 675 4335 4% –       Migration, residential and farming settlement policies under Decision Nos. 193/2006/QĐ -TTG and 33/2007/QĐ -TTG 9 150 1 144 9 500 1900 2% 6.2 Budget mobilized from communities for social assistance 28 760 3 595 38 065 7 613 Actual 2003-2010 2011-2015 Chi tiêu của Chính phủ Đầu tư của Chính phủ vào an sinh xã hội tính theo thu nhập bình quân đầu người (USD) Chi tiêu chung của Chính phủ theo tỷ lệ % GDP Tổng chi an sinh xã hội (gồm y tế) theo tỷ lệ % chi tiêu của Chính phủ GDP bình quân đầu người hiện tại (USD) C h i t i ê u c h u n g c ủ a C h í n h p h ủ t r o n g t ỷ l ệ % G D P T ổ n g c h i t i ê u c h o c h í n h s á c h x ã h ộ i t r o n g t ỷ l ệ % c h i t i ê u c h u n g c ủ a c h í n h p h ủ Mức chi cho an sinh xã hội còn thấp Phân tích  Đầu tư cho an sinh xã hội chiếm 7,5% GDP  Thậm chí còn thấp hơn những nước tương đương về mặt phát triển kinh tế  Chủ yếu được đầu tư vào bảo hiểm y tế (hơn một nửa)  Mức đầu tư hạn chế trong chính sách việc làm và trợ cấp xã hội (13 chương trình)  Bảo hiểm y tế chiếm hơn 3% GDP và có chiều hướng gia tăng  Tuy vậy, chi tiêu công theo tỷ lệ % GDP vẫn ở mức khá cao . near- poor 0 0 53 400 10680 11% 2.3 100% of premiums financed by community and society 70 833 8 854 160 571 32114 51.3 39.4 Break-down Actual 200 3-2 010. Support in production land, residential land and fresh water in accordance with Decision No. 134 5 288 661 4 417 883 1% –       Fresh water and environmental