Bài tập lớn kết thúc học phần học phần tiếng việt thực hành

CHƯƠNG I ĐẶC TRƯNG NGÔN NGỮ VĂN BẢN HÀNH CHÍNH1.1 Khái niệm văn bản hành chính Văn bản hành chính công vụ là văn bản dùng trong lĩnh vực pháp luật và hoạt động quản lí nhà nước; nhằm ghi

BỘ NỘI VỤ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

TÊN ĐỀ TÀI:

BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Tiếng việt thực hành

Mã phách:……….

Quảng Nam – 2021

CHƯƠNG I ĐẶC TRƯNG NGÔN NGỮ VĂN BẢN HÀNH CHÍNH

1.1 Khái niệm văn bản hành chính

Văn bản hành chính công vụ là văn bản dùng trong lĩnh vực pháp luật và hoạt động quản lí nhà nước; nhằm ghi nhận và truyền đạt các thông tin pháp lí, thông tin quản lí từ Nhà nước đến nhân dân, từ nhân dân đến Nhà nước; từ cơ quan này đến cơ quan khác; từ nước này đến nước khác

Văn bản quản lí nhà nước là một loại hình cụ thể của văn bản hành chính - công vụ

1.2 Phân loại văn bản hành chính

- Văn bản hành chính thông thường

Văn bản hành chính thông thường là những văn bản nhằm mục đích thông tin để hướng dẫn, điều hành các văn bản quy phạm pháp luật hoặc để giải quyết các công việc

cụ thể liên quan đến tình hình, giao dịch, ghi chép để giải quyết các công việc cụ thể trong các cơ quan, tổ chức Có thể chia văn bản hành chính thông thường thành hai loại như sau:

+ Văn bản không có tên loại: Loại văn bản này thường được thể hiện dưới dạng thư gửi hoặc công văn của cơ quan nhà nước đến các cá nhân, tổ chức, ở phần đầu của văn bản sẽ không có tên gọi Đây cũng là cách để phân biệt thư gửi, công văn với các loại văn bản hành chính khác (Ví dụ như Công văn mời họp, Công văn trả lời, Công văn yêu cầu…).

+ Văn bản có tên loại: Văn bản có tên loại cũng là loại văn bản hành chính nhằm mục đích thông tin, cụ thể hóa các quy định pháp quy hoặc thông báo của cơ quan nhà

nước đến các cá nhân, cơ quan, tổ chức khác trong xã hội Tuy nhiên, văn bản có tên loại thì ở phần đầu của văn bản sẽ có tên gọi của văn bản.

- Văn bản hành chính cá biệt

Văn bản hành chính cá biệt là loại văn bản dung để thể hiện các quyết định của cơ quan quản lý hành nhà nước cấp trên hoặc quy định quy phạm hành chính nhà nước để giải quyết các công việc cụ thể như quyết định cá biệt, chỉ thị cá biệt, nghị quyết cá biệt.

Với Văn bản hành chính thông thường là những văn bản mang tính thông tin điều hành nhằm thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật khác hoặc dùng để giải quyết các công việc cụ thể, phản ánh tình hình, giao dịch, trao đổi, ghi chép công việc trong cơ quan,

tổ chức

1.5 Đặc trưng ngôn ngữ của văn bản hành chính

a) Vềề t v ng ừ ự

T ng s d ng trong văn b n lo i này th ừ ữ ử ụ ả ạ ườ ng có s quy đ nh ch t ự ị ặ

chẽẽ, ph thông, dềẽ hi u và tuân th tính th b c trong nềền hành chính. ổ ể ủ ứ ậ

T ng s d ng trong văn b n hai dâấu hi u c b n, đó là màu săấc tu ừ ữ ử ụ ả ệ ơ ả

t trung tính và tâền sôấ s d ng các ph ừ ử ụ ươ ng ti n khuôn mâẽu (khuôn sáo hành ệ

chính), các thu t ng hanh chính râất cao Đôềng th i, các thu t ng c a văn ậ ữ ờ ậ ữ ủ

b n hành chính - công v c th h n, ít tr u t ả ụ ụ ể ơ ừ ượ ng h n so v i phong cách ơ ớ

khoa h c. ọ

"Khuôn sáo hành chính" là đ n v t v ng hay đ n v cú pháp luôn luôn ơ ị ừ ự ơ ị

đ ượ c tái hi n, có t ệ ươ ng quan v i nh ng hoàn c nh đ ớ ữ ả ượ ặ c l p đi l p l i v i ặ ạ ớ

nh ng khái ni m ph biềấn và làm cho chúng đ ữ ệ ổ ượ c bi u đ t dềẽ dàng Còn thẽo ể ạ

tác gi Nguyềẽn Văn Thâm, nh ng câu, nh ng t , nh ng câấu trúc đ ả ữ ữ ừ ữ ượ c dùng

l p đi, l p l i râất đ c tr ng cho văn b n hành chính đ ặ ặ ạ ặ ư ả ượ c g i là các "t ọ ừ

khóa" Khuôn sáo hành chính đôấi l p v i ph ậ ớ ươ ng ti n cá nhân tác gi Đ c ệ ả ặ

đi m c a văn b n hành chính - công v là s chiềấm u thềấ c a khuôn sáo ể ủ ả ụ ự ư ủ

hành chính, c a các ph ủ ươ ng ti n khuôn mâẽu và s tôấi gi m các ph ệ ự ả ươ ng ti n ệ

ngôn ng cá nhân tác gi ữ ả

Trong văn b n qu n lí nhà n ả ả ướ ừ c, t ng đ ữ ượ ự c l a ch n m t cách khăất ọ ộ

khẽ, c n tr ng b i tính chính xác, nghiềm túc và hi u l c pháp lý c a văn b n ẩ ọ ở ệ ự ủ ả

hành chính quy đ nh ị

Nh ng t ng diềẽn đ t khái ni m chung chung, m hôề, đa nghĩa, mang ữ ừ ữ ạ ệ ơ

tính hình nh bi u t ả ể ượ ng không đ ượ c phép dùng Đ c bi t do văn b n qu n ặ ệ ả ả

lí nhà n ướ c là ph ươ ng ti n giao tiềấp chính th c gi a các c quan nhà n ệ ứ ữ ơ ướ c nền t ng ph i mang tính ph thông chu n m c, trung tính thu c văn viềất. ừ ữ ả ổ ẩ ự ộ

Không dùng t thu c phong cách kh u ng , phong cách văn ch ừ ộ ẩ ữ ươ ng ngh ệ

thu t; tránh s d ng t c , th n tr ng v i vi c dùng t m i; không dùng t ậ ử ụ ừ ổ ậ ọ ớ ệ ừ ớ ừ

đ a ph ị ươ ng, tiềấng lóng, t t c tĩu vì chúng làm mâất đi tính trang tr ng, th ừ ụ ọ ể

chềấ, pháp quy nghiềm túc c a văn b n Câền s d ng đúng các thu t ng ủ ả ử ụ ậ ữ

- Tại trang 1 : Dòng thứ 9 (từ trên xuống) Bỏ cụm từ “Xây dựng”

- Tại trang 2: Dòng thứ 7 (từ trên xuống) sửa cụm từ “điều chình dự án” thành

Nếu biết cách tránh lặp lại các thuật có cùng nội dung sẽ rút ngắn được hình thức thể hiện quy phạm pháp luật và làm cho quy phạm trở nên chính xác và dễ hiểu hơn Trong

quy định nêu trên của Pháp lệnh hợp đồng kinh tế thì thuật ngữ văn bản và tài liệu là

thuật ngữ đồng nghĩa Mặt khác quy định này liệt kê các hoạt động song không thể liệt

kê hết nên mức độ khái quát của nó không cao Định nghĩa của bộ luật dân sự về hợp

đồng có mức độ khái quát và chính xác cao hơn " Hợp đồng dân sự là sự thoả thuận giữa các bên nhằm xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt các quyền và nghĩa vụ dân

sự (Điều 394 bộ luật dân sự) " Tính chất khái quát của điều 394 bộ luật dân sự thể hiện ở chỗ nó không liệt kê, không dùng các cụm từ đồng nghĩa để miêu tả một khái niệm pháp lý mà chỉ khái quát bản chất của khái niệm.

b, Vềề cú pháp

Văn b n hành chính - công v th ả ụ ườ ng s d ng ch yềấu là lo i câu t ử ụ ủ ạ ườ ng thu t và m nh l nh, các "tr ậ ệ ệ ườ ng cú" có nhiềều b ph n đôềng ch c Không ộ ậ ứ

dùng câu nghi vâấn và bi u c m, câu c m thán bi u th thái đ đ ể ả ả ể ị ộ ượ c

Ví d : ụ " Đối với hàng hoá, dịch vụ kinh doanh có điều kiện, các tổ chức hoặc cá nhân không được phép kinh doanh mà kinh doanh, hoặc được phép kinh doanh mà trong quá trình kinh doanh không thường xuyên đảm bảo các điều kiện qui định cho loại hàng hoá, dịch vụ đó, đều coi là hành vi kinh doanh trái phép, tuỳ theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo qui định của pháp luật hiện hành (Điều 15 Nghị định 36-CP ngày 5 tháng 1 năm 1995 của Chính "

phủ)

Câu văn này dài và khó, có nhiều chổ trùng lặp nhau có thể tránh Trước hết cần tránh cụm từ kinh doanh, hàng hoá, dịch vụ được lặp lại nhiều lần và sau đó có thể rút ngắn đoạn văn này như sau:

" Việc kinh doanh những hàng hoá, dịch vụ có điều kiện khi không được phép hoặc không đảm bảo các yêu cầu qui định đối với hàng hoá dịch vụ đó đều bị coi là hành vi

kinh doanh trái phép và có thể bị xử lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự tuỳ theo mức độ vi phạm ".

Các quy định trong pháp luật hiện hành của nước ta thường được diễn đạt bằng các câu văn Quy định sau đây trong Thông tư số 01-NH5/TT ngày 28/4/1995 có thể được coi

là một ví dụ.

" Văn phòng đại diện phải đang ký với Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố nơi đóng trụ

sở về số người nước ngoài làm việc tại văn phòng đại diện (bao gồm người nước ngoài

và người Việt Nam định cư ở ở nước ngoài) theo số lượng qui định tại Giấy phép; số người Việt Nam làm việc tại văn phòng đại diện và có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho những người làm việc tại văn phòng đại diên thực hiện đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế thu nhập theo luật định "

Quy định này có thể được diễn đạt chính xác hơn bằng các câu ngắn sau mà vẫn không làm thay đổi nội dung của nó.

" Văn phòng đại diện phải:

- Đăng ký với Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố nơi đặt trụ sở, số lượng người làm việc tại văn phòng, bao gồm cả người nước ngoài được qui định tại Giấy phép và người Việt Nam.

- Tạo điều kiện thuận lợi cho những người làm việc tại văn phòng đại diện thực hiện nghĩa vụ nộp thuế thu nhập theo luật định ".

Trên thực tế chúng ta rút quy định này từ 347 chữ xuống còn 256 chữ tức gần 1/3 mà nội dung của quy định không thay đổi.

KẾT LUẬN

UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Số: 231/BC-UBND A, ngày 25 tháng 12 năm 2021

BÁO CÁO Tổng kết phong trào thi đua thực hiện mục tiêu xoá đói giảm nghèo

Thực hiện Công văn số 2111/KH-UBND ngày 25/8/2020 của Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh B về Kế hoạch tổng kết phong trào thi đua

“xóa đói giảm nghèo” UBND huyện A báo cáo kết quả thực hiện phong trào thi đua xóa đói giảm nghèo với những nội dung chính như sau:

I ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH

1 Thuận lợi

Được sự quan tâm chỉ đạo, giúp đỡ của tỉnh, cùng với sự nỗ lực trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền từ huyện đến cơ sở; sự vào cuộc của các tổ chức chính trị - xã hội Phong trào thi đua xóa đói giảm nghèo và Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 huyện A đã đạt được một số kết quả quan trọng Tỷ lệ giảm nghèo giai đoạn giai đoạn 2016 -

2019 giảm tỷ lệ hộ nghèo trung bình trên 5%, đạt 100% KH của Nghị quyết HĐND huyện đề ra, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu

kinh tế xã hội của địa phương, xây dựng nông thôn mới, từng bước đạt mục tiêu giảm nghèo chung của tỉnh và cả nước Các chương trình giảm nghèo được thực hiện đồng bộ, đầy đủ và có hiệu quả, góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, phục vụ dân sinh; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được củng cố; cảnh quan môi trường nông thôn có nhiều khởi sắc, đời sống vật chất và tinh thần nhân dân được cải thiện rõ rệt, các chính sách dân tộc, xóa đói giảm nghèo luôn được cấp trên quan tâm; an ninh, chính trị và trật tự an toàn xã hội trong huyện cơ bản được ổn định và giữ vững, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội.

2 Khó khăn

Tuy nhiên, do xuất phát điểm thấp, cơ cấu kinh tế chuyển dịch còn chậm; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn thiếu và yếu, trình độ dân trí giữa các vùng không đồng đều; đời sống nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số ít người còn gặp nhiều khó khăn Bên cạnh đó tình hình thời tiết không thuận lợi, hạn hán, rét đậm, rét hại, lũ quét, mưa đá, dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi, đặc biệt là thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch Covid-19 đã gây ảnh hưởng lớn đến việc tổ chức phong trào thi đua và công tác khen thưởng của đơn vị đã tác động không nhỏ đến phát triển kinh tế - xã hội, lao động sản xuất và đời sống của nhân dân.

II CÔNG TÁC TRIỂN KHAI PHONG TRÀO THI ĐUA

1 Công tác lãnh đạo, chỉ đạo và phát động, triển khai phong trào thi đua, thực hiện các chương trình, chính sách xóa đói giảm nghèo

Trên cơ sở lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên, UBND huyện A ban

hành Chỉ thị về việc phát động phong trào thi đua “xóa đói giảm nghèo” Huyện đã Quyết định thành lập Ban chỉ đạo chương trình

mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 gồm

39 thành viên, do đồng chí Chủ tịch UBND huyện làm Trưởng ban chỉ đạo Các xã thành lập ban điều hành cấp xã để quản lý, triển khai trương trình Trong đó cơ quan tham mưu thực hiện Chương trình MTQGGNBV là phòng Lao động - Thương binh và xã hội, Cơ quan tham mưu chương trình Nông thôn mới là Phòng Nông nghiệp & PTNT cùng các cơ quan chuyên môn giúp việc của UBND huyện là thành viên Ban chỉ đạo UBND huyện ban hành kế hoạch giảm nghèo và giao chỉ tiêu giảm nghèo cho các xã, thị trấn để thực hiện đồng thời xây dựng kế hoạch giảm nghèo cả giai đoạn và các năm.

2 Công tác tuyên truyền

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng nhân dân

từ huyện đến cơ sở, thường xuyên phối hợp chặt chẽ với các tổ chức, các ngành chức năng tuyên truyền trong các tầng lớp nhân dân về đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước

về chương trình phát triển kinh tế, xã hội ở địa phương, về các phong trào thi đua và công tác khen thưởng, nhằm nâng cao hơn nữa nhận thức cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động và các tầng lớp nhân dân về vị trí, vai trò, tác dụng của phong trào thi đua yêu nước và công tác khen thưởng trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa Thông qua các phong trào thi đua, toàn thể cán

bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân, các hộ gia đình trên địa bàn huyện phát huy sáng kiến xây dựng mô hình, cách làm hay, tăng

năng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm, tạo sự lan tỏa rộng lớn trong các cấp, các ngành, lĩnh vực và đời sống xã hội, nhằm lấy cái tốt đẩy lùi cái xấu, xây dựng nếp sống mới UBND huyện cụ thể hóa văn bản hướng dẫn của cấp trên đến các cơ quan, đơn vị qua

đó làm chuyển biến nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về vai trò, vị trí và tầm quan trọng của công tác thi đua, khen thưởng Tập trung đẩy mạnh các phong trào thi đua Chú trọng nâng cao vai trò trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc trong việc thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm tạo bước chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả các phong trào thi đua; quan tâm công tác phát hiện, tuyên truyền về nhân tố mới, nhân rộng điển hình tiên tiến tạo sự lan tỏa rộng lớn trong phong trào thi đua yêu nước ở từng cơ quan đơn vị và cụm, khối thi đua.

- Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, thay đổi nhận thức của nhân dân trong thực hiện các chính sách, pháp luật về chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện: Tổ chức được tuyên truyền bằng miệng, thông qua các cuộc họp giao ban, họp xóm, triển khai các chính sách khác, thông qua Hội nghị tuyên truyền, phổ biến pháp luật, các hoạt động giao lưu văn hóa, sinh hoạt của chính quyền, đoàn thể, người có uy tín UBND huyện đã ban hành

Kế hoạch, tổ chức lồng ghép với Hội nghị phổ biến pháp luật quý I, quý II, quý III hàng năm.

- Công tác tuyên truyền, vận động với hình thức và nội dung phong phú thông qua các phương tiện thông tin và truyền thông đã giúp nhiều hộ nghèo, cận nghèo được tiếp cận, học tập nhiều mô hình thoát nghèo thành công, học tập kinh nghiệm trong phát triển

kinh tế, lan tỏa tinh thần tự lực, không trông chờ ỷ lại vào hỗ trợ của Nhà nước; Đồng bào các dân tộc đã nhận thức được quyền lợi, trách nhiệm của mình trong thực hiện Chương trình Công tác vận động huy động các tổ chức, cá nhân tham gia đóng góp giúp đỡ địa phương, cơ sở, cộng đồng và các hộ gia đình giảm nghèo và thoát nghèo, Để phong trào thi đua yêu nước thực sự là phong trào hành động cách mạng của quần chúng, góp phần tích cực vào sự nghiệp xây dựng và phát triển quê hương.

- Tổng số tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến trong thực hiện phong trào thi đua (nêu tên một số điển hình tiên tiến, tiêu biểu) Bà

Lý Thị E (Tổ D, Thị trấn K), ông Vương Hùng N (xóm H, xã N); Trong phong trào xây dựng Nông thôn mới có bà Hoàng Thị C (xóm Đ, xã N), Trịnh Văn K (xóm P, xã Đ).

III KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHONG TRÀO THI ĐUA

1 Kết quả hướng ứng, thực hiện phong trào thi đua

- Đánh giá nhận thức về vai trò, vị trí, tầm quan trọng của phong trào thi đua

Các cấp uỷ, chính quyền, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, tiếp tục quán triệt sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua ái quốc, chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị (khóa XI) và Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 19/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phát động thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế và kế hoạch 5 năm (2016 - 2020); Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 và Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng