luận án tiến sĩ các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển năng lượng tái tạo ở việt nam

Māc tiêu nghiên cąu Mÿc tiêu táng quát cāa luận án là hệ thống hóa và góp phần bá sung thêm c¡ sá lý luận về nội hàm và các nhân tố Ánh h°áng đến phát triển NLTT, trên c¡ sá đó, vận dÿng

-

NGUYÄN M¾NH HÙNG

CÁC NHÂN Tà ÀNH H¯äNG TàI PHÁT TRIÂN NNG L¯þNG TÁI T¾O ä VIÆT NAM

LU¾N ÁN TI¾N SĨ

NGÀNH KINH T¾ PHÁT TRIÂN

HÀ NÞI - 2023

-

NGUYÄN M¾NH HÙNG

CÁC NHÂN Tà ÀNH H¯äNG TàI PHÁT TRIÂN NNG L¯þNG TÁI T¾O ä VIÆT NAM

Chuyên ngành: Kinh t¿ phát triÃn Mã sá: 9310105

LU¾N ÁN TI¾N SĨ

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Ngô ThÁng Lÿi

HÀ NÞI - 2023

LâI CAM ĐOAN

Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi ph¿m sự trung thực trong học thuật Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi tự thực hiện và không vi ph¿m quy định liêm chính học thuật trong nghiên cứu khoa học cāa Tr°ßng Đ¿i học

Kinh tế Quốc dân

Hà Nội, ngày tháng năm 2023

Nghiên cąu sinh

NguyÅn M¿nh Hùng

LâI CÀM ¡N

Nghiên cứu sinh xin bày tỏ lòng biết ¡n sâu sắc tới GS.TS Ngô Thắng Lợi, ng°ßi thầy đáng kính đã trực tiếp h°ớng dẫn, chỉ bÁo và động viên để Nghiên cứu sinh hoàn thành luận án này

Nghiên cứu sinh xin trân trọng cÁm ¡n những ý kiến đóng góp chân thành và quý báu cāa các nhà khoa học, các Thầy giáo, Cô giáo trong Khoa Kế ho¿ch và Phát triển, Viện đào t¿o sau đ¿i học Tr°ßng Đ¿i học Kinh tế quốc dân, Lãnh đ¿o và các đßng nghiệp trong ngành điện Việt Nam đã t¿o mọi điều kiện, trao đái, chia sẻ và giúp Nghiên cứu sinh hoàn thành luận án

Cuối cùng Nghiên cứu sinh xin bày tỏ lßi cÁm ¡n tới gia đình, b¿n bè thân thiết đã động viên Nghiên cứu sinh trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận án cāa mình

Hà Nội, ngày tháng năm 2023

Nghiên cąu sinh

NguyÅn M¿nh Hùng

CH¯¡NG 1: TàNG QUAN NGHIÊN CĄU VÀ CÁC NHÂN Tà ÀNH H¯äNG TàI PHÁT TRIÂN NNG L¯þNG TÁI T¾O ä VIÆT NAM 6

1.1 Các nghiên cąu vÁ nng l°ÿng tái t¿o 6

1.2 Nghiên cąu vÁ phát triÃn nng l°ÿng tái t¿o 7

1.3 Các nghiên cứu về các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển năng lượng tái tạo 12

1.4 Đánh giá táng quan và KhoÁng tráng nghiên cąu 20

1.4.1 Về các nhân tố Ánh h°áng đến phát triển năng l°ợng tái t¿o á Việt Nam 20

1.4.2 Cách tiếp cận nghiên cứu và đánh giá các nhân tố Ánh h°áng đến phát triển năng l°ợng tái t¿o 21

1.4.3 Nghiên cứu phát triển năng l°ợng tái t¿o trong bối cÁnh biến đái khí hậu 21

1.4.4 Những h¿n chế trong các nghiên cứu về phát triển năng l°ợng tái t¿o á Việt Nam 22

K¾T LU¾N CH¯¡NG 1 23

CH¯¡NG 2: C¡ Sä LÝ LU¾N VÀ CÁC NHÂN Tà ÀNH H¯äNG TàI PHÁT TRIÂN NNG L¯þNG TÁI T¾O ä VIÆT NAM 24

2.1 Nng l°ÿng tái t¿o 24

2.1.1 Khái niệm năng l°ợng tái t¿o 24

2.1.2 Vai trò cāa năng l°ợng tái t¿o 24

2.1.3 Phân lo¿i năng l°ợng tái t¿o 26

2.2 Phát triÃn nng l°ÿng tái t¿o 33

2.2.1 Khái niệm và nội hàm 33

2.2.2 Tiêu chí đánh giá phát triển năng l°ợng tái t¿o 36

2.3 Các lý thuy¿t liên quan đ¿n các nhân tá Ánh h°ång tái phát triÃn nng l°ÿng tái t¿o 39

2.3.1 Lý thuyết về phát triển bền vững 39

2.3.2 Lý thuyết hai nhóm nhân tố cāa Herzberg 42

2.3.3 Lý thuyết công bằng năng l°ợng 43

2.4 Các nhân tá Ánh h°ång tái phát triÃn nng l°ÿng tái t¿o 45

2.4.1 Tài nguyên năng l°ợng tái t¿o 45

2.4.2 Ph°¡ng pháp tiếp cận sÁn xuÃt năng l°ợng tái t¿o 46

2.4.3 Nhu cầu năng l°ợng tái t¿o 46

2.4.4 Sự chÃp nhận cāa công chúng 46

2.4.5 Tác động môi tr°ßng 47

2.4.6 Lợi nhuận tài chính cāa các dự án năng l°ợng tái t¿o 47

2.4.7 Môi tr°ßng đầu t° các dự án năng l°ợng tái t¿o 48

2.4.8 Sự thích ứng năng l°ợng tái t¿o 48

2.4.9 QuÁn trị 49

2.4.10 Chính sách năng l°ợng cāa chính phā 49

2.5 Kinh nghiÇm quác t¿ vÁ phát triÃn nng l°ÿng tái t¿o 52

2.5.1 Kinh nghiệm đến từ Ân Độ 52

2.5.2 Kinh nghiệm đến từ V°¡ng Quốc Anh 54

2.5.3 Kinh nghiệm đến từ Đan M¿ch 55

2.5.4 Phát triển năng l°ợng tái t¿o t¿i Đài Loan 55

2.5.5 Phát triển năng l°ợng tái t¿o t¿i Hàn Quốc 58

2.5.6 Phát triển năng l°ợng tái t¿o t¿i Trung Quốc 60

2.5.7 Kinh nghiệm rút ra cho Việt Nam 61

CH¯¡NG 3: PH¯¡NG PHÁP NGHIÊN CĄU 63

3.1 Quy trình nghiên cąu 63

3.2 Xây dāng mô hình nghiên cąu dā ki¿n 65

3.2.1 GiÁ thuyết nghiên cứu 65

3.2.2 Mô hình nghiên cứu 68

3.3 Các b°ác nghiên cąu 71

3.3.1 Nghiên cứu định tính 71

3.3.2 Ph°¡ng pháp nghiên cứu định l°ợng 77

3.3.3 Táng hợp, xây dựng thang đo và phiếu khÁo sát 78

3.3.4 Thiết kế và mẫu nghiên cứu định l°ợng 83

3.3.5 Thu thập dữ liệu 85

3.3.6 Phân tích dữ liệu trong nghiên cứu định l°ợng 86

K¾T LU¾N CH¯¡NG 3 88

CH¯¡NG 4: THĀC TR¾NG PHÁT TRIÂN NNG L¯þNG TÁI T¾O CĂA VIÆT NAM THâI GIAN QUA VÀ K¾T QUÀ NGHIÊN CĄU CÁC NHÂN Tà

ÀNH H¯äNG TàI PHÁT TRIÂN NNG L¯þNG TÁI T¾O ä VIÆT NAM 89

4.1.TiÁm nng, đánh h°áng phát triÃn NLTT å ViÇt Nam 89

4.1.1 Tiềm năng phát triển cāa ngành NLTT t¿i Việt Nam 89

4.1.2 Định h°ớng và các chính sách phát triển NLTT á Việt Nam giai đo¿n 2011- 2020 92

4.2 Thāc tr¿ng phát triÃn NLTT å ViÇt Nam giai đo¿n 2011-2020 98

4.2.1 Phát triển các dự án năng l°ợng tái t¿o 99

4.2.2 Kết quÁ phát triển năng l°ợng tái t¿o 102

4.2.3 Một số nguyên nhân gây ra các h¿n chế trong phát triển NLTT cāa Việt Nam thßi gian qua 108

4.3 K¿t quÁ nghiên cứu định lượng các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển năng lượng tái tạo ở Việt Nam 111

4.3.1 Kết quÁ thống kê mô tÁ 111

4.3.2 Kết quÁ đánh giá độ tin cậy, độ giá trị cāa thang đo 111

4.3.3 Kết quÁ đánh giá mô hình đo l°ßng 112

4.3.4 Đánh giá mô hình cÃu trúc 116

K¾T LU¾N CH¯¡NG 4 118

CH¯¡NG 5: THÀO LU¾N K¾T QUÀ NGHIÊN CĄU VÀ ĐÀ XUÂT ĐàNH H¯àNG GIÀI PHÁP, KHUY¾N NGHà PHÁT TRIÂN NNG L¯þNG TÁI T¾O ä VIÆT NAM 119

5.1 ThÁo lu¿n k¿t quÁ nghiên cąu 119

5.1.1 Nhân tố chÃp nhận cāa cộng đßng có tác động tích cực tới phát triển năng l°ợng tái t¿o 119

5.1.2 Nhân tố thích ứng với năng l°ợng tái t¿o có tác động tích cực tới phát triển năng l°ợng tái t¿o 120

5.1.3 Nhân tố ph°¡ng pháp tiếp cận sÁn xuÃt năng l°ợng tái t¿o có tác động tích cực tới phát triển năng l°ợng tái t¿o 121

5.1.4 Nhân tố tác động môi tr°ßng có tác động tích cực tới phát triển năng l°ợng

5.1.7 Nhân tố lợi nhuận tài chính có tác động tích cực tới phát triển năng l°ợng tái

t¿o 124

5.1.8 Nhân tố môi tr°ßng đầu t° các dự án năng l°ợng tái t¿o có tác động tích cực tới phát triển năng l°ợng tái t¿o 125

5.1.9 Nhân tố quÁn trị có tác động tiêu cực tới phát triển năng l°ợng tái t¿o 125

5.1.10 Nhân tố chính sách năng l°ợng cāa chính phā có tác động tiêu cực tới phát triển năng l°ợng tái t¿o 127

5.2 Quan điÃm và Đánh h°áng phát triÃn nng l°ÿng tái t¿o căa ViÇt Nam 128

5.2.1 Quan điểm phát triển cāa Nhà n°ớc 128

5.2.2 Định h°ớng phát triển cāa Nhà n°ớc 129

5.3 ĐÁ xuÃt giÁi pháp và khuy¿n nghá nhằm phát triÃn nng l°ÿng tái t¿o å ViÇt Nam 130

5.3.1 GiÁi pháp nhằm phát triển năng l°ợng tái t¿o á Việt Nam 131

5.3.2 Đề xuÃt khuyến nghị nhằm phát triển năng l°ợng tái t¿o á Việt Nam 135

5.4 H¿n ch¿ và đánh h°áng nghiên cąu trong t°¢ng lai 137

5.4.1 Các h¿n chế trong nghiên cứu 137

5.4.2 Định h°ớng nghiên cứu trong t°¡ng lai 138

K¾T LU¾N CH¯¡NG 5 139

K¾T LU¾N 140

DANH MĀC CÔNG TRÌNH KHOA HâC ĐÃ CÔNG Bà 142

TÀI LIÆU THAM KHÀO 143

PHĀ LĀC 1: PHI¾U KHÀO SÁT 159

PHĀ LĀC 2: K¾T QUÀ SPSS 161

PHĀ LĀC 3: DANH SÁCH CÁC NHÀ MÁY ĐIÆN NNG L¯þNG TÁI T¾O ä VIÆT NAM 169

DANH MĀC VI¾T TÀT

NLTT Năng l°ợng tái t¿o

REG SÁn xuÃt năng l°ợng tái t¿o PTNLTT Phát triển năng l°ợng tái t¿o ER Tài nguyên năng l°ợng tái t¿o

PP Ph°¡ng pháp tiếp cận sÁn xuÃt năng l°ợng tái t¿o

RA Thích ứng năng l°ợng tái t¿o

IER Môi tr°ßng đầu t° các dự án năng l°ợng tái t¿o GEP Chính sách năng l°ợng cāa chính phā

ERR Lợi nhuận tài chính cāa các dự án năng l°ợng tái t¿o

DANH MĀC BÀNG

BÁng 2.1 Tiêu chí đánh giá phát triển năng l°ợng bền vững 36

BÁng 3.1 Các giÁ thuyết nghiên cứu 78

BÁng 3.2 BÁng thang đo các biến 79

BÁng 3.3 Mã hóa các biến nghiên cứu 83

BÁng 4.1 Tiềm năng năng l°ợng gió t¿i Việt Nam á độ cao 65m 89

BÁng 4.2 Táng hợp c¡ chế khuyến khích phát triển điện tái t¿o 97

BÁng 4.3 C¡ chế khuyến khích cho dự án điện tái t¿o nối l°ới t¿i Việt Nam 98

BÁng 4.4 Quy ho¿ch phát triển điện gió các tỉnh 99

BÁng 4.5 Táng số c¡ sá sÁn xuÃt NLTT á Việt Nam giai đo¿n 2018 - 2022 104

BÁng 4.6 C¡ cÃu tỷ trọng công suÃt cāa các ngußn NLTT trong táng công suÃt HTĐ Việt Nam và trong táng công suÃt ngußn NLTT cāa Việt Nam 105

BÁng 4.7 Đóng góp vào ngân sách nhà n°ớc, t¿o việc làm và thu nhập bình quân ng°ßi lao động cāa các c¡ sá sÁn xuÃt NLTT á Việt Nam giai đo¿n 2018 - 2022 107

BÁng 4.8 Độ tin cậy táng hợp (Construct Reliability and Validity) 112

BÁng 4.9 Độ giá trị phân biệt (Discriminant Validity – Fornell-Larcker Criterion) 112

BÁng 4.10 Ph°¡ng sai trung bình đ°ợc trích (AVEs) 113

BÁng 4.11 BÁng hệ số tÁi cāa các nhân tố (Outer Loadings) 113

DANH MĀC HÌNH

Hình 2.1 Chuyển đái năng l°ợng mặt trßi thành điện năng 28

Hình 2.2 S¡ đß chuyển đái công suÃt trong hệ thống điện gió 29

Hình 2.3 S¡ đß công nghệ sử dÿng sinh khối cho sÁn xuÃt năng l°ợng 31

Hình 2.4 Công nghệ địa nhiệt giữa khí đá vỉa, địa nhiệt truyền thống, địa nhiệt cÁi tiến và địa nhiệt siêu tới h¿n 32

Hình 3.1 Quy trình nghiên cứu 64

Hình 3.2 Mô hình nghiên cứu 68

Hình 3.3 Mô hình các yếu tố tác động tới năng l°ợng tái t¿o 77

Hình 4.1 Tiềm năng kỹ thuật điện gió trên bß và trên biển Việt Nam 90

Hình 4.2 Tiềm năng điện mặt trßi t¿i Việt Nam 91

Hình 4.3 Tiềm năng phát triển điện sinh khối á Việt Nam 92

Hình 4.4 C¡ chế khuyến khích phát triển NLTT á Việt Nam 96

Hình 4.5 C¡ cÃu công suÃt ngußn điện toàn HTĐ Việt Nam đến cuối năm 2022 98

Hình 4.6 Táng quy mô và tốc độ tăng sÁn l°ợng điện NLTT, giai đo¿n 2018-2022 103 Hình 4.7 Tỷ trọng công suÃt NLTT trong táng công suÃt toàn hệ thống (%) 104

Hình 4.8 Kết quÁ kiểm định giÁ thuyết nghiên cứu (trích từ Smart PLS) 116

PHÄN Mä ĐÄU

1 Tính cÃp thi¿t căa nghiên cąu

Hội nghị lần thứ 26 các Bên tham gia Công °ớc khung cāa Liên hợp quốc về biến

đái khí hậu (COP26), Việt Nam tuyên bố <sẽ xây dựng và triển khai các biện pháp giảm

phát thải khí nhà kính mạnh mẽ bằng nguồn lực của chính mình, cùng với sự hợp tác và hỗ trợ của cộng đồng quốc tế, nhất là các nước phát triển, cả về tài chính và chuyển giao công nghệ, trong đó có thực hiện các cơ chế theo Thỏa thuận Paris, để đạt mức phát thải ròng bằng <0= vào năm 2050= Việt Nam cũng đã tham gia cam kết giÁm 30%

l°ợng phát thÁi khí mê-tan vào năm 2030 so với mức phát thÁi năm 2020; tham gia Tuyên bố toàn cầu về chuyển đái điện than sang năng l°ợng s¿ch, Tuyên bố Glasgow cāa các Lãnh đ¿o về rừng và sử dÿng đÃt nhằm ngăn chặn và đÁo ng°ợc tình tr¿ng mÃt rừng và suy thoái đÃt vào năm 2030; tham gia Liên minh hành động thích ứng toàn cầu nhằm huy động ngußn lực cho thích ứng với biến đái khí hậu

Ban Chỉ đ¿o quốc gia triển khai thực hiện cam kết cāa Việt Nam t¿i Hội nghị COP26 đã đ°ợc thành lập ngày 21 tháng 12 năm 2021 do Thā t°ớng Chính phā làm Tr°áng ban và đã quyết liệt chỉ đ¿o xây dựng, thực hiện các chiến l°ợc, ch°¡ng trình hành động, kế ho¿ch, đề án để triển khai thực hiện cam kết cāa Việt Nam t¿i COP26

Toàn cÁnh chung về ngußn năng l°ợng s¿ch toàn cầu theo báo cáo hiện tr¿ng năng l°ợng tái t¿o (NLTT) toàn cầu năm 2021 (REN21) đã khái quát táng thể bức tranh về diễn biến thuận lợi trong quá trình chuyển đái năng l°ợng trên thế giới với mÿc tiêu h°ớng đến là thoát khỏi sự phÿ thuộc nặng nề vào ngußn nhiên liệu hóa th¿ch đang dần c¿n kiệt KhoÁng một thập kỷ gần đây, các hội nghị về năng l°ợng xanh trên thế giới đã đ°a ra nhiều đề xuÃt cÁi thiện nhận thức và kiến nghị ph°¡ng h°ớng trong việc áp dÿng NLTT cần xuÃt phát từ quy ho¿ch liên ngành, mô hình kinh doanh mới và ứng dÿng sáng t¿o KHCN Các quan niệm sai lầm tr°ớc đó đã đ°ợc bác bỏ, NLTT không phÁi thứ chỉ có quốc gia phát triển mới có thể đáp ứng mà hiện nay, thế giới đang chứng kiến một sự chuyển dịch mô hình nhanh chóng t¿i hầu hết các quốc gia đang phát triển (REN21) Trong đó, động lực để các quốc gia PTNLTT chā yếu xuÃt phát từ bốn nguyên nhân chính: GiÁm thiểu biến đái khí hậu (nguyên nhân quan trọng nhÃt); đÁm bÁo an ninh năng l°ợng để thích ứng với tác động nặng nề từ thiên nhiên; sự giÁm nhanh cāa chi phí đầu t° vào công nghệ tái t¿o đßng thßi gia tăng c¡ hội việc làm; cÁi thiện cán cân th°¡ng m¿i, thúc đẩy phúc lợi xã hội Nỗ lực không ngừng nghỉ đã đ°a ra nhiều kết quÁ Ãn t°ợng về công suÃt đ¿t kỷ lÿc cho ho¿t động lắp đặt mới, chi phí đầu t° giÁm nhanh chóng liên tiếp trong ba năm, tuy nhiên cũng đặt ra nhiều thách thức lớn nh° tốc

độ gia tăng ch°a t°¡ng xứng với tiềm năng cāa các quốc gia khi tham gia đầu t° vào lĩnh vực PTNLTT

Nhìn chung, quá trình chuyển đái sang NLTT đang tăng tốc nhß lợi ích về cÁ kinh tế và môi tr°ßng (Kim và cộng sự, 2020) nh°ng gặp nhiều cÁn trá đặc biệt là sự phÿ thuộc vào ngußn năng l°ợng hóa th¿ch cāa các quốc gia (Rana Adib, 2020) Nhiều nghiên cứu đã đ°a ra kết luận đáng bußn từ đ¿i dịch Covid - 19 khi các nhà chức trách đặt °u tiên hàng đầu là lợi nhuận doanh nghiệp chứ không phÁi lợi ích môi tr°ßng hay sức khỏe cộng đßng (Stephan Singer, 2020)

Việt Nam hiện nay đ°ợc đánh giá có tốc độ tăng tr°áng kinh tế nhanh và án định trong khu vực vài thập kỷ qua Việt Nam - quốc gia rừng vàng biển b¿c, sá hữu ngußn năng l°ợng tự nhiên dßi dào, ngußn năng l°ợng hóa th¿ch t¿i Việt Nam t¿o ra lợi ích kinh tế v°ợt bậc cho đÃt n°ớc song ngày càng c¿n kiệt do nhu cầu gia tăng nhanh chóng cāa ng°ßi sử dÿng mà trữ l°ợng h¿n chế Đßng thßi, việc tiêu thÿ ngußn năng l°ợng hóa th¿ch đặt ra một bài toán khó về các tác động ô nhiễm môi tr°ßng nghiêm trọng gây ra Để giÁi quyết tình tr¿ng này, ngußn năng l°ợng mới á Việt Nam: NLTT đã và đang đ°ợc đầu t° phát triển, phân bá khắp cÁ n°ớc T¿i Việt Nam, tiềm năng về vị trí địa lý, khí hậu, nền kinh tế nông nghiệp, ngußn NLTT dßi dào, là những yếu tố tích cực thúc đẩy PTNLTT Nh°ng bên c¿nh nhiều thuận lợi về đái mới và phát triển năng l°ợng s¿ch, Việt Nam cũng gặp nhiều rào cÁn trong quá trình án định, phát triển lâu dài và hiệu quÁ năng l°ợng xanh

Tr°ớc những diễn biến tích cực và một số h¿n chế về NLTT toàn cầu, các nhà nghiên cứu đặt quan tâm tới các nhân tố thúc đẩy hay gây cÁn trá quá trình PTNLTT Tuy nhiên t¿i Việt Nam ch°a có nhiều nghiên cứu bao quát về lĩnh vực này, còn thiếu mô hình phù hợp để áp dÿng các dự án về NLTT, rào cÁn về nhận thức trong tiếp cận các nhà đầu t° do ch°a hiểu rõ lợi ích và rāi ro liên quan, khó huy động vốn t¿i địa ph°¡ng và bị h¿n chế ngußn lực trong việc vận hành, bÁo d°ỡng và sửa chữa, Nhiều rào cÁn về thể chế, pháp lý, các thách thức về kỹ thuật và kinh tế chính trị gây cÁnh trá đối với Việt Nam trong thực tiễn là vÃn đề quan trọng cần đ°ợc giÁi quyết kịp thßi để nâng cao chÃt l°ợng và PTNLTT trên cÁ n°ớc

Những nhân tố thuận lợi và gây rào cÁn đối với quốc gia trong PTNLTT đã má

ra định h°ớng nghiên cứu về <Các nhân tố ¿nh hưởng tới phát triển năng lượng tái

tạo ở Việt Nam= Thông qua các kết quÁ đ¿t đ°ợc, luận án đề xuÃt, khuyến nghị một số

giÁi pháp về phát triển NLTT á Việt Nam

2 Māc tiêu nghiên cąu

Mÿc tiêu táng quát cāa luận án là hệ thống hóa và góp phần bá sung thêm c¡ sá lý luận về nội hàm và các nhân tố Ánh h°áng đến phát triển NLTT, trên c¡ sá đó, vận dÿng để nghiên cứu cÿ thể phát triển NLTT á Việt Nam, trong đó đi sâu phân tích khía c¿nh các nhân tố Ánh h°áng, nhằm h°ớng đến mÿc tiêu phát triển năng l°ợng bền vững nói riêng và phát triển bền vững nền kinh tế á Việt Nam nói chung

Để đ¿t đ°ợc mÿc tiêu táng quát nói trên, nghiên cứu đ°a ra các mÿc tiêu cÿ thể nh° sau:

 Hệ thống hóa và bá sung thêm c¡ sá lý luận về nội hàm NLTT d°ới góc độ kinh tế phát triển, một số lý thuyết làm c¡ sá xác định các nhân tố Ánh h°áng đến phát triển NLTT Hệ thống c¡ sá lý thuyết, mô hình và ph°¡ng pháp phân tích các nhân tố Ánh h°áng đến PTNLTT á Việt Nam

 Đánh giá thực tr¿ng PTNLTT á Việt Nam trong thßi gian qua

 Đánh giá các nhân tố thúc đẩy phát triển và nhân tố là rào cÁn đối với PTNLTT á Việt Nam

 Đề xuÃt các giÁi pháp và khuyến nghị nhằm PTNLTT á Việt Nam

3 Câu hßi nghiên cąu

Từ mÿc tiêu nghiên cứu, luận án đ°a ra các câu hỏi nghiên cứu sau:

1 Mô hình phân tích và đánh giá các nhân tố Ánh h°áng tới PTNLTT á Việt Nam nh° thế nào?

2 Thực tr¿ng PTNLTT á Việt Nam trong thßi gian qua nh° thế nào?

3 C¡ chế tác động cāa các nhân tố tới PTNLTT á Việt Nam nh° thế nào? Tác động trực tiếp hay gián tiếp?

4 GiÁi pháp khuyến nghị nhằm PTNLTT á Việt Nam nh° thế nào?

4 Đái t°ÿng ph¿m vi nghiên cąu

Đối t°ợng nghiên cứu là các nhân tố Ánh h°áng đến PTNLTT á Việt Nam Trong đó, các nhân tố bao gßm: nhân tố thúc đẩy sự phát triển và nhân tố rào cÁn đối với PTNLTT á Việt Nam

Ph¿m vi nghiên cứu

 Về nội dung:

Nghiên cứu về các nhân tố thúc đẩy phát triển Ánh h°áng đến PTNLTT á Việt Nam và các nhân tố rào cÁn phát triển Ánh h°áng đến PTNLTT á Việt Nam (à luận án

này tác giÁ tập trung nghiên cứu các lo¿i NLTT gßm: năng l°ợng mặt trßi, năng l°ợng gió, năng l°ợng sinh khối)

 Về không gian:

Nghiên cứu đ°ợc thực hiện trên ph¿m vi cÁ n°ớc nhằm đánh giá nhiều nhÃt có thể về Ánh h°áng cāa các nhân tố tới PTNLTT á Việt Nam

 Về thời gian:

- Thßi gian nghiên cứu định tính: 15/05/2021 - 15/7/2021

- Thßi gian nghiên cứu định l°ợng s¡ bộ: 16/7/2021 - 30/8/2021 - Thßi gian nghiên cứu định l°ợng chính thức: 01/9/2021-30/12/2021

5 Đóng góp mái căa nghiên cąu

Nhÿng đóng góp mái vÁ mặt hãc thu¿t, lý lu¿n

Thứ nhất, Luận án đã đ°a ra bộ tiêu chí đánh giá phát triển NLTT theo cách tiếp

cận chuyên ngành kinh tế phát triển, liên quan đến ngành NLTT và có khÁ năng đo đếm đ°ợc, bao gßm: tiêu chí phÁn ánh tăng tr°áng quy mô, sự thay đái cÃu trúc và lan tỏa phát tiển NLTT Theo đó, nó khác với tiêu chí đ°ợc đề xuÃt bái một số nghiên cứu tr°ớc đó, nặng về mặt kỹ thuật năng l°ợng và phần lớn mang tính định tính hoặc là áp dÿng cho dự án NLTT

Thứ hai, nghiên cứu vận dÿng lý thuyết về phát triển bền vững, lý thuyết công

bằng năng l°ợng kết hợp với kết quÁ đánh giá táng quan nghiên cứu đã xác định 10 nhóm nhân tố tác động đến phát triển NLTT Sự khác biệt (mới) cāa khía c¿nh này là luận án sử dÿng lý thuyết cāa Herzberg để xây dựng mô hình nghiên cứu cÁi tiến h¡n, bằng việc chia thành hai nhóm nhân tố chính tác động tới phát triển NLTT, đó là nhân tố thúc đẩy và nhân tố rào cÁn PTNLTT Điều này theo tác giÁ sẽ giúp cho việc giÁi thích mô hình và đánh giá tác động thông qua mô hình kinh tế l°ợng sẽ bÁo đÁm chắc chắn và thuyết phÿc h¡n

Nhÿng phát hiÇn, đÁ xuÃt mái rút ra đ°ÿc từ k¿t quÁ nghiên cąu, khÁo sát căa lu¿n án

Thứ nhất, Với cách tiếp cận kinh tế phát triển, luận án là những nghiên cứu đầu

tiên đánh giá phát triển NLTT cāa Việt Nam trên cÁ ba góc độ: gia tăng quy mô, thay đái c¡ cÃu và lan tỏa phát triển NLTT, so với những nghiên cứu tr°ớc đây, chā yếu đánh giá á góc độ dự án đầu t° NLTT hoặc từng khía c¿nh cÿ thể Với cách tiếp cận đó, luận án đã phát hiện đ°ợc một xu thế chuyển dịch c¡ cÃu ngành NLTT Việt Nam, đó là sự

gia tăng nhanh và chiếm tỷ trọng lớn cāa năng l°ợng mặt trßi trong c¡ cÃu ngành NLTT, cũng nh° tính lan tỏa cāa lo¿i năng l°ợng này

Thứ hai, bằng việc sử dÿng mô hình kinh tế l°ợng với cách tiếp cận hai nhóm

nhân tố, luận án đã xác định đ°ợc 8 nhân tố tác động thúc đẩy và thứ tự mức độ tác động cāa các nhân tố này Điểm mới (so với một số nghiên cứu tr°ớc đây và một số đánh giá cāa dự án NLTT) cāa luận án là đã phát hiện đ°ợc một số yếu tố chính sách NLTT cāa Chính phā hiện đang gây cÁn trá đến phát triển NLTT á Việt Nam hiện nay Đó là: (i) giá điện, (ii ) tính pháp lý cāa thị tr°ßng NLTT, bao gßm cÁ tiêu chuẩn quy chuẩn các dự án NLTT, và (iii) thßi gian, khu vực áp dÿng hỗ trợ giá FIT Dựa trên những phát hiện đó, luận án đã đề xuÃt những nội dung cần đái mới để dỡ bỏ các rào cÁn chính sách này, trong đó nhÃn m¿nh đến nghiên cứu, xây dựng và ban hành luật về NLTT hoặc sửa đái, bá sung Luật Điện lực để t¿o hành lang pháp lý vững chắc cho đầu t°, vận hành NLTT, phát triển chuỗi cung ứng Đây cũng là đóng góp mới về mặt khuyến nghị chính sách cāa luận án cho sự phát triển NLTT á Việt Nam trong thßi gian tới

Luận án đ°a ra các giÁi pháp và khuyến nghị để PTNLTT á Việt Nam Đßng thßi, kết quÁ nghiên cứu là c¡ sá lý luận cho các nghiên cứu trong t°¡ng lai về chā đề này

6 K¿t cÃu nghiên cąu

Ngoài phần má đầu, kết luận, danh mÿc tài liệu tham khÁo và phÿ lÿc bao gßm 5 ch°¡ng sau:

Ch°¢ng 1: Táng quan tình hình nghiên cứu về các nhân tố Ánh h°áng đến phát

triển năng l°ợng tái t¿o á Việt Nam

Ch°¢ng 2: C¡ sá lý luận về các nhân tố Ánh h°áng đến phát triển năng l°ợng tái

t¿o á Việt Nam

Ch°¢ng 3: Ph°¡ng pháp nghiên cứu

Ch°¢ng 4: Thực tr¿ng phát triển năng l°ợng tái t¿o cāa Việt Nam thßi gian

qua và kết quÁ nghiên cứu các nhân tố Ánh h°áng tới phát triển năng l°ợng tái t¿o á Việt Nam

Ch°¢ng 5: ThÁo luận kết quÁ nghiên cứu và định h°ớng, đề xuÃt giÁi pháp,

khuyến nghị phát triển năng l°ợng tái t¿o á Việt Nam

CH¯¡NG 1: TàNG QUAN NGHIÊN CĄU VÀ CÁC NHÂN Tà ÀNH H¯äNG TàI PHÁT TRIÂN NNG L¯þNG TÁI T¾O ä VIÆT NAM 1.1 Các nghiên cąu vÁ nng l°ÿng tái t¿o

NLTT đóng vai trò quan trọng đối với tăng tr°áng bền vững cāa một quốc gia Chính phā luôn cần những kế ho¿ch, chiến l°ợc năng l°ợng phù hợp với mÿc tiêu hội nhập và phát triển bền vững Các nghiên cứu về NLTT th°ßng trọng tâm xem xét và đánh giá về các d¿ng NLTT riêng và chỉ ra Ánh h°áng cāa NLTT đến hiệu quÁ kinh tế

Nghiên cứu về NLTT, (Elliot, 1989) đánh giá năng l°ợng sóng là ngußn năng l°ợng đ°ợc °a chuộng nhÃt trong các công nghệ NLTT mới vào cuối những năm 1970 Nghiên cứu về NLTT cāa (Elliot, 1989) nhận đ°ợc nhiều sự āng hộ từ chính phā Anh Đến năm 1982, các đánh giá cāa (Elliot, 1989) đ°ợc thay đái bái Hội đßng cố vÃn về nghiên cứu và phát triển nguyên liệu và năng l°ợng (ACORD) Các nhận định đ°ợc đ°a ra khẳng định không bao giß đ¿t đ°ợc mức giá đā thÃp có thể khiến năng l°ợng sóng đem đến hiệu quÁ về mặt kinh tế (ETSU, 1982) Bên c¿nh NLTT sóng, nhiều báo cáo từ ACORD đã chỉ ra gió là một d¿ng NLTT hữu ích Mặc dù vậy, trong thßi gian đầu, NLTT từ gió đ°ợc xem xét nh° một ngußn NLTT ít có khÁ năng đem l¿i hiệu quÁ kinh tế và do đó chỉ đ°ợc sÁn xuÃt NLTT (REC) với mức kinh phí thÃp Về sau, với sự thúc đẩy từ các nhà đầu t° t° nhân, sự đầu t° phát triển công nghệ gió đã xuÃt hiện t¿i một lo¿t các quốc gia nh° Mỹ, Đức, Đan M¿ch, Thÿy Điển và Hà Lan và giúp ngußn NLTT gió trá thành một xu h°ớng và đ°ợc lắp đặt với quy mô lớn (Elliot, 1989)

Đánh giá về ngußn năng l°ợng điện, Mavaney (2006) chỉ ra sự chuyển đái giữa các d¿ng năng l°ợng khác nhau có thể t¿o ra điện Việc chuyển đái chung là nhiệt thành c¡ sang điện, nh°ng ho¿t động có thể khác nhau tùy thuộc vào tài nguyên đ°ợc sử dÿng Nhiên liệu hóa th¿ch đóng góp lớn nhÃt cho việc sÁn xuÃt năng l°ợng điện vì hàm l°ợng năng l°ợng cao và cung cÃp cho 2/3 nhu cầu năng l°ợng điện cāa thế giới Tuy nhiên, việc đốt nhiên liệu hóa th¿ch trong quá trình sÁn xuÃt điện sẽ t¿o ra CO2, nguyên nhân gây ra hiệu ứng nhà kính và ô nhiễm môi tr°ßng Đây cũng là lý do khiến NLTT đã trá thành một lựa chọn không thể thiếu khi so sánh tác động cāa NLTT và các ngußn năng l°ợng truyền thống đối với môi tr°ßng

Cùng quan điểm, Bao và Fang (2013), Bao và Xu (2019) cho rằng năng l°ợng không tái t¿o là ngußn năng l°ợng rÃt quan trọng đối với loài ng°ßi Nhß ngußn năng l°ợng này, xã hội loài ng°ßi có đā năng l°ợng để tßn t¿i và PTNLTT - ngußn năng l°ợng có thể đÁm bÁo sự phát triển bền vững và an toàn cho con ng°ßi TÃt cÁ các nhà

nghiên cứu, nhà khoa học và nhà môi tr°ßng đã đßng ý rằng sÁn xuÃt điện từ tài nguyên tái t¿o không gây ra tác động tiêu cực đến môi tr°ßng nhiều nh° sÁn xuÃt điện từ nhiên liệu hóa th¿ch Nh° Sathaye và cộng sự (2007) đã khẳng định NLTT đóng góp cho một số mÿc tiêu phát triển bền vững quan trọng: (1) phát triển kinh tế và xã hội; (2) truy cập năng l°ợng; (3) an ninh năng l°ợng; (4) giÁm thiểu biến đái khí hậu và giÁm các tác động môi tr°ßng và sức khỏe Việc giÁm thiểu biến đái khí hậu nhân t¿o nguy hiểm đ°ợc coi là một động lực m¿nh mẽ đằng sau việc sử dÿng NLTT gia tăng trên toàn thế giới Ý kiến này cũng đ°ợc (Cook & Hall, 2012) đßng ý khi ông viết rằng sử dÿng NLTT là một trong những cách đ¡n giÁn và hiệu quÁ nhÃt để giÁm phát thÁi nhà kính

Theo Cook & Hall (2012) các ngußn NLTT sẽ đ°ợc thay thế cho các ngußn năng l°ợng chính trong khía c¿nh giÁm phát thÁi CO2 NLTT thân thiện với môi tr°ßng phÁi đ°ợc khuyến khích, thúc đẩy, thực hiện và thể hiện bằng phát triển quy mô và đặc biệt

là để sử dÿng á các vùng nông thôn xa xôi (Aiden, 2011) Năng l°ợng mặt trßi và thāy

điện là hai ngußn năng l°ợng s¿ch chính đang đ°ợc sử dÿng hiện nay á Việt Nam Trong t°¡ng lai, các ngußn này sẽ đ°ợc tiếp tÿc sử dÿng và dự kiến sẽ đ°ợc bá sung với ngußn điện gió và điện mặt trßi (Báo cáo EOR19, 2019)

T¿i Việt Nam, nhận thức đ°ợc tiềm năng, vai trò cāa NLTT trong việc phát triển kinh tế cũng nh° bÁo vệ môi tr°ßng, Chính phā khẳng định: <Phát triển NLTT không chỉ tập trung má rộng quy mô và tăng tỷ trọng ngußn NLTT trong táng cung cÃp năng l°ợng s¡ cÃp, góp phần bÁo đÁm an ninh năng l°ợng, mà còn giÁi quyết vÃn đề cung cÃp năng l°ợng cho khu vực nông thôn, góp phần thúc đẩy phát triển sÁn xuÃt, xây dựng một xã hội sử dÿng tiết kiệm, hiệu quÁ các ngußn tài nguyên, thân thiện môi tr°ßng= (Chính phā, 2015) <Xu thế công nghệ phát điện từ NLTT cho thÃy, phát triển các ngußn NLTT nói chung, năng l°ợng gió và năng l°ợng năng l°ợng mặt trßi nói riêng cho phát điện đã và đang có triển vọng lớn và là giÁi pháp hiệu quÁ nhằm đ¿t đ°ợc những mÿc tiêu đã đề ra về an ninh năng l°ợng cũng nh° cam kết giÁm khí thÁi cāa Việt Nam trong Thỏa thuận t¿i COP21= (Ph¿m CÁnh Huy, 2018)

1.2 Nghiên cąu vÁ phát triÃn nng l°ÿng tái t¿o

Năng l°ợng tái t¿o đang gia tăng nhanh chóng t¿i các n°ớc đang phát triển Công suÃt sÁn xuÃt NLTT tăng với tốc độ 15 -30% hàng năm trong giai đo¿n 2002 - 2006 bao gßm năng l°ợng gió, năng l°ợng mặt trßi, hệ thống s°ái địa nhiệt, KhÁ năng PTNLTT trên thị tr°ßng gia tăng m¿nh mẽ năm 2008 Trong số các NLTT mới (ngo¿i trừ năng l°ợng thāy điện), năng l°ợng gió có sự bá sung lớn nhÃt cho công suÃt NLTT ¯ớc tính có khoÁng 120 tỷ đô la đã đ°ợc đầu t° vào PTNLTT trên toàn thế giới vào năm 2008,

bao gßm cÁ công suÃt mới và các nhà máy lọc nhiên liệu sinh học Sự PTNLTT đ°ợc đánh giá là phù hợp để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao cāa ngành điện, đßng thßi là một thành phần chính trong chiến l°ợc khử CO2 cāa nhiều quốc gia (Ellabban và cộng sự, 2014)

Nhiều nỗ lực cāa Trung Quốc đ¿t đ°ợc trong PTNLTT nh° năng l°ợng gió và năng l°ợng mặt trßi Các d¿ng NLTT khác t¿i Trung Quốc cũng ghi nhận những hành động PTNLTT quan trọng từ chính phā Trung Quốc Một trong số đó là nỗ lực cāa Trung Quốc nhằm gia tăng PTNLTT địa nhiệt nhanh chóng qua việc xây dựng nhiều nhà máy địa nhiệt t¿i Trung Quốc, kỷ lÿc là nhà máy địa nhiệt lớn nhÃt á Trung Quốc đặt t¿i Yangbajing, Tây T¿ng với công suÃt 25 MW và hàng năm sÁn xuÃt 100 triệu KWh (Niu và cộng sự, 2020) Cùng với đó, t¿i Trung Quốc, NLTT từ đ¿i d°¡ng bao gßm năng l°ợng thāy triều, năng l°ợng dòng chÁy biển, năng l°ợng sóng, nhiệt đ¿i d°¡ng, đang nhận đ°ợc nhiều sự quan tâm nghiên cứu từ các học giÁ nh°ng hiếm khi đ°ợc sử dÿng để phát điện th°¡ng m¿i Nguyên nhân là chi phí sÁn xuÃt NLTT, hiệu quÁ sử dÿng thÃp, độ tin cậy và độ án định kém, quy mô nhỏ (D Zhang và cộng sự, 2009) Ngoài ra, chính phā Trung Quốc đã nỗ lực gia tăng PTNLTT qua việc t¿o dựng một lo¿t °u đãi nh° trợ cÃp trực tiếp cho phát triển năng l°ợng mặt trßi, các ch°¡ng trình quốc gia về phát triển năng l°ợng mặt trßi (D Zhang và cộng sự, 2009) Sự gia tăng và hiệu quÁ cāa NLTT mặt trßi t¿i Trung Quốc tăng tr°áng án định, công suÃt lắp đặt tích lũy tăng từ 140MW trong năm 2008 - 300MW vào năm 2009 và lên 800 MW trong năm 2010, sau đó tăng lên 43180MW vào cuối năm 2015 Cùng với đó, công suÃt lắp đặt năng l°ợng mặt trßi á Trung Quốc năm 2009 chỉ chiếm khoÁng 1,24% trong táng công suÃt lắp đặt trên thế giới, trong khi tăng gần 12 lần năm 2014 khoÁng 14,9%

Tuy nhiên tỷ trọng NLTT cāa Trung Quốc trong táng ngußn năng l°ợng tiêu thÿ cāa quốc gia này còn thÃp h¡n nhiều so với thế giới Tháng 9 năm 2007, chính phā Trung Quốc đã công bố kế ho¿ch cần gia tăng gÃp đôi tỷ trọng NLTT trong táng thể năng l°ợng quốc gia từ 6% năm 2006 lên 15% năm 2020 Mặc dù vậy, sự PTNLTT t¿i Trung Quốc đang đối mặt với h¿n chế về tài chính và công nghệ (D Zhang và cộng sự, 2009) Do vậy, PTNLTT đ°ợc đánh giá là một hành trình dài đối với Trung Quốc để tối °u hóa c¡ cÃu tiêu thÿ NLTT và nâng cao hiệu quÁ NLTT để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững

Nỗ lực PTNLTT t¿i Malaysia đã đ°ợc ghi nhận trong nhiều năm qua Năm 2001, nhiều hành động từ chính phā Malaysia đã đ°ợc thực hiện trong việc sử dÿng các ngußn NLTT Trong kế ho¿ch thứ tám cāa Malaysia, một chính sách năng l°ợng mới là <Năm nhiên liệu Chính sách Đa d¿ng hóa= đã đ°ợc công bố Qua đó, chính phā Malaysia xác

định PTNLTT với mÿc đích chính là phát điện, giÁm gánh nặng c¿n kiệt dầu khí và khí đốt Các cuộc điều tra kỹ l°ỡng đang đ°ợc thực hiện để tìm ra các ph°¡ng pháp mới để đánh giá sự sẵn có cāa NLTT và PTNLTT để đ¿t đ°ợc sự bền vững cāa việc cung cÃp năng l°ợng trong dài h¿n Nhiều khuyến khích tài chính đã đ°ợc đ°a ra bái chính phā Malaysia nh°ng sự PTNLTT và tốc độ PTNLTT t¿i Malaysia khá chậm và còn trong giai đo¿n đầu (Watkins và cộng sự, 2020) Mặc dù vậy, những nỗ lực từ chính phā không ngừng đ°ợc gia tăng và các nhà đầu t° đ°ợc cung cÃp nhiều °u đãi khi PTNLTT t¿i Malaysia (Rahman Mohamed & Lee, 2006) Theo kế ho¿ch thứ 10 cāa Malaysia, NLTT tăng từ 1% (41,5 MW) năm 2009 lên 5,5% (985 MW) táng phát điện đến năm 2010 (Lim & Teong, 2010) Việc tích lũy, tái t¿o công suÃt lắp đặt năng l°ợng á Malaysia °ớc tính là 11,5 GW vào năm 2050, 34% táng công suÃt (Mekhilef và cộng sự, 2014)

Trong những năm gần đây, chính phā Ân Độ đã có nhiều nỗ lực h°ớng tới PTNLTT mới và gia tăng hiệu quÁ công nghệ năng l°ợng Do đó, chính phā đã có nhiều hành động xây dựng một con đ°ßng phát triển bền vững Việc thúc đẩy và tiết kiệm năng l°ợng, tăng c°ßng sử dÿng NLTT thể hiện nỗ lực không ngừng nghỉ cāa Ân Độ trong PTNLTT Ngoài ra, vị trí địa lý cāa Ân Độ và ngußn tài nguyên °u đãi đã giúp quốc gia đặt mÿc tiêu nỗ lực trá thành một trong những nhà sÁn xuÃt hàng đầu thế giới về năng l°ợng s¿ch Chính phā Ân Độ thành lập một số điều khoÁn và thành lập các c¡ quan để thúc đẩy PTNLTT và đ¿t đ°ợc mÿc tiêu nâng cao năng suÃt NLTT Một trong những minh chứng là việc gia tăng cāa các dự án NLTT đã chiếm 9% táng công suÃt lắp đặt năng l°ợng, t°¡ng đ°¡ng 12610 MW năng l°ợng Ngoài ra, chính phā Ân Độ đã hỗ trợ tài chính cho PTNLTT mặt trßi, gia tăng hiệu quÁ sử dÿng năng l°ợng, thúc đẩy việc kết hợp NLTT thÿ động thành thiết kế tòa nhà Các nỗ lực này nhằm v°¡n tới mÿc tiêu cāa chính phā Ân Độ tiếp cận điện năng từ tÃt cÁ các ngußn NLTT

Hiệu quÁ cāa NLTT đã đ°ợc đ°a ra trong nhiều nghiên cứu Các học giÁ hiện t¿i đánh giá về sự thay đái trong PTNLTT trong n°ớc á Châu Âu và các n¡i khác qua nhiều yếu tố khác nhau Về hiệu quÁ cāa PTNLTT đối với hiệu quÁ kinh tế, đây đ°ợc xem là một yếu tố quan trọng đối với thành công cāa các dự án NLTT Một vÃn đề chính đối với việc PTNLTT là chi phí kinh tế trực tiếp còn phÿ thuộc vào sự phát triển kinh tế quốc gia (Cadoret & Padovano, 2016; Strunz và cộng sự, 2016) KHCN để PTNLTT cần sử dÿng vốn và ngußn đầu t° lớn, đặc biệt là trong giai đo¿n đầu PTNLTT (Eyraud et al, 2011) Chi phí này đ°ợc đánh giá còn cao h¡n rÃt nhiều t¿i các n°ớc đang phát triển so với các n°ớc phát triển (Labordena và cộng sự, 2017) Các n°ớc đang phát triển đa phần còn sá hữu ngußn lao động th°ßng có trình độ h¿n chế và điều kiện khí hậu khắc nghiệt, điều này gây Ánh h°áng nghiêm trọng đến PTNLTT (Labordena và cộng

sự, 2017) Do đó, hiệu quÁ cāa tăng tr°áng kinh tế dẫn đến sự gia tăng PTNLTT, việc PTNLTT đßng thßi thúc đẩy sự gia tăng cāa tăng tr°áng kinh tế (Cadoret & Padovano, 2016) Ngoài ra, PTNLTT còn chịu phÿ thuộc bái các chính sách tài khóa cāa chính phā, chẳng h¿n nh° thuế môi tr°ßng hoặc thuế nhập khẩu, sự thay đái lực l°ợng thị tr°ßng (White và cộng sự, 2013) Các tác động này Ánh h°áng đến hiệu quÁ cāa NLTT, đặc biệt là sự đầu t° từ các nhà đầu t° vào ngußn năng l°ợng này Một số học giÁ đã lập luận nếu chính phā không có động thái hỗ trợ tài chính cāa chính phā cho PTNLTT, đây sẽ là một trá ng¿i chính đối với việc sÁn xuÃt NLTT (Pohl & Mulder, 2013; Strunz và cộng sự, 2016) Ngoài ra, hiệu quÁ cāa PTNLTT đ°ợc ghi nhận qua việc giÁm áp lực về môi tr°ßng cho các quốc gia Sự phÿ thuộc vào tài nguyên hóa th¿ch giÁm xuống sẽ thúc đẩy sự gia tăng không ngừng cāa PTNLTT, là động lực m¿nh mẽ cho việc tái t¿o năng l°ợng (Marques và cộng sự, 2010) Cùng với đó, các nhà môi tr°ßng và các nhà ho¿ch định chính sách khuyến khích nên thay thế nhiên liệu hóa th¿ch bằng các ngußn NLTT Ngoài các lợi ích môi tr°ßng, việc sử dÿng NLTT cũng cho phép nền kinh tế giÁm thiểu sự phÿ thuộc vào vốn n°ớc ngoài và tăng việc làm (Yildirim và cộng sự, 2012)

Mặc dù hầu hết các nghiên cứu đều báo cáo tác động tích cực cāa NLTT về môi tr°ßng, một số nghiên cứu đã báo cáo mối liên hệ tiêu cực giữa hai biến Ví dÿ, (Farhani & Shahbaz, 2014) kiểm tra mối liên hệ cāa việc sử dÿng NLTT với phát thÁi không khí ô nhiễm á các n°ớc MENA bằng cách kiểm soát các yếu tố kinh tế vĩ mô khác Các kết quÁ khẳng định mối liên hệ tích cực giữa hai biến nh°ng việc PTNLTT vẫn ch°a đā để có thể làm giÁm mức tăng phát thÁi đối với các quốc gia T°¡ng tự nh° vậy, (Bölük & Mert, 2014) cũng thực hiện nghiên cứu t¿i các quốc gia châu Âu và cho kết luận rằng NLTT không đóng bÃt kỳ vai trò nào trong việc kiểm soát khí thÁi CO2 Sau đó, Bölük & Mert (2014) đã trình bày tr°ßng hợp cāa Thá Nhĩ Kỳ và báo cáo mối liên hệ tiêu cực yếu cāa việc sử dÿng NLTT với l°ợng khí thÁi CO2 đ°ợc thÁi ra Fuinhas và cộng sự (2017) đã kiểm tra mối liên hệ cāa NLTT có phát thÁi cho các n°ớc Mỹ Latinh Nghiên cứu gợi ý rằng NLTT trong các quốc gia sẽ hữu ích trong việc giÁm mức độ c°ßng độ CO2 Ngoài ra, Bulut (2017) đã phân chia việc sử dÿng năng l°ợng thành NLTT và năng l°ợng không thể tái t¿o và đánh giá tác động cāa cÁ hai lo¿i năng l°ợng đối với chÃt l°ợng môi tr°ßng Đáng ng¿c nhiên, kết quÁ nghiên cứu cho thÃy việc sử dÿng NLTT có thể làm tăng l°ợng khí thÁi gây ô nhiễm á Thá Nhĩ Kỳ Sinha và Shahbaz (2018) đã khÁo sát vai trò cāa NLTT đối với kiểm soát ô nhiễm không khí á Ân Độ Kết quÁ ARDL cāa các tác giÁ chỉ ra rằng ô nhiễm không khí có thể đ°ợc kiểm soát thông qua NLTT Cùng kết quÁ đ°ợc báo cáo bái (Zambrano-Monserrate và cộng sự, 2018), bằng cách sử dÿng dữ liệu cāa 25 quốc gia đang phát triển, Hu và cộng sự (2018) đã sử dÿng ph°¡ng

pháp đßng tích hợp bÁng và kết quÁ chỉ ra mối liên hệ tiêu cực giữa NLTT và GDP T¿i các n°ớc G7, Z Li và cộng sự (2020) đã tìm thÃy các kết quÁ khác nhau giữa PTNLTT và ô nhiễm không khí bằng ph°¡ng pháp bootstrap ARDL Có thể thÃy, nhiều kết quÁ đ°ợc đ°a ra về hiệu quÁ cāa PTNLTT, đây là tiền đề cho các nghiên cứu trong t°¡ng lai để phân tích kỹ h¡n về vÃn đề này (Zafar và cộng sự, 2021)

à Việt Nam, đ°ợc phê duyệt năm 2011, Quy ho¿ch phát triển điện VII đã nhÃn m¿nh °u tiên phát triển NLTT với mÿc tiêu <°u tiên phát triển ngußn NLTT cho sÁn xuÃt điện, tăng tỷ lệ điện năng sÁn xuÃt từ ngußn năng l°ợng này từ mức 3,5% năm 2010, lên 4,5% táng điện năng sÁn xuÃt vào năm 2020 và 6,0% vào năm 2030= Mÿc tiêu PTNLTT cũng thể hiện á việc giÁm gần ½ táng công suÃt nhiệt điện đốt than cāa cÁ n°ớc đến 2030 (Chính phā, 2011) Bên c¿nh đó, Chiến l°ợc PTNLTT á Việt Nam cũng đặt ra: <khuyến khích huy động mọi ngußn lực từ xã hội và ng°ßi dân cho phát triển NLTT để tăng c°ßng khÁ năng tiếp cận ngußn năng l°ợng hiện đ¿i, bền vững, tin cậy với giá cÁ hợp lý cho mọi ng°ßi dân; đẩy m¿nh phát triển và sử dÿng ngußn NLTT, tăng ngußn cung cÃp năng l°ợng trong n°ớc, từng b°ớc gia tăng tỷ trọng ngußn NLTT trong sÁn xuÃt và tiêu thÿ năng l°ợng quốc gia nhằm giÁm sự phÿ thuộc vào ngußn năng l°ợng hóa th¿ch, góp phần đÁm bÁo an ninh năng l°ợng, giÁm nhẹ biến đái khí hậu, bÁo vệ môi tr°ßng và phát triển kinh tế - xã hội bền vững= (Chính phā, 2015)

Nhìn chung, PTNLTT đ°ợc đánh giá là một chiến l°ợc quan trọng với các quốc gia Hiện nay, các quốc gia đang phát triển không ngừng gia tăng PTNLTT, triển khai NLTT á quy mô nhỏ, xây dựng và vận hành công nghệ về NLTT với sự trợ giúp cāa chế độ trợ giá và quy mô vận hành tiệm cận với l°ới điện ngang (Ahmadov & van der Borg, 2019) Các nỗ lực này đã mang l¿i tác động tích cực đáng kể cho môi tr°ßng địa ph°¡ng và sức khỏe cộng đßng (Breyer & Gerlach, 2013; Panwar và cộng sự, 2011) T¿i Việt Nam, chỉ trong vòng một năm trá l¿i đây, Việt Nam đã có những b°ớc tiến m¿nh mẽ về PTNLTT Đặc biệt với kỷ lÿc về công suÃt điện mặt trßi mới đ°a vào vận hành, Việt Nam trá thành một trong những thị tr°ßng NLTT sôi động và hÃp dẫn nhÃt trong khu vực Đông Nam Á á thßi điểm này Tuy nhiên, sự phát triển nhanh chóng cāa ngußn năng l°ợng s¿ch đang đặt ra những thách thức mới về sự phát triển đßng bộ cāa hệ thống l°ới điện, c¡ chế giá điện… Các vÃn đề về tốc độ tăng tr°áng, quy mô NLTT, c¡ cÃu NLTT, hiệu quÁ cāa NLTT và các đóng góp cāa NLTT đối với phát triển kinh tế - xã hội đã đặt ra những vÃn đề trong PTNLTT t¿i nhiều quốc gia, thúc đẩy các nghiên cứu trong t°¡ng lai tìm hiểu sâu h¡n về vai trò cāa PTNLTT

1.3 Các nghiên cứu về các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển năng lượng tái tạo

Dòng lịch sử nghiên cứu về phát triển NLTT đã chỉ ra có nhiều nhân tố Ánh h°áng (Fatima và cộng sự, 2021; Zhao and Chen, 2018) Các nhà kinh tế học đã đóng một vai trò quan trọng trong việc tìm hiểu các nhân tố trong việc gia tăng hiệu quÁ hoặc cÁn trá PTNLTT (Karatayev và cộng sự, 2016) Dựa trên các nghiên cứu, luận án táng quan các nhân tố Ánh h°áng đến PTNLTT:

Thứ nhất, Hartwick (1977) lập luận rằng sự giàu có về tài nguyên thiên nhiên có

tác động tích cực đến PTNLTT vì nó giúp gia tăng ngußn vốn sẵn có để quốc gia đầu t°, sÁn xuÃt Các học giÁ khác liên tiếp đ°a ra lập luận t°¡ng tự về vai trò cāa tài nguyên thiên nhiên có thể h°ớng tới sự phát triển bền vững cāa quốc gia sÁn xuÃt (Thampapillai & Ruth, 2019)

Xem xét về tài nguyên thiên nhiên phÿc vÿ PTNLTT t¿i Trung Quốc, các ngußn tài nguyên thiên nhiên có mật độ tập trung cao nhÃt á các khu vực phía đông cāa Trung Quốc, vừa phÁi á các khu vực miền trung, trong khi thÃp nhÃt á các khu vực phía tây, điều này rÃt phù hợp với phân bố cāa các dự án PTNLTT á n°ớc này (T Ahmad & Zhang, 2020) Cÿ thể, dựa trên vị trí địa lý quan trọng á phía đông bắc cāa Đông Á, một vùng diện tích có ngußn năng l°ợng mặt trßi dßi dào, nhiều khu vực t¿i Trung quốc nh° Tây T¿ng, Tân C°¡ng, Thanh HÁi, Cam Túc, Ninh H¿ và Nội Mông có thể t¿o ra ngußn cung cÃp năng l°ợng mặt trßi lớn, bức x¿ mặt trßi hàng năm cao Dựa trên ngußn năng l°ợng mặt trßi dßi dào, Trung Quốc đã tận dÿng và gia tăng PTNLTT nhanh chóng cāa ngành công nghiệp quang điện mặt trßi từ năm 2004 Tốc độ PTNLTT mặt trßi gia tăng trung bình h¡n 100% mỗi năm giúp Trung Quốc luôn giữ vị trí đầu tiên trên thế giới về sÁn xuÃt quang điện (Cai và cộng sự, 2019)

Do đó, việc khai thác và tối °u các ngußn tài nguyên thiên nhiên có vai trò quan trọng đối với PTNLTT t¿i các quốc gia trên thế giới Đặc biệt t¿i Việt Nam, một quốc gia rừng vàng biển b¿c, sá hữu ngußn năng l°ợng tự nhiên dßi dào và nền kinh tế nông nghiệp lâu đßi; là nhà cung cÃp, xuÃt khẩu lúa g¿o lớn trên thế giới Việc tận dÿng tiềm năng về vị trí địa lý, khí hậu, nền kinh tế nông nghiệp, ngußn NLTT dßi dào, là những yếu tố tích cực tác động đến PTNLTT

Thứ hai, ph°¡ng pháp tiếp cận sÁn xuÃt NLTT có Ánh h°áng quan trọng đến hiệu

quÁ cāa dự án NLTT Việc tiếp cận không khoa học có thể khiến tiềm năng NLTT bị lãng phí và hiệu quÁ sử dÿng NLTT thÃp Ng°ợc l¿i, nếu tiếp cận sÁn xuÃt NLTT hợp lý, các dự án NLTT sẽ đ¿t công suÃt cao h¡n, sÁn l°ợng điện cao và đem l¿i nhiều lợi

ích h¡n cho cÁ nhà đầu t° và ng°ßi sử dÿng NLTT Vì vậy, việc tiếp cận hợp lý trong sÁn xuÃt NLTT có tác động đến các dự án nhằm PTNLTT hiện nay

Nhiều quốc gia trên thế giới đánh giá cao vai trò cāa tiếp cận sÁn xuÃt năng l°ợng đối với PTNLTT Vì vậy, các quốc gia đang giÁi quyết những thách thức liên quan đến PTNLTT và thành lập các trung tâm nghiên cứu và phát triển chung với các n°ớc tiến bộ về công nghệ (S Jabeen và cộng sự, 2020) Những nỗ lực này nhằm gia tăng hiệu quÁ tiếp cận sÁn xuÃt năng l°ợng t¿i quốc gia Việc lựa chọn ngußn NLTT hợp lý, xem xét toàn diện tài nguyên thiên nhiên và ứng dÿng KHCN trong tiếp cận sÁn xuÃt NLTT cũng đóng vai trò quan trọng

Thứ ba, nhu cầu về năng l°ợng không ngừng gia tăng, sự suy giÁm cāa môi

tr°ßng và c¿n kiệt tài nguyên thiên nhiên không thể tái t¿o đã thúc đẩy nhu cầu về NLTT trên thế giới Các quốc gia không ngừng nâng cao khÁ năng sÁn xuÃt và PTNLTT để đáp ứng nhu cầu cāa ng°ßi dân Đßng thßi, bên c¿nh sự gia tăng về dân số, các nguy h¿i từ ô nhiễm môi tr°ßng cũng Ánh h°áng nghiêm trọng đến đßi sống nhân dân, là tiền đề thúc đẩy nhu cầu NLTT - ngußn năng l°ợng có tác động tích cực đến môi tr°ßng (Adams và cộng sự, 2018) Nghiên cứu cāa Khuong et al (2019) đã xem xét bối cÁnh đô thị trong bối cÁnh cāa các nền kinh tế ASEAN và cho thÃy nhu cầu NLTT tăng cao cho thÃy cÁ tác động môi tr°ßng và tăng tr°áng địa ph°¡ng H¡n nữa, họ nhÃn m¿nh sự cần thiết phÁi tập trung vào các khu vực đô thị cāa các nền kinh tế đó để PTNLTT

Trung Quốc là một trong nhiều quốc gia nhận đ°ợc sự quan tâm lớn từ các học giÁ khi nghiên cứu về nhu cầu NLTT Hiện nay, Trung Quốc là n°ớc tiêu thÿ năng l°ợng và phát thÁi CO2 lớn nhÃt trên thế giới (Zeng và cộng sự, 2014) Chính phā Trung Quốc cùng lúc phÁi đối mặt với áp lực từ giÁi quyết sự thiếu hÿt năng l°ợng, suy thoái môi tr°ßng, h¿n chế phÿ thuộc vào năng l°ợng hóa th¿ch - ngußn năng l°ợng thúc đẩy sự phát triển kinh tế cāa Trung Quốc (Chai & Zhang, 2010; N Zhang và cộng sự, 2011) Vì vậy, nhận thÃy c¡ cÃu tiêu thÿ năng l°ợng t¿i Trung Quốc không còn phù hợp, ngußn NLTT đ°ợc đánh giá là giÁi pháp hữu hiệu để thay thế dựa trên sự sẵn có từ tự nhiên về trữ l°ợng cāa NLTT (Liu và cộng sự, 2009) Do đó, c¡ sá h¿ tầng phù hợp đã đ°ợc thay thế để thúc đẩy PTNLTT phÿc vÿ lâu dài, là giÁi pháp bền vững cāa Trung Quốc để đáp ứng các nhu cầu về năng l°ợng cāa ng°ßi dân Có thể thÃy, việc đáp ứng nhu cầu về NLTT giúp thúc đẩy tính hiệu quÁ về mọi mặt, từ đó nâng cao đßi sống nhân dân và phát triển kinh tế quốc gia

Thứ tư, việc chuyển đái từ các ngußn tài nguyên thông th°ßng sang NLTT đã gặp

phÁi sự phÁn kháng và phÁn đối cāa công chúng Điều này là do thiếu nhận thức về lợi

ích cāa NLTT, phá vỡ cÁnh biển và thu hßi đÃt có thể đ°ợc sử dÿng cho nông nghiệp, du lịch, v.v (Goldsmiths, 2015)

Phát triển bền vững bắt ngußn từ sự thỏa mãn ham muốn cāa con ng°ßi, thông qua các hệ thống công nghệ đ°ợc xã hội công nhận và các chính sách và công cÿ điều chỉnh phù hợp (Paravantis và cộng sự, 2014) Các mối quan tâm chính liên quan đến sự hiểu biết cāa công chúng là không đā thông tin liên quan đến lợi ích sinh thái và tài chính, nhận thức không đầy đā về công nghệ NLTT và sự không chắc chắn về tính khÁ thi tài chính cāa các dự án lắp đặt NLTT (Nasirov và cộng sự, 2015) Mọi ng°ßi th°ßng hỗ trợ NLTT nói chung, nh°ng không phÁi trong khu phố riêng cāa họ Đề xuÃt dự án điện tái t¿o th°ßng gặp phÁi sự phÁn đối cāa từng công dân, lãnh đ¿o chính trị, tá chức c¡ sá, nhóm lợi ích quốc gia và, trong một số tr°ßng hợp, ngay cÁ các nhóm môi tr°ßng (Paravantis và cộng sự, 2014) Sự phÁn đối cāa công chúng xÁy ra vì một số lý do, bao gßm tác động cÁnh quan, suy thoái môi tr°ßng và thiếu mối quan tâm tham vÃn giữa các cộng đßng địa ph°¡ng (Nasirov và cộng sự, 2015) Một vÃn đề lớn với các nhà máy tái t¿o (đặc biệt là các trang tr¿i năng l°ợng mặt trßi và gió) là cần diện tích đÃt rộng lớn để sÁn xuÃt một l°ợng năng l°ợng t°¡ng đ°¡ng với năng l°ợng có thể đ°ợc sÁn xuÃt từ một nhà máy nhiệt điện than nhỏ (Chauhan & Saini, 2015) Để đóng góp đáng kể vào tiêu thÿ năng l°ợng toàn cầu, cần phÁi phát triển các nhà máy NLTT quy mô lớn, nh°ng điều này đòi hỏi mặt bằng rộng lớn RÃt nhiều phần cāa vùng nông thôn, bao gßm đÃt nông nghiệp, cần phÁi đ°ợc chuyển đái thành các tòa nhà hoặc đ°ßng hoặc bÃt kỳ c¡ sá h¿ tầng nào khác để hỗ trợ một nhà máy NLTT Để đ¿t đ°ợc điều này, các ngành khác nh° nông nghiệp, du lịch có thể bị Ánh h°áng (Jeslin Drusila Nesamalar và cộng sự, 2017)

Sự chuyển đái toàn cầu từ nhiên liệu hóa th¿ch sang các ngußn NLTT đòi hỏi nền tÁng vững chắc cāa một lực l°ợng lao động lành nghề Do vậy, nhu cầu về các chuyên gia lành nghề để thiết kế, xây dựng, vận hành và duy trì một nhà máy NLTT là rÃt lớn Các chuyên gia kỹ thuật không đā năng lực và thiếu các viện đào t¿o bài bÁn đã ngăn cÁn PTNLTT (Ansari và cộng sự, 2021) Cần phÁi có các khóa đào t¿o về NLTT phù hợp để phát triển các kỹ năng cần thiết để cài đặt và vận hành các dự án NLTT Việc thiếu lực l°ợng lao động đ°ợc đào t¿o để thiết kế, quÁn lý tài chính, xây dựng, vận hành và duy trì các dự án NLTT đ°ợc coi là trá ng¿i lớn cho sự phát triển rộng rãi cāa NLTT (Karakaya & Sriwannawit, 2015)

Thứ năm, một lo¿t các nghiên cứu đã đánh giá tác động tích cực giữa NLTT và

môi tr°ßng (Adams và cộng sự, 2018) Farhani & Shahbaz (2014) đã đ°a ra kết luận về mối quan hệ tích cực giữa tác động từ môi tr°ßng đến NLTT Ng°ợc l¿i, việc sử dÿng NLTT có thể giÁm ô nhiễm không khí t¿i các quốc gia Bên c¿nh đó, sự gia tăng nhanh

chóng cāa dân số, các biến đái từ tự nhiên đã đặt ra những nhu cầu đối với PTNLTT Theo báo cáo đánh giá thứ t° do Āy ban liên chính phā về biến đái khí hậu (IPCC), sự nóng lên cāa trái đÃt trong nửa thế kỷ qua là do các ho¿t động cāa con ng°ßi Trong đó, nguyên nhân chính là khí nhà kính thÁi ra khi đốt nhiên liệu hóa th¿ch, đặc biệt là khí CO2 Để giÁi quyết vÃn đề này, NLTT có thể cung cÃp năng l°ợng cho ng°ßi dân đßng thßi giÁm phát thÁi CO2 Doğan và cộng sự (2021) tuyên bố rằng không chỉ các yếu tố quyết định kinh tế mà các tác động từ môi tr°ßng có đóng góp một vai trò quan trọng trong việc triển khai NLTT Các tác động từ môi tr°ßng cho phép các nhà ho¿ch định chính sách và các nhà thực hành xem xét đầy đā các d¿ng NLTT để đ°a ra giÁi pháp tốt nhÃt thúc đẩy PTNLTT

Thứ sáu, một lý do đằng sau sự phát triển chậm l¿i cāa các dự án NLTT là khó

khăn trong việc tiếp cận ngußn tài chính t° nhân KhÁ năng xây dựng niềm tin và đ°a ra các chỉ dẫn về lợi nhuận tài chính trong t°¡ng lai cāa dự án NLTT đối với nhà đầu t° là cần thiết (Donovan, 2020) Không chỉ vậy, để đầu t° vào NLTT đòi hỏi chi phí vốn trÁ tr°ớc rÃt cao (Steffen, 2018) Một nghiên cứu thực nghiệm cho thÃy điều này khi các học giÁ đã xác định nhu cầu năng l°ợng táng thể á Pakistan là động lực m¿nh mẽ cāa PTNLTT (L.-L Li và cộng sự, 2019) Nghiên cứu khẳng định quyết định đầu t° cāa các nhà đầu t° và lợi nhuận kinh tế từ các dự án sẽ gia tăng khi l°ợng NLTT đ°ợc liên kết với l°ới điện tăng; từ đó thúc đẩy ý định đầu t° cāa các nhà đầu t° và cuối cùng Ánh h°áng đến PTNLTT

H¡n thế nữa, thuế và trợ cÃp do chính phā cÃp cũng sẽ có hiệu quÁ để thu hút nhiều đầu t° h¡n vào các dự án tái t¿o (S I Khattak và cộng sự, 2020) Việc chính phā Ân Độ hỗ trợ tài chính cho PTNLTT mặt trßi, gia tăng hiệu quÁ sử dÿng NLTT, thúc đẩy việc kết hợp NLTT thÿ động thành thiết kế tòa nhà có vai trò quan trọng thúc đẩy niềm tin cāa các nhà đầu t°, gia tăng tốc độ ứng dÿng toàn quốc hệ thống NLTT Ngoài ra, PTNLTT còn chịu phÿ thuộc bái các chính sách tài khóa cāa chính phā, chẳng h¿n nh° thuế môi tr°ßng hoặc thuế nhập khẩu, sự thay đái lực l°ợng thị tr°ßng (White và cộng sự, 2013) Các tác động này Ánh h°áng đến hiệu quÁ cāa NLTT, đặc biệt là sự đầu t° từ các nhà đầu t° vào ngußn năng l°ợng này Một số học giÁ đã lập luận nếu chính phā không có động thái hỗ trợ tài chính cāa chính phā cho PTNLTT, đây sẽ là một trá ng¿i chính đối với việc sÁn NLTT (Pohl & Mulder, 2013; Strunz và cộng sự, 2016)

Các yếu tố kinh tế và tài chính nh° thiếu c¡ chế hỗ trợ tài chính, thiếu nhà đầu t°, c¿nh tranh từ nhiên liệu hóa th¿ch và ít đ°ợc trợ cÃp h¡n so với nhiên liệu truyền thống (Raza & Shah, 2018) Những yếu tố này đã Ánh h°áng đến PTNLTT, cÿ thể:

(i) cơ chế bảo hộ và cạnh tranh khốc liệt từ nhiên liệu hóa thạch: Nhiên liệu hóa th¿ch

sẽ vẫn là đối thā chính trong việc cung cÃp năng l°ợng trong t°¡ng lai Báo cáo cāa International Energy Outlook (2016) cho thÃy nhiên liệu hóa th¿ch (dầu, khí tự nhiên và than) dự kiến sẽ cung cÃp 78% năng l°ợng toàn cầu đ°ợc sử dÿng vào năm 2040 Đầu t° vào nhiên liệu hóa th¿ch (bao gßm cÁ cung cÃp và sÁn xuÃt điện) cho 55% đầu t° năng l°ợng toàn cầu năm 2016, so với 16% cho NLTT Than vẫn là ngußn nhiên liệu chā yếu á hầu hết các n°ớc trên thế giới vì than rÃt phong phú, rẻ và dễ tiếp cận (Dulal và cộng sự, 2013) Đã có những thay đái lớn về năng l°ợng kể từ mùa hè 2014 Dầu, đ°ợc đo bằng hợp đßng dầu thô Brent, có giá 115,71 USD/thùng vào tháng 6 năm 2014, giÁm xuống còn 27,10 USD/thùng vào ngày 20 tháng 1 năm 2016 T°¡ng tự, hợp đßng than ARA đã giÁm từ 84 đô la/tÃn vào tháng 4 năm 2014 xuống còn 36,30 đô la vào tháng 2 năm 2016 Giá khí đốt tự nhiên giÁm m¿nh, giÁm từ khoÁng 4,50 đô la vào tháng 6 năm 2014 xuống còn 1,91 đô la vào giữa tháng 2 năm 2016 Do giá giÁm nên nhiên liệu hóa th¿ch vẫn nái lên nh° một sự thay thế rẻ h¡n cho NLTT, nó có thể mang đến sự c¿nh tranh gay gắt cho các dự án NLTT Ph¿m Thị Thu Hà (2020), cho rằng NLTT gặp bÃt lợi từ c¿nh tranh không lành m¿nh, điện sÁn xuÃt từ NLTT th°ßng phÁi đối mặt với sự bÃt lợi c¿nh tranh không lành m¿nh do các chính sách hiện nay không quy định phÁi trÁ các chi phí môi tr°ßng và xã hội đối với công nghệ cung cÃp điện từ ngußn nhiên liệu hoá th¿ch, điều này làm giÁm bớt đi tính c¿nh tranh từ NLTT, h¡n nữa l¿i còn

t¿o chỗ đứng lâu dài cho các công nghệ l¿c hậu; (ii) sự tài trợ và trợ cấp của Chính

phủ: Số l°ợng trợ cÃp chính phā cung cÃp cho năng l°ợng thông th°ßng là cao h¡n

nhiều so với các khoÁn trợ cÃp trao cho NLTT Điều này làm cho NLTT á một thế bÃt lợi h¡n năng l°ợng hóa th¿ch Các khoÁn trợ cÃp do chính phā cung cÃp để t¿o ra điện từ các ngußn nhiên liệu hóa th¿ch đang làm lu mß việc sử dÿng rộng rãi các công nghệ phát thÁi thÃp Ví dÿ, các công ty than á Úc và Indonesia vẫn nhận đ°ợc trợ cÃp cāa

chính phā cho khai thác và thăm dò năng l°ợng (Dulal và cộng sự, 2013); (iii) các công

cụ hỗ trợ tài chính: Các nhà phát triển và sÁn xuÃt NLTT phÁi đối mặt với những khó

khăn nghiêm trọng trong việc đÁm bÁo tài chính cho các dự án NLTT thÃp h¡n rÃt nhiều so với các dự án năng l°ợng nhiên liệu hóa th¿ch (Ansari và cộng sự, 2021) Có các công cÿ tài chính h¿n chế các tá chức để tài trợ dự án NLTT Điều này phÁn ánh rằng các khoÁn đầu t° đ°ợc coi là h¡i rāi ro, do đó làm mÃt lòng tin các nhà đầu t° (Ohunakin

và cộng sự, 2014); (iv) chi phí vốn ban đầu cao: Các dự án NLTT đòi hỏi chi phí vốn

ban đầu cao và do hiệu quÁ cāa công nghệ tái t¿o thÃp h¡n, thßi gian hoàn vốn ròng cao, từ đó đẩy các nhà đầu t° vào thế chân sau (Ansari và cộng sự, 2021) CÁ ng°ßi dùng và nhà sÁn xuÃt có thể có vốn rÃt thÃp và để lắp đặt một nhà máy họ cần vốn tài trợ VÃn đề này đ°ợc nhÃn m¿nh thêm bái các biện pháp cho vay nghiêm ngặt h¿n chế quyền truy cập vào tài chính ngay cÁ khi tài trợ có sẵn cho các dự án năng l°ợng truyền thống

(Suzuki và cộng sự, 2013) Chi phí vốn cao, th°ßng thiếu vốn và quan trọng nhÃt với các dự án có thßi gian hoàn vốn cao th°ßng trá nên không khÁ thi (Painuly, 2001) Đßng nhÃt với quan điểm này, Ph¿m Thị Thu Hà (2020), cũng cho rằng, thách thức lớn nhÃt đối với phát triển NLTT nằm á vốn đầu t° và khÁ năng thu xếp vốn cāa chā đầu t° PTNLTT á Việt Nam hiện nay bị h¿n chế bái cÁ hai rào cÁn này Táng mức đầu t° vào các nhà máy điện sử dÿng NLTT th°ßng lớn và phÿ thuộc nhiều vào ngußn vốn vay Giá thành sÁn xuÃt 1kWh điện t¿i các nhà máy điện sử dÿng NLTT còn cao, ch°a có khÁ năng c¿nh tranh sòng phẳng L°u Đức HÁi và cộng sự (2021), Lê Minh H°¡ng (2017), cho rằng <trên thế giới hiện đã có nhiều công nghệ mới giúp giÁm thiểu chi phí sÁn xuÃt NLTT, tăng tính c¿nh tranh cho năng l°ợng này so với các lo¿i năng l°ợng từ nhiên liệu hóa th¿ch Tuy nhiên, hiện t¿i chi phí sÁn xuÃt điện từ NLTT á Việt Nam vẫn còn cao do công nghệ sÁn xuÃt ch°a theo kịp tốc độ đái mới công nghệ trên thế giới Bên c¿nh đó, hầu hết máy móc, thiết bị phÿc vÿ cho các dự án về NLTT đều phÁi nhập khẩu từ n°ớc ngoài, chi phí vận chuyển chiếm từ 10 - 15% giá trị làm cho giá thành đầu

t° cao=; (v) chi phí vô hình: Hiện nay, á hầu hết các quốc gia, táng chi phí nhiên liệu

bao gßm chi phí thăm dò, sÁn xuÃt, phân phối và sử dÿng, nh°ng không bao gßm chi phí thiệt h¿i cho môi tr°ßng và xã hội Mặc dù Ánh h°áng nghiêm trọng đến sức khỏe và bầu không khí, các chi phí không nhìn thÃy (ngo¿i ứng) đ°ợc kết nối với nhiên liệu truyền thống không đ°ợc bao gßm trong giá cāa chúng (Arnold, 2015) Hiểu những tác động này là rÃt cần thiết để đánh giá chi phí thực tế cāa việc sử dÿng nhiên liệu hóa th¿ch để sÁn xuÃt năng l°ợng

Thứ bảy, môi tr°ßng đầu t° cāa các dự án NLTT rÃt quan trọng đối với sự

PTNLTT Đối với tăng tr°áng bền vững, một môi tr°ßng đầu t° thuận lợi có vai trò rÃt quan trọng để thu hút nhiều đầu t° h¡n, gia tăng lợi nhuận cho các bên Chi phí ban đầu cho các dự án NLTT rÃt lớn, do đó các dự án NLTT có sự phÿ thuộc nhiều vào môi tr°ßng đầu t° Các yếu tố chính trị và kinh tế cũng đóng một vai trò quan trọng trong tăng tr°áng phát triển NLTT trong bối cÁnh nền kinh tế Ân Độ (Sindhu và cộng sự, 2016) Sự sẵn có cāa các khoÁn vay °u đãi Ánh h°áng đến sự phát triển cāa ngành công nghiệp một cách tối °u, đặc biệt nếu dự án PTNLTT đang á giai đo¿n đầu (Ravetti và cộng sự, 2020) Sự hỗ trợ từ chính phā về mặt tài chính d°ới các hình thức trợ cÃp, giÁm thuế, °u đãi,… Gambardella và cộng sự (2020) cũng có vai trò quan trọng đối với các dự án PTNLTT Các hỗ trợ từ tài chính cāa chính phā Ân Độ, Trung Quốc, Malaysia, đã đóng vai trò thiết yếu giúp t¿o dựng môi tr°ßng đầu t° thuận lợi, hiệu quÁ cho nhà đầu t°; là bàn đ¿p vững chắc cho sự PTNLTT trong n°ớc và giÁm thiểu ô nhiễm môi tr°ßng toàn cầu

Thứ tám, sự thích ứng NLTT phÿ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó KHCN là một

trong những yếu cố quan trọng T¿i Việt Nam, từ năm 2018 trá l¿i đây, Việt Nam đã có những b°ớc tiến m¿nh mẽ về PTNLTT Đặc biệt với kỷ lÿc về công suÃt điện mặt trßi, điện gió mới đ°a vào vận hành, Việt Nam trá thành một trong những thị tr°ßng NLTT sôi động và hÃp dẫn nhÃt trong khu vực Đông Nam Á á thßi điểm này Tuy nhiên, sự phát triển nhanh chóng cāa ngußn năng l°ợng s¿ch đang đặt ra những thách thức mới về sự phát triển đßng bộ cāa hệ thống l°ới điện, c¡ chế giá điện…

Năm 2008, Ngân hàng Thế giới đã xuÃt bÁn một bài viết về năng l°ợng s¿ch có tên là Tăng tốc Nghiên cứu, Phát triển và Triển khai Công nghệ Năng l°ợng S¿ch (Avato, 2008) Các Ãn phẩm trình bày bài học có giá trị từ khu vực phi năng l°ợng Tr°ớc hết, các tác giÁ cāa công trình này đã xác nhận rằng việc sử dÿng tốt h¡n và rộng h¡n các công nghệ năng l°ợng s¿ch hiện có có thể đóng một vai trò quan trọng trong giÁm thiểu biến đái khí hậu (Avato, 2008) Tuy nhiên, họ phàn nàn rằng hầu hết các công nghệ này quá đắt hoặc không đáng tin cậy để triển khai trong nghiên cứu, phát triển Những lý do cho tình huống này là rÃt nhiều Một trong số đó là công nghệ NLTT vẫn còn trong giai đo¿n phát triển đầu tiên hoặc ch°a đ°ợc th°¡ng m¿i hóa hoàn toàn Chi phí cho nghiên cứu và phát triển là rÃt lớn Để v°ợt qua các rào cÁn, các tác giÁ đã thực hiện nghiên cứu tr°ßng hợp cāa bốn lĩnh vực phi năng l°ợng để tìm ra giÁi pháp Nh° các tác giÁ đã nói, mặc dù mỗi nghiên cứu tr°ßng hợp đ°ợc khÁo sát đều có những tình huống riêng khác với ngành năng l°ợng s¿ch, những điểm t°¡ng đßng và cách tiếp cận sáng t¿o đ°ợc sử dÿng trong Nghiên cứu, Phát triển và Triển khai có thể cung cÃp những bài học quý giá (Avato, 2008) Cÿ thể, có một số rào cÁn công nghệ hợp pháp đối với việc triển khai rộng rãi NLTT, bao gßm c¡ sá h¿ tầng h¿n chế, kiến thức vận hành và bÁo trì không hiệu quÁ, các sáng kiến nghiên cứu và phát triển không đầy đā, và phức t¿p kỹ thuật nh° l°u trữ năng l°ợng và không có tiêu chuẩn (P Zhao và cộng sự, 2020)

Một số yếu tố cÿ thể nh°: (i) cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất: Công nghệ tiên tiến cần

thiết cho PTNLTT, đặc biệt là á các n°ớc đang phát triển Ngay cÁ khi KHCN về NLTT có sẵn thì chi phí mua sắm rÃt cao (Dulal và cộng sự, 2013) Do các nhà máy NLTT hầu hết đ°ợc đặt á các vị trí xa, nên các đ°ßng truyền bá sung để kết nối với l°ới điện chính cần đ°ợc bá sung Do hầu hết các l°ới điện hiện t¿i không đ°ợc thiết kế để tích hợp với NLTT, những l°ới điện hiện t¿i này cần phÁi đ°ợc nâng cÃp hoặc sửa đái (Izadbakhsh và cộng sự, 2015) Tích hợp l°ới điện là một trong những vÃn đề lớn nhÃt Ánh h°áng

đến việc phát triển các dự án NLTT; (ii) thiếu khả năng vận hành và bảo trì và bảo

dưỡng: Vì công nghệ NLTT t°¡ng đối mới và không đ°ợc phát triển tối °u, nên thiếu

kiến thức về vận hành và bÁo trì Hiệu quÁ không thể đ¿t đ°ợc nếu một nhà máy không

đ°ợc vận hành tối °u và nếu việc bÁo trì không đ°ợc thực hiện th°ßng xuyên (Sen và Bhattacharyya, 2014) Thiếu thiết bị, linh kiện và phÿ tùng sẽ làm tăng đáng kể chi phí sÁn xuÃt, vì các mặt hàng này cần phÁi đ°ợc nhập từ các n°ớc khác nên giá mua cao và sẽ làm tăng chi phí chung (Bhandari và cộng sự, 2015) L°u Đức HÁi và cộng sự (2021), cũng cho rằng: <h¿ tầng bÁo d°ỡng bao gßm: các tr¿m bÁo hành bÁo d°ỡng cāa các nhà sÁn xuÃt hoặc cung ứng thiết bị (turbine gió, các tÃm panel pin mặt trßi, hệ thống chuyển đái tần số và chiều dòng điện, thiết bị nối l°ới, v.v.), các cửa hàng sửa chữa t° nhân có vai trò duy trì án định ho¿t động cāa các dự án NLTT H¿ tầng bÁo d°ỡng hiện nay mới tập trung á các thành phố lớn hay các khu công nghiệp; trong khi các dự án và thiết bị NLTT, nhÃt là năng l°ợng mặt trßi th°ßng đ°ợc lắp đặt á các vùng th°a dân c° miền

núi hoặc nông thôn xa xôi=; (iii) thiếu khả năng nghiên cứu và phát triển (R&D): Đầu

t° vào nghiên cứu và phát triển (R&D) không đā để t¿o ra lợi thế c¿nh tranh để NLTT c¿nh tranh th°¡ng m¿i với nhiên liệu hóa th¿ch CÁ chính phā và các công ty năng l°ợng đều ng¿i chi tiền đầu t° cho R & D vì NLTT đang trong giai đo¿n phát triển và rāi ro

liên quan đến công nghệ này rÃt cao (Cho và cộng sự, 2013); (iv) sự phức tạp về công

nghệ: Không có đā tiêu chuẩn, quy trình và h°ớng dẫn trong công nghệ NLTT về độ

bền, độ tin cậy, hiệu suÃt, v.v Điều này khiến cho NLTT khó đ¿t đ°ợc th°¡ng m¿i hóa với quy mô lớn (Nasirov và cộng sự, 2015) Một vÃn đề kỹ thuật chính mà NLTT đang phÁi đối mặt ngày nay là việc l°u trữ năng l°ợng Để giÁi quyết những vÃn đề này, cần phát triển pin lớn để có thể bù cho thßi gian khi không có tài nguyên tái t¿o (Weitemeyer và cộng sự, 2014)

Thứ chín, quÁn trị hay yếu tố thể chế đóng vai trò nền tÁng hay bệ đỡ cho phát

triển bền vững nói chung và phát triển các lĩnh vực kinh tế trong đó có PTNLTT nói riêng (Ngô Thắng Lợi, 2019) Các yếu tố quÁn trị có thể đ°ợc xem xét d°ới góc độ là các <rào cÁn= trong phát triển, nếu quÁn trị không t¿o ra nhiều rào cÁn thì sự phát triển sẽ diễn ra nhanh và hiệu quÁ, ng°ợc l¿i, nếu quá nhiều rào cÁn thì quá trình phát triển kinh tế sẽ diễn ra chậm và không có hiệu quÁ Các yếu tố nh° thiếu chính sách quốc gia, chính sách cāa chính phā thiếu các tiêu chuẩn và h°ớng dẫn đã cÁn trá đáng kể sự phát triển cāa NLTT (Stokes, 2013) Nghiên cứu cāa Ph¿m Thị Thu Hà và cộng sự (2020) cũng cho rằng, NLTT sẽ không thể c¿nh tranh trên một sân ch¡i bình đẳng với ngußn điện thông th°ßng cho đến khi có một chính sách mới đ°ợc áp dÿng để tính đā, tính đúng các chi phí cāa ngußn nhiên liệu hoá th¿ch theo c¡ chế thị tr°ßng Các chính sách điều tiết m¿nh mẽ trong ngành năng l°ợng không chỉ cần thiết cho sự phát triển bền vững cāa một quốc gia, mà còn giÁi quyết sự không nhÃt quán giữa NLTT và năng l°ợng không tái t¿o Thiếu các chính sách hiệu quÁ t¿o ra sự nhầm lẫn giữa các bộ phận khác

nhau trong việc thực hiện các khoÁn trợ cÃp Các vÃn đề lớn nh° chính sách năng l°ợng không án định, không đā niềm tin vào NLTT, thiếu chính sách để tích hợp NLTT với thị tr°ßng toàn cầu là rào cÁn đối với việc triển khai các dự án NLTT (H Zhang và cộng sự, 2014) à một khía c¿nh khác, Chính phā ch°a có đā biện pháp để lo¿i bỏ thuế đối với hàng nhập khẩu thiết bị và các bộ phận cần thiết cho các nhà máy NLTT Thuế quan ngußn cÃp dữ liệu là các biện pháp mà chính phā nhằm trợ cÃp cho các ngußn NLTT để làm cho chúng có lợi thế c¿nh tranh về mặt chi phí với các công nghệ dựa trên nhiên liệu hóa th¿ch, nh°ng việc không có các °u đãi tài chính đầy đā này dẫn đến chi phí cao cÁn trá PTNLTT (Sun & Nie, 2015) Một vÃn đề khác th°ßng gặp á các n°ớc đang phát triển là những trá ng¿i phát sinh trong việc triển khai các dự án NLTT rÃt đa d¿ng, bao gßm các rào cÁn hành chính nh° trì hoãn xử lý các thā tÿc hành chính Thiếu sự phối hợp giữa các c¡ quan khác nhau và tốn rÃt nhiều thßi gian để có đ°ợc sự cÃp phép cho một dự án Chi phí cao h¡n cũng liên quan đến việc xin phép do vận động hành lang, chi phí không chính thống TÃt cÁ những yếu tố này kéo dài thßi gian khái động dự án và giÁm động lực cần thiết để đầu t° vào PTNLTT (Ahlborg & Hammar, 2014) Có một khoÁng cách giữa các mÿc tiêu chính sách do chính phā đặt ra và kết quÁ thực tế đ°ợc thực hiện (Goldsmiths, 2015) Các chính sách do chính phā đề ra nhiều khi khó thực thi trong thực tế dẫn tới mâu thuẫn giữa chính sách quy định cāa pháp luật với thực tế Do vậy, chính phā phÁi có biện pháp để các quy định, chính sách nh¿y bén và phù hợp với hoàn cÁnh thực tế, thúc đẩy và PTNLTT h°ớng tới mÿc tiêu phát triển bền vững đÃt n°ớc Các tiêu chuẩn và chứng chỉ đ°ợc yêu cầu để đÁm bÁo rằng các thiết bị và bộ phận đ°ợc sÁn xuÃt hoặc mua từ n°ớc ngoài phù hợp với các tiêu chuẩn cāa công ty nhập khẩu Những chứng nhận này đÁm bÁo rằng các công ty đang vận hành nhà máy tuân thā luật pháp địa ph°¡ng Thiếu các tiêu chuẩn nh° vậy t¿o ra sự nhầm lẫn và các nhà sÁn xuÃt năng l°ợng phÁi đối mặt với những khó khăn không cần thiết (Emodi và cộng sự, 2014)

1.4 Đánh giá táng quan và KhoÁng tráng nghiên cąu

1.4.1 Về các nhân tố ¿nh hưởng đến phát triển năng lượng tái tạo ở Việt Nam

Nhiều nghiên cứu trên thế giới về NLTT đã chỉ ra các nhân tố thúc đẩy PTNLTT hoặc các nhân tố là rào cÁn cāa PTNLTT Song ch°a có nghiên cứu nào đßng thßi phân tích cÁ hai nhóm nhân tố này và chỉ ra nhóm nhân tố rào cÁn, nhóm nhân tố thúc đẩy tác động nh° thế nào đến PTNLTT á Việt Nam hiện nay Việc nghiên cứu và đßng thßi chỉ ra tác động có Ánh h°áng thúc đẩy hay t¿o nên rào cÁn đóng vai trò cực kỳ quan trọng trong nghiên cứu và phát triển các nghiên cứu về NLTT

1.4.2 Cách tiếp cận nghiên cứu và đánh giá các nhân tố ¿nh hưởng đến phát triển năng lượng tái tạo

Có rÃt nhiều nghiên cứu đi tr°ớc sử dÿng các mô hình, lý thuyết khác nhau, tuy nhiên ch°a có nghiên cứu nào sử dÿng lý thuyết phát triển bền vững, lý thuyết về hai nhân tố cāa Herzberg và lý thuyết công bằng năng l°ợng để giÁi thích mô hình nghiên cứu Việc sử dÿng lý thuyết này có vai trò quan trọng trong việc phân tích và đánh giá chặt chẽ về quá trình xây dựng và lựa chọn mô hình, lập luận và giÁi thích trong bài nghiên cứu

Việc sử dÿng lý thuyết về công bằng năng l°ợng đóng vai trò chứng minh xu h°ớng phát triển NLTT là tÃt yếu đối với mỗi quốc gia để đÁm bÁo công bằng năng l°ợng và sự bền vững trong phát triển Đßng thßi, nghiên cứu sử dÿng thành công lý thuyết hai nhân tố cāa Herzberg - một học thuyết đ°ợc nhà quÁn lý áp dÿng rộng rãi trên thế giới - làm c¡ sá để lập luận về nhóm hai nhân tố: nhân tố thúc đẩy và nhân tố rào cÁn đối với sự phát triển cāa NLTT t¿i Việt Nam Lý thuyết hai nhân tố cāa Herzberg đóng vai trò quan trọng trong ho¿ch định các chính sách, biện pháp nhằm thúc đẩy NLTT phát triển bền vững và hiệu quÁ, giÁm thiểu tối đa các rào cÁn, cÁi thiện chÃt l°ợng và bßi d°ỡng tốt môi tr°ßng chung

Nghiên cứu coi NLTT đ°ợc nhân hóa Điều đó đßng nghĩa NLTT sử dÿng cÁ hai ngußn lực: một ngußn lực mang khuynh h°ớng thúc đẩy và một ngußn lực là rào cÁn h¿n chế Chính điều đó giúp đánh giá táng quát và khắc phÿc nhiều lỗ háng từ nghiên cứu đi tr°ớc khi nghiên cứu và phân tích về NLTT Từ đó, nghiên cứu chỉ ra các chính sách cāa chính phā về PTNLTT là hoàn toàn đúng đắn, mang đến nhiều lợi ích cho đÃt n°ớc, bÁo vệ sức khỏe và gia tăng việc làm cho ng°ßi dân Các biện pháp từ phía chính phā về PTNLTT cần m¿nh mẽ h¡n, đề ra mÿc tiêu rõ ràng h¡n cho sự phát triển năng l°ợng xanh

1.4.3 Nghiên cứu phát triển năng lượng tái tạo trong bối c¿nh biến đổi khí hậu

TÃt cÁ các nhà nghiên cứu, nhà khoa học và nhà môi tr°ßng đã đßng ý rằng sÁn xuÃt điện từ tài nguyên tái t¿o không gây ra tác động tiêu cực đến môi tr°ßng nhiều nh° sÁn xuÃt điện từ nhiên liệu hóa th¿ch Việc giÁm thiểu biến đái khí hậu nhân t¿o nguy hiểm đ°ợc coi là một động lực m¿nh mẽ đằng sau việc sử dÿng NLTT gia tăng trên toàn thế giới Ý kiến này cũng đ°ợc Cook & Hall (2012) đßng ý khi ông viết rằng sử dÿng NLTT là một trong những cách đ¡n giÁn và hiệu quÁ nhÃt để giÁm phát thÁi nhà kính Tác giÁ này từng là giám đốc cāa Trung tâm nghiên cứu hợp tác dầu khí (PCRC) á Úc, sau nghiên cứu cāa mình, ông bày tỏ lo ng¿i về sự thay đái khí hậu liên quan đến năng

l°ợng s¿ch Liệu việc phát triển ngußn năng l°ợng s¿ch có thay đái khí hậu liên quan đến chúng không? Hiện nay, ch°a có nghiên cứu nào chỉ ra vÃn đề này

1.4.4 Những hạn chế trong các nghiên cứu về phát triển năng lượng tái tạo ở Việt Nam

Sự phát triển nhanh chóng cāa ngußn NLTT đang đặt ra những thách thức mới về khÁ năng đßng bộ cāa hệ thống l°ới điện, c¡ chế giá điện… Phát triển điện gió, điện mặt trßi chā yếu tập trung á miền Nam, khu vực Tây nguyên và Nam Trung Bộ Chính vì vậy mà l°ới truyền tÁi có thể sẽ không phát triển kịp tiến độ để nối l°ới tÃt cÁ các dự án điện mặt trßi và điện gió Tuy nhiên đa phần các nghiên cứu t¿i Việt Nam ch°a nghiên cứu về giÁi pháp đßng bộ và giÁi quyết các h¿n chế trong hệ thống m¿ng l°ới liên quan đến NLTT

Hiện nay ch°a có các nghiên cứu về tiếp cận và sử dÿng hiệu quÁ vốn trong các dự án về năng l°ợng s¿ch cāa các doanh nghiệp t¿i Việt Nam Các nhà phát triển và sÁn xuÃt NLTT phÁi đối mặt với những khó khăn nghiêm trọng trong việc đÁm bÁo tài chính cho các dự án NLTT thÃp h¡n rÃt nhiều so với các dự án năng l°ợng nhiên liệu hóa th¿ch (Ansari và cộng sự, 2021) Có các công cÿ tài chính h¿n chế các tá chức để tài trợ dự án tái t¿o, điều này phÁn ánh rằng các khoÁn đầu t° đ°ợc coi là rāi ro, do đó làm giÁm lòng tin các nhà đầu t° (Ohunakin và cộng sự, 2014)

Sử dÿng NLTT là rÃt quan trọng không chỉ để đáp ứng nhu cầu năng l°ợng mà còn để giÁi quyết các vÃn đề về biến đái khí hậu (Byrnes và cộng sự, 2013) Tuy nhiên, các rào cÁn (xã hội, kinh tế, công nghệ và quy định) tßn t¿i trong lĩnh vực này ngăn cÁn sự phát triển và thâm nhập cāa NLTT trên toàn cầu Các quốc gia có thā tÿc hành chính quá phức t¿p có sự PTNLTT ít h¡n so với các quốc gia có thā tÿc đ¡n giÁn (Huang và cộng sự, 2013) Năng l°ợng là x°¡ng sống cho sự phát triển kinh tế xã hội cāa bÃt kỳ quốc gia nào (Raza & Shah, 2018) Bằng cách sử dÿng các ngußn NLTT nhiều h¡n, các quốc gia có thể giúp thực hiện sự thiếu hÿt năng l°ợng mà không gây nguy h¿i cho thiên nhiên Tác động cāa sự thay đái này sẽ là t¿o ra nhiều việc làm h¡n trong việc thiết kế, xây dựng, vận hành và bÁo trì c¡ sá h¿ tầng dự án NLTT Mức độ khuếch tán cao h¡n sẽ giúp đ¿t đ°ợc hiệu quÁ kinh tế theo quy mô, và điều đó sẽ giÁm chi phí và do đó giá cho ng°ßi dùng cuối Điều này sẽ cÁi thiện niềm tin cāa các nhà đầu t° và sẽ kích ho¿t đầu t° tăng lên trong các dự án NLTT Lợi ích cao h¡n có thể đ°ợc gặt hái từ ngußn năng l°ợng xanh sẵn có vì sẽ không có tác động nghiêm trọng đến môi tr°ßng và điều đó có thể giúp duy trì hệ sinh thái cāa trái đÃt Những nghiên cứu tiền nhiệm đa phần ch°a tìm ra nhân tố thúc đẩy việc cÁi thiện niềm tin cāa nhà đầu t°, gia tăng PTNLTT

t¿i quốc gia Làm cách nào để thúc đẩy các chính sách cāa chính phā trong việc PTNLTT?

Những vÃn đề nêu trên cho thÃy việc nghiên cứu các nhân tố Ánh h°áng PTNLTT á Việt Nam là thực sự cần thiết trên cÁ ph°¡ng diện lý luận và thực tiễn chính sách phát triển Tuy nhiên các nghiên cứu hiện nay còn gặp nhiều h¿n chế trong quá trình tìm ra <các nhân tố gây Ánh h°áng đến PTNLTT á Việt Nam?=, chỉ ra <mức động Ánh h°áng và vai trò cāa từng nhân tố?= và đề xuÃt <các kiến nghị nào có thể giúp ích cho phát triển bền vững NLTT á Việt Nam?=

Ch°¡ng 1 là táng hợp các nghiên cứu tr°ớc, phân tích và chỉ ra các lỗ háng trong nghiên cứu tr°ớc đây về ngußn NLTT và hành vi PTNLTT Từ các đánh giá nghiên cứu tiền nhiệm, nghiên cứu xác định đ°ợc h°ớng phân tích đßng thßi xây dựng đ°ợc mô hình nghiên cứu hoàn chỉnh Tiếp theo, nghiên cứu xây dựng c¡ sá lý thuyết về các nhân tố Ánh h°áng đến PTNLTT á Việt Nam á ch°¡ng 2

CH¯¡NG 2: C¡ Sä LÝ LU¾N VÀ CÁC NHÂN Tà ÀNH H¯äNG TàI

2.1 Nng l°ÿng tái t¿o

2.1.1 Khái niệm năng lượng tái tạo

Năm 2009, á dự thÁo Nghị định về khuyến khích và hỗ trợ phát triển NLTT lần thứ 5 đã đ°a ra khái niệm NLTT á Việt Nam, và khái niệm này cũng đ°ợc nhắc tới á trong KhoÁn 1 Điều 43 Luật bÁo vệ môi tr°ßng 2014: NLTT là các d¿ng năng l°ợng phi hoá th¿ch, có khÁ năng tái t¿o, bao gßm: các ngußn thuỷ điện nhỏ, năng l°ợng biển (sóng, thuỷ triều, hÁi l°u), năng l°ợng mặt trßi, năng l°ợng gió, năng l°ợng địa nhiệt, nhiên liệu sinh học và năng l°ợng sinh khối Chung quy l¿i thì khái niệm này là một phép liệt kê, vậy nên h¿n chế cāa nó có thể sẽ xuÃt hiện trong t°¡ng lai, khi các lo¿i năng l°ợng mới xuÃt hiện

Theo Alam và cộng sự (2014), NLTT (năng l°ợng tái sinh) là năng l°ợng từ các ngußn liên tÿc vô h¿n nh° năng l°ợng gió, mặt trßi, thuỷ triều, m°a, sóng và địa nhiệt Từ đó có thể thÃy hai đặc tính cāa NLTT đó chính là tự nhiên và vô h¿n IEA - C¡ quan năng l°ợng quốc tế định nghĩa <NLTT là năng l°ợng có ngußn gốc tự nhiên đ°ợc bá sung với một tốc độ nhanh h¡n so với tốc độ chúng đ°ợc tiêu thÿ=, làm rõ đ°ợc cÁ hai yếu tố cāa NLTT là ngußn gốc từ quá trình tự nhiên và vô h¿n - tái t¿o liên tÿc, không bao giß c¿n kiệt

Với sự phát triển cāa nhận thức con ng°ßi về NLTT cũng nh° sự tiến bộ cāa KHCN, NLTT đ°ợc coi là một ngußn năng l°ợng hiện đ¿i và thân thiện với môi tr°ßng, là một trong những công cÿ quan trọng nhÃt để giÁi quyết vÃn đề bÁo vệ môi tr°ßng, ngăn chặn biến đái khí hậu hay ô nhiễm môi tr°ßng Vậy nên có một số lo¿i năng l°ợng có đā 2 yếu tố tự nhiên và vô tận vẫn không đ°ợc xếp vào nhóm NLTT, ví dÿ nh° thuỷ điện lớn không đ°ợc tính là NLTT bái nguyên nhân xây dựng hß thuỷ điện gây nên tác động rÃt xÃu cho môi tr°ßng Từ đó, trong quan điểm hiện đ¿i, NLTT cần có thêm một đặc tính nữa là thân thiện với môi tr°ßng

Tóm l¿i, NLTT là năng l°ợng có ngußn gốc tự nhiên, có tính chÃt vô h¿n, đ°ợc bá sung với tốc độ nhanh h¡n so với tốc độ chúng đ°ợc tiêu thÿ, và đặc biệt cần phÁi thân thiện với môi tr°ßng

2.1.2 Vai trò của năng lượng tái tạo

Với nền kinh tế ngày một phát triển, giß đây vÃn đề không còn là thiếu ngußn năng l°ợng mà vÃn đề an toàn năng l°ợng đ°ợc đặt lên hàng đầu Đßi sống nhân dân

đ°ợc cÁi thiện, đi với nó là sự tăng cao về mặt nhu cầu sử dÿng các d¿ng năng l°ợng, chā yếu nh° dầu, than đá, gas Thực tr¿ng đó làm cho các ngußn năng l°ợng không tái t¿o đang dần bị c¿n kiệt, dẫn đến vÃn đề mÃt an ninh năng l°ợng á nhiều khu vực trên thế giới Vậy nên giÁi pháp tái t¿o, phát triển NLTT đang ngày một trá nên phá biến, đ°ợc nhiều quốc gia h°ớng tới

Theo đó, NLTT cung cÃp một lợi thế môi tr°ßng lớn h¡n nhiều so với các d¿ng năng l°ợng không tái t¿o nh° than đá, dầu, … vì chúng phát ra một l°ợng khí thÁi nhà kính thÃp h¡n đáng kể Ngoài lợi thế giÁm thiểu biến đái khí hậu, NLTT cũng có thể giúp bÁo vệ hệ sinh thái biển Các nghiên cứu chỉ ra rằng việc đốt các nhiên liệu hóa th¿ch đang gia tăng một l°ợng đáng kể carbon tới các đ¿i d°¡ng, mà lần l°ợt gây ra đ¿i d°¡ng có tính axit, một thực tế mà ngÿ ý những tác động đáng kể gây ph°¡ng h¿i cho sinh vật biển Nói chung, do sự tiêu thÿ năng l°ợng ngày càng tăng, công chúng nhận thức ngày càng cao về việc ngày càng c¿n kiệt nhiên liệu hóa th¿ch, và những mối quan tâm chính trị và xã hội về sự an toàn điện h¿t nhân, hệ thống phát điện thay thế đã thu hút đ°ợc tiếp tÿc quan tâm vào năng l°ợng tái t¿o.Thay thế sử dÿng nhiên liệu hóa th¿ch bằng các ngußn NLTT sẽ làm giÁm mức độ ô nhiễm và cũng cung cÃp một lo¿t các lợi ích sức khỏe cho con ng°ßi

H¡n nữa, NLTT còn có thể đ°ợc sử dÿng để thay thế điện h¿t nhân và do đó lo¿i bỏ dòng chÃt thÁi phóng x¿ liên quan Tăng việc sử dÿng các ngußn NLTT cũng cung cÃp các lợi thế về môi tr°ßng, giÁm đ°ợc l°ợng lớn n°ớc sử dÿng cho các lo¿i nhiên liệu hóa th¿ch và các ngành công nghiệp h¿t nhân Vì vậy, các n°ớc nh° Đức, Tây Ban Nha và Thÿy Điển đang tích cực phát triển một lo¿t các ngußn NLTT và có kế ho¿ch để đóng cửa tÃt cÁ nhà máy sÁn xuÃt điện h¿t nhân

VÃn đề an ninh năng l°ợng bị tác động bái biến động giá nhiên liệu, thị tr°ßng và sự gián đo¿n ngußn cung cÃp năng l°ợng, đang trá nên ngày càng đ°ợc công nhận là một lợi thế quan trọng cāa việc sử dÿng các ngußn NLTT Năng l°ợng tái t¿o cũng t¿o ra các lợi ích an ninh năng l°ợng m¿nh mẽ, do các ngußn NLTT không có chi phí nhiên liệu hoặc chi phí liên quan, trong tr°ßng hợp cāa sinh khối, ngußn nhiên liệu th°ßng có thể đ°ợc cung cÃp ngay t¿i địa ph°¡ng và từ nông nghiệp và lâm nghiệp Có thể dự đoán đ°ợc chi phí nhiên liệu cung cÃp lợi thế kinh tế và án định cho NLTT so với năng l°ợng truyền thống Một lợi thế quan trọng mà có thể đ°ợc bÁo đÁm bằng cách áp dÿng các ngußn năng l°ợng tái t¿o là phÿ thuộc thÃp h¡n trên chuỗi cung ứng nhiên liệu lâu dài và án định chính trị đang ngày càng đặc tr°ng cho các ngành công nghiệp nhiên liệu hóa th¿ch CÁ hai d¿ng nhiên liệu hóa th¿ch và nhiên liệu h¿t nhân là không thể tái t¿o, vì vậy, dự trữ cāa các nhiên liệu này sẽ hết một ngày trong t°¡ng lai Trong khi, một lợi

thế lớn với việc sử dÿng NLTT là nó có thể tái t¿o, và cũng có sẵn rÃt nhiều Do đó, năng l°ợng tái t¿o bền vững và sẽ không bao giß hết

NLTT có thể cung cÃp những triển vọng mới cho ng°ßi dân không có nhiều ngußn lực kinh tế vẫn có thể tiếp cận các dịch vÿ năng l°ợng hiện đ¿i, n¡i mà khó thiết lập m¿ng l°ới điện và do đó đóng góp có giá trị cho cuộc chiến chống đói nghèo NLTT có thể giúp nhiều n°ớc đang phát triển để giÁm sự phÿ thuộc vào nhập khẩu nhiên liệu hóa th¿ch và sự căng thẳng tài chính gây ra bái biến động giá cÁ trên thị tr°ßng thế giới Ngoài ra đối với an ninh năng l°ợng, NLTT cũng cung cÃp các lợi ích kinh tế xã hội quan trọng t¿o c¡ hội đầu t° mới và việc làm Hầu hết các ngành công nghiệp NLTT có nhiều lao động h¡n so với nhiên liệu hóa th¿ch và các lĩnh vực h¿t nhân và do đó có thể t¿o nên nhiều công ăn việc làm cho ng°ßi dân

Trong thßi đ¿i ngày nay khi mà ngußn tài nguyên năng l°ợng trên thế giới đang ngày càng c¿n kiệt (theo dự đoán cāa nhiều chuyên gia, trữ l°ợng dầu mỏ trên thế giới sẽ đ°ợc sử dÿng hết vào năm 2050) thì việc tìm kiếm, phát triển các ngußn năng l°ợng tái t¿o là rÃt quan trọng NLTT là năng l°ợng từ những ngußn liên tÿc mà theo chuẩn mực cāa con ng°ßi là vô h¿n Các d¿ng NLTT rÃt đa d¿ng bao gßm là năng l°ợng mặt trßi, địa nhiệt, năng l°ợng sinh khối đ°ợc ứng dÿng cho nhiều lĩnh vực Việt Nam đ°ợc đánh giá có tiềm năng dßi dào về NLTT, nh°ng việc phát hiện, khai thác và sử dÿng NLTT đang còn là vÃn đề mới đ°ợc quan tâm, và tÃt nhiên ch°a có vị trí xứng tầm với tiềm năng cāa nó

2.1.3 Phân loại năng lượng tái tạo

2.1.3.1 Năng lượng mặt trời

Năng l°ợng mặt trßi là năng l°ợng tiến triển cāa bức x¿ điện từ đến từ mặt trßi bên c¿nh phần năng l°ợng từ các h¿t nhân khác đ°ợc phóng ra từ mặt trßi Đây là một lo¿i năng l°ợng mà mặt trßi đã cung cÃp cho chúng ta từ x°a tới giß Với ánh sáng cāa mặt trßi, chúng ta có thể thÃy mọi thứ, áp dÿng nó vào cuộc sống nh° ph¡i quần áo, ph¡i lúa, trßng cây Cho đến thßi điểm này, năng l°ợng Ãy từ mặt trßi đã có thể tham gia vào việc biến đái nhiệt thành năng l°ợng để sử dÿng, phÿc vÿ các nhu cầu thiết yếu cāa cuộc sống Nhiệt cāa mặt trßi đ°ợc táng hợp l¿i bằng những thiết bị đặc biệt để đun n°ớc cho gia đình sử dÿng hay t¿o h¡i n°ớc để cung cÃp năng l°ợng cho việc sÁn xuÃt

Lợi ích:

 Năng l°ợng mặt trßi là ngußn năng l°ợng bền vững, hoàn toàn không giống nh° các năng l°ợng khác nh° dầu mỏ, than đá, dầu, khí đốt là những ngußn nhiên liệu

không thể tái t¿o Năng l°ợng mặt trßi không khó để sử dÿng và khai thác nh° các ngußn năng l°ợng khác

 Năng l°ợng mặt trßi có tiềm năng khai thác rÃt lớn Mỗi ngày, ánh sáng mặt trßi mang đến trái đÃt h¡n 100.000 terawatt năng l°ợng, mà chúng ta ch°a tận dÿng đ°ợc hết nó Ngußn năng l°ợng này cao gÃp nhiều lần so với nhu cầu cāa toàn nhân lo¿i Các ngußn năng l°ợng dựa trên ánh sáng mặt trßi thực tế là lâu dài, với sự tiến bộ cāa KHCN, khÁ năng tận dÿng ngußn năng l°ợng này là hoàn toàn có thể đ¿t đ°ợc Nó đã trá thành ngußn năng l°ợng c¡ bÁn cho các nhu cầu đang phát triển cāa nhân lo¿i

 Năng l°ợng mặt trßi có thể tiếp cận trên toàn thế giới: BÃt kỳ n¡i nào ánh sáng ban ngày chiếu đến đều phù hợp để giao khai thác BÃt kể á những vùng nghèo nh° châu Phi hay xa xôi nh° Nga TÃt cÁ đều có thể khai thác năng l°ợng mặt trßi

 Năng l°ợng mặt trßi là ngußn năng l°ợng s¿ch: ĐÁm bÁo cho nhu cầu về năng l°ợng cho con ng°ßi và đÁm bÁo h¿n chế ô nhiễm không khí, môi tr°ßng, thay đái hệ thống sinh học, tác động nhà kính Năng l°ợng dựa trên ánh sáng mặt trßi là một lựa chọn tối °u so với việc khai thác hóa th¿ch Các khu vực khai thác, sử dÿng các nhà máy thu thập năng l°ợng mặt trßi cũng không gây ô nhiễm trong môi tr°ßng nh° khí thÁi độc h¿i Đßng thßi, không có ô nhiễm tiếng ßn do động c¡ máy phát điện gây ra

 Năng l°ợng mặt trßi mang l¿i hiệu quÁ cao, chi phí thÃp, hiện đ¿i: Khi sử dÿng pin mặt trßi sẽ làm giÁm chi phí năng l°ợng Với chi phí thÃp và thßi gian sử dÿng cāa các sÁn phẩm ch¿y bằng ánh sáng mặt trßi là cực kỳ dài Do đó, khÁ năng thu hßi tiền vốn nhanh chóng cũng là một điểm đáng để xem xét

Nh°ợc điểm:

 Chi phí đầu t° cao: Là một sự đái mới hiện đ¿i, tận dÿng ngußn năng l°ợng dễ tiếp cận, chi phí liên doanh cho khuôn khá đầu tiên là rÃt tốn kém Ví dÿ nh° là chi phí cāa phần cứng nh° bộ s¿c dựa trên ánh sáng mặt trßi, acquy dự trữ năng l°ợng hiện nay rÃt tốn kém, vì các công cÿ Ãy đòi hỏi KHCN cao, thứ ch°a phát triển á địa ph°¡ng

 Nó không là một ngußn năng l°ợng án định: BÃt kể đó là một ngußn năng l°ợng vĩnh viễn, khÁ năng khai thác năng l°ợng dựa trên ánh sáng mặt trßi không cao á hiện t¿i Điều đó có thể vì KHCN, hay h¡n nữa là do thiên nhiên nh° bão tố, m°a

Hình 2.1 ChuyÃn đái nng l°ÿng mặt trãi thành điÇn nng

Nguồn: NCS nghiên cứu và tổng hợp

2.1.3.2 Năng lượng gió

Năng l°ợng gió là động năng cāa không khí trong bầu khí quyển cāa trái đÃt Năng l°ợng gió là một lo¿i năng l°ợng gián tiếp dựa trên mặt trßi Sử dÿng năng l°ợng gió là một trong những cách tiếp cận đ°ợc biết đến từ thßi xa x°a Năng l°ợng gió đã đ°ợc sử dÿng trong nhiều năm, mọi ng°ßi đã sử dÿng năng l°ợng gió để di chuyển trên thuyền hoặc khinh khí cầu để ngắm cÁnh, hay năng l°ợng gió đ°ợc sử dÿng để làm công c¡ học cho cối xay gió

Sử dÿng năng l°ợng gió để cung cÃp điện đ°ợc hình thành sau khi điện và nhà máy điện đ°ợc t¿o ra Ngay từ đầu, cối xay gió chỉ biến đái rÃt ít năng l°ợng gió thành điện, thay vì chuyển động năng cāa gió thành điện năng thì ng°ßi ta sử dÿng máy phát điện để t¿o ra năng l°ợng điện Khi c¡ chế dòng chÁy tiếp tÿc phát triển, phần cứng cāa cánh qu¿t cũng đ°ợc làm đặc biệt h¡n Ngày nay nó đ°ợc gọi là tuabin gió, khái niệm về cối xay gió hiện không hợp lý hiện t¿i nữa Kể từ sau khāng hoÁng về dầu mỏ vào những năm 1970, việc t¿o ra năng l°ợng từ các ngußn khác nhau đã đ°ợc tiến hành trên khắp thế giới, bao gßm cÁ việc cÁi thiện tuabin gió ngày nay

Vì gió không thái liên tÿc, để cung cÃp năng l°ợng liên tÿc, năng l°ợng điện đ°ợc t¿o ra từ tuabin gió phÁi đ°ợc sử dÿng cùng với các ngußn năng l°ợng khác nh° năng l°ợng mặt trßi, thāy điện,

H¡n nữa, giới h¿n dự trữ phÿ thuộc vào độ chính xác cāa dự báo gió, khÁ năng điều chỉnh và nhu cầu sử dÿng cāa ng°ßi dân Trong tr°ßng hợp tính mọi chi phí bên ngoài (tính thiệt h¿i tự nhiên, vật liệu độc h¿i), thì năng l°ợng gió cùng với năng l°ợng n°ớc có lẽ là ngußn năng l°ợng ít tốn kém nhÃt

Hình 2.2 S¢ đß chuyÃn đái công suÃt trong hÇ tháng điÇn gió

Nguồn: NCS nghiên cứu và tổng hợp

2.1.3.3 Năng lượng thuỷ điện

Thāy điện là một ngußn năng l°ợng có đ°ợc từ năng l°ợng n°ớc Phần lớn năng l°ợng thāy điện lÃy từ thế năng cāa n°ớc đ°ợc tích lũy t¿i các đập n°ớc làm ch¿y máy phát điện Lo¿i ít đ°ợc thực hiện h¡n là sử dÿng năng động lực cāa n°ớc hoặc ngußn n°ớc không đ°ợc bị tích bái các đập nh° năng l°ợng thuỷ triều Thāy điện là một ngußn NLTT bền vững

Năng l°ợng lÃy đ°ợc từ n°ớc phÿ thuộc không chỉ vào thể tích mà cÁ vào sự khác biệt về độ cao giữa ngußn và dòng chÁy ra Sự khác biệt về độ cao đ°ợc gọi là áp suÃt L°ợng năng l°ợng tiềm tàng trong n°ớc tỷ lệ với áp suÃt Để có đ°ợc áp suÃt cao nhÃt, n°ớc cung cÃp cho một turbine n°ớc có thể đ°ợc cho chÁy qua một ống lớn gọi là ống dẫn n°ớc có áp

Ngußn năng l°ợng này rÃt quan trọng khi mà thuỷ điện chiếm 20% ngußn năng l°ợng cāa thế giới Ngoài ra, một vài quốc gia có tiềm năng thāy điện, tích luỹ năng l°ợng từ ngußn tài nguyên này để đáp ứng giß cao điểm và tích luỹ nó vào giß thÃp điểm Tuy nhiên, việc khai thác thuỷ điện không phÁi là một lựa chọn tốt khi nhiều nhiều n°ớc phát triển vì nó đã hầu nh° đ°ợc khai thác rßi và không thể tiếp tÿc khai thác nữa

2.1.3.4 Năng lượng thuỷ triều

Năng l°ợng từ thuỷ chiều hoặc còn gọi là điện thuỷ triều là một lo¿i thuỷ năng thể thay đái năng l°ợng nhận đ°ợc từ thāy triều thành các lo¿i năng l°ợng hữu ích khác, hầu hết là năng l°ợng điện