BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI ------ BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH EVFTA ĐẾN VIỆC XUẤT KHẨU HỒ T
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ FTA VÀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA FTA ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU
KHÁI QUÁT VỀ XUẤT KHẨU
Theo quy định tại Điều 28 Luật Thương mại 2005, xuất khẩu hàng hóa là việc hàng hoá được đưa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc đưa vào khu vực đặc biệt nằm trên lãnh thổ Việt Nam được coi là khu vực hải quan riêng theo quy định của pháp luật
Theo W, Trongpanich (2014), Xuất khẩu là quá trình bán hàng hóa hoặc dịch vụ được sản xuất tại một quốc gia cho khách hàng ở một quốc gia khác
Theo M., Ayisha, Millath., S., Thowseaf (2016), Xuất khẩu là một hoạt động thương mại liên quan đến việc trao đổi hàng hóa hoặc dịch vụ nhập khẩu sản xuất trong nước hoặc giá trị gia tăng qua biên giới quốc gia để được xem xét có giá trị
Tóm lại, xuất khẩu là quá trình giao hàng hoặc cung cấp hàng hóa, dịch vụ, hoặc tài nguyên từ một quốc gia đến một quốc gia khác với mục đích thương mại
2.1.2 Vai trò của xuất khẩu
Xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế và quan hệ quốc tế của một quốc gia Trong bối cảnh toàn cầu hóa ngày nay, việc xuất khẩu không chỉ là một phương tiện để mở rộng thị trường tiêu thụ mà còn là một yếu tố quyết định trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và củng cố vị thế quốc tế của một quốc gia
Một trong những ảnh hưởng quan trọng nhất của việc xuất khẩu là khả năng tạo ra thu nhập ngoại hối Thu nhập ngoại hối từ việc xuất khẩu không chỉ cung cấp nguồn tài chính quan trọng để duy trì cân đối thanh toán ngoại thương mà còn giúp quốc gia thúc đẩy phát triển kinh tế, đầu tư vào các lĩnh vực quan trọng như cơ sở hạ tầng và giáo dục, từ đó tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững
Ngoài ra, xuất khẩu cũng đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra việc làm và nâng cao mức sống của người dân Việc sản xuất hàng hóa và dịch vụ để xuất khẩu yêu cầu sự đầu tư vào nguồn nhân lực và kỹ thuật, tạo điều kiện cho sự phát triển của các ngành công nghiệp và dịch vụ liên quan Điều này không chỉ giúp giảm tỷ lệ thất nghiệp mà còn tăng cường năng suất lao động và thu nhập cho người lao động, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống
Hơn nữa, xuất khẩu cũng đóng vai trò quan trọng trong việc mở rộng mối quan hệ quốc tế của một quốc gia Qua việc thúc đẩy thương mại và hợp tác kinh tế với các quốc gia khác, quốc gia xuất khẩu có cơ hội tạo ra mối quan hệ hòa bình và hợp tác toàn cầu Điều này đặt nền tảng cho sự phát triển bền vững và hòa bình trong cộng đồng quốc tế
Tóm lại, xuất khẩu không chỉ là một phương tiện để mở rộng thị trường tiêu thụ mà còn là một yếu tố quyết định trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế và quan hệ quốc tế của một quốc gia Qua việc tạo ra thu nhập ngoại hối, việc tạo ra việc làm và mở rộng mối quan hệ quốc tế, xuất khẩu đóng vai trò không thể phủ nhận trong việc thúc đẩy sự phát triển bền vững của một quốc gia
2.1.3 Các hình thức xuất khẩu
Hiện nay, có nhiều loại hình xuất khẩu khác nhau:
Xuất khẩu trực tiếp: Doanh nghiệp tự thực hiện tất cả các khâu trong quá trình xuất khẩu từ tìm kiếm thị trường, ký kết hợp đồng, giao hàng, thanh toán đến các thủ tục hải quan Loại hình này giúp doanh nghiệp chủ động được thị trường, giá cả, lợi nhuận và tăng cường năng lực cạnh tranh trên thị trường quốc tế Tuy nhiên, doanh nghiệp cần có năng lực tài chính, kinh nghiệm và nhân lực mạnh để thực hiện hiệu quả
Xuất khẩu ủy thác: Doanh nghiệp ủy thác cho công ty thương mại xuất khẩu (CMXK) thực hiện một hoặc nhiều khâu trong quá trình xuất khẩu Loại hình này giúp doanh nghiệp giảm thiểu rủi ro, chi phí xuất khẩu và không cần phải có nhiều kinh nghiệm về xuất khẩu Tuy nhiên, lợi nhuận sẽ thấp hơn so với xuất khẩu trực tiếp và doanh nghiệp mất đi quyền chủ động trong việc lựa chọn thị trường, giá cả và đối tác
Xuất khẩu qua kênh thương mại điện tử: Doanh nghiệp bán sản phẩm trực tiếp cho người tiêu dùng nước ngoài qua các kênh thương mại điện tử quốc tế như Alibaba, Amazon, eBay Loại hình này giúp tiết kiệm chi phí, thời gian xuất khẩu và tiếp cận được nhiều khách hàng tiềm năng trên toàn thế giới Tuy nhiên, doanh nghiệp cần có chiến lược marketing hiệu quả để cạnh tranh với nhiều doanh nghiệp khác và quản lý chất lượng sản phẩm, thanh toán
Xuất khẩu tại chỗ: Doanh nghiệp bán sản phẩm cho người nước ngoài đến Việt Nam du lịch, công tác hoặc làm việc Loại hình này tiết kiệm chi phí, thời gian xuất khẩu và không cần phải thông qua các khâu trung gian Tuy nhiên, thị trường phụ thuộc vào số lượng khách du lịch và người nước ngoài đến Việt Nam và doanh nghiệp cần quản lý chất lượng sản phẩm, thanh toán
Gia công hàng xuất khẩu: Doanh nghiệp nhận gia công sản phẩm cho doanh nghiệp nước ngoài theo mẫu mã, nguyên liệu và yêu cầu của họ Loại hình này giúp doanh nghiệp tận dụng được nguồn vốn, công nghệ và thị trường của doanh nghiệp nước ngoài, giảm thiểu rủi ro, chi phí xuất khẩu Tuy nhiên, lợi nhuận sẽ thấp hơn so với xuất khẩu trực tiếp và doanh nghiệp phụ thuộc vào đơn hàng của doanh nghiệp nước ngoài.
KHÁI QUÁT VỀ FTA
FTA là từ viết tắt của cụm từ Free Trade Area dịch ra có nghĩa là Hiệp định thương mại tự do Đây là một hình thức liên kết quốc tế giữa các quốc gia và nhờ các hiệp định này mà các rào cản về thuế quan và phi thuế quan sẽ được giảm hoặc xóa bỏ Nhờ có các hiệp định thương mại tự do mà các quốc gia trên thế giới có thể từng bước hình thành một thị trường buôn bán thống nhất về hàng hóa và dịch vụ.
• Theo tiêu chí số lượng và khu vực địa lý của các nền kinh tế thành viên:
Có các loại FTA sau:
Theo như thống kê của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), đã có khoảng 200 hiệp định thương mại tự do có hiệu lực Từ đó có thể thấy ý nghĩa, giá trị của FTA đối với các quốc gia thành viên Các FTA được chia thành bốn nhóm chính.
Hiệp định tự do thương mại được ký kết giữa các nước trong cùng một tổ chức khu vực Ví dụ như AFTA của khu vực Mậu dịch tự do ASEAN.
- FTA song phương: Đây là bản ký kết giữa hai quốc gia Có thể kể đến như Hiệp định Đối tác kinh tế Việt Nam – Nhật Bản (VJEPA) hay Hiệp định Thương mại Tự do Việt Nam – Hàn Quốc (VKFTA),…
Hiệp định được ký kết giữa nhiều quốc gia khác nhau Ví dụ như TPP là Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương giữa bốn Quốc gia Brunei, Chile, New Zealand, Singapore.
- FTA được ký giữa một tổ chức với một nước:
Có thể hiểu đây là bản giao kết giữa một tổ chức với một quốc gia Một số ví dụ điển hình như:
+ Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN – Ấn Độ (AIFTA),
+ Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam – Liên minh Châu ÂU (EVFTA),…
Trong một số trường hợp, việc phân nhóm này không thật rõ ràng Ví dụ, FTA giữa Liên minh Châu Âu (EU, bao gồm 27 nước thành viên) hoặc FTA giữa Liên minh kinh tế Á - Âu (EAEU, bao gồm 05 nước thành viên) với Việt Nam có thể được coi là FTA khu vực, cũng có thể được xem là FTA song phương Tùy thuộc vào việc chúng ta nhìn nhận
EU hay EAEU là một khối thống nhất hay tập hợp nhiều nền kinh tế).
• Theo tiêu chí về phạm vi và nội dung cam kết:
Có các loại FTA sau:
Là các FTA được đàm phán, ký kết trong giai đoạn đầu Các FTA này thường có phạm vi hẹp, mức độ tự do hóa hạn chế.
Là các FTA được đàm phán, ký kết trong thời gian gần đây Các FTA này có phạm vi rộng, mức độ tự do hóa mạnh hơn Mang đến nhiều cơ hội cũng như tiềm năng hơn trong thúc đẩy thương mại.
Thuật ngữ “FTA thế hệ mới” được sử dụng lần đầu tiên từ năm 2007 với các hiệp định thương mại tự do mà Liên minh châu Âu đã đàm phán với các đối tác thương mại của mình Việc các thành viên của WTO thiếu đi sự đồng thuận dẫn đến sự bế tắc trong các vòng đàm phán Doha kể từ năm 2001 Đây được cho là nguyên nhân chính để thúc đẩy EU thực thi một chiến lược thương mại mới và chiến lược này chính thức được công bố từ năm 2006 Theo đó, EU cam kết phát triển và nâng cao quan hệ thương mại song phương với các đối tác Từ đó, nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh thương mại của các nước EU trên toàn cầu Với mục tiêu đó, vào năm 2007, EU bắt đầu khởi động các vòng đàm phán các hiệp định thương mại tự do “thế hệ mới” với các nước là đối tác thương mại của mình như Ấn Độ, Hàn Quốc và các nước ASEAN với cách tiếp cận toàn diện, gồm nhiều nội dung đổi mới về sở hữu trí tuệ, cạnh tranh, đầu tư, mua sắm chính phủ, hay phát triển bền vững.
Kể từ đó, thuật ngữ “FTA thế hệ mới” được sử dụng một cách tương đối để phân biệt các FTA được ký kết trong phạm vi toàn diện hơn so với những khuôn khổ tự do hoá thương mại đã được thiết lập trong các hiệp WTO hay FTA truyền thống
Ngoài các hiệp định thương mại tự do của EU với các đối tác thương mại như EU - Nhật Bản, EU - ASEAN, EU - Ấn Độ, FTA EU - Hàn Quốc, thì các hiệp định thương mại tự do được đàm phán sau đó giữa nhiều đối tác thương mại lớn như Hiệp định đối tác thương mại và đầu tư xuyên Đại Tây Dương (T-TIP), Hiệp định đối tác toàn diện tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP),… cũng áp dụng cách tiếp cận toàn diện này Đây đều được coi là các hiệp định thương mại tự do “thế hệ mới”.
Sự khác biệt giữa FTA truyền thống và FTA thế hệ mới
Các FTA truyền thống phân biệt với FTA thế hệ mới ở ba đặc điểm sau:
Thứ nhất, các FTA thế hệ mới bao gồm cả các nội dung “phi thương mại” Các nội dung này trước đây do lo ngại sẽ dựng nên các rào cản đối với thương mại nên đã từng bị đưa ra khỏi các vòng đàm phán WTO Tuy nhiên, hiện nay trong bối cảnh mới lại được quan tâm bởi nó có ảnh hưởng ngày càng lớn đến vấn đề thương mại của các quốc gia Những vấn đề “phi thương mại” trên có thể kể đến như lao động, phát triển bền vững, môi trường, quản trị tốt, …
Thứ hai, các FTA thế hệ mới bao gồm nhiều nội dung mới hơn FTA truyền thống như mua sắm công, đầu tư, cạnh tranh, khuyến khích doanh nghiệp vừa và nhỏ, thương mại điện tử, …
Thứ ba, các FTA thế hệ mới sẽ xử lý sâu sắc hơn FTA truyền thống về các vấn đề như quyền sở hữu trí tuệ, thương mại dịch vụ, thương mại hàng hoá, các quy tắc xuất xứ, Chẳng hạn, so với các hiệp định WTO và các FTA truyền thống, thì FTA thế hệ mới có mức độ cam kết rộng và sâu sắc hơn, có thể cam kết cắt giảm thuế gần như là về 0% với hầu hết các hàng hoá và dịch vụ mà không có loại trừ.
Qua các điểm khác nhau kể ở trên thì trong số các Hiệp định Thương mại tự do mà Việt Nam có ba hiệp định được coi là “FTA thế hệ mới” bao gồm Hiệp định Đối tác toàn diện tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) và Hiệp định Thương mại tự do Việt Nam –
EU (EVFTA), Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên hiệp Vương quốc Anh và Bắc Ai-len (UKVFTA).
Hiệp định RCEP (Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực) gồm 16 nước (10 nước ASEAN và 6 nước đối tác) mặc dù “sinh sau đẻ muộn” so với CPTPP và EVFTA nhưng căn cứ theo nội hàm của nó thì cũng chưa được coi là FTA “thế hệ mới”.
2.2.3 Nội dung thường có trong các FTA
THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU HỒ TIÊU VIỆT NAM SANG EU
KHÁI QUÁT VỀ HIỆP ĐỊNH EVFTA
3.1.1 Quá trình hình thành và nội dung chính của hiệp định EVFTA
EVFTA (European Union - Vietnam Free Trade Agreement) là Hiệp định Thương mại tự do giữa Liên minh Châu Âu (EU) và Việt Nam Đây chính là thỏa thuận thương mại tự do giữa Việt Nam và 27 nước thành viên EU.
Hiệp định không chỉ giảm hơn 99% thuế hải quan đối với hàng hóa mà còn mở cửa thị trường dịch vụ của Việt Nam cho các doanh nghiệp của Liên minh Châu Âu Đồng thời, nó cũng tăng cường pháp lý để bảo vệ các khoản đầu tư của EU vào Việt Nam.
Ngày 01/12/2015, quá trình đàm phán của EVFTA chính thức khép lại và đến ngày 01/02/2016, văn bản hiệp định đã được công bố Sau đó, vào ngày 26/06/2018, EVFTA đã được phân chia thành hai hiệp định riêng biệt: Hiệp định Thương mại (EVFTA) và Hiệp định Bảo hộ Đầu tư (EVIPA) Cùng lúc, quá trình rà soát pháp lý cho Hiệp định EVFTA cũng chính thức hoàn tất Đến tháng 8/2018, quá trình rà soát pháp lý cho EVIPA cũng đã được hoàn thành.
Ngày 01/08/2020, Hiệp định EVFTA đã chính thức có hiệu lực, mở ra những cơ hội và triển vọng to lớn Đây là một giai đoạn đặc biệt quan trọng trong quan hệ đối tác hợp tác toàn diện giữa Việt Nam và Liên minh Châu Âu.
Theo Bộ trưởng Bộ Công Thương Trần Tuấn Anh (2019), EVFTA có vai trò rất quan trọng đối với nền kinh tế Việt Nam Khi Việt Nam đạt được trình độ nhất định, Hiệp định này sẽ giúp sản phẩm, dịch vụ cạnh tranh được ở châu Âu, tham gia vào chuỗi giá trị Đáng lưu ý, gần 100% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU sẽ được xóa bỏ thuế nhập khẩu sau một lộ trình ngắn Cho đến nay, đây là mức cam kết cao nhất mà một đối tác dành cho Việt Nam trong các hiệp định FTA đã được ký kết
Trong lĩnh vực thương mại dịch vụ và đầu tư, cam kết của Việt Nam đã vượt xa và cao hơn so với cam kết trong WTO, đồng thời đạt tới mức tương đương với cam kết cao nhất của Liên minh Châu Âu (EU) trong những hiệp định FTA gần đây Hiệp định không chỉ giảm thuế quan mà còn mang tính toàn diện, bao gồm nhiều lĩnh vực như hàng hóa, mua sắm chính phủ, phòng vệ thương mại, sở hữu trí tuệ, và nhiều lĩnh vực khác Do đó, EVFTA không chỉ tạo điều kiện để nâng cao kim ngạch thương mại hai chiều mà còn gia tăng khả năng cạnh tranh của nền kinh tế, hỗ trợ Việt Nam tham gia vào chuỗi giá trị mới.
3.1.2 Tác động tổng quát của EVFTA đến nền kinh tế của Việt Nam
Ngoài những tác động chung đến các khía cạnh khác nhau của nền kinh tế, biểu hiện qua các chỉ số kinh tế vĩ mô, Hiệp định EVFTA cũng tạo ra những ảnh hưởng đặc biệt đối với từng ngành do sự khác biệt về mức độ mở cửa, lợi thế cạnh tranh và năng lực Hơn nữa, tác động gián tiếp qua áp lực thúc đẩy cải cách thể chế cũng sẽ đem lại những ảnh hưởng tích cực đối với nền kinh tế Cụ thể:
3.1.2.1 Tác động tới tăng trưởng kinh tế
Dựa trên nghiên cứu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về tác động của EVFTA, khi các cam kết về cắt giảm thuế quan và phi thuế quan được thực hiện một cách triệt để và kết hợp với các yếu tố như chiến tranh thương mại, sự rời bỏ của Anh khỏi EU (Brexit), và thay đổi chính sách từ các nước khác, tăng trưởng kinh tế của Việt Nam được dự kiến sẽ có cải thiện ở cả ngắn hạn, trung hạn và dài hạn Theo đó, Hiệp định EVFTA dự kiến sẽ đóng góp vào sự gia tăng GDP ở mức bình quân từ 2,18% đến 3,25% trong giai đoạn 5 năm đầu triển khai, 4,57% đến 5,30% trong giai đoạn 5 năm tiếp theo, và 7,07% đến 7,72% trong giai đoạn 5 năm sau đó.
3.1.2.2 Tác động tới xuất nhập khẩu
Xuất khẩu của một số ngành hàng từ Việt Nam đến thị trường EU được dự báo sẽ tăng mạnh theo thời gian Trong Nhóm hàng nông sản, có những ước tính như gạo (tăng thêm 65% vào năm 2025), đường (8%), thịt lợn (4%), lâm sản (3%), thịt gia súc gia cầm (4%), đồ uống và thuốc lá (5%) Nhóm ngành sản xuất, như dệt (tăng 67%), may mặc (tăng 81%), và da giày (tăng 99%) Trong Nhóm ngành dịch vụ, vận tải thủy (tăng 100%), vận tải hàng không (tăng 141%), tài chính và bảo hiểm (tăng 21%), và các dịch vụ phục vụ kinh doanh khác (tăng 80%). Đồng thời, nhập khẩu từ thị trường EU vào Việt Nam cũng dự kiến sẽ tăng mạnh, với ước tính là khoảng 33,06% vào năm 2025 và 36,7% vào năm 2030 Tổng kim ngạch nhập khẩu của Việt Nam từ thế giới cũng được dự báo tăng trung bình là 4,36-7,27% (cho giai đoạn 05 năm đầu triển khai), 10,63-15,4% (cho giai đoạn 05 năm tiếp theo), và 16,41- 21,66% (cho giai đoạn 05 năm sau đó) Trong số các nhóm hàng, phương tiện và thiết bị vận tải được dự đoán sẽ chiếm khoảng 12% tổng giá trị nhập khẩu tăng thêm, máy móc và thiết bị (10%), dệt may và điện thoại cùng linh kiện điện tử (6-7%), cùng nhóm hàng nông, lâm, thủy sản (5%) Tổng thể, EVFTA được kỳ vọng sẽ đóng góp vào việc đa dạng hóa thị trường của Việt Nam, giảm độ phụ thuộc vào một thị trường duy nhất, làm tăng an ninh kinh tế cho đất nước.
3.1.2.3 Tác động tới ngân sách nhà nước
Các biện pháp giảm thuế quan theo Hiệp định EVFTA dự kiến sẽ ảnh hưởng đối với nguồn thu của Ngân sách Nhà nước (NSNN) theo cả hai hướng Cụ thể, giảm thuế nhập khẩu và thuế xuất khẩu sẽ làm giảm thu NSNN Ngược lại, thu NSNN từ nguồn thu nội địa sẽ tăng lên dưới tác động tích cực của các hoạt động thương mại, đầu tư và tăng trưởng kinh tế.
Theo dự kiến, tổng mức giảm thu NSNN từ việc giảm thuế xuất khẩu và thuế nhập khẩu theo lộ trình của Hiệp định EVFTA là 2.537,3 tỷ đồng Mặt khác, thu NSNN từ nguồn thu nội địa, do tác động tích cực của EVFTA trong giai đoạn 2020-2030, được dự báo sẽ tăng lên đến 7.000 tỷ đồng Số liệu thu này sẽ có xu hướng tăng dần theo mức độ ảnh hưởng của Hiệp định đối với tăng trưởng kinh tế.
Do đó, lợi ích của Hiệp định EVFTA đối với ngân sách có thể được phát huy tốt hơn trong cả trung và dài hạn.
3.1.2.4 Tác động tới đầu tư trực tiếp nước ngoài
Theo thông tin từ Bộ Kế hoạch và Đầu tư, khi Hiệp định EVFTA được triển khai, Việt Nam hy vọng sẽ mở rộng quan hệ với nhiều đối tác mới và thúc đẩy cải thiện thêm cả thể chế và môi trường đầu tư Điều này sẽ tạo ra một sức hấp dẫn lớn đối với các nhà đầu tư Những cam kết sâu sắc và rộng lớn trong lĩnh vực đầu tư của Hiệp định sẽ giúp Việt Nam tiếp tục đổi mới cơ cấu kinh tế, hoàn thiện thể chế, và tạo một môi trường kinh doanh hoàn thiện ở Việt Nam, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư EU kinh doanh tại Việt Nam.
Ngoài ra, những cam kết về thuận lợi hóa đầu tư, cùng với sự tự do hóa ngày càng tăng trong lĩnh vực dịch vụ của Việt Nam đối với các nhà cung cấp dịch vụ từ EU, đặc biệt là trong lĩnh vực dịch vụ kinh doanh, môi trường, bưu chính, ngân hàng, bảo hiểm và vận tải biển, dự kiến sẽ thúc đẩy dòng vốn FDI từ EU vào Việt Nam trong thời gian tới Hiệp định EVFTA cũng mở ra kỳ vọng về việc nâng cao chất lượng đầu tư từ các đối tác có nguồn gốc từ các nước phát triển, do Việt Nam mở cửa thị trường hàng hóa và dịch vụ Điều này sẽ tạo động lực mới cho dòng vốn FDI vào Việt Nam Dựa trên điều này, cơ cấu lĩnh vực đầu tư có thể thay đổi khi Việt Nam thu hút được các đối tác đầu tư mới và mở rộng lĩnh vực thu hút đầu tư Các lĩnh vực đầu tư còn nhiều tiềm năng tại Việt Nam và EU, đặc biệt là trong lĩnh vực năng lượng sạch và năng lượng tái tạo.
3.1.2.5 Tác động tới pháp luật, thể chế cũng như cải thiện môi trường kinh doanh
Hiệp định EVFTA mở ra một cơ hội quan trọng cho Việt Nam để tiếp tục cải thiện thể chế pháp luật theo tiêu chí gần với chuẩn mực quốc tế Điều này giúp hoàn thiện môi trường kinh doanh, tạo ra sự thông thoáng, minh bạch và dễ dự đoán hơn Những thay đổi và điều chỉnh trong quy định pháp luật, đặc biệt là trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ, sẽ cung cấp một bảo hộ cao hơn cho các doanh nghiệp đối với thành quả đầu tư trong lĩnh vực sáng tạo. Điều này tạo động lực cho các doanh nghiệp không chỉ tăng cường đầu tư trong nước mà còn mở rộng hoạt động đầu tư ra nước ngoài và tham gia vào các giao dịch xuyên quốc gia, cũng như cung cấp các loại hình dịch vụ qua biên giới Những điều chỉnh và sửa đổi pháp luật để đáp ứng yêu cầu của Hiệp định EVFTA, đặc biệt là trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ, đồng thời nâng cao sự bảo hộ cho các thành quả đầu tư liên quan đến hoạt động sáng tạo.
Tóm lại, những cải thiện này cung cấp động lực cho doanh nghiệp tiếp tục đầu tư mạnh mẽ vào hoạt động sáng tạo, thúc đẩy đổi mới công nghệ và tạo môi trường thuận lợi để thu hút chuyển giao công nghệ từ nước ngoài, giúp nâng cao chất lượng sản phẩm của Việt Nam
3.1.3 Cam kết của hiệp định EVFTA liên quan đến hồ tiêu
KẾT QUẢ XUẤT KHẨU HỒ TIÊU VIỆT NAM SANG EU TRONG GIAI ĐOẠN VỪA QUA
3.2.1 Tác động tạo lập thương mại
Từ kết quả mô phỏng SMART, tổng giá trị tạo lập thương mại (gia tăng xuất khẩu) ước tính vào khoảng 15 triệu USD ngay khi thuế quan được cắt giảm về 0% Trong số các nhóm hàng tăng trưởng xuất khẩu, nhóm HS 090411 (hồ tiêu chưa xay) tăng trưởng mạnh nhất Với kịch bản thuế quan được cắt giảm về 0%, giá trị tạo lập thương mại của các nhóm hàng được ước tính như sau:
Bảng 1 Giá trị tạo lập thương mại theo tính từng nhóm hàng
Nước NK Mã HS Nước XK Kim ngạch
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả mô phỏng SMART
Các sản phẩm hạt tiêu thuộc nhóm HS 090412 (Đã xay hoặc nghiền) chiếm 30,52 % trong tổng giá trị tạo lập thương mại khá thấp hơn khi so với nhóm hàng 090411 (Chưa xay hoặc chưa nghiền) chiếm đến 69,48% Các con số trên dù có thể thấy Việt Nam đang có lợi thế song theo VPSA, xuất khẩu hạt tiêu dự báo vẫn sẽ duy trì ở mức thấp do nguồn cung nội địa không dồi dào (theo khảo sát các vùng trồng tiêu của Việt Nam đang dần thu hẹp, một số nơi còn bị ảnh hưởng do thời tiết)
3.2.2 Tác động chuyển hướng thương mại
Bảng 2 Giá trị chuyển hướng thương mại của nhóm hàng hồ tiêu
Tạo lập thương mại (1.000 USD)
Chuyển hướng thương mại (1000 USD)
Phân tích dữ liệu từ mô phỏng đã chỉ ra một tác động đáng kể đối với hướng thương mại, ước tính khoảng bằng 62,34% tác động tạo lập thương mại Điều này mạnh mẽ cho thấy EVFTA sẽ làm tăng xuất khẩu đối với hồ tiêu, nhờ vào việc hưởng ưu đãi thuế quan và trở nên cạnh tranh hơn so với hồ tiêu từ nội địa EU.
Tuy nhiên, việc nhấn mạnh vào tác động tích cực này không thể che giấu đi áp lực cạnh tranh từ các đối thủ khác Các quốc gia khác trong khu vực vẫn đang thúc đẩy sản xuất và xuất khẩu hồ tiêu của họ, tạo ra một môi trường cạnh tranh gay gắt Do đó, mặc dù EVFTA có thể tạo điều kiện thuận lợi cho việc xuất khẩu hồ tiêu của Việt Nam, nhưng nó không đảm bảo một sự bứt phá lớn trong việc chiếm ưu thế trên thị trường so với các đối thủ cạnh tranh.
KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý
Bảng 3 Tác động của Hiệp định EVFTA đến xuất khẩu hồ tiêu của Việt Nam sang thị trường EU Tác động Giá trị (1000 USD) Tỷ lệ
Có thể thấy, tác động tạo lập thương mại chiếm ưu thế vượt trội so với tác động chuyển hướng thương mại khi chiếm khoảng 61,6% tổng tác động Điều này là minh chứng cho việc sau khi Hiệp định EVFTA được thông qua nội bộ giữa các bên và thuế xuất giảm về mức 0%, việc gia tăng xuất khẩu hồ tiêu của Việt Nam vào thị trường EU chủ yếu đến từ sự cạnh tranh hiệu quả của hồ tiêu Việt Nam so với hồ tiêu nội địa của EU.
Tuy nhiên, không thể phủ nhận tác động chuyển hướng thương mại cũng đóng vai trò quan trọng, chiếm khoảng 38,4% tổng tác động Dưới tác động của EVFTA, mặt hàng hồ tiêu của Việt Nam đã trở nên cạnh tranh hơn so với các đối thủ xuất khẩu tương tự vào thị trường EU Điều này thể hiện sức hấp dẫn của hồ tiêu Việt Nam trong ngữ cảnh thương mại quốc tế đang thay đổi.
Tuy nhiên, cần lưu ý rằng lợi thế này cũng đồng nghĩa với việc phải đối mặt với áp lực cạnh tranh ngày càng tăng từ các đối thủ Các quốc gia khác đang tích cực đàm phán để ký kết các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) nhằm giảm bớt áp lực thuế quan cho hàng hóa của họ khi xuất khẩu vào thị trường EU Do đó, để duy trì và tận dụng được lợi thế cạnh tranh này, Việt Nam cần liên tục cập nhật và nâng cao chất lượng sản phẩm, cải thiện năng lực sản xuất và tăng cường khả năng thích ứng với môi trường thương mại quốc tế đang biến đổi.
ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HỒ TIÊU VIỆT NAM SANG EU TRONG BỐI CẢNH THỰC
TRIỂN VỌNG QUAN HỆ KINH TẾ VIỆT NAM - EU
Trong xu thế hợp tác chính trị ngoại giao giữa Việt Nam và EU ngày càng được thắt chặt với những chuyến thăm cấp cao, trao đổi đoàn các cấp và các cơ chế hợp tác song phương và đa phương thường xuyên và hiệu quả, Việt Nam và EU cũng chia sẻ nhiều lợi ích song trùng, phối hợp chặt chẽ tại các diễn đàn, cơ chế đa phương, cùng đóng góp tích cực thúc đẩy hợp tác đa phương và trật tự quốc tế dựa trên luật lệ vì hòa bình, ổn định và phát triển, đẩy mạnh tự do hóa thương mại và đầu tư, ứng phó với các thách thức toàn cầu…
Quan hệ chính trị ngoại giao giữa Việt Nam và EU đã có những tiến triển thay đổi về thực chất, bình đẳng cùng có lợi Ngoài ra một loạt các nước thành viên chủ chốt của EU đều là đối tác chiến lược của Việt Nam, càng khẳng định quan hệ chính trị ngoại giao giữa hai bên đã bước sang một giai đoạn mới.Việt Nam và EU đã ngày càng khẳng định vai trò quan trọng trong ASEM đưa Diễn đàn này có những đóng góp thiết thực cho liên kết Á - Âu, Việt Nam cũng ngày càng thể hiện vai trò quan trọng trong hợp tác EU - ASEAN.
Về thương mại và hợp tác kinh tế, đây là một điểm sáng trong mối quan hệ giữa hai khu vực khi EU trở thành đối tác thương mại lớn thứ ba, nhà cung cấp viện trợ không hoàn lại lớn nhất và một trong những nhà đầu tư hàng đầu của Việt Nam và Việt Nam là đối tác thương mại lớn thứ hai của EU trong ASEAN Các sản phẩm xuất khẩu chủ lực Việt Nam sang thị trường EU trong thời gian qua đang có xu hướng gia tăng ở những nhóm hàng công nghiệp và chế tạo.Đầu tư của các nước EU vào Việt Nam gia tăng đáng kể trong những năm qua và đã đóng góp vào sự phát triển kinh tế của Việt Nam thông qua cung cấp nguồn vốn cho đầu tư phát triển; thúc đẩy xuất khẩu, cải thiện cán cân thương mại; giúp chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực; thúc đẩy doanh nghiệp trong nước nâng cao năng lực quản trị và khả năng cạnh tranh trên thị trường.
Từ những yếu tố trên, ta có thể dự đoán những nét chính trong xu thế hợp tác giữa Việt Nam và Eu trong thời gian tới:
Nền kinh tế Việt Nam được dự báo sẽ tăng trưởng khá cao và mô hình tăng trưởng ngày càng được cải thiện theo hướng đáp ứng các yêu cầu của quá trình hội nhập quốc tế dù phát triển theo kịch bản nào và điều này sẽ tạo ra thế và lực mới cho EU trong việc thúc đẩy quan hệ thương mại-đầu tư giữa Việt Nam với EU trong tương lai.
CÁC GIẢI PHÁP TỪ PHÍA DOANH NGHIỆP ĐỂ THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HỒ TIÊU VIỆT NAM SANG EU TRONG BỐI CẢNH THỰC THI HIỆP ĐỊNH
Trong thị trường EU, việc tuân thủ quy tắc, chuẩn mực và quy định về chất lượng là điều bắt buộc đối với tất cả các nhà sản xuất Các chỉ số về dư lượng thuốc bảo vệ thực vật phải được tuân thủ một cách nghiêm ngặt Hiện nay, EU đã đưa ra hơn 500 tiêu chuẩn về MRL và tiếp tục đưa ra nhiều tiêu chuẩn mới Các tiêu chuẩn mới này thường phức tạp hơn và nghiêm ngặt hơn, trong khi đồng thời cung cấp nhiều lựa chọn hơn về hoạt chất được phép sử dụng Điều này có thể ảnh hưởng đến diện tích canh tác của nông dân Để tận dụng cơ hội từ EVFTA và nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trường EU, doanh nghiệp xuất khẩu hồ tiêu Việt Nam cần thực hiện một loạt giải pháp đồng bộ:
Thứ nhất, tập trung nâng cao chất lượng sản phẩm Doanh nghiệp cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về an toàn thực phẩm, dư lượng thuốc bảo vệ thực vật của EU, áp dụng các tiêu chuẩn sản xuất tốt như GAP, VietGAP, GlobalGAP Đồng thời, tăng cường kiểm tra chất lượng sản phẩm từ khâu nguyên liệu đến thành phẩm, đầu tư vào công nghệ chế biến hiện đại để nâng cao chất lượng và đa dạng hóa sản phẩm
Thứ hai, xây dựng thương hiệu và quảng bá sản phẩm hiệu quả Doanh nghiệp cần đăng ký bảo hộ thương hiệu cho sản phẩm hồ tiêu Việt Nam tại EU, tham gia các hội chợ, triển lãm quốc tế để quảng bá sản phẩm, tăng cường xúc tiến thương mại và kết nối với các nhà nhập khẩu EU Việc xây dựng website và fanpage bằng tiếng Anh cũng góp phần giới thiệu sản phẩm đến khách hàng EU một cách chuyên nghiệp
Thứ ba, nắm bắt và tận dụng ưu đãi thuế quan của EVFTA Doanh nghiệp cần cập nhật thông tin về quy tắc xuất xứ, ưu đãi thuế quan theo EVFTA, chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, chứng từ để được hưởng ưu đãi thuế quan Hợp tác với các đơn vị tư vấn cũng giúp doanh nghiệp được hỗ trợ về thủ tục xuất khẩu, đảm bảo thực hiện đúng quy định
Bên cạnh những giải pháp trên, doanh nghiệp cần nâng cao năng lực cạnh tranh thông qua đầu tư nghiên cứu phát triển sản phẩm mới, nâng cao năng lực quản lý, điều hành doanh nghiệp, phát triển đội ngũ nhân viên có trình độ chuyên môn cao, và tăng cường hợp tác với các doanh nghiệp khác trong ngành; Tham gia các Hiệp hội ngành hàng để được hỗ trợ thông tin, thị trường và xúc tiến thương mại, nâng cao nhận thức về luật pháp và văn hóa kinh doanh của EU; Tăng cường hợp tác với các đối tác EU để xây dựng chuỗi giá trị hồ tiêu bền vững.
CÁC KHUYẾN NGHỊ VỚI CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
Trước hết, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật với việc ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể về EVFTA, quy tắc xuất xứ và thủ tục xuất khẩu hồ tiêu sang EU là bước quan trọng Đồng thời, cần tăng cường thanh tra và kiểm tra thực thi EVFTA để đảm bảo tính công bằng và tuân thủ các quy định Đối với hỗ trợ doanh nghiệp, các hoạt động như tổ chức hội thảo, tập huấn về EVFTA, quy tắc xuất xứ và kỹ năng đàm phán là cần thiết Cung cấp thông tin thị trường và kết nối doanh nghiệp với các nhà nhập khẩu EU cũng sẽ giúp tăng cường khả năng tiếp cận thị trường và xây dựng thương hiệu
Ngoài ra, việc tăng cường xúc tiến thương mại thông qua các chương trình, hội chợ tại EU, và mở rộng mạng lưới thương vụ là hướng đi quan trọng Tham gia các sự kiện triển lãm quốc tế cũng tạo cơ hội để quảng bá sản phẩm hồ tiêu Việt Nam
Hợp tác quốc tế cũng đóng vai trò quan trọng Việc tăng cường hợp tác với EU trong lĩnh vực nông nghiệp và trao đổi thông tin thị trường sẽ nâng cao hiệu quả sản xuất và tiếp cận thị trường Hơn nữa, hợp tác với các nước xuất khẩu hồ tiêu khác cũng giúp chia sẻ kinh nghiệm và phát triển thị trường chung
Trong lĩnh vực nghiên cứu và phát triển, việc tập trung vào ứng dụng khoa học kỹ thuật, phát triển giống mới và cải thiện chất lượng sản phẩm là không thể thiếu Điều này sẽ giúp ngành hồ tiêu ngày càng phát triển mạnh mẽ và cạnh tranh trên thị trường quốc tế
Cuối cùng, việc tăng cường quản lý chất lượng sản phẩm, đầu tư vào cơ sở hạ tầng và nâng cao năng lực cán bộ quản lý là yếu tố quan trọng để đảm bảo sự phát triển bền vững của ngành hồ tiêu Việt Nam trong bối cảnh EVFTA
Với những nỗ lực đồng bộ và hiệu quả từ cả ban quản lý nhà nước và doanh nghiệp, ngành hồ tiêu Việt Nam sẽ phát triển mạnh mẽ hơn, góp phần nâng cao vị thế của Việt Nam trên thị trường quốc tế và mang lại lợi ích cho người nông dân cũng như phát triển kinh tế đất nước.
