KhÝ hËu toµn cÇu ®ang thay ®æi. NhiÖt ®é toµn cÇu vµ mùc n−íc biÓn ®ang d©ng cao. C¸c nhµ khoa häc trªn thÕ giíi ®Òu cho r»ng hiÖn t−îng nµy lµ do nång ®é “khÝ nhµ kÝnh” th¶i vµo khÝ quyÓn ®ang t¨ng nhanh. Trong sè c¸c t¸c ®éng cña biÕn ®æi khÝ hËu, c¸c nhµ khoa häc dù ®o¸n r»ng thêi tiÕt sÏ trë nªn kh¾c nghiÖt h¬n, c¶ vÒ c−êng ®é lÉn tÇn suÊt, vµ m« h×nh thêi tiÕt còng sÏ thay ®æi. Thêi tiÕt kh¾c nghiÖt ¶nh h−ëng ®Õn con ng−êi, tµi s¶n cña hä, c¬ së h¹ tÇng vµ hÖ sinh th¸i. Nh÷ng ng−êi nghÌo vµ sèng ë c¸c khu vùc träng ®iÓm thiªn tai ®Òu rÊt dÔ bÞ tæn th−¬ng tr−íc th¶m ho¹. T×nh tr¹ng dÔ bÞ tæn th−¬ng cña hä thËm chÝ cßn gia t¨ng nÕu kh«ng cã c¸c c¬ chÕ øng phã víi th¶m ho¹
B¸o c¸o cuèi cïng Dù ¸n: Phßng ngõa th¶m ho¹ liªn quan ®Õn biÕn ®æi khÝ hËu M· Dù ¸n: 50939 §¬n vÞ thùc hiÖn: Héi Ch÷ thËp ®á ViÖt Nam Thêi gian thùc hiÖn: 1/5/2003-31/03/2006 Giai ®o¹n b¸o c¸o: 1/5/2003-31/03/2006 Tæng ng©n s¸ch: 311.850 Euro Ngµy b¸o c¸o: 21/03/2006 B¸o c¸o sè: 1 PhÇn kh¸i qu¸t Bèi c¶nh: KhÝ hËu toµn cÇu ®ang thay ®æi NhiÖt ®é toµn cÇu vµ mùc n−íc biÓn ®ang d©ng cao C¸c nhµ khoa häc trªn thÕ giíi ®Òu cho r»ng hiÖn t−îng nµy lµ do nång ®é “khÝ nhµ kÝnh” th¶i vµo khÝ quyÓn ®ang t¨ng nhanh Trong sè c¸c t¸c ®éng cña biÕn ®æi khÝ hËu, c¸c nhµ khoa häc dù ®o¸n r»ng thêi tiÕt sÏ trë nªn kh¾c nghiÖt h¬n, c¶ vÒ c−êng ®é lÉn tÇn suÊt, vµ m« h×nh thêi tiÕt còng sÏ thay ®æi Thêi tiÕt kh¾c nghiÖt ¶nh h−ëng ®Õn con ng−êi, tµi s¶n cña hä, c¬ së h¹ tÇng vµ hÖ sinh th¸i Nh÷ng ng−êi nghÌo vµ sèng ë c¸c khu vùc träng ®iÓm thiªn tai ®Òu rÊt dÔ bÞ tæn th−¬ng tr−íc th¶m ho¹ T×nh tr¹ng dÔ bÞ tæn th−¬ng cña hä thËm chÝ cßn gia t¨ng nÕu kh«ng cã c¸c c¬ chÕ øng phã víi th¶m ho¹ T¸c ®éng cña biÕn ®æi khÝ hËu ®èi víi ®iÒu kiÖn thêi tiÕt kh¾c nghiÖt ®ang trë thµnh mèi quan t©m to lín cña HiÖp héi Ch÷ thËp ®á/Tr¨ng l−ìi liÒm ®á Quèc tÕ Trung t©m BiÕn ®æi khÝ hËu CT§/TLL§ v× thÕ còng ®−îc thµnh lËp t¹i Hµ Lan Trong sè c¸c ho¹t ®éng mµ Trung t©m ®ang tiÕn hµnh cã c¸c dù ¸n thÝ ®iÓm ®Ó t×m hiÓu c¸ch thøc gi¶m nhÑ rñi ro cña biÕn ®æi khÝ hËu Mét trong c¸c dù ¸n thÝ ®iÓm nµy lµ “Dù ¸n Phßng ngõa th¶m ho¹ liªn quan ®Õn biÕn ®æi khÝ hËu” (Dù ¸n DPCC) t¹i ViÖt Nam ViÖt Nam lµ mét trong nh÷ng n−íc chÞu nhiÒu thiªn tai nhÊt trªn thÕ giíi 5 tØnh ven biÓn miÒn Trung tham gia Dù ¸n nµy lµ NghÖ An, Hµ TÜnh, Qu¶ng B×nh, Ninh ThuËn vµ B×nh ThuËn n»m trong sè c¸c tØnh dÔ bÞ ¶nh h−ëng nhÊt do vÞ trÝ ®Þa lý vµ sù ph¸t triÓn kinh thÕ x· héi cßn h¹n chÕ PhÇn lín c¸c th¶m ho¹ t¹i ViÖt Nam liªn quan ®Õn c¸c ®iÒu kiÖn thêi tiÕt kh¾c nghiÖt Hµng n¨m, b·o, lò, h¹n h¹n vµ c¸c th¶m ho¹ kh¸c ®· g©y ra th−¬ng vong, thiÖt h¹i vÒ ng−êi, tµi s¶n vµ c¬ së h¹ tÇng T×nh tr¹ng dÔ bÞ tæn th−¬ng hiÖn nay cã thÓ sÏ gia t¨ng v× nhiÒu nghiªn cøu chØ ra r»ng ViÖt Nam sÏ chÞu t¸c ®éng lín cña biÕn ®æi khÝ hËu Dù ¸n DPCC do Héi Ch÷ thËp ®á ViÖt Nam, c¬ quan cã vai trß quan träng trong c¸c ch−¬ng tr×nh qu¶n lý th¶m ho¹ t¹i ViÖt Nam, thùc hiÖn vµ ®−îc Héi CT§ Hµ Lan hç trî §©y lµ dù ¸n thÝ ®iÓm, ®−îc tiÕn hµnh trong 2.5 n¨m Giai ®o¹n ®Çu (1.5 n¨m) ®−îc tµi trî tõ nguån tµi trî BUZA ®· kÕt thóc Môc tiªu chung vµ môc tiªu cô thÓ Môc tiªu chung cña Dù ¸n lµ gãp phÇn gi¶m thiÓu nh÷ng thiÖt h¹i vµ t¸c ®éng tiªu cùc ®èi víi nh÷ng ng−êi dÔ bÞ tæn th−¬ng nhÊt ë ViÖt Nam do thiªn tai liªn quan ®Õn biÕn ®æi khÝ hËu g©y ra 1 Môc tiªu cô thÓ: §Ó ®¹t ®−îc môc tiªu chung nªu trªn, Dù ¸n DPCC cã môc tiªu cô thÓ lµ t¨ng c−êng n¨ng lùc cho ng−êi d©n ViÖt Nam ®Ó thÝch øng vµ øng phã víi thiªn tai liªn quan ®Õn biÕn ®æi khÝ hËu §èi t−îng h−ëng lîi C¸c nhãm ®èi t−îng h−ëng lîi chÝnh cña Dù ¸n lµ: 1 Trung −¬ng Héi CT§ ViÖt Nam trong ®ã cã kho¶ng 80 c¸n bé Dù ¸n tËp trung chñ yÕu vµo c¸c ban chøc n¨ng nh− Ban C«ng t¸c x· héi (11 c¸n bé) Héi CT§ ViÖt Nam lµ mét tæ chøc nh©n ®¹o réng lín, cã kinh nghiÖm vµ vai trß quan träng trong c¸c ch−¬ng tr×nh qu¶n lý th¶m ho¹ t¹i ViÖt Nam 2 5 tØnh Héi CT§ tham gia (NghÖ An, Hµ TÜnh, Qu¶ng B×nh, Ninh ThuËn vµ B×nh ThuËn víi tæng sè 31.476 ng−êi Sè l−îng nµy gåm c¸n bé, t×nh nguyÖn viªn CT§, thµnh viªn c¸c ®éi øng phã khÈn cÊp vµ thanh thiÕu niªn CT§ tr−êng häc t¹i cÊp tØnh, huyÖn vµ x· tham gia C¶ 5 tØnh Héi ®Òu lµ c¸c tØnh ven biÓn vµ th−êng xuyªn ph¶i høng chÞu c¸c th¶m ho¹ tù nhiªn do vÞ trÝ ®Þa lý vµ sù ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cßn h¹n chÕ 3 30 x· tham gia dù ¸n (6 x· mçi tØnh) vµ ng−êi d©n trong x· (267.605 ng−êi) Xem Phô lôc 1: Danh s¸ch c¸c x· C¸c x· nµy ®−îc lùa chän tham gia Dù ¸n v×: Trong tØnh m×nh, 1/c¸c x· nµy ®· chÞu nhiÒu thiÖt h¹i do thiªn tai trong 5 n¨m võa qua; 2/c¸c x· nµy dÔ bÞ tæn th−¬ng nhÊt trong tØnh (tû lÖ hé nghÌo cao nhÊt); 3/Héi CT§ x· ho¹t ®éng tÝch cùc, nhiÖt t×nh vµ ®−îc chÝnh quyÒn x· hç trî Nh÷ng thay ®æi ®· ®−îc c¸c Bªn thèng nhÊt trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn Dù ¸n: Môc tiªu chung, môc tiªu cô thÓ còng nh− ph−¬ng h−íng triÓn khai Dù ¸n kh«ng cã g× thay ®æi trong giai ®o¹n võa qua Tuy nhiªn, ®Õn cuèi n¨m ®Çu tiªn (2003), Dù ¸n DPCC ®· ®−îc söa ®æi cho phï hîp h¬n víi t×nh h×nh thùc tÕ t¹i ViÖt Nam vµ víi n¨ng lùc cña Héi CT§ ViÖt Nam vµ ®ång thêi ®iÒu chØnh nguån tµi trî cho n¨m 2005 (v× nguån tµi trî cña ChÝnh phñ Hµ Lan ®−îc thay thÕ b»ng nguån cña Héi CT§ Hµ Lan) Theo ®ã, c¸c kÕt qu¶ mong ®îi vµ c¸c ho¹t ®éng (ng©n s¸ch ho¹t ®éng) ®· ®−îc x©y dùng l¹i VÝ dô, giai ®o¹n ®Çu cã ho¹t ®éng trång rõng ngËp mÆn vµ x©y nhµ chèng b·o lò Sau khi söa ®æi, c¸c ho¹t ®éng nµy kh«ng cè ®Þnh, mµ tuú thuéc vµo nhu cÇu thùc tÕ cña ng−êi d©n NÕu hä thÊy c¸c ho¹t ®éng nµy lµ −u tiªn cña m×nh, th× Dù ¸n sÏ tµi trî cho c¸c ho¹t ®éng ®ã theo môc “c¸c biÖn ph¸p gi¶m nhÑ rñi ro t¹i céng ®ång (tiÓu dù ¸n) §Ó biÕt thªm th«ng tin, xin xem V¨n kiÖn dù ¸n söa ®æi ngµy 24/3/2004 C¸c kÕt qu¶ Giai ®o¹n 1.5 n¨m cña Dù ¸n ®· kÕt thóc §Õn nay, Dù ¸n DPCC ®· ®¹t ®−îc c¸c kÕt qu¶ tÝch cùc thuéc c¸c lÜnh vùc sau: 1 N©ng cao n¨ng lùc cho Héi Quèc gia (HQG): • C¸n bé tham gia Dù ¸n ®· cã kiÕn thøc tèt h¬n vÒ biÕn ®æi khÝ hËu toµn cÇu còng nh− t×nh h×nh cô thÓ t¹i ViÖt Nam, sù hiÓu biÕt c¬ b¶n vÒ c¸c nç lùc quèc tÕ trong viÖc gi¶m thiÓu khÝ nhµ kÝnh (NghÞ ®Þnh th− Kyoto) • Hä ®· n©ng cao hiÓu biÕt vÒ mèi quan hÖ gi÷a biÕn ®æi khÝ hËu vµ c¸c th¶m ho¹ tù nhiªn, mèi liªn quan víi c«ng t¸c phßng ngõa th¶m ho¹ cña Héi CT§ V× thÕ, hä cã th¸i ®é vµ nhËn thøc tèt h¬n vÒ th¶m ho¹ vµ phßng ngõa th¶m ho¹ • Kh¶ n¨ng qu¶n lý th¶m ho¹ ®· ®−îc n©ng cao víi viÖc tiÕn hµnh HVCA, lËp kÕ ho¹ch PNTH, tËp huÊn s¬ cÊp cøu,v,v t¹i cÊp tØnh, huyÖn vµ x· Héi CT§ c¸c cÊp ®Òu cã kh¶ n¨ng vµ tÝch cùc x©y dùng kÕ ho¹ch hµnh ®éng phßng ngõa th¶m ho¹ 2 • C¸c kü n¨ng tËp huÊn vµ h−íng dÉn tËp huÊn cña c¸n bé c¸c cÊp ®· ®−îc n©ng cao, ®Æc biÖt lµ ®èi víi tËp huÊn DPCC cÊp x·, HVCA, lËp kÕ ho¹ch PNTH vµ x©y dùng c¸c biÖn ph¸p thÝch nghi t¹i céng ®ång • C«ng t¸c qu¶n lý dù ¸n ®· ®−îc c¶i thiÖn C¸n bé t¹i cÊp Trung −¬ng vµ tØnh/huyÖn cã kü n¨ng ®¸nh gi¸ nhu cÇu, thùc hiÖn, gi¸m s¸t, b¸o c¸o, viÕt ®Ò xuÊt dù ¸n tèt h¬n tr−íc • C¸c cÊp ®· hiÓu râ vµ ¸p dông ph−¬ng ph¸p cã sù tham gia cña céng ®ång vµ do ®ã ®· huy ®éng ®−îc søc d©n Th«ng qua c¸c ho¹t ®éng PNTH dùa vµo céng ®ång kh¸c nhau, n¨ng lùc vµ vai trß cña Héi CT§ ®· ®−îc n©ng cao 2 C«ng t¸c Phßng ngõa th¶m ho¹ vµ gi¶m nhÑ thiªn tai: • C«ng t¸c phßng ngõa th¶m ho¹ vµ gi¶m nhÑ rñi ro t¹i 30 x· ®· ®−îc c¶i thiÖn C¸c líp tËp huÊn t¹i ®Þa ph−¬ng ®· cung cÊp kiÕn thøc vµ kü n¨ng cÇn thiÕt vÒ PNTH cho ng−êi d©n C¸c ®ît HVCA ®· x¸c ®Þnh ra c¸c rñi ro chÝnh, nguy c¬ tæn th−¬ng còng nh− kh¶ n¨ng ®èi phã cña c¸c x· HVCA ®· gióp ng−êi d©n x©y dùng ®−îc kÕ ho¹ch PNTH tèt h¬n, theo ®ã vai trß vµ nhiÖm vô cña mçi thµnh viªn ban chØ ®¹o PCLB x· ®−îc x¸c ®Þnh cô thÓ ViÖc thùc hiÖn c¸c tiÓu dù ¸n sÏ t¨ng c−êng sù an toµn h¬n n÷a cho céng ®ång tr−íc c¸c th¶m ho¹ • Do cã sù nhËn thøc vµ kiÕn thøc tèt h¬n vÒ th¶m ho¹, c¸n bé CT§ vµ l·nh ®¹o chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ®· cã nh÷ng h−íng dÉn cô thÓ, tèt h¬n trong c«ng t¸c PNTH • C¸c x· hiÖn nay ®−îc t¨ng c−êng c¸c trang thiÕt bÞ PNTH (nh− thuyÒn cøu hé, c¸c thiÕt bÞ truyÒn th«ng vµ cøu hé, tói s¬ cÊp cøu,v,v) vµ c¸c kü n¨ng (®¸nh gi¸ HVCA, lËp kÕ ho¹ch PNTH, tæ chøc t×m kiÕm cøu hé, cøu trî, phôc håi,v,v) • Nguån nh©n lùc PNTH ®· ®−îc n©ng cao C¸n bé vµ t×nh nguyÖn viªn CT§ c¸c cÊp cã kiÕn thøc vµ kü n¨ng tèt h¬n sau khi tham dù c¸c líp tËp huÊn DPCC, s¬ cÊp cøu, ®¸nh gi¸ HVCA vµ thùc hiÖn c¸c tiÓu dù ¸n • Ph−¬ng ph¸p PNTH ®· chuyÓn dÇn sang ph−¬ng ph¸p dùa vµo céng ®ång, theo ®ã ng−êi d©n ®Þa ph−¬ng tham gia tÝch cùc h¬n vµo kÕ ho¹ch PNTH cña x· m×nh, h¬n lµ ph−¬ng ph¸p do chÝnh quyÒn x· ®¬n ph−¬ng x©y dùng Bµi häc kinh nghiÖm 1 VÒ biÕn ®æi khÝ hËu vµ phßng ngõa th¶m ho¹ • MÆc dï kh¸i niÖm biÕn ®æi khÝ hËu cßn phøc t¹p vµ m¬ hå, nh−ng c¸c nhãm ®èi t−îng mµ Dù ¸n nh¾m tíi rÊt quan t©m vµ mong muèn t×m hiÓu vÒ t¸c ®éng cña nã, ®Æc biÖt lµ ®èi víi c¸c th¶m ho¹ tù nhiªn nh− b·o, lò vµ h¹n h¸n Th«ng ®iÖp cho c¸c nhãm ®èi t−îng nµy cÇn ®¬n gi¶n vµ thiÕt thùc, liªn quan trùc tiÕp ®Õn cuéc sèng/c«ng viÖc hµng ngµy cña hä ViÖc lång ghÐp biÕn ®æi khÝ hËu vµo mét ch−¬ng tr×nh phßng ngõa th¶m ho¹ lµ c¸ch lµm ®óng ®¾n ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy, nh−ng ®iÒu ®ã ®ßi hái sù tËn t©m vµ hiÓu biÕt s©u s¾c cña tÊt c¶ c¸n bé tham gia Dù ¸n • ViÖc n©ng cao nhËn thøc vÒ biÕn ®æi khÝ hËu vµ phßng ngõa th¶m ho¹ cho c¸c nhµ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch vÉn lµ mét th¸ch thøc lín Héi CT§ vÉn ®−îc coi lµ tæ chøc tõ thiÖn tham gia trong c¸c tr−êng hîp khÈn cÊp V× thÕ, Héi cÇn thóc ®Èy vµi trß h¬n n÷a vµ ®ång thêi tuyªn truyÒn m¹nh cho c¸c môc tiªu Dù ¸n Sù hîp t¸c gi÷a Héi CT§ vµ c¸c nhµ khoa häc, c¸c c¬ quan tæ chøc liªn quan lµ rÊt quan träng ®Ó h−íng tíi qu¸ tr×nh ®−a ra quyÕt s¸ch vÒ PNTH/B§KH ë cÊp quèc gia • PhÇn biÕn ®æi khÝ hËu kh«ng ph¶i lµ phÇn míi vµ th¸ch thøc duy nhÊt trong Dù ¸n DPCC C¸n bé ®Þa ph−¬ng cßn thiÕu kinh nghiÖm víi c«ng t¸c PNTH dùa vµo céng ®ång vµ thùc hiÖn tuÇn tù c¸c b−íc trong ®¸nh gi¸ HVCA V× thÕ, chóng ta cÇn t¨ng c−êng hç trî vµ gi¸m s¸t 2 VÒ thiÕt kÕ vµ qu¶n lý dù ¸n 3 • ViÖc c¸c c¸n bé n¾m v÷ng c¸c ho¹t ®éng cã trong Dù ¸n lµ mét ®iÒu hÕt søc quan träng trong qu¸ tr×nh triÓn khai Dù ¸n HiÖn nay, Héi CT§ ®· x©y dùng ®−îc nguån nh©n lùc ban ®Çu, víi kü n¨ng vµ kiÕn thøc míi trong lÜnh vùc biÕn ®æi khÝ hËu vµ phßng ngõa th¶m ho¹ dùa vµo céng ®ång C¸c kiÕn thøc nµy cÇn ®−îc t¨ng c−êng ®Ó ®¹t c¸c kÕt qu¶ bÒn v÷ng • C¸c líp tËp huÊn vÒ PNTH/B§KH t¹i c¸c cÊp rÊt thiÕt thùc, nh−ng ph−¬ng ph¸p vµ tµi liÖu cÇn ®−îc ph¸t triÓn h¬n n÷a vµ phï hîp h¬n vÒ mÆt thêi l−îng, môc tiªu vµ néi dung • Dù ¸n thÝ ®iÓm nµy cßn cã mét th¸ch thøc lín kh¸c ®ã lµ ph¹m vi thùc hiÖn qu¸ réng (30 x· trong 5 tØnh) trong khi kh¶ n¨ng cã h¹n §iÒu nµy cÇn nhiÒu nç lùc cña c¸c c¸n bé Héi CT§ t¹i c¸c cÊp (nh− trong viÖc thùc hiÖn tiÓu dù ¸n, tæng hîp bµi häc kinh nghiÖm) ViÖc ®iÒu phèi còng cÇn ®−îc thùc hiÖn tèt, v× nhiÒu c¸n bé tham gia Dù ¸n nµy t¹i c¸c cÊp còng tham gia vµo c¸c dù ¸n kh¸c, do ®ã hä kh«ng cã nhiÒu thêi gian cho Dù ¸n KiÕn nghÞ 1 §èi víi dù ¸n nµy trong n¨m 2005 − Trong n¨m 2005, Dù ¸n DPCC sÏ tËp trung chñ yÕu vµo c¸c tiÓu dù ¸n thùc hiÖn t¹i ®Þa ph−¬ng C¸c ho¹t ®éng nµy cÇn ®−îc gi¸m s¸t chÆt chÏ ®Ó thu ®−îc nh÷ng kinh nghiÖm vµ ph−¬ng tiÖn nh»m “t¨ng c−êng kh¶ n¨ng thÝch øng víi biÕn ®æi khÝ hËu” cña ng−êi d©n vµ lång ghÐp biÕn ®æi khÝ hËu vµo c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý th¶m ho¹ hµng ngµy t¹i céng ®ång V× thÕ, chóng ta cÇn x©y dùng kÕ ho¹ch ®¸nh gi¸ cuèi Dù ¸n mét c¸ch cÈn thËn vµo ®Çu n¨m ®Ó c¸c ho¹t ®éng gi¸m s¸t ®−îc thùc hiÖn phï hîp − C¸c c¸n bé dù ¸n c¸c cÊp cÇn ®−îc tËp huÊn nh¾c l¹i vÒ PNTH/B§KH, c¸c kü n¨ng qu¶n lý th¶m ho¹ dùa vµo céng ®ång, kü n¨ng tuyªn truyÒn/vËn ®éng − CÇn cñng cè Ban §iÒu hµnh/Nhãm hµnh ®éng t¹i Trung −¬ng vµ tØnh/huyÖn C¸c kü n¨ng qu¶n lý dù ¸n (nh− lËp kÕ ho¹ch vµ ®iÒu phèi) cho c¸c c¸n bé chñ chèt cÇn ®−îc ph¸t triÓn h¬n n÷a vµ cÇn chó ý ®Õn thêi gian tham gia cña c¸c thµnh viªn nµy vµo c¸c ho¹t ®éng cô thÓ cña Dù ¸n − Héi CT§ ViÖt Nam cÇn tiÕp tôc t¨ng c−êng quan hÖ víi c¸c ®èi t¸c nh− Ban ChØ ®¹o PCLBT¦ vµ ViÖn khÝ t−îng thuû v¨n vµ c¸c c¬ quan PNTH/B§KH b»ng c¸ch tham gia tÝch cùc vµo c¸c ho¹t ®éng chung (nh− Häp nhãm Hµnh ®éng Qu¶n lý th¶m ho¹) vµ c¸c ho¹t ®éng cô thÓ kh¸c 2 Ngoµi khu«n khæ Dù ¸n nµy • Nh»m ®¶m b¶o tÝnh bÒn v÷ng cña Dù ¸n, chóng ta cÇn thiÕt kÕ mét kÕ ho¹ch tiÕp theo dùa trªn c¸c bµi häc kinh nghiÖm ®· thu ®−îc tõ dù ¸n thÝ ®iÓm nµy • Héi CT§ VN vµ c¸c ®èi t¸c cña m×nh cÇn x¸c ®Þnh râ muèn lång ghÐp khÝa c¹nh g× cña B§KH vµ lång ghÐp nh− thÕ nµo vµo c¸c ch−¬ng tr×nh PNTH hiÖn t¹i • Tho¶ thuËn gi÷a Héi CT§ VN vµ Ban ChØ ®¹o PCLBTW, hiÖn ®ang ®−îc söa ®æi, vÒ ph©n ®Þnh vai trß vµ tr¸ch nhiÖm trong qu¶n lý th¶m ho¹ còng cÇn ®Ò cËp ®Õn c¸c vÊn ®Ò B§KH KÕt luËn Dù ¸n DPCC rÊt phï hîp víi ch−¬ng tr×nh PNTH hiÖn t¹i cña Héi CT§ VN vµ ®· ®¸p øng ®−îc c¸c yªu cÇu n©ng cao n¨ng lùc PNTH thùc tÕ cña T¦ Héi vµ c¸c tØnh Héi ViÖc söa ®æi Dù ¸n cuèi n¨m 2003 lµ cÇn thiÕt ®Ó c©n b»ng gi÷a yªu cÇu cña Trung t©m B§KH vµ kinh nghiÖm/nhu cÇu cña T¦ Héi vµ ®· lµm Dù ¸n phï hîp h¬n vµ kh¶ thi h¬n ®èi víi T¦ Héi vµ c¸c tØnh Héi thô h−ëng MÆc dï cã nhiÒu khã kh¨n vµ th¸ch thøc (nh− trong qu¸ tr×nh qu¶n lý Dù ¸n, gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸), Héi CT§ VN ®· thµnh c«ng trong qu¸ tr×nh triÓn khai vµ ®· ®¹t ®−îc hÇu hÕt c¸c môc tiªu ®Ò ra 4 Qua Dù ¸n nµy ®· chøng tá r»ng Héi CT§ cã thÓ tham gia tÝch cùc vµo c«ng t¸c n©ng cao nhËn thøc tr−íc thiªn tai (liªn quan ®Õn biÕn ®æi khÝ hËu) t¹i c¸c céng ®ång dÔ bÞ tæn th−¬ng vµ huy ®éng ®−îc nh©n d©n tham gia PNTH tèt h¬n Tuy nhiªn, c¸c t¸c ®éng cña Dù ¸n chØ cã thÓ ®−îc biÕt ®Õn sau n¨m nay, khi mµ c¸c tiÓu dù ¸n t¹i c¸c x· ®· hoµn thµnh Ngoµi ra, kh¸i niÖm B§KH cßn kh¸ míi mÎ vµ phøc t¹p ®èi víi nhiÒu ®¬n vÞ tham gia V× thÕ, chóng ta cÇn tæ chøc c¸c ho¹t ®éng tiÕp theo ®Ó t¨ng c−êng c¸c kÕt qu¶ ®¹t ®−îc vµ biÕn kh¸i niÖm ®ã trë lªn quen thuéc trong c¸c ch−¬ng tr×nh PNTH 2 PhÇn c¸c kÕt qu¶ cô thÓ C¸c kÕt qu¶ mong ®îi ®−îc tr×nh bµy trong ch−¬ng nµy lµ c¸c kÕt qu¶ mong ®îi sau khi dù ¸n kÕt thóc (th¸ng 12/2005) V× thÕ trong phÇn nµy chØ tr×nh bµy c¸c kÕt qu¶ ®· ®¹t ®−îc tÝnh ®Õn nay 2.1 KÕt qu¶ mong ®îi 1: N©ng cao vai trß cña Héi CT§ th«ng qua t¨ng c−êng hîp t¸c víi c¸c c¬ quan, tæ chøc ho¹t ®éng trong lÜnh vùc Phßng ngõa th¶m ho¹/biÕn ®æi khÝ hËu (DPCC) vµ qu¶ng b¸ cho Dù ¸n 2.2 C¸c ho¹t ®éng vµ kÕt qu¶ thùc tÕ Ho¹t ®éng 1.1: X©y dùng m¹ng l−íi c¸c c¬ quan, tæ chøc DPCC liªn quan Trong khu«n khæ Dù ¸n DPCC ®· h×nh thµnh vµ t¨ng c−êng ®−îc m¹ng l−íi c¸c ®¬n vÞ trong vµ ngoµi n−íc ho¹t ®éng trong lÜnh vùc phßng ngõa th¶m ho¹ vµ biÕn ®æi khÝ hËu Nhãm Hµnh ®éng Dù ¸n ®· tham dù vµ tæ chøc nhiÒu cuéc gÆp, cuéc th¶o luËn vµ chia sÎ th«ng tin víi c¸c ®èi t¸c vµ c¬ quan quan träng C¸c c¬ quan nµy bao gåm: ViÖn KhÝ t−îng Thuû v¨n trung −¬ng (IMH), Ban chØ ®¹o Phßng chèng lôt b·o trung −¬ng (PCLBT¦), CECI (mét tæ chøc Phi chÝnh phñ), Nhãm Hµnh ®éng Qu¶n lý th¶m ho¹ (trong ®ã cã sù tham dù cña nhiÒu tæ chøc Phi chÝnh phñ ho¹t ®éng trong lÜnh vùc phßng ngõa th¶m ho¹ t¹i ViÖt Nam, Oxfam, SNV,v,v Néi dung chñ yÕu cña c¸c cuéc gÆp lµ c¸c ho¹t ®éng cña Héi CT§ trong lÜnh vùc míi mÎ nµy, ph−¬ng h−íng thùc hiÖn Dù ¸n, chia sÎ th«ng tin vµ kinh nghiÖm, hîp t¸c vµ hç trî kü thuËt,v,v MÆc dï néi dung vµ kÕt qu¶ cña c¸c cuéc gÆp cã kh¸c nhau, nh−ng nh×n chung c¸c ho¹t ®éng x©y dùng m¹ng l−íi nµy ®· gãp phÇn t¨ng c−êng vai trß cña Héi CT§ Héi CT§ ViÖt Nam hiÖn nay ®· cã quan hÖ c«ng t¸c vµ hîp t¸c chÆt chÏ h¬n víi c¸c tæ chøc DPCC (c¶ cña ChÝnh phñ vµ Phi chÝnh phñ) t¹i ViÖt Nam §ång thêi, Héi còng biÕt ®−îc c¸c dù ¸n do c¸c tæ chøc kh¸c thùc hiÖn vµ cã thÓ tËn dông kinh nghiÖm cña hä phôc vô cho Dù ¸n nµy HÇu hÕt c¸c tæ chøc ®Òu bµy tá mèi quan t©m trong viÖc hîp t¸c thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng t−¬ng tù Sù quan t©m nµy ®· ®−îc thÓ hiÖn qua sù tham gia cña CECI vµo Héi th¶o quèc gia, chia sÎ kinh nghiÖm x©y dùng trung t©m gi÷ trÎ cña Liªn minh Cøu trî trÎ em,v.v Ngoµi ra, Héi CT§ VN ®· ®−îc mêi tham dù tÊt c¶ c¸c sù kiÖn DP vµ CC ®−îc tæ chøc t¹i ViÖt Nam Tuy nhiªn, phÇn lín c¸c cuéc gÆp nµy vÉn cßn nhiÒu míi mÎ vµ v× thÕ ch−a ®i ®Õn nhiÒu ho¹t ®éng hîp t¸c thiÕt thùc V× thÕ, c¸c mèi quan hÖ nµy cÇn ®−îc duy tr× vµ thóc ®Èy h¬n n÷a, cã thÓ b»ng c¸ch Héi tham gia tÝch cùc vµo c¸c cuéc häp cña nhãm DM Working Group Ho¹t ®éng 1.2: Qu¶ng b¸ vµ tuyªn truyÒn cho c¸c môc tiªu cña Dù ¸n C¸c ®¬n vÞ thùc hiÖn Dù ¸n ®· tiÕn hµnh nhiÒu ho¹t ®éng ®Ó qu¶ng b¸ vµ tuyªn truyÒn cho s¸ng kiÕn vµ ph−¬ng ph¸p triÓn khai Dù ¸n cña Héi CT§ C¸c ho¹t ®éng nµy gåm: viÕt bµi cho B¶n tin hµng quý cña Héi CT§ Hµ Lan (®−îc göi ®i toµn cÇu), ®−a tin vÒ Dù ¸n trªn website cña Héi CT§ (www.vnrc.org.vn), trªn T¹p chÝ Nh©n ®¹o (®−îc c¸c c¸n bé CT§ toµn quèc tham kh¶o) 5 C¸c bµi b¸o vµ c¸c Ên phÈm th«ng tin ®· gãp phÇn n©ng cao vai trß cña Héi CT§ VN trong lÜnh vùc DPCC NhiÒu lÇn Héi CT§ VN ®· nhËn ®−îc th− tõ hái th¨m vÒ Dù ¸n tõ c¸c c¸ nh©n, tæ chøc ho¹t ®éng cïng lÜnh vùc trªn toµn thÕ giíi Ho¹t ®éng 1.3 Tæ chøc 2 Héi th¶o gi÷a Héi CT§ víi c¸c c¬ quan, tæ chøc DPCC liªn quan: Cho ®Õn nay vÉn ch−a tæ chøc ®−îc héi th¶o nhá nµy gi÷a Héi CT§ VN vµ c¸c chuyªn gia DPCC nh− kÕ ho¹ch trong th¸ng 11/2004 2.3 Kh¸c biÖt, khã kh¨n vµ biÖn ph¸p kh¾c phôc TÝnh ®Õn nay, cã 2 kh¸c biÖt chÝnh nh− sau: 1 Sè bµi b¸o ®· ®¨ng thÊp h¬n so víi dù kiÕn trong khung LFA (®Õn nay ®· ®¨ng ®−îc 9/17 bµi) Lý do chÝnh lµ mét sè t¹p chÝ/b¶n tin ®−îc dù kiÕn ®−a tin tuyªn truyÒn trong Dù ¸n ®· kh«ng ho¹t ®éng th−êng xuyªn (nh− b¶n tin cña §èi t¸c gi¶m nhÑ thiªn tai NDMP) H¬n n÷a, m¹ng website cña Héi CT§ VN còng kh«ng ®−îc cËp nhËt th−êng xuyªn Héi ®ang c¶i tiÕn trang website nµy trong t−¬ng lai ®Ó tuyªn truyÒn s©u réng vÒ c¸c ho¹t ®éng nh©n ®¹o cña m×nh 2 Dù ¸n vÉn ch−a thÓ tæ chøc ®−îc mét héi th¶o nhá víi c¸c chuyªn gia DPCC mÆc dï ®· cã kÕ ho¹ch Lý do chÝnh lµ vÉn ch−a cã dÞp thuËn lîi Héi th¶o nµy ®−îc dù ®Þnh tæ chøc sau Héi th¶o quèc gia vÒ DPCC (xem ho¹t ®éng 2) Tuy nhiªn, Héi th¶o quèc gia l¹i chØ ®−îc tæ chøc vµo th¸ng 11/2004 NÕu kh«ng cã g× thay ®æi, ho¹t ®éng nµy sÏ ®−îc tæ chøc vµo n¨m 2005 2.4 KÕt qu¶ mong ®îi 2: N©ng cao nhËn thøc vÒ mèi quan hÖ gi÷a biÕn ®æi khÝ hËu vµ phßng ngõa th¶m ho¹ gi÷a c¸c c¬ quan, tæ chøc DPCC liªn quan 2.5 C¸c ho¹t ®éng vµ kÕt qu¶ thùc tÕ Ho¹t ®éng 2.1: X©y dùng tµi liÖu c¬ b¶n vÒ B§KH vµ PNTH trong bèi c¶nh t¹i ViÖt Nam: Víi sù hç trî vµ hîp t¸c cña nhiÒu chuyªn gia vµ c¬ quan DPCC trong vµ ngoµi n−íc, Héi CT§ VN vµ Héi CT§ Hµ Lan ®· x©y dùng thµnh c«ng mét cuèn tµi liÖu gi¶i thÝch vÒ mèi quan hÖ c¬ b¶n gi÷a phßng ngõa th¶m ho¹ vµ biÕn ®æi khÝ hËu (®Æc biÖt lµ t×nh h×nh t¹i ViÖt Nam) vµ c¸c ho¹t ®éng t−¬ng øng cña Héi CT§ trong lÜnh vùc nµy Tµi liÖu nµy ®· ®−îc cÊp ph¸t réng r·i cho c¸c ®èi t¸c vµ c¸c c¬ quan quan t©m (®· ®−îc cÊp ph¸t trong Héi th¶o quèc gia) vµ do ®ã còng ®· gãp phÇn n©ng cao nhËn thøc vÒ DP, CC vµ vai trß cña Héi CT§ VN Ho¹t ®éng 2.2.1: Tæ chøc héi th¶o quèc gia vÒ B§KH-PNTH Héi CT§ VN ®· tæ chøc thµnh c«ng mét héi th¶o quan träng ë cÊp ®é quèc gia Sù kiÖn nµy ®−îc ®ång tæ chøc víi IMH vµ Ban chØ ®¹o PCLBT¦ Kho¶ng 65 ®¹i ®iÓu ®Õn tõ c¸c tæ chøc DP, CC, mét sè quan chøc cao cÊp cña ChÝnh phñ ®· tham dù Héi th¶o ®· nghe nhiÒu bµi tr×nh bµy, c¸c cuéc th¶o luËn tËp thÓ vµ c¸c héi th¶o nhá Sù kiÖn nµy kh«ng chØ cung cÊp th«ng tin vÒ DP vµ CC mµ cßn n©ng cao vai trß cña Héi CT§ VN vµ ®· t¹o ra mét diÔn ®µn ®èi tho¹i gi÷a nhiÒu tæ chøc kh¸c nhau C¸c kÕt luËn chÝnh cña Héi th¶o nh− sau: − CÇn cã sù chia sÎ th«ng tin t¹i tÊt c¶ c¸c cÊp (cho c¸c nhµ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch, c¸c NGO ho¹t ®éng trong c¸c ch−¬ng tr×nh ph¸t triÓn, c¸c céng ®ång dÔ bÞ tæn th−¬ng) vÒ mèi liªn hÖ gi÷a biÕn ®æi khÝ hËu vµ thêi tiÕt kh¾c nghiÖt còng nh− c¸c c¸ch øng phã kh¸c nhau Th«ng tin cÇn phï hîp víi tõng nhãm ®èi t−îng nh»m ®¸p øng c¸c nhu cÇu cô thÓ − H¬n n÷a, cÇn t¨ng c−êng hîp t¸c gi÷a c¸c tæ chøc liªn quan ®Ó ®¹t ®−îc hiÖu qu¶ tèi ®a trong øng phã víi th¶m ho¹ do biÕn ®æi khÝ hËu g©y ra Còng cÇn thµnh lËp c¸c ®èi t¸c ®Ó sö dông c¸c kinh nghiÖm, kiÕn thøc vµ kh¶ n¨ng cña mçi tæ chøc thµnh viªn ViÖc nµy cÇn cã mét tæ chøc ®iÒu phèi tèt víi vai trß vµ nhiÖm vô cô thÓ C¸c môc tiªu vµ ch−¬ng tr×nh Héi th¶o quèc gia ®−îc ®−a ra ë Phô lôc 2 vµ 3 HiÖn nay ®· cã b¶n th¶o B¸o c¸o vÒ Héi th¶o 6 2.6 Kh¸c biÖt, khã kh¨n vµ biÖn ph¸p kh¾c phôc Héi th¶o quèc gia vÉn cßn mét sè kh¸c biÖt sau: − Héi th¶o ®−îc tæ chøc muén h¬n dù kiÕn rÊt l©u (tæ chøc th¸ng 11/2004, dù kiÕn th¸ng 8/2004) §Ó kh«ng lµm chËm tiÕn ®é Dù ¸n, c¸c ho¹t ®éng kh¸c ®−îc dù kiÕn sau Héi th¶o mµ kh«ng cã mèi quan hÖ trùc tiÕp víi Héi th¶o, ®· ®−îc triÓn khai sím h¬n so víi dù kiÕn vµ tr−íc khi Héi th¶o diÔn ra − Sè ®¹i biÓu tham dù Héi th¶o thÊp h¬n mong ®îi (tõ 80-100) Trong 100 ®¹i biÓu ®−îc mêi chØ kho¶ng 65 ng−êi tham dù H¬n n÷a, trong sè ®¹i biÓu kh«ng ®Õn cã mét sè nhµ ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch quan träng vµ c¸c tæ chøc Phi chÝnh phñ trong c¸c lÜnh vùc mµ Héi CT§ VN ch−a cã quan hÖ c«ng t¸c chÆt chÏ (nh− c¸c tæ chøc m«i tr−êng) Lý do chÝnh lµ thêi gian: vµo th¸ng 11 th−êng cã nhiÒu sù kiÖn quan träng ®−îc tæ chøc §Ó vÉn cã thÓ chia sÎ th«ng tin víi c¸c c¬ quan kh«ng tham dù, mét sè ho¹t ®éng tiÕp theo cÇn ®−îc tæ chøc trong thêi gian tíi − Héi th¶o ®−îc tæ chøc trong 1.5 ngµy thay v× 2 ngµy ®Ó c¸c ®¹i biÓu cã thÓ tham dù ®Çy ®ñ Nh−ng tÊt c¶ môc tiªu vµ ch−¬ng tr×nh Héi th¶o ®Òu vÉn ®¹t ®−îc − B¸o c¸o Héi th¶o dù kiÕn hoµn thµnh trong n¨m 2004 Tuy nhiªn do thêi gian cña c¸c ®èi t¸c tæ chøc vµ nh©n lùc cña Héi CT§ VN cßn h¹n chÕ nªn chØ hoµn thµnh xong b¶n th¶o B¸o c¸o sÏ ®−îc hoµn thµnh vµ cÊp ph¸t vµo th¸ng 3/2005 2.7 KÕt qu¶ mong ®îi 3: T¨ng c−êng n¨ng lùc cña Trung −¬ng Héi, c¸c tØnh Héi, c¸n bé vµ t×nh nguyÖn viªn trong phßng ngõa vµ øng phã th¶m ho¹ liªn quan ®Õn biÕn ®æi khÝ hËu 2.8 C¸c ho¹t ®éng vµ kÕt qu¶ thùc tÕ Ho¹t ®éng 3.1: N©ng cao n¨ng lùc cho c¸n bé T¦ Héi Ho¹t ®éng 3.1.1: Tæ chøc TËp huÊn vÒ DPCC, HVCA vµ lËp kÕ ho¹ch cho c¸n bé Trung −¬ng Héi Giai ®o¹n ®Çu thùc hiÖn dù ¸n cßn cã mét sè khã kh¨n nhÊt ®Þnh Mét trong nh÷ng lý do ®ã lµ sù hiÓu biÕt cßn h¹n chÕ vÒ biÕn ®æi khÝ hËu còng nh− vÒ lång ghÐp biÕn ®æi khÝ hËu vµo c¸c ho¹t ®éng PNTH ®¬n thuÇn V× thÕ, trong giai ®o¹n söa ®æi ®· tæ chøc mét héi th¶o 3 ngµy vÒ Qu¶n lý dù ¸n cho 18 c¸n bé l·nh ®¹o vµ nh©n viªn cña c¸c Ban chøc n¨ng cña Trung −¬ng Héi Kho¸ tËp huÊn ®· cã c¸c kÕt qu¶ cô thÓ Héi CT§ VN cã c¸c kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ c¸c vÊn ®Ò biÕn ®æi khÝ hËu, c¸c kü n¨ng PNTH vµ ®¸nh gi¸ HVCA, hiÓu râ mèi quan hÖ gi÷a CC vµ c¸c ho¹t ®éng cña Héi CT§ Ngoµi ra, c¸n bé tham gia tËp huÊn ®· biÕt c¸c kü n¨ng ®¸nh gi¸, lËp kÕ ho¹ch, b¸o c¸o,v,v trong qu¸ tr×nh qu¶n lý dù ¸n nãi chung vµ ®Ó qu¶n lý Dù ¸n DPCC nãi riªng Sau kho¸ tËp huÊn, c¸c c¸n bé nµy ®· thÝch thó vµ tham gia rÊt tÝch cùc vµo c¸c ho¹t ®éng cña Dù ¸n Ho¹t ®éng 3.1.2: §µo t¹o theo nhu cÇu TiÕp theo ®ît ®¸nh gi¸ nhu cÇu ®µo t¹o, Dù ¸n nµy ®· t¹o nhiÒu c¬ héi ph¸t triÓn kü n¨ng c«ng t¸c nh»m n©ng cao n¨ng lùc cho c¸c c¸n bé chñ chèt tham gia thùc hiÖn Dù ¸n C¸c c¬ héi nµy gåm: tËp huÊn SPHERE, tËp huÊn PNTH dùa vµo céng ®ång vµ tËp huÊn theo nhu cÇu nh− viÕt b¸o c¸o, x©y dùng ®Ò xuÊt dù ¸n Ngoµi tËp huÊn SPHERE vÉn ch−a phï hîp l¾m víi t×nh h×nh thùc tÕ t¹i ViÖt Nam, c¸c c¬ héi cßn l¹i ®Òu rÊt thiÕt thùc vµ h÷u Ých v× ®· ®¸p øng nhu cÇu thùc tÕ cña c¸n bé C¸c ho¹t ®éng ®Õn nay ®· n©ng cao n¨ng lùc cho c¸n bé, gióp hä x©y dùng ®−îc c¸c h−íng dÉn thùc hiÖn tèt h¬n cho Héi CT§ c¸c cÊp d−íi vµ qu¶n lý Dù ¸n nµy tèt h¬n Ho¹t ®éng 3.1.3: TËp huÊn tµi chÝnh/kÕ to¸n cho c¸n bé 5 tØnh Héi Trong khu«n khæ ch−¬ng tr×nh tËp huÊn ph¸t triÓn tµi chÝnh cña HiÖp héi vµ Trung −¬ng Héi, Dù ¸n DPCC ®· tæ chøc mét kho¸ tËp huÊn tµi chÝnh/kÕ to¸n 2 ngµy cho 10 c¸n bé cña c¶ 5 tØnh Dù ¸n, c¸n bé Trung −¬ng Héi vµ 1 c¸n bé tµi chÝnh cña tØnh Héi Hoµ B×nh Kho¸ tËp 7 huÊn ®Ò cËp c¸c yªu cÇu, mÉu vµ phÇn mÒm b¸o c¸o tµi chÝnh trong Dù ¸n, cac kü n¨ng vi tÝnh vµ c¸c vÊn ®Ò tµi chÝnh chung kh¸c Kho¸ tËp huÊn do Trung −¬ng Héi, Héi CT§ Hµ Lan vµ Ban Ph¸t triÓn Tµi chÝnh cña HiÖp héi tæ chøc vµ h−íng dÉn KÕ qu¶ lµ c¸c tØnh Héi hiÖn nay ®Òu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng c¸c yªu cÇu vÒ qu¶n lý tµi chÝnh cña Trung −¬ng Héi vµ Nhµ tµi trî Ho¹t ®éng 3.1.4: Cung cÊp thiÕt bÞ lµm viÖc t¹i v¨n phßng Trang thiÕt bÞ c«ng t¸c ®· ®−îc cung cÊp ®Çy ®ñ cho bé phËn DP cña Trung −¬ng Héi C¸c trang thiÕt bÞ nµy gåm cã m¸y tÝnh, m¸y in, m¸y fax, m¸y ¶nh vµ æ cøng di ®éng TÊt c¶ c¸c thiÕt bÞ nµy ®· gãp phÇn n©ng cao n¨ng suÊt vµ chÊt l−îng thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng Dù ¸n Ho¹t ®éng 3.2: X©y dùng hîp phÇn tËp huÊn vÒ B§KH vµ tæ chøc tËp huÊn t¹i céng ®ång Ho¹t ®éng 3.2.1: Héi th¶o x©y dùng hîp phÇn tËp huÊn vÒ B§KH Th¸ng 6/2004 ®· tæ chøc ®−îc mét héi th¶o ®Ó x©y dùng tµi liÖu tËp huÊn vÒ CC trong mèi quan hÖ víi DP t¹i cÊp tØnh/huyÖn vµ cÊp x· Héi th¶o cã sù tham dù cña 1 chuyªn gia cña IMH, 3 tËp huÊn viªn PNTH, 2 chñ tÞch tØnh Héi tham gia (Ninh ThuËn vµ Hµ TÜnh) vµ 9 c¸n bé cña Trung −¬ng Héi Cuèi héi th¶o ®· thèng nhÊt ®−îc néi dung cña c¸c hîp phÇn tËp huÊn cho c¶ cÊp tØnh/huyÖn vµ cÊp x· Ho¹t ®éng 3.2.2: Hoµn thiÖn vµ xuÊt b¶n c¸c hîp phÇn tËp huÊn Hai hîp phÇn tËp huÊn (cÊp tØnh/huyÖn vµ cÊp x·) vÒ biÕn ®æi khÝ hËu ®· ®−îc biªn so¹n thµnh c«ng, sö dông néi dung ®−îc x©y dùng t¹i héi th¶o trªn (ho¹t ®éng 3.2.1) C¸c b¶n th¶o cña hîp phÇn nµy ®· ®−îc c¸c tËp huÊn viªn vµ chuyªn gia IMH kiÓm tra kü l−ìng KÕt qu¶ cuèi cïng ®· ®−îc lång ghÐp vµo tµi liÖu tËp huÊn hiÖn hµnh cña Héi CT§ VN C¶ 2 hîp phÇn ®Òu tËp trung vµo vÊn ®Ò biÕn ®æi khÝ hËu vµ c¸c ho¹t ®éng liªn quan cña Héi CT§ Tæng céng 700 b¶n (500 tiÕng ViÖt vµ 200 tiÕng Anh) cÊp tØnh vµ 900 b¶n tiÕng ViÖt cÊp x· ®· ®−îc in vµ sö dông Sau khi in xong, c¸c kho¸ tËp huÊn cÊp tØnh (ho¹t ®éng 3.3.2-3.3.3) vµ cÊp x· (ho¹t ®éng 3.4.1 ®Õn 3.4.5) ®· ®−îc tæ chøc, sö dông tµi liÖu trªn Ho¹t ®éng 3.3: TËp huÊn vÒ DPCC, HVCA, lËp kÕ ho¹ch vµ ®µo t¹o tiÕng Anh cho c¸c tØnh: Ho¹t ®éng 3.3.1: Tæ chøc tËp huÊn vÒ PNTH cho Ninh ThuËn Th¸ng 5/2005 ®· tæ chøc mét kho¸ tËp huÊn vÒ PNTH cho tØnh Héi Ninh ThuËn §©y lµ mét tØnh träng ®iÓm thiªn tai nh−ng ch−a ®−îc tham gia vµo ch−¬ng tr×nh PNTH cña Héi CT§ VN Häc viªn gåm 16 c¸n bé PNTH vµ l·nh ®¹o chñ chèt cña v¨n phßng tØnh Héi vµ c¸c huyÖn Héi tham gia Dù ¸n Kho¸ tËp huÊn chia lµm 2 giai ®o¹n Giai ®o¹n 1 cho 16 häc viªn vÒ c¸c kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ HiÓm ho¹/Th¶m ho¹, Gi¶m nhÑ rñi ro, LËp kÕ ho¹ch PNTH, N©ng cao nhËn thøc,v,v C¸c häc viªn ®Òu tham gia nhiÖt t×nh vµ vui vÎ, v× néi dung rÊt phï hîp víi c«ng viÖc cña hä Giai ®o¹n 2 tËp trung vµo ph−¬ng ph¸p vµ kü n¨ng tËp huÊn cho 7 c¸n bé sau nµy sÏ trë thµnh tËp huÊn viªn cÊp tØnh cña tØnh Héi C¸c tËp huÊn viªn nµy hiÖn nay lµ ®éi ngò nßng cèt cña Ninh ThuËn vµ ®· h−íng dÉn c¸c kho¸ tËp huÊn t¹i cÊp x· Ho¹t ®éng 3.3.2 vµ 3.3.3: Tæ chøc tËp huÊn DPCC, HVCA vµ lËp kÕ ho¹ch cÊp tØnh: Hai kho¸ tËp huÊn, mçi kho¸ 4 ngµy, ®· ®−îc tæ chøc cho 50 c¸n bé chñ chèt cña 5 tØnh Héi C¸c häc viªn ®Òu lµ l·nh ®¹o vµ c¸n bé PNTH c¸c cÊp tØnh,huyÖn vµ x· Kho¶ng 20% häc viªn lµ phô n÷ Kho¸ tËp huÊn ®· trang bÞ c¸c kü n¨ng vµ kiÕn thøc vÒ c¸c vÊn ®Ò chÝnh trong tµi liÖu PNTH, hîp phÇn biÕn ®æi khÝ hËu vµ HVCA MÆc dï tµi liÖu cßn míi vµ phøc t¹p (®Æc biÖt lµ hîp phÇn vÒ biÕn ®æi khÝ hËu), mäi ng−êi ®Òu nhËn thÊy néi dung ®Òu dÔ hiÓu vµ thó vÞ C¸c häc viªn ®Òu rÊt thÝch thó vµ tham gia ®Çy ®ñ vµo c¸c bµi gi¶ng Hä còng ®· tËn dông 8 c¬ héi nµy ®Ó chia sÎ th«ng tin gi÷a c¸c tØnh tham gia Dù ¸n Sau kho¸ tËp huÊn, kho¶ng 90% ®· tham gia vµ h−íng dÉn c¸c kho¸ tËp huÊn t¹i ®Þa ph−¬ng Ho¹t ®éng 3.3.4: §µo t¹o tiÕng Anh cho c¸n bé c¸c tØnh Héi Dù ¸n nµy ®· hç trî tµi chÝnh cho 5 tØnh Héi tæ chøc ®µo t¹o tiÕng Anh cho c¸n bé m×nh n©ng cao tr×nh ®é giao tiÕp Theo ®ã, kho¶ng 10 c¸n bé cña c¶ 5 tØnh ®· ®−îc tham gia häc tiÕng Anh Hä ®· häc hÕt tr×nh ®é s¬ ®¼ng nh−ng ®Õn nay hÇu nh− kh«ng ai cã thÓ giao tiÕp b»ng tiÕng Anh Ho¹t ®éng 3.4 (tõ 3.4.1 ®Õn 3.4.5): Tæ chøc tËp huÊn DPCC cho c¸c x· Dù ¸n C¸c kho¸ tËp huÊn vÒ DPCC cÊp x· ®· ®−îc tæ chøc cho tÊt c¶ 30 x· Dù ¸n, víi sù h−íng dÉn cña c¸c tËp huÊn viªn tØnh Héi Mçi kho¸ tËp huÊn trong 3 ngµy vµ cã kho¶ng 20-30 häc viªn C¸c häc viªn nµy gåm c¸n bé CT§, ®¹i diÖn chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng, Héi Phô n÷, Héi N«ng d©n vµ ng−êi d©n (thuéc c¸c løa tuæi vµ hoµn c¶nh kh¸c nhau) Tû lÖ phô n÷ tham gia kho¶ng 15%-35% KÕt qu¶ ®· tËp huÊn ®−îc 600 ng−êi HiÖn nay hä cã kiÕn thøc vµ nhËn thøc tèt h¬n tr−íc vÒ th¶m ho¹ vµ c¸c ho¹t ®éng øng phã Mét sè lîi Ých mµ häc viªn thu ®−îc sau kho¸ tËp huÊn lµ: hiÓu biÕt h¬n vÒ hiÓm ho¹/th¶m ho¹, biÕt r»ng phßng ngõa vµ øng phã th¶m ho¹ tèt sÏ gi¶m ®−îc c¸c t¸c ®éng tiªu cùc cña th¶m ho¹, hiÓu biÕt c¬ b¶n vÒ biÕn ®æi khÝ hËu vµ t¸c ®éng ®èi víi thêi tiÕt; biÕt dùa vµo céng ®ång ®Ó phßng ngõa tèt h¬n; thóc ®Èy tÝnh céng ®ång vµ kh¶ n¨ng tù øng phã trong th¶m ho¹ (cã b¸o c¸o tËp huÊn vµ b¸o c¸o gi¸m s¸t nÕu cÇn thiÕt) Ho¹t ®éng 3.5: Tæ chøc tËp huÊn S¬ cÊp cøu Dù ¸n ®· tæ chøc ®−îc 25 líp tËp huÊn vÒ S¬ cÊp cøu cho 500 c¸n bé vµ t×nh nguyÖn viªn CT§ cña c¶ 5 tØnh (50% lµ phô n÷) Häc viªn ®−îc tËp huÊn vÒ c¸c kü n¨ng s¬ cÊp cøu c¬ b¶n nh− cÇm m¸u, hµ h¬i thæi ng¹t, vËn chuyÓn n¹n nh©n, cè ®Þnh g·y x−¬ng,v,v 75% häc viªn hiÖn nay cã thÓ thùc hiÖn s¬ cÊp cøu c¬ b¶n vµ ®· trë thµnh c¸n bé nßng cèt trong c«ng t¸c PNTH t¹i ®Þa ph−¬ng Ho¹t ®éng 3.6: T¨ng c−êng trang thiÕt bÞ DP Dù ¸n nµy còng ®· cung cÊp c¸c trang thiÕt bÞ PNTH c¬ b¶n cho 5 tØnh Héi C¸c trang thiÕt bÞ nµy gåm: 4 thuyÒn cøu hé, 12 bé thiÕt bÞ truyÒn th«ng vµ PNTH, 250 tói s¬ cÊp cøu C¸c thiÕt bÞ ®−îc cÊp ph¸t ®· gãp phÇn t¨ng c−êng kh¶ n¨ng øng phã cña ®Þa ph−¬ng tr−íc c¸c th¶m ho¹ Trong trËn lò lôt n¨m 2003, Ninh ThuËn vµ B×nh ThuËn ®· sö dông c¸c thiÕt bÞ nµy kÞp thêi ®Ó hç trî c«ng t¸c øng phã cña ChÝnh quyÒn Trong giai ®o¹n tíi, c¸c thiÕt bÞ nµy vÉn sÏ ®−îc sö dông cho c¸c môc ®Ých t¹i ®Þa ph−¬ng 2.9 Kh¸c biÖt, khã kh¨n vµ biÖn ph¸p kh¾c phôc Cã mét sè kh¸c biÖt vµ khã kh¨n liªn quan ®Õn c¸c ho¹t ®éng nªu trªn nh− sau: − Ho¹t ®éng 3.1.1: ViÖc triÓn khai Dù ¸n DPCC giai ®o¹n ®Çu cßn nhiÒu khã kh¨n do Sù hiÓu biÕt vÒ biÕn ®æi khÝ hËu còng nh− sù lång ghÐp biÕn ®æi khÝ hËu vµo mét ch−¬ng tr×nh PNTH cßn h¹n chÕ V× thÕ, trong giai ®o¹n 2 cña Dù ¸n ®· tæ chøc mét kho¸ tËp huÊn/héi th¶o vÒ Dù ¸n Sau ®ã, c¸c c¸n bé tham gia ®· cã ®éng lùc vµ hiÓu biÕt tèt h¬n phôc vô qu¸ tr×nh triÓn khai Dù ¸n − Ho¹t ®éng 3.3: Do sù hiÓu biÕt vÒ biÕn ®æi khÝ hËu cña ng−êi d©n ViÖt Nam nãi chung vµ cña c¸n bé CT§ nãi riªng nªn ®· h¹n chÕ tiÕp thu kiÕn thøc trong c¸c kho¸ tËp huÊn DPCC t¹i cÊp tØnh Nh−ng víi sù gióp ®ì cña C¸n bé §¹i diÖn vÒ biÕn ®æi khÝ hËu, nhiÒu vÊn ®Ò ®· ®−îc lµm râ nghÜa, gióp häc viªn hiÓu h¬n trong c¸c bµi gi¶ng t¹i kho¸ tËp huÊn cÊp tØnh − Ho¹t ®éng 3.3.2 vµ 3.3.3: §ît tËp huÊn cÊp tØnh vÒ DPCC diÔn ra 4 ngµy (so víi 3 ngµy trong khung l«gÝc) Tuy vËy vÉn kh«ng ®ñ thêi gian ®Ó ®i hÕt c¸c chñ ®Ò cÇn gi¶i quyÕt V× thêi gian h¹n chÕ nªn ho¹t ®éng tham quan/trao ®æi kinh nghiÖm trong kho¸ tËp huÊn ®· ph¶i huû bá C¸c ®ît tËp huÊn vµ ®¸nh gi¸ HVCA t¹i cÊp x· sÏ ph¶i cung cÊp thªm 9 kiÕn thøc vµ kü n¨ng Do lµm viÖc theo nhãm, nªn c¸c tËp huÊn viªn Ýt kinh nghiÖm ®· cã c¬ héi häc tËp tõ c¸c tËp huÊn viªn nhiÒu kinh nghiÖm h¬n − Ho¹t ®éng 3.3.4: chÊt l−îng ®µo t¹o tiÕng Anh thÊp h¬n nhiÒu so víi dù kiÕn C¸c c¸n bé tØnh Héi vÉn gÆp nhiÒu khã kh¨n trong viÖc giao tiÕp b»ng tiÕng Anh vµ kh«ng ®ñ tù tin trong khi sö dông Lý do lµ thiÕu c¸c trung t©m ®µo t¹o tiÕng Anh chÊt l−îng cao ë c¸c tØnh vµ kh«ng cã c¬ héi thùc hµnh HiÖn nay kh«ng tiÕp tôc ho¹t ®éng nµy n÷a − Ho¹t ®éng 3.4: mÆc dï ®· tæ chøc ®−îc 30 líp so víi 25 líp nh− dù kiÕn ban ®Çu, nh−ng sè l−îng ng−êi ®−îc tËp huÊn cßn h¹n chÕ Mét x· t¹i miÒn Trung rÊt réng vµ cã thÓ cã ®Õn 7 th«n VÊn ®Ò nµy ®· kh«ng ®−îc tÝnh ®Õn khi x©y dùng Dù ¸n V× thÕ, tû lÖ ng−êi d©n ®−îc tham gia tËp huÊn vµ ®¸nh gi¸ HVCA rÊt nhá L·nh ®¹o chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng vµ c¸n bé CT§ ®Òu mong muèn tæ chøc thªm c¸c kho¸ tËp huÊn (ngoµi ph¹m vi cña Dù ¸n) Tuy nhiªn còng kh«ng râ cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn kh«ng Dù kiÕn ®¹i diÖn c¸c tæ chøc quÇn chóng ®Þa ph−¬ng (nh− Héi N«ng d©n, Héi phô n÷) ®· ®−îc tËp huÊn sÏ truyÒn ®¹t l¹i kiÕn thøc cho c¸c ®ång nghiÖp trong Héi m×nh − Ho¹t ®éng 3.5: c¸c häc viªn tham gia tËp huÊn S¬ cÊp cøu ®Õn tõ c¸c ®Þa ph−¬ng kh¸c nhau trong tØnh Tuy nhiªn sau khi söa ®æi Dù ¸n chØ tËp trung vµo 6 x· mçi tØnh V× thÕ chØ kho¶ng 12%-20% trong sè häc viªn ®ã cã kh¶ n¨ng tham gia vµo c¸c ho¹t ®éng tiÕp theo cña Dù ¸n V× nh− ®· thèng nhÊt trong qu¸ tr×nh söa ®æi Dù ¸n nªn tËp trung vµo c¸c x· ®−îc lùa chän h¬n lµ tr¶i ra kh¾p tØnh (sÏ kh«ng hiÖu qu¶ vµ kh«ng thÓ gi¸m s¸t) 2.10 KÕt qu¶ mong ®îi 4: C¸c x· Dù ¸n ¸p dông c¸c biÖn ph¸p phï hîp nhÊt ®Ó thÝch øng víi biÕn ®æi khÝ hËu vµ gi¶m nhÑ rñi ro liªn quan 2.11 C¸c ho¹t ®éng vµ kÕt qu¶ thùc tÕ Ho¹t ®éng 4.1: Nghiªn cøu vµ x©y dùng danh môc mÉu nhµ chèng b·o lò cho c¸c tØnh: Ho¹t ®éng nµy ®· kh«ng ®−îc ®−a vµo giai ®o¹n söa ®æi ViÖc x©y dùng nhµ chèng b·o sÏ ®−îc thùc thi nÕu ng−êi d©n nhËn thÊy ®ã lµ mét −u tiªn phï hîp cho céng ®ång m×nh (trong khu«n khæ tiÓu dù ¸n), do chÝnh hä ®−a ra vµ quyÕt t©m thùc hiÖn Ho¹t ®éng 4.2: Tæ chøc ®¸nh gi¸ HVCA cho c¸c x· Dù ¸n Cuèi n¨m 2004, c¶ 5 tØnh ®· hoµn thµnh c¸c ®ît ®¸nh gi¸ hiÓm ho¹, t×nh tr¹ng dÔ bÞ tæn th−¬ng vµ kh¶ n¨ng (HVCA) t¹i 30 x· Dù ¸n TÝnh ®Õn nay, 24 x· ®· tr×nh b¸o c¸o C¸c x· kh¸c sÏ göi b¸o c¸o vµo cuèi th¸ng 1/2005 Mét sè vÊn ®Ò ph¸t hiÖn sau khi ®¸nh gi¸ HVCA nh− sau: xãi mßn bê biÓn ®e do¹ tÝnh m¹ng vµ tµi s¶n nh©n d©n; sù x©m nhËp mÆn; nguy c¬ sËp nhµ; hÖ thèng c¶nh b¸o sím kÐm; thiÕt bÞ øng phã th¶m ho¹ cßn h¹n chÕ,v,v (cã b¸o c¸o cña c¸c ®ît ®¸nh gi¸ HVCA nÕu yªu cÇu) Trong c¸c cuéc trao ®æi víi ng−êi d©n ®· ph¸t hiÖn r»ng ®¸nh gi¸ HVCA lµ c¬ héi tèt ®Ó ng−êi d©n céng ®ång nªu ra nh÷ng quan t©m vµ lo ng¹i cña m×nh L·nh ®¹o chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng còng cã c¸i nh×n tèt h¬n vÒ nhu cÇu ®Þa ph−¬ng vµ hiÓu râ kh¶ n¨ng h¹n chÕ cña m×nh Ph−¬ng ph¸p PNTH cã sù tham gia nh− vËy kh¸ míi mÎ víi l·nh ®¹o céng ®ång nh−ng hä ®Òu thõa nhËn nh÷ng ®iÓm m¹nh cña ph−¬ng ph¸p nµy vµ ®Òu bµy tá sÏ ¸p dông trong c¸c sù kiÖn kh¸c trong t−¬ng lai Dùa trªn kÕt qu¶ cña c¸c ®ît ®¸nh gi¸ HVCA, c¸c x· ®· lËp kÕ ho¹ch PNTH vµ lùa chän c¸c ho¹t ®éng ®Ó thùc hiÖn trong khu«n khæ cña c¸c tiÓu dù ¸n (xem ho¹t ®éng 4.3 d−íi ®©y) Ho¹t ®éng 4.3: Thùc hiÖn c¸c biÖn ph¸p thÝch øng/gi¶m nhÑ rñi ro (tiÓu dù ¸n) TÝnh ®Õn nay, 16 trong tæng sè 30 tiÓu dù ¸n ®· ®−îc b¾t ®Çu triÓn khai t¹i 3 tØnh C¸c tiÓu dù ¸n nµy gåm: t¨ng c−êng hÖ thèng c¶nh b¸o sím cho x· (hÖ thèng loa truyÒn thanh), thµnh lËp c¸c tr¹m/chèt cøu hé-cøu n¹n vµ s¬ cÊp cøu; x©y dùng c¸c trung t©m ch¨m sãc trÎ em/ng−êi giµ trong thiªn tai,v,v Víi sù h−íng dÉn cña c¸c tËp huÊn viªn tØnh Héi, chÝnh ng−êi d©n ®Þa ph−¬ng ®· x¸c ®Þnh ra c¸c ho¹t ®éng nµy dùa vµo nhu cÇu cña chÝnh hä (xem ho¹t ®éng 4.2) Ngoµi sù hç trî cña Dù ¸n, ng−êi d©n vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng còng ®ãng gãp (b»ng tiÒn vµ hiÖn vËt) kho¶ng tõ 10-70% tµi chÝnh cho c¸c tiÓu dù ¸n Ph−¬ng ph¸p thùc hiÖn c¸c tiÓu dù ¸n nµy rÊt phï hîp víi ng−êi d©n v× mang tÝnh thuyÕt phôc (hµnh ®éng cô thÓ sau c¸c buæi 10 tËp huÊn lý thuyÕt) Ph−¬ng ph¸p nµy còng ®−îc l·nh ®¹o chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ñng hé v× nã phï hîp víi chñ tr−¬ng ph¸t triÓn céng ®ång (Nhµ n−íc vµ nh©n d©n cïng lµm) cña ChÝnh phñ ChÝnh c¸c tØnh Héi tham gia còng bµy tá ®ång t×nh víi ph−¬ng ph¸p nµy v× ®· t¹o c¬ héi cho hä tiÕp cËn s©u réng h¬n n÷a víi ng−êi d©n trong c¸c ho¹t ®éng h÷u Ých §iÒu nµy ®· t¨ng c−êng vai trß cña CT§ t¹i cÊp x·, trong ng−êi d©n vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng, t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho c¸c ho¹t ®éng kh¸c cña Héi CT§ ViÖc thùc hiÖn c¸c tiÓu dù ¸n sÏ ®−îc tiÕp tôc trong giai ®o¹n tíi TÊt c¶ 30 tiÓu dù ¸n dù kiÕn sÏ hoµn thµnh vµo cuèi n¨m 2005 Ho¹t ®éng 4.4: Tuyªn truyÒn vÒ c¸c biÖn ph¸p thÝch øng (tiÓu dù ¸n) − X©y dùng vµ tuyªn truyÒn b»ng tê r¬i Dù ¸n ®· x©y dùng vµ in Ên 3 lo¹i tê r¬i (tæng sè 27.000 tê) vÒ c¸c lo¹i hiÓm ho¹ th−êng xuÊt hiÖn nhÊt t¹i ViÖt Nam nh− h¹n h¸n, b·o vµ lò, víi sù phèi hîp víi Dù ¸n DIPECHO n¨m 2004 C¸c tê r¬i nµy cã sö dông c¸c lo¹i tranh ¶nh ®¬n gi¶n ®Ó gi¶i thÝch nh÷ng viÖc cÇn lµm khi cã h¹n h¸n, lò lôt hay b·o GÇn ®©y ®· cÊp ph¸t cho c¸c häc viªn tham gia tËp huÊn DPCC cÊp x· vµ ®¸nh gi¸ HVCA nh»m n©ng cao nhËn thøc cña ng−êi d©n ®Þa ph−¬ng vµ vËn ®éng víi c¸c l·nh ®¹o chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng Tê r¬i nµy rÊt ®Ñp, dÔ hiÓu vµ thùc tÕ Trong n¨m 2005 cã thÓ sö dông tê r¬i nµy ®Ó phôc vô tuyªn truyÒn trong c¸c tr−êng häc − Tuyªn truyÒn trªn ®µi, b¸o ®Þa ph−¬ng: ViÖc tuyªn truyÒn vÒ Dù ¸n ®· ®−îc tiÕn hµnh liªn tiÕp t¹i ®Þa ph−¬ng th«ng qua hÖ thèng loa ph¸t thanh vµ b¸o chÝ C¸c ho¹t ®éng nh− tËp huÊn DPCC cÊp x·, ®¸nh gi¸ HVCA vµ thùc hiÖn c¸c tiÓu dù ¸n ®· ®−îc tuyªn truyÒn s©u réng trong nh©n d©n ®Þa ph−¬ng vµ ®· thu hót ®−îc sù quan t©m cña hä Ho¹t ®éng nµy ®· gãp phÇn gióp ng−êi d©n hiÓu, ®ãng gãp vµ tham gia h¬n n÷a vµo c¸c tiÓu dù ¸n − Tuyªn truyÒn vÒ PNTH cho häc sinh tiÓu häc: §Õn nay, 26.000 cuèn tµi liÖu Giíi thiÖu vÒ PNTH cho häc sinh tiÓu häc ®· ®−îc in Ên vµ s½n sµng phôc vô c«ng t¸c tuyªn truyÒn trong c¸c khu vùc Dù ¸n trong n¨m 2005.Tµi liÖu nµy ®· ®−îc Héi CT§ vµ ngµnh Gi¸o dôc cña c¸c tØnh träng ®iÓm thiªn tai sö dông NÕu c¸n bé CT§ c¸c tØnh Héi gÆp khã kh¨n trong khi sö dông tµi liÖu nµy th× Dù ¸n sÏ hç trî c¸c ®ît tËp huÊn cÇn thiÕt 2.12 Kh¸c biÖt, khã kh¨n vµ biÖn ph¸p kh¾c phôc − Ho¹t ®éng 4.1: Ho¹t ®éng x©y nhµ chèng b·o lò ®· bÞ hñy bá sau khi söa ®æi Dù ¸n Tuy nhiªn, tØnh Héi Ninh ThuËn vµ B×nh ThuËn vÉn cè ®−a môc nµy vµo c¸c tiÓu dù ¸n mÆc dï nã kh«ng cßn phï hîp víi nhu cÇu vµ −u tiªn cña ng−êi d©n ®Þa ph−¬ng ViÖc lµm nh− vËy ®· lµm chËm tiÕn ®é vµ gi¶m chÊt l−îng cña c¸c ®ît ®¸nh gi¸ HVCA vµ c¸c tiÓu dù ¸n 3 tØnh kh¸c ®· gi¶i quyÕt ®−îc vÊn ®Ò x©y nhµ chèng b·o lò nµy b»ng c¸ch yªu cÇu sù gióp ®ì cña c¸c ch−¬ng tr×nh kh¸c cña tØnh − Ho¹t ®éng 4.2: C¸c tËp huÊn viªn tØnh Héi vÉn cßn thiÕu kinh nghiÖm tiÕn hµnh ®¸nh gi¸ HVCA trªn thùc tÕ V× nhiÒu ng−êi d©n vÉn ch−a quen víi viÖc tham gia vµo ph−¬ng ph¸p nh− vËy, nªn chÊt l−îng cña c¸c ®ît ®¸nh gi¸ HVCA kh«ng cao Tuy nhiªn, nh÷ng ng−êi tham gia vÉn ®¸nh gi¸ cao c¸c kÕt qu¶ ®¹t ®−îc §èi víi Ninh ThuËn (tØnh cã Ýt kinh nghiÖm nhÊt), 2 c¸n bé cña hä ®· ®−îc cö ®i häc tËp kinh nghiÖm t¹i Qu¶ng B×nh ®Ò n©ng cao tr×nh ®é Trong n¨m 2005, Nhãm Hµnh ®éng dù kiÕn tæ chøc mét kho¸ tËp huÊn “nh¾c l¹i” cho c¸c tËp huÊn viªn, mÆc dï ho¹t ®éng nµy kh«ng n»m trong kÕ ho¹ch, ®Ó bæ sung c¸c kiÕn thøc vÒ CC vµ ®¸nh gi¸ HVCA Trong kho¸ tËp huÊn nµy, còng sÏ cè g¾ng ®−a ra mét mÉu x©y dùng kÕ ho¹ch PNTH t¹i ®Þa ph−¬ng cho c¸c tØnh Héi ®Ó hä n¾m v÷ng vµ thùc hiÖn tèt Trong n¨m 2005, Nhãm Hµnh ®éng dù kiÕn sÏ tæ chøc mét kho¸ tËp huÊn “nh¾c l¹i” cho tÊt c¶ c¸c tËp huÊn viªn nh»m t¨ng c−êng kiÕn thøc vÒ biÕn ®æi khÝ hËu vµ ®¸nh gi¸ HVCA, mÆc dï ho¹t ®éng nµy kh«ng n»m trong kÕ ho¹ch Còng trong ®ît tËp huÊn nµy, cã thÓ sÏ ®−a ra mét mÉu x©y dùng kÕ ho¹ch PNTH ®Ó cho c¸c tØnh Héi hiÓu vµ lµm theo 11 − Ho¹t ®éng 4.4: Sè l−îng tê r¬i tuyªn truyÒn Dù ¸n ®· in nhiÒu h¬n so víi dù kiÕn trong khung l«gÝc do cã sù hîp t¸c víi dù ¸n DIPECHO n¨m 2004 2.13 KÕt qu¶ mong ®îi 5: C¸c bµi häc kinh nghiÖm vµ thµnh qu¶ Dù ¸n ®−îc biªn so¹n thµnh tµi liÖu vµ cÊp ph¸t 2.14 C¸c ho¹t ®éng vµ kÕt qu¶ thùc tÕ Sau n¨m ®Çu thùc hiÖn, Dù ¸n DPCC ®· ®−îc söa ®æi vµ gia h¹n ®Õn cuèi n¨m 2005, sö dông c¶ ng©n s¸ch tµi trî cña ChÝnh phñ Hµ Lan (BUZA) vµ Héi CT§ Hµ Lan C¸c ho¹t ®éng sau ®· ®−îc x©y dùng nh»m ®¹t ®−îc kÕt qu¶ mong ®îi 5 nh÷ng vÉn ch−a ®−îc thùc hiÖn tÝnh ®Õn nay Dù kiÕn sÏ tiÕn hµnh trong n¨m 2005 Ho¹t ®éng 5.1: X©y dùng c¸c c«ng cô ®¸nh gi¸ vµ gi¸m s¸t, tiÕn hµnh ®¸nh gi¸ gi÷a kú vµ cuèi kú §ît ®¸nh gi¸ gi÷a kú ch−a ®−îc tiÕn hµnh nh− dù kiÕn trong th¸ng 1/2005 §Ó ®¸nh gi¸ ®−îc tÊt c¶ c¸c thµnh qu¶, bµi häc kinh nghiÖm cña Dù ¸n tõ 2003-2005, sÏ tæ chøc mét ®ît ®¸nh gi¸ cuèi dù ¸n vµo cuèi n¨m 2005 Ho¹t ®éng 5.2 vµ 5.3: Héi th¶o tæng kÕt vµ chia sÎ kinh nghiÖm vµ Biªn so¹n tµi liÖu vÒ bµi häc kinh nghiÖm cña Dù ¸n §©y lµ ho¹t ®éng cuèi cïng vµ sÏ ®−îc thùc hiÖn vµo cuèi Dù ¸n nh»m ®óc rót kinh nghiÖm, chia sÎ th«ng tin,v.v Sau ®ã c¸c bµi häc kinh nghiÖm sÏ ®−îc biªn so¹n thµnh tµi liÖu vµ chia sÎ réng r·i 2.15 Kh¸c biÖt, khã kh¨n vµ biÖn ph¸p kh¾c phôc Ho¹t ®éng 5.1: ®ît ®¸nh gi¸ gi÷a kú vÉn ch−a ®−îc thùc hiÖn Lý do chÝnh lµ cã mét sè ho¹t ®éng chñ chèt ®· bÞ thùc hiÖn chËm so víi tiÕn ®é, nh− Héi th¶o Quèc gia, c¸c tiÓu dù ¸n V× thÕ, c¸c t¸c ®éng ®èi víi céng ®ång cßn h¹n chÕ vµ ch−a thÓ l−îng gi¸ ®−îc §ît ®¸nh gi¸ cuèi Dù ¸n sÏ ®−îc tiÕn hµnh vµo cuèi n¨m 2005 3 PhÇn ph©n tÝch • T¸c ®éng cña Dù ¸n Møc ®é môc tiªu Dù ¸n ®· ®¹t ®−îc Dù ¸n DPCC ®ang ®−îc thùc hiÖn nh»m h−íng tíi viÖc t¨ng c−êng n¨ng lùc cña ViÖt Nam thÝch øng vµ øng phã víi c¸c th¶m ho¹ tù nhiªn, ®Æc biÖt lµ c¸c th¶m ho¹ liªn quan ®Õn biÕn ®æi khÝ hËu §Õn cuèi giai ®o¹n 1, Dù ¸n ®· n©ng cao ®−îc nh÷ng kh¶ n¨ng phßng ngõa th¶m ho¹ cña 30 x· thuéc 5/21 tØnh träng ®iÓm thiªn tai (tæng sè ViÖt Nam cã 67 tØnh) C¸c x· tham gia Dù ¸n hiÖn nay ®Òu cã kh¶ n¨ng øng phã víi th¶m ho¹ tèt h¬n tr−íc do cã kÕ ho¹ch PNTH, c¸c trang thiÕt bÞ hç trî, vµ ng−êi d©n vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng cã kiÕn thøc vµ kü n¨ng tèt h¬n tr−íc Tuy nhiªn, c¸c kÕt qu¶ bÒn v÷ng hay kh«ng sÏ ®−îc kiÓm chøng trong t−¬ng lai §Õn nay ch−a hoµn thµnh c¸c tiÓu dù ¸n gi¶m nhÑ rñi ro t¹i céng ®ång Trong giai ®o¹n tíi vÉn tiÕp tôc c¸c tiÓu dù ¸n nµy Khi hoµn thµnh, c¸c tiÓu dù ¸n nµy sÏ gãp phÇn t¨ng c−êng n¨ng lùc cho ng−êi d©n th«ng qua c¸c c¬ së PNTH nh− c¸c trung t©m cøu hé-cøu n¹n, hÖ thèng c¶nh b¸o sím, hÖ thèng tho¸t lò,v,v T¹i cÊp trung −¬ng vµ cÊp tØnh, Héi CT§ ®· n©ng cao ®−îc vÞ trÝ cña m×nh trong c¸c c¬ quan PNTH/B§KH Héi CT§ ®· t¨ng c−êng ®−îc m¹ng l−íi c¸c ®èi t¸c chÝnh nh»m tranh thñ sù hç trî vµ hîp t¸c còng nh− ®iÒu phèi tèt h¬n víi c¸c ®èi t¸c truyÒn thèng kh¸c cña Héi Víi m¹ng l−íi tÝch cùc nµy, Héi CT§ sÏ dÇn dÇn ®¹t ®−îc môc tiªu t¨ng c−êng n¨ng lùc cho ng−êi d©n ViÖt Nam khi Dù ¸n kÕt thóc 12 Møc ®é ®èi t−îng h−ëng lîi ®· tiÕp cËn ®−îc Dù ¸n DPCC ®· tËp trung vµo 3 nhãm ®èi t−îng chÝnh lµ: c¸n bé vµ t×nh nguyÖn viªn Héi CT§ VN t¹i c¸c cÊp, ng−êi d©n, chÝnh quyÒn cña 30 x· tham gia NhiÒu ho¹t ®éng ®· ®−îc tæ chøc nh»m n©ng cao n¨ng lùc cho c¸n bé Héi t¹i tÊt c¶ c¸c cÊp T¹i Trung −¬ng Héi, nguån nh©n lùc cña Trung −¬ng Héi nãi chung vµ cña Ban CTXH nãi riªng ®· ®−îc t¨ng c−êng NhiÒu kho¸ tËp huÊn vµ ®µo t¹o kh¸c nhau ®· ®−îc tæ chøc cho c¸c c¸n bé nµy, tiªu biÓu nh−: TËp huÊn PNTH (cã hîp phÇn biÕn ®æi khÝ hËu); tËp huÊn s¬ cÊp cøu, tËp huÊn qu¶n lý Dù ¸n, héi th¶o x©y dùng tµi liÖu, tËp huÊn PNTH cho ®éi TNXK CT§ c¬ quan, Héi th¶o quèc gia vÒ DPCC vµ gÇn ®©y nhÊt lµ tËp huÊn viÕt b¸o c¸o KÕt qu¶ tÝnh ®Õn nay lµ c¸c c¸n bé nµy hiÓu h¬n vÒ biÕn ®æi khÝ hËu, phßng ngõa vµ øng phã th¶m ho¹ §Æc biÖt, 4/11 c¸n bé Ban CTXH ®· cã kiÕn thøc tèt h¬n vÒ B§KH vµ ®· trë thµnh c¸n bé nßng cèt trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn Dù ¸n nµy (do kÕt qu¶ cña c¸c líp tËp huÊn hay ®· tham gia vµo c¸c ho¹t ®éng cña Dù ¸n t¹i ®Þa ph−¬ng) HiÖn nay, c¸c c¸n bé nµy ®Òu cã kh¶ n¨ng viÕt c¸c b¸o c¸o tèt h¬n, ®i gi¸m s¸t ®Þa ph−¬ng chÆt chÏ h¬n vµ cã kh¶ n¨ng x©y dùng c¸c h−íng dÉn cô thÓ cho ®Þa ph−¬ng Ngoµi ra, Dù ¸n ®· nhËn ®−îc sù quan t©m cña c¸c cÊp l·nh ®¹o cña Trung −¬ng Héi T¹i cÊp tØnh/huyÖn cña 5 tØnh Dù ¸n, c¸c c¸n bé Héi ®· tù tin h¬n v× ®· cã nhiÒu kiÕn thøc vµ kü n¨ng míi th«ng qua c¸c líp tËp huÊn kh¸c nhau nh− tËp huÊn S¬ cÊp cøu, PNTH- B§KH, lËp kÕ ho¹ch, ®¸nh gi¸ HVCA, viÕt ®Ò xuÊt tiÓu dù ¸n, h−íng dÉn häp d©n Tæng sè ®· cã 5 tØnh Héi, 10 huyÖn Héi vµ 30 x· ®−îc Dù ¸n hç trî T¹i cÊp x·, ®· cã 30 x· ®−îc h−ëng lîi trùc tiÕp tõ Dù ¸n Tæng sè 2.310 ng−êi d©n ®· tham gia c¸c kho¸ tËp huÊn DPCC vµ ®¸nh gi¸ HVCA cÊp x· Ng−êi d©n tham gia tËp huÊn ®· cã nhËn thøc tèt h¬n vÒ c¸c vÊn ®Ò PNTH, B§KH vµ mèi quan hÖ gi÷a hai yÕu tè nµy Cô thÓ, ng−êi d©n trong 16 x· ë NghÖ An, Hµ TÜnh vµ Qu¶ng B×nh ®· tham gia vµ ®ãng gãp thùc hiÖn 16 tiÓu dù ¸n t¹i x· m×nh Mét trong c¸c tiªu chÝ lùa chän −u tiªn thùc hiÖn tiÓu dù ¸n t¹i c¸c x· ®ã lµ sè l−îng ng−êi h−ëng lîi V× thÕ, khi c¸c tiÓu dù ¸n ®−îc hoµn thµnh, sè l−îng ng−êi h−ëng lîi sÏ t¨ng lªn MÆc dï kh«ng ph¶i ai trong x· còng sÏ ®−îc h−ëng lîi v× mçi x· cã nhiÒu th«n §©y còng lµ mét yÕu ®iÓm trong qu¸ tr×nh x©y dùng Dù ¸n v× Dù ¸n tÝnh vµo x· chø kh«ng vµo th«n trong x· ®ã Mét kÕt qu¶ gi¸n tiÕp nh−ng quan träng h¬n ®· ®¹t ®−îc trong Dù ¸n nµy lµ vai trß vµ vÞ thÕ cña Héi CT§ t¹i c¸c cÊp ®· ®−îc t¨ng c−êng râ rÖt do ®· thùc hiÖn nhiÒu ho¹t ®éng tuyªn truyÒn (tµi liÖu, héi th¶o quèc gia,v,v) vµ sù tham gia vµ hîp t¸c víi c¸c x· Trong giai ®o¹n tíi c¸c ho¹t ®éng cña Héi CT§ VN trong lÜnh vùc DPCC sÏ tiÕn triÓn thuËn lîi h¬n • Qu¶n lý dù ¸n C«ng t¸c ®iÒu phèi: C«ng t¸c ®iÒu phèi c¸c vÊn ®Ò trong Dù ¸n gi÷a Trung −¬ng Héi vµ ®Þa ph−¬ng ®· ®−îc ®¶m b¶o tèt th«ng qua c¬ chÕ qu¶n lý 3 bªn (theo th«ng lÖ cña Héi CT§ VN, mçi dù ¸n ®Òu cã 1 ban qu¶n lý t¹i Trung −¬ng Héi do Nhãm Hµnh ®éng tham m−u, 1 tiÓu ban qu¶n lý t¹i c¸c tØnh Héi vµ c¸n bé chuyªn tr¸ch cña Héi CT§ Hµ Lan) C¸c ho¹t ®éng ®−îc thùc hiÖn tÝnh ®Õn nay ®Òu ®−îc ®iÒu phèi tèt gi÷a 5 tØnh Tuy nhiªn, kÕ ho¹ch hµnh ®éng vµ kÕ ho¹ch thêi gian cña c¸c ch−¬ng tr×nh lín kh¸c ®ang triÓn khai t¹i tØnh NghÖ An, Hµ TÜnh vµ Qu¶ng B×nh lµ S÷a häc ®−êng, Trång RNM, Quü Da cam kh«ng ®−îc chia sÎ gi÷a c¸c c¸n bé t¹i Trung −¬ng Héi vµ gi÷a c¸n bé Trung −¬ng Héi vµ c¸c tØnh Héi NhiÒu khi viÖc ®iÒu phèi gi÷a Ban CTXH vµ Ban TC-KT cßn h¹n chÕ v× c¶ hai Ban ®Òu ®ang qu¸ t¶i c«ng viÖc 13 C«ng t¸c gi¸m s¸t: C«ng t¸c gi¸m s¸t Dù ¸n vÉn th−êng xuyªn ®−îc c¸c cÊp Héi thùc hiÖn ®Çy ®ñ nh−ng kh«ng ®Òu ®Æn vµ ®«i khi kh«ng kÞp thêi PhÇn lín c¸c ho¹t ®éng diÔn ra t¹i ®Þa ph−¬ng ®Òu ®−îc Trung −¬ng Héi vµ Héi CT§ Hµ Lan gi¸m s¸t Cïng víi c¸n bé CT§ Hµ Lan, Trung −¬ng Héi ®· tæ chøc nhiÒu chuyÕn gi¸m s¸t ®Õn c¸c ®Þa ph−¬ng kh¸c nhau vµ ®· ®−a ra nh÷ng ph©n tÝch, kiÕn nghÞ kÞp thêi Ngoµi ra, c¸c c¸n bé CT§ ®Þa ph−¬ng, chÝnh quyÒn vµ ng−êi d©n ®Þa ph−¬ng còng tham gia gi¸m s¸t c¸c ho¹t ®éng ®−îc thùc hiÖn t¹i x· m×nh Tuy nhiªn, kh«ng ph¶i tÊt c¶ c¸c ho¹t ®éng tiÕn hµnh t¹i ®Þa ph−¬ng ®Òu ®−îc gi¸m s¸t kÞp thêi Lý do lµ c¸c ho¹t ®éng nµy ®−îc diÔn ra ®ång thêi t¹i nhiÒu ®Þa ph−¬ng kh¸c nhau trong khi nh©n lùc gi¸m s¸t cña Trung −¬ng Héi cßn h¹n chÕ C«ng t¸c b¸o c¸o: ViÖc b¸o c¸o cho Héi CT§ Hµ Lan vµ Nhµ Tµi trî ®· vµ ®ang ®−îc thùc hiÖn ngµy mét tèt h¬n do n¨ng lùc c¸n bé ®−îc n©ng cao vµ hä quen dÇn víi c¸c yªu cÇu cña Nhµ Tµi trî TÊt c¶ c¸c b¸o c¸o tiÕn ®é vµ b¸o c¸o gi¸m s¸t ®Òu ®−îc cung cÊp ®Çy ®ñ vµ kÞp thêi C¸c b¸o c¸o tµi chÝnh ®«i khi cßn chËm v×: 1/c¸c tØnh Héi kh«ng nép b¸o c¸o quyÕt to¸n kÌm ho¸ ®¬n chøng tõ gèc kÞp thêi do ph¶i b¸o c¸o cho Së Tµi chÝnh tr−íc (theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ); 2/sù ®iÒu phèi gi÷a Ban CTXH vµ Ban TC-KT cßn h¹n chÕ vµ 3/c¸c KÕ to¸n Dù ¸n bÞ qu¸ t¶i do ph¶i tham gia vµo nhiÒu ch−¬ng tr×nh, dù ¸n kh¸c • TÝnh bÒn v÷ng cña c¸c kÕt qu¶ ®· ®¹t ®−îc: VÒ mÆt tµi chÝnh: Víi sù tµi trî cña Héi CT§ Hµ Lan cho n¨m tiÕp theo, c¸c kÕt qu¶ Dù ¸n ®¹t ®−îc tÝnh ®Õn thêi ®iÓm nµy sÏ vÉn ®−îc duy tr× vµ ph¸t huy Ngoµi ra, Trung −¬ng Héi còng rÊt quan t©m ®Õn c¸c ho¹t ®éng tiÕp theo cña Dù ¸n NhiÖm vô nµy cã thÓ ®−îc thùc hiÖn trong khu«n khæ c¸c dù ¸n trong khu vùc §«ng Nam ¸ mÆc dï c¸c ho¹t ®éng cô thÓ vµ nguån tµi trî ®Õn nay vÉn ch−a râ Héi CT§ VN ®· cïng §oµn HiÖp héi khu vùc ®Ö tr×nh mét ®Ò xuÊt dù ¸n göi Quü M«i tr−êng toµn cÇu NÕu ®Ò xuÊt ®ã ®−îc chÊp thuËn, th× sÏ cã nhiÒu c¬ héi h¬n ®Ó duy tr× tÝnh bÒn v÷ng cña Dù ¸n nµy ThËm chÝ nÕu kh«ng cã ch−¬ng tr×nh/dù ¸n nµo tiÕp theo cho Dù ¸n DPCC th× c¸c ho¹t ®éng liªn quan ®Õn B§KH vÉn cã thÓ ®−îc tiÕp diÔn v× vÊn ®Ò nµy ®· ®−îc lång ghÐp vµo c¸c tµi liÖu tuyªn truyÒn/tËp huÊn hiÖn hµnh trong ch−¬ng tr×nh PNTH Tuy nhiªn, lóc ®ã néi dung vÒ B§KH cã thÓ sÏ bÞ th¶m thiÓu (vµ trë thµnh mét phÇn rÊt nhá trong ch−¬ng tr×nh PNTH) H¬n n÷a, l−îng kiÕn thøc vÒ B§KH còng kh«ng ®−îc cËp nhËt th−êng xuyªn TÝnh bÒn v÷ng cña c¸c tiÓu dù ¸n rÊt cao v×: c¸c tiÓu dù ¸n nµy do chÝnh ng−êi d©n ®−a ra, do hä ®ãng gãp, qu¶n lý vµ sö dông vµ ®−îc chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ñng hé VÒ mÆt thÓ chÕ: L·nh ®¹o chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ®¸nh gi¸ cao vµ ghi nhËn c¸c lîi Ých mµ c¸c kho¸ tËp huÊn vµ ®¸nh gi¸ HVCA mang l¹i NhiÒu x· ®· b¸o c¸o r»ng c¸c ho¹t ®éng dùa vµo céng ®ång nh− vËy rÊt bæ Ých cho l·nh ®¹o trong qu¸ tr×nh ra quyÕt ®Þnh t¹i ®Þa ph−¬ng Sù ®¸nh gi¸ ®ã ®−îc thÓ hiÖn qua c¸c ho¹t ®éng/®Þnh h−íng sau ®©y cña cÊp x·: − C¸c x· ®−îc lùa chän ®Òu quyÕt t©m tæ chøc thªm c¸c líp tËp huÊn vÒ PNTH trong n¨m tíi C¸c líp tËp huÊn nµy cã thÓ lÊy kinh phÝ cña Ban ChØ ®¹o PCLB x· Trung −¬ng Héi sÏ cung cÊp tµi liÖu, Héi CT§ tØnh sÏ cung cÊp tËp huÊn viªn − Ban ChØ ®¹o PCLB x·, víi sù tham gia cña c¸c tæ chøc quÇn chóng vµ ng−êi d©n t¹i ®Þa ph−¬ng, muèn sö dông c¸c ®ît ®¸nh gi¸ HVCA tr−íc khi tiÕn hµnh lËp kÕ ho¹ch 14 PNTH hµng n¨m Trong kÕ ho¹ch nµy, sÏ ph©n ®Þnh vai trß vµ tr¸ch nhiÖm cña mçi thµnh viªn trong ban chØ ®¹o PCLB cña x·, trong ®ã cã c¶ Héi CT§ − L·nh ®¹o x· ®Òu cã kÕ ho¹ch thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng ®· ®−îc ®−a ra sau khi ®¸nh gi¸ HVCA mµ ch−a ®−îc Dù ¸n nµy hç trî C¸c ho¹t ®éng nµy gåm: trång c©y chèng c¸t bay, ch¨m sãc ng−êi giµ vµ trÎ em, thu gom r¸c th¶i,v,v §Õn nay, ng−êi d©n vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng cña 16 x· triÓn khai tr−íc tiÓu dù ¸n ®ang bµn b¹c ®−a ra quy ®Þnh vµ h−íng dÉn sö dông c¸c c¬ së vËt chÊt cña tiÓu dù ¸n T¹i cÊp Trung −¬ng Héi, nhiÒu c¸n bé Ban CTXH tham gia vµo Dù ¸n Tuy nhiªn, trªn thùc tÕ chØ mét sè Ýt ng−êi tham gia chia sÎ c«ng viÖc do nh÷ng ng−êi kh¸c cßn ph¶i tham gia vµo c¸c c«ng viÖc kh¸c V× thiÕu c¸c cuéc häp th−êng xuyªn nªn kiÕn thøc vµ kinh nghiÖm thu ®−îc tõ Dù ¸n nµy kh«ng ®−îc chia sÎ réng r·i vµ do ®ã còng h¹n chÕ phÇn nµo tÝnh bÒn v÷ng cña Dù ¸n ViÖc nµy sÏ cÇn ®Çu t− thªm trong t−¬ng lai VÒ mÆt b¸o c¸o: C¸c kü n¨ng b¸o c¸o cña c¸c c¸n bé tham gia Dù ¸n DPCC ®· ®−îc n©ng cao râ rÖt Th«ng qua viÖc viÕt b¸o c¸o tiÕn ®é vµ tµi chÝnh th−êng xuyªn, c¸c c¸n bé t¹i Trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng ®· biÕt nhiÒu kü n¨ng vµ biÕt x©y dùng bè côc cho b¸o c¸o cña m×nh C¸c b¸o c¸o gi¸m s¸t vÒ tiÕn ®é, b¸o c¸o cËp nhËt t×nh h×nh ®Òu cã chÊt l−îng cao h¬n tr−íc Mét sè c¸n bé Trung −¬ng Héi ®· ®−îc tËp huÊn vÒ viÕt b¸o c¸o vµ ®· t¨ng c−êng kh¶ n¨ng vµ kü n¨ng viÕt b¸o c¸o cho hä • C¸c t¸c ®éng nh©n réng kh¸c: C¸c kh¶ n¨ng nh©n réng c¸c kÕt qu¶ cña Dù ¸n: Th«ng qua viÖc giíi thiÖu mét c¸ch thøc tiÕp cËn míi ®Ó n©ng cao n¨ng lùc bÒn v÷ng cña ng−êi d©n ®Þa ph−¬ng trong viÖc øng phã th¶m ho¹, ®Æc biÖt lµ c¸c th¶m ho¹ liªn quan ®Õn B§KH, Dù ¸n DPCC ®· gãp phÇn vµo sù ph¸t triÓn chung cña x· Víi c¸c kho¸ tËp huÊn DPCC vµ ®¸nh gi¸ HVCA, l·nh ®¹o chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng ®· n¾m v÷ng c¸c kü n¨ng c¬ b¶n phôc vô c«ng t¸c lËp kÕ ho¹ch, lµm viÖc víi ng−êi d©n,v,v kh«ng chØ trong lÜnh vùc phßng ngõa th¶m ho¹ mµ cßn trong c¸c lÜnh vùc kh¸c Ngoµi ra, Dù ¸n ®· n©ng cao vÞ thÕ cña Héi CT§ trong céng ®ång c¸c tæ chøc, c¬ quan PNTH vµ thóc ®Èy sù hîp t¸c gi÷a c¸c ®¬n vÞ liªn quan v× trªn thùc tÕ nhu cÇu vµ th¸ch thøc th−êng v−ît qu¸ kh¶ n¨ng ®¸p øng cña c¸c thµnh viªn riªng lÎ, kÓ c¶ Héi CT§ VN ViÖc nh©n réng c¸c kiÕn thøc vµ kinh nghiÖm míi thu ®−îc vÒ B§KH vµ PNTH cã thÓ ®−îc thùc hiÖn v× hiÖn nay, c¸c tµi liÖu tËp huÊn míi vÒ B§KH/PNTH ®· ®−îc lång ghÐp vµo c¸c tµi liÖu PNTH hiÖn hµnh 4 PhÇn bµi häc kinh nghiÖm Ho¹t ®éng ®¸nh gi¸ cuèi Dù ¸n (ho¹t ®éng 5.1 vµ 5.2) sÏ chØ râ c¸c bµi häc kinh nghiÖm thu ®−îc tõ Dù ¸n nµy Tuy nhiªn, tÝnh ®Õn nay ®· thu ®−îc mét sè bµi häc vµ ®−a ra c¸c kiÕn nghÞ sau: • C«ng t¸c tuyªn truyÒn vµ vËn ®éng: Th«ng qua nhiÒu h×nh thøc kh¸c nhau (nh− häp, ®−a tin trªn internet, viÕt bµi trªn b¸o, t¹p chÝ, tËp huÊn,v,v) ®· gãp phÇn tuyªn truyÒn, ñng hé c¸c nç lùc cña Héi CT§ trong lÜnh vùc B§KH còng nh− c¸c s¸ng kiÕn vµ c¸ch thøc tiÕp cËn cña Dù ¸n Tuy nhiªn, c«ng t¸c tuyªn truyÒn cÇn ®−îc ®−a vµo c¸c cuéc häp quan träng cña Th−êng trùc Trung −¬ng Héi víi c¸c c¬ quan liªn quan cña ChÝnh phñ Khi c¸c ®èi t¸c biÕt Héi CT§ ®· cã nhiÒu nç lùc trong lÜnh vùc B§KH, chóng ta sÏ nhËn ®−îc nhiÒu sù trî gióp tõ phÝa ChÝnh phñ • Mèi quan hÖ gi÷a biÕn ®æi khÝ hËu vµ phßng ngõa th¶m ho¹ vµ sù lång ghÐp vµo c¸c dù ¸n PNTH hiÖn hµnh: biÕn ®æi khÝ hËu lµ mét chñ ®Ò kh¸ phøc t¹p ®èi víi nhiÒu ng−êi 15 d©n ViÖt Nam vµ do ®ã dÔ bÞ nhÇm lÉn hoÆc dÔ bÞ xem lµ mét nguyªn nh©n cho c¸c th¶m ho¹ tù nhiªn Tuy nhiªn, biÕn ®æi khÝ hËu ¶nh h−ëng ®Õn tÇn suÊt, c−êng ®é vµ ®Þa ®iÓm x¶y ra th¶m ho¹, vµ do ®ã cÇn t¨ng c−êng PNTH h¬n n÷a, lµ mét th«ng ®iÖp quan träng nhÊt vµ cÇn ph¶i ®−îc ®¬n gi¶n ho¸ Chóng ta nªn tr¸nh ®Ò cÊp qu¸ nhiÒu lý thuyÕt vÒ B§KH mµ cÇn liªn hÖ nã ®èi víi cuéc sèng thùc tÕ cña ng−êi d©n ViÖc gi¶i quyÕt vÊn ®Ò biÕn ®æi khÝ hËu trong khu«n khæ cña mét ch−¬ng tr×nh PNTH cÇn ®−îc x©y dùng vµ phæ biÕn chÆt chÏ cho c¸c ®¬n vÞ tham gia Dù ¸n (vÝ dô: gi¶i quyÕt khÝa c¹nh g× cña vÊn ®Ò biÕn ®æi khÝ hËu, gi¶i quyÕt b»ng c¸ch nµo,v,v) ®Ó tõ ®ã chóng ta ®−a ra ®−îc c¸c ho¹t ®éng phï hîp • N©ng cao n¨ng lùc vÒ B§KH - Nguån nh©n lùc: Sù n¾m râ b¶n chÊt dù ¸n sÏ lµ nh©n tè quan träng gãp phÇn vµo sù thµnh c«ng cña Dù ¸n Dù ¸n nµy ®· x©y dùng ®−îc mét ®éi ngò c¸n bé cã chuyªn m«n cao (do trùc tiÕp tham gia vµo c¸c líp tËp huÊn, ®¸nh gi¸ HVCA hay tham gia vµo c¸c viÖc kh¸c trong Dù ¸n) t¹i c¶ cÊp trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng HiÖn nay ®éi ngò nµy ®· trë thµnh c¸c c¸n bé nßng cèt cã c¸c kü n¨ng cÇn thiÕt Nh−ng yªu cÇu hiÖn nay lµ cÇn hç trî h¬n n÷a vµ «n tËp kiÕn thøc vµ kü n¨ng thu ®−îc (vÒ PNTH vµ B§KH) cho hä ®Ó hä tù tin ®¶m nhËn c¸c c«ng viÖc míi H¬n n÷a, Dù ¸n ®· cã mèi quan hÖ c«ng t¸c víi mét nhãm c¸c chuyªn gia kü thuËt vµ hä ®Òu quan t©m, s½n sµng hç trî c¸c ho¹t ®éng khi cÇn thiÕt V× vËy, chóng ta nªn tËn dông c¸c quan hÖ nµy - C¸c tµi liÖu tËp huÊn: NhiÒu lo¹i tµi liÖu thó vÞ ®· ®−îc biªn so¹n vµ cÊp ph¸t trong Dù ¸n nµy vµ ®· nhËn ®−îc sù quan t©m cña trong vµ ngoµi Héi CT§ Nh−ng mét sè kh¸i niÖm vÒ biÕn ®æi khÝ hËu trong hîp phÇn tËp huÊn cÊp tØnh cßn mang nÆng tÝnh kü thuËt Trong t−¬ng lai nÕu cã sö dông c¸c tµi liÖu nµy th× cÇn ph¶i cã sù hç trî kü thuËt cña chuyªn gia bªn ngoµi v× hiÖn nay trong m¹ng l−íi Héi CT§ vÉn cßn Ýt kinh nghiÖm vÒ B§KH - C¸c líp tËp huÊn: TÝnh ®Õn nay, c¸c líp tËp huÊn ®Òu mang l¹i nhiÒu kÕt qu¶ tÝch cùc (t¹i Trung −¬ng vµ ®Þa ph−¬ng) C¸c c¸n bé ®· ®−îc trang bÞ nhiÒu kiÕn thøc vµ kü n¨ng míi (s¬ cÊp cøu c¬ b¶n, tËp huÊn PNTH, lËp kÕ ho¹ch, ®¸nh gi¸ HVCA, x©y dùng tiÓu dù ¸n, hç trî häp d©n,v,v) Tuy nhiªn, thêi gian tËp huÊn cÊp tØnh ®· ng¾n, nay l¹i cã thªm néi dung biÕn ®æi khÝ hËu sÏ lµm chÊt l−îng tËp huÊn gi¶m ®i H¬n n÷a, biÕn ®æi khÝ hËu lµ mét néi dung khã vµ míi mÎ trong ch−¬ng tr×nh PNTH cña Héi CT§ t¹i c¸c cÊp BiÕn ®æi khÝ hËu cÇn ®−îc gi¶i quyÕt nhiÒu lÇn, trong nhiÒu giai ®o¹n, cã c¸c ho¹t ®éng cô thÓ tiÕp theo (tËp huÊn nh¾c l¹i, th¶o luËn, tham quan trao ®æi,v,v) §èi víi c¸c khãa tËp huÊn cÊp x·, mÆc dï néi dung rÊt thó vÞ vµ bæ Ých, nh−ng kh«ng ®em l¹i ®−îc/chèt l¹i ®−îc mét nhãm c«ng cô cho ng−êi d©n ®Þa ph−¬ng TËp huÊn cÇn ®−îc triÓn khai theo th«n thay v× x· v× mét x· ë ViÖt Nam rÊt réng, cã thÓ cã 7 th«n • C¸c biÖn ph¸p thÝch øng víi B§KH (tiÓu dù ¸n t¹i céng ®ång) - §¸nh gi¸ HVCA: PhÇn lín c¸c ®ît ®¸nh gi¸ HVCA ®· ®em l¹i nhiÒu lîi Ých thiÕt thùc cho ng−êi d©n vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng vµ ®· kh¬i dËy c¸c s¸ng kiÕn thùc tÕ cña céng ®ång Nh−ng hiÖn nay cÇn tæ chøc tËp huÊn nh¾c l¹i vÒ HVCA cho ®éi ngò tËp huÊn viªn cÊp tØnh Kho¸ tËp huÊn nh− vËy cÇn nhÊn m¹nh ®Õn môc tiªu cña ®¸nh gi¸ HVCA vµ c¸c c«ng cô ®¸nh gi¸ HVCA kh¸c nhau h¬n lµ tËp trung vµo tr×nh tù sö dông c¸c c«ng cô Theo c¸ch nµy cã thÓ duy tr× l©u dµi kiÕn thøc vµ kü n¨ng ®· ®¹t ®−îc vµ v× thÕ ®ãng gãp h¬n n÷a vµo ph¸t triÓn céng ®ång trong phßng ngõa th¶m ho¹ Ngoµi ra, sau khi ®¸nh gi¸ HVCA, cÇn thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng thùc tÕ t¹i ®Þa ph−¬ng - Ph−¬ng h−íng thùc hiÖn Dù ¸n: Ph−¬ng thøc Dù ¸n vµ nh©n d©n cïng lµm rÊt hay vµ cã thÓ huy ®éng céng ®ång V× thÕ, cÇn nh©n réng ph−¬ng thøc nµy (b»ng c¸ch tæ chøc tham quan trao ®æi, häp,v,v) sang c¸c tØnh träng ®iÓm thiªn tai kh¸c, c¸c ch−¬ng tr×nh PNTH vµ Héi QG kh¸c CÇn gi¶i thÝch râ víi c¸c x· vµ c¸c tØnh r»ng c¸c tiÓu dù ¸n chØ lµ mét phÇn trong kÕ ho¹ch PNTH vµ v× thÕ c¸c ho¹t ®éng kh¸c còng cÇn ®−îc thùc hiÖn (ngoµi khu«n khæ Dù ¸n DPCC) 16 • C«ng t¸c qu¶n lý - Ph¹m vi Dù ¸n: Qu¶n lý ®−îc 30 x· tham gia dù ¸n lµ rÊt khã trong khi n¨ng lùc, hiÖu qu¶ lµm viÖc t¹i c¸c cÊp cßn h¹n chÕ V× thÕ, nÕu cã dù ¸n t−¬ng tù trong t−¬ng lai th× cÇn n©ng cao n¨ng lùc hay gi¶m bít sè x· tham gia - C¸c ®Þa ph−¬ng tham gia Dù ¸n: 4/5 tØnh tham gia Dù ¸n nµy ®Òu bÞ qu¸ t¶i v× hä ®· tham gia vµo c¸c ch−¬ng tr×nh, dù ¸n kh¸c trong khi n¨ng lùc cña hä cßn h¹n chÕ VÝ dô, Ninh ThuËn vÉn cßn thiÕu kinh nghiÖm trong PNTH vµ viÖc ®¸p øng c¸c yªu cÇu c«ng t¸c vÉn chËm NghÖ An, Hµ TÜnh vµ Qu¶ng B×nh còng tham gia vµo c¸c ch−¬ng tr×nh lín kh¸c nh− S÷a häc ®−êng, Trång RNM vµ Quü Da cam,v,v Do ®ã ®«i khi hä kh«ng thÓ ®¸p øng hÕt c¸c yªu cÇu c«ng viÖc mÆc dï hä rÊt quyÕt t©m Chóng ta nªn ®iÒu phèi tèt gi÷a c¸c ch−¬ng tr×nh, dù ¸n ®ang triÓn khai hay lùa chän c¸c x· träng ®iÓm thiªn tai ë c¸c tØnh Héi kh¸c Ýt ch−¬ng tr×nh, dù ¸n h¬n - HÖ thèng qu¶n lý: T¹i tÊt c¶ c¸c cÊp, Héi CT§ quyÕt t©m thùc hiÖn thµnh c«ng Dù ¸n nµy vµ c¸c c¸n bé ®Òu ®ang lµm viÖc rÊt vÊt v¶ Tuy nhiªn, c¸c thñ tôc hµnh chÝnh vÉn kh¸c phøc t¹p vµ th−êng xuyªn ¶nh h−ëng ®Õn tiÕn ®é vµ qu¸ tr×nh chia sÎ th«ng tin NÕu viÖc chia sÎ th«ng tin vÒ c¸c ho¹t ®éng Dù ¸n vµ nÕu nhiÒu c¸n bé h¬n t¹i Trung −¬ng Héi tham gia th× sÏ cã thÓ duy tr× vµ ph¸t triÓn c¸c kü n¨ng vµ kiÕn thøc thu ®−îc tõ Dù ¸n h¬n hiÖn t¹i - C«ng t¸c gi¸m s¸t: c«ng t¸c nµy cã thÓ ®−îc ®¶m b¶o tèt h¬n nÕu cã kÕ ho¹ch gi¸m s¸t cô thÓ Tuy nhiªn, gi¸m s¸t ®Çy ®ñ c¸c ho¹t ®éng lµ rÊt khã v× cã nhiÒu x· tham gia Dù ¸n, v−ît qua kh¶ n¨ng hiÖn cã Trung −¬ng Héi do ®ã ph¶i phô thuéc nhiÒu vµo kh¶ n¨ng gi¸m s¸t cña c¸c tØnh Héi C¸c tØnh nµy còng cÇn ®−îc ®µo t¹o, bæ sung thªm c¸c kiÕn thøc vÒ lÜnh vùc nµy • Ngoµi khu«n khæ Dù ¸n nµy - Nh»m ®¶m b¶o tÝnh bÒn v÷ng cña Dù ¸n, chóng ta cÇn thiÕt kÕ mét kÕ ho¹ch tiÕp theo dùa trªn c¸c bµi häc kinh nghiÖm ®· thu ®−îc tõ dù ¸n thÝ ®iÓm nµy - Héi CT§ VN vµ c¸c ®èi t¸c cña m×nh cÇn x¸c ®Þnh râ muèn lång ghÐp khÝa c¹nh g× cña B§KH vµ lång ghÐp nh− thÕ nµo vµo c¸c ch−¬ng tr×nh PNTH hiÖn t¹i - Tho¶ thuËn gi÷a Héi CT§ VN vµ Ban ChØ ®¹o PCLBTW, hiÖn ®ang ®−îc söa ®æi, vÒ ph©n ®Þnh vai trß vµ tr¸ch nhiÖm trong qu¶n lý th¶m ho¹ còng cÇn ®Ò cËp ®Õn c¸c vÊn ®Ò B§KH 5 KÕt luËn Dù ¸n DPCC rÊt phï hîp víi ch−¬ng tr×nh PNTH hiÖn t¹i cña Héi CT§ VN vµ ®· ®¸p øng ®−îc c¸c yªu cÇu n©ng cao n¨ng lùc PNTH thùc tÕ cña T¦ Héi vµ c¸c tØnh Héi ViÖc söa ®æi Dù ¸n cuèi n¨m 2003 lµ cÇn thiÕt ®Ó c©n b»ng gi÷a yªu cÇu cña Trung t©m B§KH vµ kinh nghiÖm/nhu cÇu cña T¦ Héi vµ ®· lµm Dù ¸n phï hîp h¬n vµ kh¶ thi h¬n ®èi víi T¦ Héi vµ c¸c tØnh Héi thô h−ëng MÆc dï cã nhiÒu khã kh¨n vµ th¸ch thøc (nh− trong qu¸ tr×nh qu¶n lý Dù ¸n, gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸), Héi CT§ VN ®· thµnh c«ng trong qu¸ tr×nh triÓn khai vµ ®· ®¹t ®−îc hÇu hÕt c¸c môc tiªu ®Ò ra Dù ¸n DPCC vÉn cßn 1 n¨m n÷a ®Ó triÓn khai hÕt c¸c ho¹t ®éng, trong ®ã sÏ triÓn khai mét phÇn quan träng ®ã lµ c¸c tiÓu dù ¸n HiÖn nay Héi CT§ VN mong muèn tiÕp tôc më réng Dù ¸n C¸c bµi häc kinh nghiÖm ®Ò cËp ë trªn cÇn ®−îc xem xÐt cho c¶ giai ®o¹n s¾p tíi vµ cho c¸c dù ¸n kh¸c ®ang ®−îc x©y dùng Trong n¨m 2005 vÉn cßn c¸c ho¹t ®éng kh¸c vµ v× thÕ vÉn cã kh¶ n¨ng ¸p dông c¸c bµi häc kinh nghiÖm hay ®iÒu chØnh c¸c ho¹t ®éng cho phï hîp (vÝ dô: bæ sung thªm mét kho¸ tËp huÊn nh¾c l¹i cho tËp huÊn viªn) 17 Qua Dù ¸n nµy ®· chøng tá r»ng Héi CT§ cã thÓ tham gia tÝch cùc vµo c«ng t¸c n©ng cao nhËn thøc tr−íc thiªn tai (liªn quan ®Õn biÕn ®æi khÝ hËu) t¹i c¸c céng ®ång dÔ bÞ tæn th−¬ng vµ huy ®éng ®−îc nh©n d©n tham gia PNTH tèt h¬n Tuy nhiªn, c¸c t¸c ®éng cña Dù ¸n chØ cã thÓ ®−îc biÕt ®Õn sau n¨m nay, khi mµ c¸c tiÓu dù ¸n t¹i c¸c x· ®· hoµn thµnh Ngoµi ra, kh¸i niÖm B§KH cßn kh¸ míi mÎ vµ phøc t¹p ®èi víi nhiÒu ®¬n vÞ tham gia V× thÕ, chóng ta cÇn tæ chøc c¸c ho¹t ®éng tiÕp theo ®Ó t¨ng c−êng c¸c kÕt qu¶ ®¹t ®−îc vµ biÕn kh¸i niÖm ®ã trë lªn quen thuéc trong c¸c ch−¬ng tr×nh PNTH 18 Phô lôc 1: D¸nh s¸ch c¸c tØnh, huyÖn vµ x· tham gia Dù ¸n TØnh HuyÖn X· NghÖ An Quúnh L−u Quúnh Liªn Hµ TÜnh DiÔn Ch©u Quúnh Ph−¬ng Qu¶ng B×nh Can Léc Quúnh Long Ninh ThuËn CÈm Xuyªn DiÔn Trung B×nh ThuËn Qu¶ng Tr¹ch DiÔn H¶i Bè Tr¹ch DiÔn Thµnh Ninh Ph−íc B×nh Léc Ninh H¶i ThÞnh Léc Tuy Phong An Léc B¾c B×nh CÈm D−¬ng CÈm Minh CÈm ThÞnh C¶nh D−¬ng Qu¶ng Phó Qu¶ng Phóc H¶i Tr¹ch §øc Tr¹ch Nh©n Tr¹ch An H¶i Ph−íc H¶i Ph−íc Dinh VÜnh H¶i Nh¬n H¶i Tri H¶i Ph−íc ThÓ Liªn H¬ng B×nh Th¹nh Hoµ Th¾ng Phan RÝ Thµnh Hång Phong 19