Luận văn kho bạc nhà nước hải dương với văn minh văn hóa nghề trong giai đoạn hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KI NH TẾ é l l é l TRẦN PHƯƠNG ANH l l l KHO BẠC NHÀ NƯỚC HẢI DƯƠNG VỚI “VĂN MINH, VĂN HÓA NGHỀ” TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY l l l l l l l é l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢ N TRỊ KI NH DOANH CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l l l l l l é l l Hà Nội – Năm 2015 l k l l l ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KI NH TẾ é l l é l TRẦN PHƯƠNG ANH l l l KHO BẠC NHÀ NƯỚC HẢI DƯƠNG VỚI “VĂN MINH, VĂN HÓA NGHỀ” TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY l l l l l l l é l k l l l Ch u yê n n gà nh: QUẢN TRỊ KI NH DOANH Mã số: 60 34 05 h m p p c p l k l l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢ N TRỊ KI NH DOANH CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐỖ MINH CƯƠNG l l l l l l l l l é l l l l l é k l l LỜ I CA M ĐOAN k é l Tôi x i n c am đo a n đâ y là cô n g t rì nh ngh iê n cứ u củ a r iê ng tô i Cá c số z p z p l iêụ , kết l uâ n y z y h o x l p x p p m y p đươ đư a r a t ro ng c l uâ n v p p p y x e h x v e p c c v i e p p c z p h x e z p c v z l vă n là t r u ng thưc ̣ , có n g uồ n gố c rõ rà ng p y v e h p c v p c h p c e e p p Tôi x i n chị u t rách nhiệm nhữ ng nộ i d u ng t rì nh bà y t ro ng bả n l uậ n vă n z p z p h v e p z l i p p c p z g h p c p v e p @ m Hà Nội, ngà y l z p c v e p c @ p thá n g m v p y h p p l T rầ n Phươ ng A nh p p năm 2015 c TÁC GIẢ e i p c p c LỜI CẢ M ƠN k é l Để hoà n thà nh đượ c l uậ n vă n nà y, t rướ c t iê n x i n châ n thà nh cảm p v p p y h p i p p m v e v z p v z p z p p v p l n giúp đỡ củ a PGS.TS Đỗ M i nh Cươ ng, ngườ i l uô n tậ n tâm, t rá ch p l c z s p x é k z p p c p c z p y h p v p v l v e nhiệm, nhiệ t tì nh hướ n g dẫ n tơi t ro ng q uá t rì nh thự c h iệ n n ghiê n u củ a p l z l p z v v p p c g p v z v e p c h v e p v z p p c z p h x mì nh p Tơi cũ n g xi n t râ n t rọ ng cảm n cá c Thầ y, Cô t ro ng Kho a Q uả n T rị z p c p z p v e p v e p c l p 3 m v e p c x h p e Ki nh Do a nh, Đạ i Họ c Ki nh Tế - ĐH Q ́ c gi a Hà Nội tậ n tì nh y z i p x p é z z p é h c z x l z p v p v p g m và g iúp đỡ t ro n g s uố t thờ i g i a n họ c tập và ngh iê n u t rườ n g c z s p v z v e p c l h v v z c z x p v s i p c z p h v z v e p c C uối cù n g, x i n gử i lời cảm n tớ i nhữ ng n gười thâ n t ro n g g i a h z p c v z p z p c z y z l p v z p p c p c z v p v e p c c z x đì nh, nhữ ng n gười bạ n và đồ ng n ghiệp tạo đ iề u kiệ n, hỗ t rợ và độ n g p i p p p c p c z @ p i p p c p c z s p v p z h o z p v e i p viê n tô i rấ t nh iề u t ro ng q uá t rì nh thự c h iệ n đề tài củ a mì nh z p v z e v p z h v e p c h v e p v z p p v z x l p Tô i xi n t râ n t rọ ng cảm n! z p z p v e p v e p c l p Hà Nội, ngà y l z p c m thá n g v p năm 2015 c p TÁC GIẢ T rầ n Phươ ng A nh e p p c p l p c MỤC LỤC k DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU i i DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ẢNH i i i PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tí nh cấ p th iế t củ a đề tà i Câ u hỏ i n gh iê n u 3 Tì nh hì nh n gh iê n u có l iê n q u a n đế n đề tà i Mụ c đí ch n gh iê n u và nh iệm vụ n gh iê n u .5 Đố i tượ n g và phạm v i n gh iê n u Phươ n g phá p n gh iê n u Nhữ n g đó n g gó p củ a l uậ n vă n .7 Cấ u t rú c củ a l uậ n vă n .7 Chươ n g CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄ N VỀ “VĂN MINH, VĂN HÓA NGHỀ KHO BẠC” 1.1 – Khá i n iệm “Vă n m i nh, vă n hó a n ghề Kho bạ c” 1.2 – Cá c yế u tố cấ u thà nh “Vă n m i nh, vă n hó a n ghề Kho bạ c” .13 1.2.1 – Hệ thố n g cá c g iá t rị VHCS .15 1.2.2 – N iềm t i n và t r u yề n thố n g 20 1.3 - V a i t rò và c nă n g củ a vă n hoá đố i vớ i H ĐCS 22 1.3.1 VHCS là thể chế, tổ c tạo r a cô n g ă n v iệ c làm và nh u cầ u phá t t r iể n n ghề n gh iệ p cho n gườ i l ao độ n g 22 1.3.2 VHCS tạo mô i t rườ n g, đ iề u k iệ n làm v iệ c tố t cho CBCC 24 1.3.3 VHCS kh u yế n khí ch, tạo độ n g lự c cho CBCC hoạ t độ n g và phá t t r iể n 25 1.3.4 VHCS là mụ c t iê u phá t t r iể n co n n gườ i và tổ c cô n g sở .26 1.4 - V a i t rò củ a n gườ i lã nh đạo tổ c đớ i vớ i hì nh thà nh và phá t h u y VHCS 28 1.5 – T iê u thứ c “Vă n m i nh, vă n hó a n ghề Kho bạ c” .30 1.5.1 – Phạm v i, yê u cầ u củ a T iê u thứ c “Vă n m i nh, vă n hó a n ghề Kho bạ c” 30 1.6 – Mộ t số yế u tố ả nh hưở n g đế n v iệ c thự c h iệ n “Vă n m i nh, vă n hó a n ghề Kho bạ c” 34 Chươ n g 38 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN TIÊU THỨC “VĂN MINH VĂN HÓA NGHỀ KHO BẠC” TẠI KBNN HẢI DƯƠNG 38 2.1 - G iớ i th iệ u KBNN Hả i Dươ n g 38 2.1.1 - Q uá t rì nh thà nh lậ p 38 2.1.2 - Cơ cấ u, má y tổ c và c nă n g, nh iệm vụ 39 2.2 - Thự c t rạ n g q uá t rì nh thự c h iệ n T iê u thứ c “Vă n m i nh, vă n hó a n ghề” tạ i KBNN Hả i Dươ n g .42 2.3 – Mộ t số hạ n chế và n g u yê n nhâ n 57 Chươ n g 64 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THỰC HIỆ N TIÊU THỨC 64 “VĂN MINH, VĂN HÓA NGHỀ” TẠI KB NN HẢI DƯƠNG .64 3.1 – Mộ t số đề x uấ t hoà n th iệ n v iệ c xâ y dự n g T iê u thứ c “Vă n m i nh, vă n hó a n ghề Kho bạ c” 64 3.2 – Đề x uấ t phá t h u y “Vă n m i nh, vă n hó a n ghề” tạ i KBNN Hả i Dươ n g .68 KẾT LUẬ N 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THA M KHẢO 77 l k l k l k l z l l k l z é p h s z k p z p c p h v s p e p p p c x s y p p l z k z h p z m l h l x z l e h p z v p p v i z e z p p i p p p z h h z v z e s h h v k v l c m m @ p c z z m h p p z @ p p y c v p z x p c @ v p p p z p c z z y l i p z i z i z l p v v h h s v v p p @ i v v c z v p i p p i c h p p l p x x é c y y 3 z p p c p p z p z v i h e i c o p v z x p h v s p e x p p h c i p z e y p p c i h x z p x c z l v v o v p i v p l e m c p z l i v l p h p l p v z x z e p v c z p c v y x i o v p c p p i c i s v v e s v h l z l z z v p i z p p x p l p z c @ p i p x z h z l l e h v p c m v p l p y v h z v z p l p l v @ e l k i v k l l l l h l l c s e p p i v 3 z p p p c z p h z v l i p l z p i p x p c c i p c h m p p p c é é l k l k v p x l p é p k l p p p h c h v @ v i l l l i p v z p i z l p l m g p c z h v p l z p s v h c l k l l k m p l z p i p p m l z l c l l z v p p 3 c l v c v i c p l i v y p p p p l v v p l l p p i p l p x c l v h h y i z z c x p y p z p h i i z c z h h l p c v 3 s s c p h z z i x c c c p p p p v z v l z c p é v p p p z x p c v z l l z z z z DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT l k CHỮ VIẾT TẮT l NGUYÊN NGHĨA l l CBCC Cá n bộ, cô n g c KBNN Kho bạ c Nhà nướ c HĐCS Hoạ t độ ng cô n g sở l p l v NSNN l @ é l @ l l p p c l p p c p c l N gâ n sá ch Nhà nướ c c p l l p VHCS Vă n hó a cô n g sở VHTC Vă n hó a tổ c p x p i x p v c l DANH MỤC CÁC BẢ NG BIỂU l k l Bả n g, biể u p @ z Nộ i du ng c l h 2.1 g Trang z h p e v l v z h v KBNN Hả i Dươ ng l l z p c p c Mộ t số t iê u hoạ t độ ng chủ yế u củ a k x p p c m h x 50 c DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ẢNH l k l Hì nh/Ả nh p l Nội dung p l g Trang z h p e x p c 1.1 Sơ đồ cá c cấp độ vă n hó a củ a tổ c 14 1.2 B iể u t rư n g củ a Hệ thố n g KBNN 22 p z h v e p c s p x i p v x p c x v l l c PHẦN MỞ ĐẦU l k é Tí nh cấp th iế t củ a đề tài p s v z v x p v z “Vă n hoá nề n tả n g t i nh thầ n củ a xã hộ i, vừ a mụ c t iê u, vừ a p y p p v p c v z p v p x p z i x y l v z h i x y độ ng lự c thú c đẩ y phát t riể n ki nh tế - xã hộ i” [5] - là q u a n đ iểm x u yê n p l p c y v p m l s v v e z p o z p v p z y h x p p z l p h m p s uố t t ro ng nhiề u vă n k iệ n củ a Đả ng Vă n hoá th uộ c k iế n t rú c thượ ng h v v e p c p z h i p o z p x é p c p v h i o z p v e v p c tầ ng củ a xã hộ i, đượ c đặ t ng a n g hà ng vớ i chí nh t rị - k i nh tế - xã hộ i và tạo v p c x p z p p v p c x p c p c i z p v e o z p v p z i v thà nh bố n vấ n đề chủ yế u củ a đời số n g xã hộ i, có q u a n hệ mậ t thiế t với v p @ p i p p m h x p z l p c p z h x p l v v z v i z nh a u và thú c đẩ y nh a u cù ng phá t t r iể n Vì vậ y, v iệ c xâ y dự ng mộ t nề n vă n p x h i v p m p x h p c s v v e z p i m i z p m g p c l v p p i p hoá t iê n t iế n, đậm đà bả n sắ c dâ n tộ c l uô n là n g u yê n tắ c, là yê u cầ u t ro n g v z p v z p p l p @ p l g p v y h p y p c h m p v y m h h v e p c xâ y dự ng cá c vă n bả n pháp l uậ t củ a Nhà nướ c p m g p c 3 i p @ p s s y h v x l p Chí nh t rị, xã hộ i phả i đượ c g iải phó ng vă n hoá mớ i đượ c g iải p s v e p z s z p c z z s p c v i p l z p c z z phó ng Chí nh t rị giả i phó n g mở đườ n g cho vă n hoá phá t t r iể n, xâ y dự n g p c p v e c z z s p c l p p c i p s v v e z p p m g p c ki nh tế để tạo đ iề u k iệ n cho việ c xâ y dự n g và phá t t r iể n vă n hoá Vă n hoá o z p v p v p z h o z p i z p m g p c i s v v e z p i p p khô ng thể đứ n g ngoà i mà phải t ro ng k i nh tế và chí nh t rị; vă n hoá phụ c vụ o p c v p p c p c z l s z v e p c o z p v i p v e i p s i chí nh t rị, thú c đẩ y và xâ y dự ng k i nh tế p v e v p m i p m g p c o z p v Vă n kiệ n Đạ i hội đạ i b iể u toà n q uố c lầ n thứ X củ a Đả ng khẳ n g p o z p é z z p z @ z h v p h y p v x é p c p o p c đị nh: “Nâ n g c ao tí nh vă n hoá t ro n g mọ i hoạ t độ ng ki nh tế, chí nh t rị, xã hộ i p i p l p c x v p i p v e p c l z v p p c o z p v p v e p z và s i nh hoạ t củ a nhâ n dâ n” Đ iề u đó thể h iệ n tí nh vă n hoá phải đượ c thể l z p v x p p g p é z h p v z p v p i p s z p v hiệ n t ro n g hoạ t độ n g củ a đời số ng xã hộ i, t ro ng đó có hoạ t độ n g củ a z p v e p c l z v p p c x p z l p c p z v e p c p v p p c x cá c q u a n hà nh chí nh nhà nướ c 3 h é x p p p p p Để t r iể n kh g i đoạ n củ a chươ n g t rì nh tổ ng thể i cá ch hà nh v e z p o x z c z x z p p x p c v e p v p c v z 3 p chí nh nhà nướ c g i đoạ n 2001 - 2010, Thủ tướ n g Chí nh phủ b a n hà nh p p p c z x z p p v p c p s p @ x p p Kế hoạ ch i cá ch hà nh chí nh g i đoạ n 2006 - 2010, t ro n g đó xá c đị nh việ c 3 z 3 p p c z x z p p v e p c p p p p i z xâ y dự n g Q u y chế Vă n hoá cô ng sở (VHCS) là mộ t t ro ng nhữ ng nội d u ng p m g p c h m p p c l y l v v e p c p p c p z g h p c củ a đổ i mớ i phươ n g thứ c điề u hà nh và h iệ n đại hoá cô ng sở, t ro ng đó đặ c x p z l z s p c v p z h p i z p p z p c l v e p c p p b iệ t t rọ ng mụ c t iê u phấ n đấ u đế n năm 2010 là 100% cá n bộ, cô ng c @ z v v e p c l v z h s p p h p p p l y (CBCC) hà nh chí nh phải đượ c t r a n g bị k iế n thứ c VHCS p p s z p v e x p c @ o z p v i p @ p c 3 Thự c chấ t củ a việ c xâ y dự n g VHCS là cô n g kh ai, m i nh bạ ch thủ 3 v x i z p m g p c y p c o x z l z p @ i v tụ c t ro n g giả i q u yế t cá c cô n g v iệ c cho cá c tổ c, cô n g dâ n, cũ ng v v e p c c z z h m v 3 p c i z 3 3 v 3 p c g p p c p i cá c q u y đị nh q u yề n lợi, n ghĩ a vụ, t rá ch nh iệm CBCC t ro n g hoạ t độ ng cô n g i h m p p h m p y z p c x i v e p z l v e p c v p p c p c vụ; xâ y dự ng lề lố i, mối q u a n hệ làm v iệ c thậ t kho a họ c, h iệ u q uả, thiế t p m g p c y y z l z h x p y l i z v v l o x z h h v z v thự c nhằm bảo đảm kỷ cươ ng, kỷ l uậ t t ro ng q u a n nhà nướ c; thự c h iệ n v p l @ p l o p c o y h v v e p c h x p p p v z p q u y chế dâ n chủ sở nhằm phá t h u y tí nh chủ độ ng, tí ch cự c, tươ ng h m g p 3 l p l s v h m v p p p c v 3 l v p c t rợ, đồ n g th uậ n và t rá ch nh iệm củ a CBCC; xâ y dự n g VHCS nhằm đáp v e p p c v h p i v e p z l x l z p m g p c p l p s ứ ng yê u cầ u ch u n g củ a CBCC, đó là đượ c làm v iệ c, đượ c đá nh g iá, đãi n gộ p i c m h h h p c x p y p y l i z p p p c z p z p c và phá t t r iể n t ro n g môi t rườ n g dâ n chủ, cô ng bằ ng th eo t i nh thầ n Chủ tị ch s v v e z p v e p c l z v e p c g p 3 p c @ p c v e v z p v p v Hờ Chí M i nh nói: “Khô n g sợ th iế u mà sợ khô n g cô ng bằ ng” Mặ t k z p p p z p c l v z h l l o p c p c @ p c k v khá c, xâ y dự ng VHCS cò n là mộ t địi hỏ i khá ch q u a n đới vớ i Nhà nướ c o p m g p c p y l v p z z o h x p p z i z l p t ro ng đ iề u kiệ n nướ c t a th am gi a hộ i nhập ki nh tế q uố c tế v e p c p z h o z p p v x v x l c z x z p s o z p v h v Như vậ y, t ro n g phạm vi rộ n g, vă n hoá phải phụ c vụ chí nh t rị - xã hội, l i m v e p c s l i z e p c i p s z s i p v e p z thú c đẩ y xâ y dự ng và phá t t r iể n ki nh tế, tá c độ n g tí ch cự c t rở lại đố i với v p m p m g p c i s v v e z p o z p v v p p c v 3 v e y z p z i z ki nh tế - chí nh t rị - xã hội mộ t độ ng lự c q u a n t rọ ng Cò n t ro ng phạm v i o z p v p v e p z p l v p p c y h x p v e p c p v e p c s l i z hẹp, đố i vớ i hệ thố n g Kho bạ c Nhà nướ c (KBNN) cũ n g vậ y, vă n hoá phả i s s p z i z v p c @ l p l l p c i m i p s z phụ c vụ nhiệm vụ chí nh t rị, đáp ứ n g đượ c nh u cầ u c ao nhấ t là hoà n thà nh i p z l i p v e p s p c p p h h x p v y p v p tố t mọ i nh iệm vụ đượ c gi ao, g iữ vữ n g t r u yề n thố ng đoà n kế t, khô ng ngừ n g v v l z p z l i p c z x c z i p c v e h m p v p c p p o v o p c p c p c hoà n thiệ n và phá t t r iể n, thự c hiệ n tố t mụ c t iê u lâ u dài củ a toà n hệ thố ng là: p v z p i s v v e z p v z p v v l v z h y h g z x v p v p c y “D u y t rì ổ n đị nh, hoà n thiệ n c nă n g, h iệ n đạ i hoá cô n g n ghệ, phá t t r iể n h m v e p p p p v z p 3 p p c z p p z p c p c s v v e z p ng uồ n nhâ n lự c” p c h p p p y KBNN là mộ t n vị hà nh chí nh nhà nướ c, đị i hỏ i cũ n g phả i xâ y l l y l v p p i p p p p p z z p c s z p m dự ng VHCS (VHCS) nhữ n g n vị hà nh chí nh khá c theo yê u cầ u g p c p p p c p p i p p o v e m h h ch u ng củ a Đả n g, Nhà nướ c và xã hộ i KB NN b a n hà nh 10 Điề u kỷ l uậ t h p c x é p c l p i p z l l p @ x p p é z h o y h v q u y đị nh thự c h iệ n thố n g nhấ t t ro ng toà n hệ thố n g, t ro n g đó có Điề u q u y h m p p v z p v p c p v v e p c v p v p c v e p c p é z h h m đị nh mọ i CBCC KB NN phả i thự c hiệ n “Vă n m i nh, vă n hoá nghề Kho bạ c” p p l z l l s z v z p p l z p i p p c @ T u y nhiê n, chư a có vă n bả n nào q u y đị nh Vă n m i nh, vă n hó a n ghề kho bạ c h m p z p x i là thế nào nê n y p v p p p p @ p p h m p p p l z p i p x p c o @