Đang tải... (xem toàn văn)
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, đội ngũ công chức quản lý các phòng chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Quảng Bình vẫn còn một số hạn chế về năng lực quản lý, tinh thần trác
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ NGỌC LAN NĂNG LỰC CƠNG CHỨC QUẢN LÝ CÁC PHỊNG CHUN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỈNH QUẢNG BÌNH LV thạc sĩ Quản lý cơng LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ NGỌC LAN NĂNG LỰC CÔNG CHỨC QUẢN LÝ CÁC PHỊNG CHUN MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỈNH QUẢNG BÌNH LV thạc sĩ Quản lý cơng LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Nội dung số liệu cơng trình hồn tồn trung thực Kết cơng trình khơng trùng lắp với cơng trình có liên quan công bố Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2017 Học viên Lê Thị Ngọc Lan LV thạc sĩ Quản lý công LỜI CẢM ƠN Để thực hồn thành đề tài luận văn tơi nhận nhiều hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ nhiều quan, tổ chức cá nhân Trước hết xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc tới Ban Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, tập thể Lãnh đạo cán Phòng Đào tạo Sau Đại học, toàn thể quý thầy cô giáo Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Nội vụ, Cục Thống kê Quảng Bình, UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện cho việc khảo sát, thu thập số liệu phục vụ q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên LV thạc sĩ Quản lýLêcông Thị Ngọc Lan năm 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC QUẢN LÝ CÁC PHỊNG CHUN MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 12 1.1 Công chức quản lý phịng chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 12 1.1.1 Khái niệm 12 1.1.2 Vị trí, vai trị cơng chức quản lý phịng chun mơn thuộc Ủy ban nhân cấp huyện 16 1.1.3 Nhiệm vụ cơng chức quản lý phịng chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 18 1.2 Năng lực cơng chức quản lý phịng chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 20 LV thạc sĩ Quản lý công 1.2.1 Khái niệm yếu tố cấu thành lực công chức quản lý phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện 20 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá lực cơng chức quản lý phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện 27 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức quản lý phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện 36 1.3.1 Các yếu tố khách quan 36 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 40 1.4 Sự cần thiết nâng cao lực cơng chức quản lý phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện 40 Chương 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC QUẢN LÝ CÁC PHỊNG CHUN MƠN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỈNH QUẢNG BÌNH 45 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Quảng Bình tác động điều kiện đến lực cơng chức quản lý phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện 45 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Quảng Bình 45 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình 46 2.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Quảng Bình đến lực CCQL phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện, tỉnh Quảng Bình 47 2.2 Khái quát đội ngũ cơng chức phịng chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Quảng Bình 48 2.2.1 Các phịng chun mơn thuộc UBND dân cấp huyện 48 2.2.2 Đội ngũ cơng chức quản lý phịng chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 50 2.3 Phân tích thực trạng lực cơng chức quản lý các phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện 52 2.3.1 Thực trạng lực công chức quản lý phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện thơng qua yếu tố cấu thành lực 52 2.3.2 Thực trạng lực CCQL các phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện thơng qua kết thực thi công vụ 61 LV thạc sĩ Quản lý công 2.4 Đánh giá chung thực trạng lực CCQL phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện 64 2.4.1 Ưu điểm 64 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 66 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA CƠNG CHỨC QUẢN LÝ CÁC PHỊNG CHUN MƠN THUỘC UBND CẤP HUYỆN TỈNH QUẢNG BÌNH 73 3.1 Quan điểm nâng cao lực cơng chức quản lý phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Quảng Bình 73 3.1.1 Nâng cao lực công chức quản lý phịng chun mơn nhiệm vụ trọng tâm công tác cán Đảng tỉnh Quảng Bình73 3.1.2 Nâng cao lực CCQL phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện cần gắn liền với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2015-2020 75 3.1.3 Nâng cao lực công chức quản lý phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện nhiệm vụ thường xuyên, đòi hỏi tiến hành đồng với mục tiêu, sách, giải pháp cụ thể 77 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực CCQL phòng chuyên mơn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Quảng Bình 78 3.2.1 Nâng cao nhận thức trách nhiệm công tác cán 78 3.2.2 Tạo nguồn, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cơng chức quản lý phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện 79 3.2.3 Làm tốt công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý 80 3.2.4 Đổi cơng tác đánh giá, bố trí, sử dụng quản lý cán 82 3.2.5 Giải pháp sách tiền lương chế độ đãi ngộ CCQL phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện 83 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CÁC PHỤ LỤC LV thạc sĩ Quản lý công DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa CCQL Công chức quản lý CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa HCNN Hành nhà nước QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa LV thạc sĩ Quản lý công DANH MỤC CÁC BẢNG SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN Trang Bảng 2.1: Bảng 2.2: Bảng 2.3: Bảng 2.4: Bảng 2.5: Bảng 2.6: Bảng 2.7: Bảng 2.8: Số lượng công chức phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Quảng Bình từ năm 2013 - 2016 49 Số lượng cơng chức quản lý phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện, tỉnh Quảng Bình 50 Trình độ chun mơn CCQL phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Quảng Bình 53 Trình độ lý luận trị CCQL phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Quảng Bình 54 Trình độ quản lý nhà nước CCQL phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Quảng Bình 55 Trình độ tin học CCQL phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Quảng Bình 56 Cơng chức chuyên môn đánh giá kỹ CCQL phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện thực thi công vụ Error! Bookmark not defined Cơng chức quản lý phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện tự đánh giá thân kỹ thực thi công vụ 92 Tổng hợp số liệu điều tra kỹ CCQL phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện thực thi công vụ 93 Số liệu điều tra công chức chuyên môn đánh giá thái độ thực thi cơng vụ CCQL phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện 94 Số liệu điều tra Công chức quản lý tự đánh giá thân về thái độ thực thi công vụ 94 Tổng hợp số liệu điều tra thái độ thực thi cơng vụ CCQL phịng chun môn thuộc UBND cấp huyện 94 Đánh giá kết cơng tác CCQL phịng chun mơn thuộc UBND cấp huyện 62 LV thạc sĩ Quản lý công Bảng 2.9: Bảng 2.10: Bảng 2.11: Bảng 2.12: Bảng 2.13: DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN Biểu đồ 2.1: Cơng chức quản lý phịng chun mơn thuộc UBND cấp Huyện tỉnh Quảng Bình phân theo độ tuổi 51 Biểu đồ 2.2 Trình độ ngoại ngữ cơng chức quản lý phịng chun mơn thuộc UBND tỉnh Quảng Bình .57 LV thạc sĩ Quản lý công