Trang 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNGKHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ---***---TIỂU LUẬN NHÓMCHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Trang 2 Tên đề tài: Chính sách dân tộc ở Việt Nam thời kỳ quá độ lên CNXH từn
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CNXH
Quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lenin về thời kỳ quá độ
Thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội là thời kỳ cải biến cách mạng sâu sắc toàn bộ các lĩnh vực của đời sống xã hội nhằm thực hiện sự chuyển biến từ xã hội cũ sang xã hội mới – xã hội chủ nghĩa.
Chủ nghĩa xã hội với tư cách là một chế độ xã hội không thể ra đời tự phát trong lòng chế độ tư bản chủ nghĩa hay các xã hội tiền tư bản chủ nghĩa Các xã hội trước chỉ chuẩn bị những điều kiện vật chất để giai cấp công nhân thực hiện bước quá độ lên chủ nghĩa xã hội, còn bản thân công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội chỉ được thực hiện khi có cơ sở vật chất – kỹ thuật cũng như với kiến trúc thượng tầng về chính trị, tư tưởng, văn hóa tương ứng.
Sau khi giành được chính quyền, giai cấp công nhân cũng không thể đem áp dụng ngay tức khắc những nguyên tắc xây dựng chủ nghĩa xã hội do: những nguyên tắc xây dựng và vản chất của chủ nghĩa xã hội lúc này khác so với các xã hội trước; giai cấp thống trị cũ bị đánh bại về chính trị nhưng chưa bị tiêu diệt hoàn toàn; những tàn dư của xã hội cũ còn in vết trong xã hội mới.
1.1.2 Tính tất yếu và các loại hình quá độ lên CNXH
Học thuyết hình thái kinh tế-xã hô ‚i của chủ nghĩa Mác-Lênin đã chỉ rƒ lịch s„ xã hô ‚i đã trải qua 5 hình thái kinh tế-xã hô ‚i So với các hình thái kinh tế-xã hô ‚i đã xuất hiê ‚n trong lịch s„, hình thái kinh tế-xã hô ‚i cộng sản chủ nghĩa có sự khác biê ‚t về chất, trong đó không có giai cấp đối kháng, con người từng bước trở thành người tự do…Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, từ CNTB lên CNXH tất yếu phải trải qua thời kỳ quá đô ‚ chính trị.
Thích ứng với thời kỳ ấy là mô ‚t thời kỳ quá đô ‚ chính trị, và nhà nước của thời kỳ ấy không thể là cái gì khác hơn là "nền chuyên chính cách mạng của giai cấp vô sản" V.I.Lenin trong điều kiê ‚n nước Nga Xôviết cũng khẳng định: "Về lý luâ ‚n, không
Chủ nghĩa xã hội khoa học
Chương 4 Dân chủ xhcn và nhà nước…
Chủ nghĩa Xã hội Khoa học
Chủ nghĩa xã hội… 100% (14) 35 mối quan hệ gia đình việt nam
Chủ nghĩa xã hội… 100% (12) 26 chủ nghĩa xã hội khoa học trường đạ…
Chủ nghĩa xã hội… 100% (12) 11 Đề thi chủ nghĩa xã hội khoa học cuối kỳ thể nghi ngờ gì được rằng giữa CNTB và chủ nghĩa cô ‚ng sản, có mô ‚t thời kỳ qua đô ‚ nhất định."
Xuất phát từ quan điểm cho rằng: chủ nghĩa cộng sản không phải là một trạng thái cần sáng tạo ra, không phải là một lý tưởng mà hiện thực phải tuân theo mà là kết quả của phong trào hiện thực, các nhà sáng lập chủ nghĩa xã hội khoa học cho rằng: Các nước lạc hậu với sự giúp đỡ của giai cấp vô sản đã chiến thắng có thể rút ngắn được quá trình phát triển: "Với sự giúp đỡ của giai cấp vô sản đã chiến thắng, các dân tộc lạc hậu có thể rút ngắn khá nhiều quá trình phát triển của mình lên xã hội chủ nghĩa và tránh được phần lớn những đau khổ và phần lớn các cuộc đấu tranh mà chúng ta bắt buộc phải trải qua ở Tây Âu".
Thời kỳ quá độ trực tiếp: Theo C.Mác, quá độ chính trị của chủ nghã tư bản không phải chỉ là sự thể hiện ra ở một, hay một số cuộc cách mạng chính trị Đây là cả một thời kỳ quá độ chính trị lâu dài và khó khăn, từ chủ nghĩa tư bản phát triển cao trực tiếp lên chủ nghĩa xã hội đây là một quá trình cách mạng không ngừng thực hiện không chỉ một điểm quá độ, mà là một giai đoạn quá độ tất yếu Theo V.I.Lenin, từ xã hội phong kiến lên chủ nghĩa tư bản, ngay trong giai đoạn quá độ đã hình thành cả lực lượng sản xuất lẫn những tổ chức kinh tế mới và những hình thức quan hệ tư bản chủ nghĩa Đến giai đoạn quá độ chính trị, mới sinh thành chế độ chính trị tư bản chủ nghĩa Cho nên, thời kỳ quá độ không dễ dàng, không chóng vánh Độ dài của nó có thể được tham chiếu từ các giai đoạn nhiều trăm năm hình thành các xã hội nô lệ, phong kiến, tư bản chủ nghĩa.
Thời kỳ quá độ gián tiếp: Thời kỳ quá độ bỏ qua giai đoạn phát triển tư bản chủ nghĩa. Cùng với sự phát triển lịch đại của một xã hội theo chiều dọc thời gian, tuần tự trải qua các hình thái do mâu thuẫn bên trong, C.Mác còn đề cập đến sự phát triển đồng đại theo chiều ngang không gian do tương tác qua lại giữa các xã hội Ông chú ý đến trường hợp đặc biệt là, hai xã hội thời cổ đại “tác động qua lại làm nảy sinh ra một cá gì mới, một sự tổng hợp”, “kết hợp cả hai” phương thức sản xuất và cùng tiến lên một hình thái kinh tế - xã hội cao hơn Đó là trường người Giéc – manh từ xã hội công xã nguyên thủy bỏ qua xã hội nô lệ, cùng gười La Mã đi lên xã hội phong kiến Nếu vẫn
Chủ nghĩa xã hội kho… 94% (18)
Giao trinh chu nghia xa hoi khoa hoc…
Chủ nghĩa xã hội… 100% (7)144 tồn tại riêng biệt thì để có sự phát triển đó họ đã phải trải qua nô lệ hàng nghìn năm.Thời kỳ quá độ gián tiếp có một nội dung chủ yếu là dưới sự kiểm soát, bảo đảm của nhà nước xã hội chủ nghĩa thì cần s„ dụng, phát triển kinh tế tư bản chủ nghĩa để xây dựng lực lượng sản xuất sau đó tiếp tục chuyển sang thực hiện nhiệm vụ của thời kỳ quá độ trực tiếp là xây dựng cơ sở ban đầu cho chủ nghĩa xã hội.
Quan điểm về cương lĩnh dân tộc của chủ nghĩa Mác – Lenin
Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lenin, dân tộc là quá trình phát triển lâu dài của xã hội loài người, trải qua các hình thức cộng đồng từ thấp đến cao, bao gồm: thị tộc, bộ lạc, bộ tộc, dân tộc Sự biến đổi của phương thức sản xuất chính là nguyên nhân quyết định sự biến đổi của cộng đồng dân tộc.
Khái niệm dân tộc thường được dùng với hai nghĩa: dân tộc là một cộng đồng người ổn định làm thành nhân dân một nước, là cộng đồng chính trị - xã hội dân tộc là một cộng đồng tộc người được hình thành trong lịch s„, có mối liên hệ chặt chẽ và bền vững.
Như vậy, xét về nghĩa thứ nhất, dân tộc là toàn bộ nhân dân một nước, là quốc gia dân tộc, còn theo nghĩa thứ hai thì dân tộc là bộ phận của một quốc gia, là cộng đồng xã hội theo nghĩa là các tộc người Thực chất, hai vấn đề này tuy khác nhau nhưng lại gắn bó rất mật thiết với nhau và không thể tách rời nhau.
Cương lĩnh dân tộc của chủ nghĩa Mác – Lenin
Dựa trên quan điểm của chủ nghĩa Mác về mối quan hệ giữa dân tộc với giai cấp; kết hợp phân tích hai xu hướng khách quan trong sự phát triển dân tộc; dựa vào kinh nghiệm của phong trào cách mạng thế giới và thực tiễn cách mạng Nga trong việc giải quyết vấn đề dân tộc những năm đầu thế kỉ XX, V.I.Lenin đã khái quát Cương lĩnh dân tộc như sau: “Các dân tộc hoàn toàn bình đẳng, các dân tộc được quyền tự quyết, liên hiệp công nhân tất cả các dân tộc lại”. Đây là quyền thiêng liêng của các dân tộc, không phân biệt dân tộc lớn hay nhỏ, ở trình độ phát triển cao hay thấp Trong quan hệ xã hội cũng như trong quan hệ quốc tế, không một dân tộc nào có quyền đi áp bức, bóc lột dân tộc khác Để thực hiện được quyền bình đẳng dân tộc, trước hết phải thủ tiêu tình trạng áp bức giai cấp, trên cơ sở xóa bỏ tình trạng áp bức dân tộc; phải đấu tranh chống chủ nghĩa phân biệt chủng tộc, chủ nghĩa dân tộc cực đoan. Đó là quyền của các dân tộc tự quyết định lấy vận mệnh của dân tộc mình, quyền tự lựa chọn chế độ chính trị và con đường phát triển của dân tộc mình. Đoàn kết, liên hiệp công nhân các dân tộc là cơ sở vững chắc để đoàn kết các tầng lớp nhân dân lao động thuộc các dân tộc trong cuộc đấu tranh chống chủ nghĩa đế quốc vì độc lập dân tộc và tiến bộ xã hội Cương lĩnh dân tộc của chủ nghĩa Mác – Lenin là cơ sở lý luận quan trọng để Đảng Cộng sản vận dụng thực hiện chính sách dân tộc trong quá trình đấu tranh giành độc lập dân tộc và xây dựng chủ nghĩa xã hội.
Quan điểm của Đảng và tư tưởng HCM về vấn đề dân tộc, thực hiện chính sách dân tộc ở Việt Nam trong thời kỳ đổi mới đến nay
1.3.1 Khái niệm dân tộc, chính sách dân tộc và thực hiện chính sách dân tộc
Dân tộc là quá trình phát triển lâu dài của xã hội loài người Trước khi dân tộc xuất hiện, loài người đã trải qua những hình thức cộng đồng từ thấp đến cao: thị tộc, bộ lạc, bộ tộc.
Khái niệm dân tộc được hiểu theo hai nghĩa:
Theo nghĩa rộng: Dân tộc là để chỉ một cộng đồng người có mối liên hệ chặt chẽ và bền vững, có sinh hoạt kinh tế chung, có ngôn ngữ riêng và những nét văn hoá đặc thù hay chỉ một cộng đồng người ổn định hợp thành nhân dân một nước, có lãnh thổ, quốc gia, nền kinh tế thống nhất, quốc ngữ chung và có ý thức về sự thống nhất quốc gia của mình, gắn bó với nhau bởi lợi ích chính trị, kinh tế, truyền thống văn hoá và truyền thống đấu tranh chung trong suốt quá trình lịch s„ lâu dài dựng nước và giữ nước.
Theo nghĩa này, dân tộc có một số đặc trưng cơ bản sau: có lãnh thổ chung ổn định không bị chia cắt, tập trung cư trú trên một vùng lãnh thổ của một quốc gia hoặc cư trú đan xen với nhiều dân tộc anh em, là cơ sở sinh tồn và phát triển của cộng đồng dân tộc có chung một phương thức sinh hoạt kinh tế Đây là một trong những đặc trưng quan trọng nhất của dân tộc Các mối quan hệ kinh tế là cơ sở liên kết các bộ phận, các thành viên của dân tộc, tạo nên nền tảng vững chắc cho cộng đồng dân tộc có sự quản lý của một nhà nước độc lập Các thành viên cũng như các cộng đồng tộc người trong một dân tộc đều chịu sự quản lý, điều khiển của một nhà nước độc lập. có ngôn ngữ riêng hoặc có thể có chữ viết riêng (trên cơ sở ngôn ngữ chung của quốc gia) làm công cụ giao tiếp trên mọi lĩnh vực: kinh tế, văn hoá, tình cảm, … có nét tâm lý riêng biểu hiện kết tinh trong nền văn hoá dân tộc và tạo nên bản sắc riêng của nền văn hoá dân tộc, gắn bó với nền văn hoá của cả cộng đồng các dân tộc
Theo nghĩa hẹp: Dân tộc – tộc người: là một cộng đồng tộc người được hình thành trong lịch s„, có mối liên hệ chặt chẽ và bền vững, có chung ý thức tự giác tộc người,ngôn ngữ và văn hoá.
Cộng đồng về ngôn ngữ: bao gồm ngôn ngữ nói, ngôn ngữ viết, hoặc chỉ riêng ngôn ngữ nói Đây là tiêu chí cơ bản để phân biệt các tộc người khác nhau và là vấn đề luôn được các dân tộc coi trọng giữ gìn
Cộng đồng về văn hoá: Bao gồm văn hoá vật thể và phi vật thể ở mỗi tộc người phản ánh truyền thống, lối sống, phong tục, tập quán, tín ngưỡng, tôn giáo của tộc người đó Ý thức tự giác tộc người: Đây là đặc trưng quan trọng nhất, là tiêu chí để phân định một tộc người với tộc người khác, và có vai trò quyết định đối với sự tồn tại và phát triển của mỗi tộc người. là một hệ thống các chủ trương, giải pháp, nhằm thực hiện quyền bình đẳng về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội giữa các dân tộc, trong đó có sự quan tâm đến các dân tộc thiểu số có trình độ phát triển kinh tế
- xã hội thấp Chính sách dân tộc là một trong những chính sách của Đảng và Nhà nước ta về vấn đề dân tộc như các chính sách về xoá đói giảm nghèo; chính sách đầu tư phát triển kinh tế - xã hội khu vực đồng bào dân tộc thiểu số; chính sách y tế - văn hoá – xã hội; chính sách hỗ trợ xây dựng nhà ở, … và đã được Đảng và Nhà nước thực hiện thông qua các Nghị quyết, Chỉ thị, các văn bản quy phạm pháp luật. được hiểu là hoạt động có mục đích của con người biến chính sách, pháp luật chứa đựng chính sách thành hoạt động thực tế của các chủ thể thực hiện chính sách Như vậy, các chủ thể thực hiện chính sách phải hành động phù hợp với mục tiêu, biện pháp, kế hoạch đã được đề ra trong chính sách Từ đó khai thác mọi tiềm năng của đất nước để phục vụ đời sống nhân dân các dân tộc, từng bước khắc phục khoảng cách chênh lệch, xoá đói giảm nghèo.
Chính sách dân tô •c cơ bản của Đảng và Nhà nước ta được thể hiê •n cƒ thể ở những điểm sau:
: thực hiê ‚n bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng, giúp nhau cùng phát triển giữa các dân tô ‚c Chính sách dân tô ‚c góp phần nâng cao tính tích cực chính trị của công dân; nâng cao nhâ ‚n thức của đồng bào các dân tô ‚c thiểu số về tầm quan trọng của vấn đề dân tô ‚c, đoàn kết các dân tô ‚c, đô ‚c lâ ‚p dân tô ‚c và chủ nghĩa xã hô ‚i, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.
, nô ‚i dung, nhiê ‚m vụ kinh tế trong chính sách dân tô ‚c là các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xã hô ‚i miền núi, vùng đồng bào các dân tô ‚c thiểu số nhằm phát huy tiềm năng phát triển, từng bước khắc phục khoảng cách chênh lê ‚ch giữa các vùng, giữa các dân tô ‚c Thực hiê ‚n các nô ‚i dung kinh tế thông qua các chương trình, dự án phát triển kinh tế ở các vùng dân tô ‚c thiểu số, thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hô ‚i chủ nghĩa
: xây dựng nền văn hóa Viê ‚t Nam tiên tiến đâ ‚m đà bản sắc dân tô ‚c Giữ gìn và phát huy giá trị văn hóa truyền thống của các tô ‚c người, phát triển ngôn ngữ, xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở, nâng cao trình đô ‚ văn hóa cho nhân dân các dân tô ‚c. Đào tạo cán bô ‚ văn hóa, xây dựng môi trường, thiết chế văn hóa phù hợp với điều kiê ‚n của các tô ‚c người trong quốc gia đa dân tô ‚c Đồng thời, mở rô ‚ng giao lưu văn hóa với các quốc gia, các khu vực và trên thế giới Đấu tranh chống tê ‚ nạn xã hô ‚i, chống diễn biến hòa bình trên mặt trâ ‚n tư tưởng- văn hóa ở nước ta hiê ‚n nay.
: thực hiê ‚n chính sách xã hô ‚i, đảm bảo an sinh xã hô ‚i trong vùng đồng bào dân tô ‚c thiểu số Từng bước thực hiê ‚n bình đẳng xã hô ‚i, công bằng thông qua viê ‚c thực hiê ‚n chính sách phát triển kinh tế - xã hô ‚i, xóa đói giảm nghèo, dân số, y tế, giáo dục trên cơ sở chú ý đến tính đặc thù mỗi vùng, mỗi dân tô ‚c Phát huy vai trò của hê ‚ thống chính trị cơ sở và các tổ chức chính trị - xã hô ‚i ở miền núi, vùng dân tô ‚c thiểu số.
, tăng cường sức mạnh bảo vê ‚ tổ quốc trên cơ sở đảm bảo ổn định chính trị, thực hiê ‚n tốt an ninh chính trị, trâ ‚t tự an toàn xã hô ‚i Phối hợp chặt chẽ các lực lượng trên từng địa bàn Tăng cường quan hê ‚ quân dân, tạo thế trâ ‚n quốc phòng toàn dân trong vùng đồng bào dân tô ‚c sinh sống.
Thực hiê ‚n đúng chính sách dân tô ‚c hiê ‚n nay ở Viê ‚t Nam là phải phát triển toàn diê ‚n về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hô ‚i, an ninh - quốc phòng các địa bàn vùng dân tô ‚c thiểu số, vùng biên giới, rừng núi, hải đảo của tổ quốc.
1.3.2 Tầm quan trọng của vấn đề dân tộc và chính sách dân tộc trong thời kỳ quá độ Đảng và Nhà nước ta luôn luôn coi trọng vấn đề dân tộc và xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc có tầm quan trọng đặc biệt
Giải quyết đúng đắn vấn đề dân tô ‚c là nhiê ‚m vụ có tính chiến lược nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp, cũng như tiềm năng của từng dân tô ‚c và đưa đất nước quá đô ‚ lên chủ nghĩa xã hô ‚i Đại hô ‚i XII khẳng định: “Đoàn kết các dân tô ‚c có vị trí chiến lược trong sự nghiê ‚p cách mạng của nước ta Tiếp tục hoàn thiê ‚n cơ chế chính sách, bảo đảm các dân tô ‚c bình đẳng, tôn trọng, đoàn kết giải quyết hài hòa quan hê ‚ giữa các dân tô ‚c, giúp nhau cùng phát triển, tạo chuyển biến rƒ rê ‚t trong phát triển kinh tế, văn hóa, xã hô ‚i vùng đồng bào dân tô ‚c thiểu số Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiê ‚n các chủ trương, chính sách dân tô ‚c của Đảng và Nhà nước ở các cấp Chống kỳ thị dân tô ‚c, nghiêm trị những âm mưu hành đô ‚ng chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết dân tô ‚c” Các dân tộc trong đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp nhau cùng phát triển, cùng nhau phấn đấu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Vùng dân tộc thiểu số và miền núi phải được phát triển toàn diện cả về chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội và quốc phòng, an ninh…
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN TỘC Ở VN THỜI KỲ QUÁ ĐỘ TỪ NĂM 1986 ĐẾN NAY
Các chính sách dân tộc ở VN thời kỳ quá độ lên CNXH từ năm 1986 đến nay
Việt Nam là một quốc gia thống nhất có nhiều dân tộc cùng sinh sống, có truyền thống lịch s„ hào hùng và nền văn hiến lâu đời Cộng đồng 54 dân tộc ngày nay là một kết quả của một quá trình hình thành và phát triển lâu đời gắn liền với lịch s„ dựng nước và giữ nước của cả dân tộc
Theo thống kê, dân tộc Kinh có 82.085.826 người chiếm 85,32% trong khi tổng số dân của 53 dân tộc còn lại là 14.119.256 Các dân tộc thiểu số có trên một triệu người là Tày, Thái, Mường, Khmer, Nùng Các dân tộc có trên 50 vạn người là: Hoa, Dao, Mông Một số dân tộc có số dân từ 100 đến 1.000 người như: Si -La, Ơ đu Pu péo, Rơ Măm, Brâu… Những năm gần đây, nhờ có chính sách khắc phục tình trạng suy giảm dân số đối với một số dân tộc có số dân quá ít, nên dân số của các dân tộc này đã tăng lên Tuy số dân có sự chênh lệch đáng kể, nhưng các dân tộc luôn luôn coi nhau như anh em một nhà, quý trọng thương yêu đùm bọc lẫn nhau Các dân tộc thiểu số nước ta với dân tộc đa số gắn bó với nhau, chung sức xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Cả khi thuận lợi cũng như lúc khó khăn, ở nước ta không có tình trạng dân tộc đa số cưỡng bức, đồng hóa, thôn tính các dân tộc thiểu số Do đó cũng không có tình trạng các dân tộc thiểu số chống lại dân tộc đa số
Dân tộc Kinh chiếm tỷ lệ lớn nhất trong dân cư nước ta, có trình độ phát triển cao hơn, là lực lượng đóng vai trò chủ lực và đi đầu trong quá trình đấu tranh lâu dài dựng nước và giữ nước, góp phần to lớn vào việc hình thành, củng cố và phát triển cộng đồng dân tộc Việt Nam
Không có một dân tộc nào có nơi cư trú tập trung và duy nhất trên một địa bàn hay lãnh thổ riêng Đặc điểm này mang đến điều tích cực là tạo cơ hội giao lưu, tăng cường hiểu biết lẫn nhau nhưng cũng cần chú ý đến điểm dễ nảy sinh mâu thuẫn xung đột trong quá trình sinh sống Đó là những địa bàn quan trọng cả về kinh tế, an ninh, quốc phòng, môi trường sinh thái Một số dân tộc có quan hệ dòng tộc với các dân tộc ở các nước láng giềng & khu vực
Tuy nhiên, quá trình hội nhập và toàn cầu hóa với thế giới của Việt Nam đặt ra thách thức cho việc giữ gìn, phát huy các truyền thống, bản sắc lâu đời của các dân tộc.
Các chính sách dân tộc ở VN
Các văn kiện Đại hội Đảng từ lần thứ II đến lần thứ V đều nhấn mạnh nguyên tắc
“Đoàn kết, bình đẳng giữa các dân tộc’’, thì từ lần thứ VI đến lần thứ XI, nguyên tắc này tiếp tục được khẳng định và bổ sung là: “Đoàn kết, bình đẳng, giúp đỡ lẫn nhau’’(Đại hội VI, VII), “Bình đẳng, đoàn kết, tương trợ’’ (Đại hội VIII), “Bình đẳng, đoàn kết, tương trợ, giúp nhau cùng phát triển’’ (Đại hội IX), “Bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp đỡ nhau cùng tiến bộ’’ (Đại hội X), “Bình đẳng, đoàn kết, giúp đỡ nhau cùng tiến bộ” (Đại hội XI), “Bình đẳng, đoàn kết, giải quyết hài hòa quan hệ giữa các dân tộc, giúp nhau cùng phát triển” (Đại hội XII) Đến Đại hội XIII, Đảng ta tiếp tục khẳng định vị trí chiến lược của chính sách đoàn kết các dân tộc trên cơ sở “bảo đảm các dân tộc bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng, giúp nhau cùng phát triển”. Đảng luôn quan tâm xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, coi đó là nhân tố quan trọng, có ý nghĩa then chốt đối với sự phát triển đất nước.
Mọi dân tộc ở Việt Nam không phân biệt dân tộc đó là đa số hay thiểu số, trình độ văn hóa, dân trí cao hay thấp đều bình đẳng trên mọi lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, được tạo mọi điều kiện để các dân tộc có cơ hội phát triển ngang nhau Đại hội VI của Đảng khẳng định: “Trong việc phát triển kinh tế, xã hội ở những nơi có đông đồng bào các dân tộc thiểu số, cần thể hiện đầy đủ chính sách dân tộc, phát triển mối quan hệ tốt đẹp gắn bó giữa các dân tộc trên tinh thần đoàn kết, bình đẳng, giúp đỡ nhau cùng làm chủ tập thể”
Tại Đại hội VII (tháng 6-1991), Đảng ta nhấn mạnh sự phát triển kinh tế - xã hội của vùng đồng bào dân tộc thiểu số phải gắn với đặc điểm riêng của từng dân tộc và điều kiện, đặc điểm của mỗi vùng: “Có chính sách phát triển kinh tế hàng hóa ở các vùng dân tộc thiểu số phù hợp với điều kiện và đặc điểm của từng vùng, từng dân tộc, bảo đảm cho đồng bào các dân tộc thiểu số khai thác được thế mạnh của địa phương để làm giàu cho mình và đóng góp vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước.” Tại Đại hội IX, Đảng ta tiếp tục khẳng định nhất quán về chính sách dân tộc, đồng thời chỉ ra phương hướng, mục tiêu, động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số Nhằm cụ thể hóa, tại Hội nghị Trung ương 7 khóa IX, Đảng ta đã ban hành Nghị quyết số 24-NQ/TW, ngày 12-3-2003, “Về công tác dân tộc”, nghị quyết chuyên đề đầu tiên của Đảng ta về công tác dân tộc trong thời kỳ đổi mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Trong đó có khẳng định rằng: “Vấn đề dân tộc và đoàn kết dân tộc là vấn đề chiến lược cơ bản, lâu dài, đồng thời cũng là vấn đề cấp bách hiện nay của cách mạng Việt Nam” thể hiện tầm nhìn chiến lược và tư duy đổi mới của Đảng trong bối cảnh, tình hình trong nước và quốc tế có nhiều chuyển biến, thay đổi.
Từ thực tế vấn đề dân tộc và quan hệ dân tộc ở nước ta, Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định:
“Tạo mọi điều kiện để các dân tộc cùng phát triển”
Nhằm thu hẹp khoảng cách về phát triển giữa các nhóm đồng bào dân tộc thiểu số, các chương trình của Nhà nước dành phần lớn sự tập trung vào hỗ trợ sinh kế và tạo cơ hội xóa đói, giảm nghèo, như: Chương trình 143 (Chương trình xóa đói, giảm nghèo và tạo việc làm giai đoạn 2001 - 2005, được phê duyệt theo Quyết định số 143/2001/QĐ-TTg, ngày 27-9-2001, của Thủ tướng Chính phủ); Chương trình 135 (Chương trình phát triển kinh tế - xã hội tại các xã đặc biệt khó khăn miền núi và vùng sâu, vùng xa, được phê duyệt theo Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg, ngày 31-7-1998, của Thủ tướng Chính phủ); …
Trong giai đoạn 2011 - 2018, có 205 chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số và miền núi được ban hành Tính đến tháng 10-2020, có 118 chính sách đang có hiệu lực triển khai thực hiện ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi
Tuy nhiên, so với sự phát triển của đất nước nói chung, vùng đồng bào dân tộc thiếu số vẫn là vùng chậm phát triển nhất Điều đó cho thấy, việc hoạch định và thực hiện chính sách dân tộc ở nước ta vẫn còn những khó khăn, bất cập.
Ngày 14 - 01 - 2011, Chính phủ ban hành Nghị định số 5/2011/NĐ-CP của Chính phủ:
Về Công tác dân tộc Qua đó, chúng ta có thể khẳng định rằng chính sách dân tộc luôn được Đảng ta quán triệt và thực hiện theo nguyên tắc bình đẳng, đoàn kết, tương trợ trên tinh thần tôn trọng, giúp đỡ lẫn nhau, hướng tới mục tiêu xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc.
Đánh giá về việc thực hiện chính sách dân tộc
2.2.1 Thành tựu trong việc thực hiện chính sách dân tộc
Trong gần 40 năm (từ năm 1986 tới nay), chính sách dân tộc luôn được bổ sung, s„a đổi và hoàn thiện để đáp ứng nhu cầu của đất nước nhằm phát huy mọi nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội Có thể khẳng định rằng, chính sách dân tộc của Đảng ta luôn được quán triệt và triển khai thực hiện nhất quán theo nguyên tắc: “bình đẳng, đoàn kết, tương trợ trên tinh thần tôn trọng, giúp đỡ lẫn nhau”, hướng tới mục tiêu xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Trong thời kỳ đổi mới, chính sách dân tộc của nước ta đã đạt được một số thành tựu to lớn
Giáo dƒc: Công tác phổ cập giáo dục tiểu học, trung học cơ sở là thành tựu nổi bật của Việt Nam được ghi nhận tại nhiều diễn đàn quốc tế Trình độ dân trí được nâng lên, tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi đến trường được duy trì ở mức cao Các hoạt động văn hóa, thể thao luôn được quan tâm; bản sắc văn hóa được phát huy; các phong tục tập quán lạc hậu dần được xóa bỏ.
Kinh tế, xã hội: Nhà nước đã ưu tiên bố trí ngân sách để thực hiện các chương trình, dự án đầu tư, hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi Các chương trình đã đem lại những hiệu quả tích cực về đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào các dân tộc thiểu số nước ta, giúp ổn định sản xuất góp phần xóa đói giảm nghèo Sản xuất nông, lâm nghiệp trên địa bàn đã có bước chuyển biến tích cực theo hướng đổi mới Các chính sách tín dụng, chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất đã tạo điều kiện trực tiếp cho các hộ đồng bào dân tộc nghèo có điều kiện thoát nghèo và ổn định cuộc sống
Hệ thống chính trị cơ sở: Hệ thống chính trị cơ sở của vùng dân tộc thiểu số và miền núi được kiện toàn, củng cố và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động, được quan tâm hơn về chế độ, chính sách; đồng bào các dân tộc luôn tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước; tích cực tham gia các cuộc vận động, các phong trào thi đua yêu nước trên các lĩnh vực, nhất là cuộc vận động chung sức xây dựng nông thôn mới.
Quốc phòng, an ninh: được giữ vững, cơ bản ổn định, không có điểm nóng, phức tạp Niềm tin của đồng bào đối với Đảng, Nhà nước được củng cố và tăng cường.
Chính sách: Việc áp dụng những chính sách cụ thể cho từng vùng đồng bào dân tộc thiểu số là một bước tiến quan trọng, thể hiện sự đổi mới trong nhận thức của Đảng về sự công bằng trong phát triển giữa các dân tộc và các vùng, miền nói chung Từ các tiêu chí phân chia vùng, miền (khu vực bước đầu phát triển, khu vực ổn định và khu vực khó khăn), Nhà nước đã có những chính sách đầu tư thích hợp cho mỗi nhóm đối tượng, từ đó giúp những khu vực khó khăn hơn nhận được những ưu đãi đặc biệt về quy mô đầu tư và nhanh chóng theo kịp trình độ phát triển chung của cả nước.
2.2.2 Hạn chế trong việc thực hiện chính sách dân tộc
Trên thực tế, việc phát triển kinh tế - xã hội của các vùng miền vẫn còn không đồng đều nhau, vùng đồng bào dân tộc thiểu số vẫn là vùng chậm phát triển nhất so với sự phát triển của cả nước nói chung Điều này cho thấy việc hoạch định và thực hiện những chính sách dân tộc ở nước ta vẫn còn nhiều khó khăn, bất cập:
Thiếu chính sách cho từng vùng: còn thiếu các chính sách phân vùng để phát triển sản xuất phù hợp với điều kiện tự nhiên và kinh tế, xã hội đặc thù của từng vùng Hệ thống chính sách ban hành chưa đồng bộ, cơ chế thực thi chính sách còn yếu và thiếu sự phối hợp.
Hệ thống chính sách nhiều nhưng chồng chéo: thực tế cho thấy chính sách dân tộc đã có hàng trăm chính sách nhưng chưa thật phù hợp với tình hình thực tế , vốn đầu tư ít, dàn trải không tập trung, thời gian ngắn (5 năm ).Nguồn lực thực hiện chính sách không đủ, việc cân đối, bố trí vốn cho các chính sách chưa được chủ động, chưa đảm bảo cho các mục tiêu và kế hoạch đã được phê duyệt.
Thiếu chính sách quản lý đặc thù: Chưa có nhiều các chính sách liên quan đến tổ chức phát triển cộng đồng và nâng cao tính chủ động của đồng bào DTTS Hệ thống chính sách ban hành chưa đồng bộ, cơ chế thực thi chính sách còn yếu và thiếu sự phối hợp, chưa có bộ máy hay cơ quan theo dƒi công tác dân tộc chuyên trách, ổn định, thống nhất từ Trung ương đến địa phương Đội ngũ cán bộ thiếu và yếu: Đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số còn thiếu, nhiều dân tộc chưa có cán bộ chủ chốt ở cấp cơ sở; trình độ chuyên môn nhìn chung còn thấp
Hệ thống chính trị cơ sở còn hạn chế: An ninh, trật tự an toàn xã hội trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi nhất là các vùng biên giới còn tiềm ẩn nhiều nhân tố gây mất ổn định
Kết cấu hạ tầng yếu kém: Hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội vùng dân tộc và miền núi tuy được quân tâm đầu tư song vẫn còn nhiều yếu kém và hiện mới chỉ phục vụ nhu cầu dân sinh thiết yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế thị trường; chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, chưa khai thác hết tiềm năng lợi thế của vùng.
2.2.3 Nguyên nhân làm cho nước ta chưa thực hiện tốt chính sách dân tộc
Một số chính sách cụ thể qua quá trình thực hiện đang bộc lộ những bất cập như chưa bảo đảm gắn kết thống nhất giữa chính sách phát triển dân tộc - tộc người với chính sách phát triển vùng; thời gian thực hiện chính sách ngắn, thiếu tính chiến lược; trình tự thủ tục dàn trải, phối hợp giữa các bộ, ngành có lĩnh vực chưa chặt chẽ, chỉ đạo có mặt còn chồng chéo, … Chính sách dân tộc hiện nay vẫn chủ yếu là các chính sách hỗ trợ trực tiếp, chưa có nhiều chính sách đầu tư, hỗ trợ có điều kiện, với mục đích cung cấp kỹ năng, tự tạo sinh kế bền vững cho đồng bào các dân tộc thiểu số Bởi vậy, trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số, nhiều người vẫn còn mang tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào sự hỗ trợ của Nhà nước, không muốn vươn lên để thoát nghèo.
Tỷ lệ người lao động qua đào tạo trong các dân tộc thiểu số còn thấp, việc ứng dụng, chuyển giao kỹ thuật, công nghệ còn hạn chế, kỹ năng và tác phong lao động ở nhiều vùng dân tộc thiểu số còn lạc hậu; năng suất lao động và thu nhập thấp.
Một số dân tộc thiểu số có số lượng cán bộ trong hệ thống chính trị ở các cấp, các ngành chưa tương xứng với tỷ lệ dân số ở mỗi dân tộc Số người dân tộc thiểu số gốc địa phương tham gia vào cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội đang có xu hướng giảm Đội ngũ cán bộ có năng lực, trình độ còn hạn chế, nhất là thiếu đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số hoặc có cán bộ dân tộc nhưng chưa qua đào tạo. Đội ngũ cán bộ y tế vùng dân tộc và miền núi vừa thiếu, vừa yếu về chuyên môn nghiệp vụ, nhất là cán bộ người dân tộc thiểu số Trang thiết bị y tế thiếu và lạc hậu,phần lớn người nghèo vùng dân tộc và miền núi không có điều kiện tiếp cận với các dịch vụ y tế chất lượng tốt.
Chính trị
Tạo và tăng cường cơ chế đại diện: Đảm bảo rằng các dân tộc có đủ đại diện trong cơ quan lập pháp và hành pháp ở cấp quốc gia, vùng và địa phương; Xem xét việc thiết lập các ghế đại diện dành riêng cho các dân tộc trong các quốc hội và hội đồng đại biểu.
Tạo và tăng cường các cơ quan quản lý dân tộc: Phát triển cơ cấu quản lý dân tộc có chức năng đặc biệt để giám sát và thúc đẩy quyền và lợi ích của các dân tộc cụ thể; Đảm bảo rằng các cơ quan này có đủ tài nguyên và quyền hạn để hoạt động hiệu quả.
Thúc đẩy quyền tự quyết: Tạo ra cơ chế và quy định pháp lý để đảm bảo quyền tự quyết của các dân tộc, bao gồm việc thiết lập các vùng tự trị hoặc cơ chế tương tự; Đảm bảo quyền tự quyết không bị hạn chế một cách không cần thiết.
Hỗ trợ cho phát triển chính trị cơ sở: Đào tạo và tài trợ cho các lãnh đạo cơ sở trong cộng đồng dân tộc để họ có thể tham gia tích cực vào quyết định và quản lý cơ sở; Xây dựng và tăng cường các cơ cấu cộng đồng để thúc đẩy quyền tham gia và đại diện cơ sở.
Khuyến khích tư duy đa văn hóa: Đào tạo quan chức và nhà lập pháp về tư duy đa văn hóa để họ có khả năng hiểu và đáp ứng các nhu cầu của các cộng đồng dân tộc; Xây dựng các chương trình đào tạo liên quan đến văn hóa và lịch s„ của các dân tộc để thúc đẩy sự hiểu biết và tôn trọng. Điều chỉnh chính sách cụ thể cho dân tộc: Tạo ra các chính sách cụ thể cho từng dân tộc dựa trên các nhu cầu và đặc điểm đặc biệt của họ; Đảm bảo rằng chính sách này được phát triển với sự tham gia chủ động của các cộng đồng dân tộc.
Thúc đẩy đối thoại và đồng lòng: Khuyến khích sự đối thoại và hiểu biết giữa các dân tộc khác nhau để giảm bớt xung đột và tạo ra môi trường hòa bình; Tạo ra các cơ hội để các dân tộc tham gia vào cuộc đối thoại và đàm phán chính trị.
Giáo dục và tạo nhận thức: Đầu tư vào giáo dục về văn hóa, lịch s„ và ngôn ngữ của các dân tộc để tăng cường nhận thức và tự hào dân tộc; Khuyến khích sự đa dạng trong giáo dục và nghiên cứu về các chủ đề dân tộc.
Tạo cơ chế phản hồi: Xây dựng cơ chế cho cộng đồng để đưa ra phản hồi và tham gia vào việc đánh giá và thực hiện các chính sách dân tộc; Tạo ra các hội nghị và cuộc họp thường kỳ để lắng nghe ý kiến và phản hồi của cộng đồng. Đánh giá và đảm bảo tính thường xuyên: Thực hiện các cuộc đánh giá định kỳ về hiệu quả của các chính sách dân tộc và điều chỉnh chúng dựa trên kết quả để đảm bảo tính bền vững và hiệu quả.
Các giải pháp này cần được triển khai cùng nhau và theo dƒi chặt chẽ để đảm bảo tính hiệu quả và công bằng trong thực hiện các chính sách dân tộc về mặt chính trị.
Kinh tế
Đầu tư vào hạ tầng cơ sở: Xây dựng và cải thiện hạ tầng giao thông, năng lượng, và viễn thông trong các khu vực dân tộc để tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế; Đảm bảo cung cấp nước sạch và hệ thống x„ lý nước thải hiệu quả để bảo vệ môi trường và sức khỏe cộng đồng.
Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp dân tộc: Cung cấp tài trợ và vốn khởi nghiệp cho các doanh nghiệp do người dân tộc sở hữu hoặc điều hành; Cung cấp đào tạo và hướng dẫn kỹ thuật cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong các lĩnh vực có tiềm năng.
Khuyến khích nghiên cứu và phát triển: Đầu tư vào nghiên cứu và phát triển ở các lĩnh vực liên quan đến ngành công nghiệp và nhu cầu đặc biệt của các cộng đồng dân tộc;
Hỗ trợ các chương trình hợp tác giữa các ngành công nghiệp và trường đại học để tạo ra sản phẩm và dịch vụ mới.
Khuyến khích du lịch và văn hóa học: Phát triển các điểm đến du lịch dựa trên di sản văn hóa và tự nhiên của các dân tộc; Khuyến khích du khách tham gia vào các trải nghiệm văn hóa địa phương, thúc đẩy doanh nghiệp nhỏ và tạo ra cơ hội việc làm.
Bảo vệ quyền sở hữu và tài nguyên: Đảm bảo quyền sở hữu truyền thống của các dân tộc đối với đất đai và tài nguyên tự nhiên; Thực hiện các chính sách bảo vệ môi trường và tài nguyên để đảm bảo bền vững trong s„ dụng.
Hỗ trợ cho nông nghiệp và phát triển nông thôn: Hỗ trợ phát triển nông nghiệp bền vững trong các khu vực dân tộc để cải thiện đời sống của họ và đảm bảo an ninh thực phẩm; Cung cấp đào tạo và hỗ trợ cho nông dân dân tộc về kỹ thuật nông nghiệp tiên tiến.
Hợp tác vùng và quốc tế: Tạo các mối liên kết kinh tế với vùng lân cận và quốc tế để mở rộng thị trường tiêu thụ và cơ hội đầu tư cho các doanh nghiệp dân tộc; Hợp tác với tổ chức quốc tế để đảm bảo nhận được sự hỗ trợ cần thiết.
Giải quyết vấn đề chất thải và môi trường: Đảm bảo rằng phát triển kinh tế không gây hại cho môi trường và sức kháng của cộng đồng dân tộc; Thực hiện các chính sách và chương trình quản lý chất thải hiệu quả.
Hỗ trợ công bằng và phân phối tài nguyên: Đảm bảo rằng lợi ích từ sự phát triển kinh tế được phân phối công bằng giữa các dân tộc, và đặc biệt là đối với những dân tộc có nguy cơ bị bỏ lại phía sau. Đánh giá định kỳ và theo dƒi tiến trình: Thực hiện các cuộc đánh giá định kỳ để đo lường hiệu quả của các chính sách dân tộc và điều chỉnh chúng dựa trên kết quả để đảm bảo tính bền vững và hiệu quả.
Các giải pháp này cần được triển khai và theo dƒi chặt chẽ, đồng thời cần sự hợp tác của nhiều bên liên quan, bao gồm chính phủ, tổ chức phi chính phủ, doanh nghiệp và cộng đồng dân tộc, để đảm bảo tính hiệu quả và công bằng trong thực hiện các chính sách kinh tế dân tộc.
Văn hóa
Tiếp tục thực hiện các chính sách đã ban hành ở các lĩnh vực văn hóa, xã hội; đẩy mạnh phong trào xây dựng nông thôn mới; xây dựng thôn, bản, gia đình văn hóa Chú trọng việc sưu tầm, nghiên cứu, bảo tồn, phát huy giá trị văn hoá tốt đẹp của các DTTS, hỗ trợ xây dựng, khai thác s„ dụng có hiệu quả hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở vùng DTTS Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác giáo dục ở vùng DTTS, hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông bán trú Nhân rộng, phát triển thêm các trường bán trú; phát triển giáo dục mầm non trong vùng DTTS; tổ chức dạy tiếng phổ thông ngay từ lớp mầm non, mẫu giáo Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, phát triển các dịch vụ y tế, tăng cường cán bộ y tế về công tác ở vùng đồng bào DTTS; bố trí và s„ dụng có hiệu quả đội ngũ y, bác sỹ đã c„ tuyển sau khi ra trường. Thực hiện việc bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa của cộng đồng các dân tộc nói chung và từng dân tộc nói riêng Đặc biệt phải lưu giữ tiếng nói riêng của dân tộc vì đó là bản sắc riêng của mỗi dân tộc, các làng nghề truyền thống, món ăn đặc sản Đẩy mạnh xây dựng làng văn hóa, gia đình văn hóa; xây dựng và đầu tư các trang thiết bị cho các trung tâm sinh hoạt cộng đồng.
Mở rộng hợp tác giao lưu quốc tế Tiếp thu có chọn lọc các giá trị nhân văn, khoa học, tiến bộ của nước ngoài Tích cực giới thiệu những tinh hoa, bản sắc văn hóa Việt Nam, những thành tựu to lớn của hơn hai mươi năm đổi mới đất nước và chính sách hội nhập quốc tế của Đảng và Nhà nước ta
Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các chương trình phủ sóng phát thanh, truyền hình;tăng cường các hoạt động văn hóa, thông tin, tuyên truyền hướng về cơ sở; tăng thời lượng và nâng cao chất lượng các chương trình phát thanh, truyền hình bằng các tiếng dân tộc thiểu số
Thực hiện chương trình phổ cập giáo dục trung học cơ sở và các chương trình giáo dục miền núi, nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục, đào tạo, nhất là hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú các cấp; đẩy mạnh việc tổ chức các trường mẫu giáo công lập; mở rộng việc dạy chữ dân tộc.
Xã hội
Tập trung rà soát các quy hoạch, kế hoạch đã được phê duyệt trên địa bàn tỉnh nhằm điều chỉnh, bổ sung kịp thời phù hợp với thực tế của tỉnh và các chủ trương, chính sách dân tộc của Đảng, Nhà nước, xây dựng cơ sở hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội, Xây dựng kết cấu hạ tầng trước hết là giao thông nông thôn, công trình thủy lợi, nước sinh hoạt, điện thắp sáng và các công trình phúc lợi công cộng khác Huy động mọi nguồn lực để phát triển kinh tế phù hợp nhằm làm giàu cho gia đình và xã hội Tiếp tục đẩy mạnh công tác xóa đói giảm nghèo bền vững trên địa bàn các dân tộc, nâng cao chất lượng hiệu quả giáo dục đào tạo, dạy nghề và giới thiệu việc làm cho đồng bào, đặc biệt là thanh niên dân tộc thiểu số; tăng cường công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân; tổ chức tốt các hoạt động văn hoá văn nghệ, thể thao, thông tin tuyên truyền ở cơ sở; nâng cao thời lượng, chất lượng các chương trình phát thanh - truyền hình bằng tiếng dân tộc; tăng cường việc sưu tầm, giữ gìn và phát huy các giá trị văn hoá truyền thống tốt đẹp của các dân tộc.
Hoàn thiện hệ thống pháp luật về công tác quản lý nhà nước về phát triển các dân tộc thiểu số Từ kinh nghiệm của các quốc gia đa dân tộc và thực tiễn nước ta cho thấy, để thực hiện quản lý nhà nước về phát triển DTTS, cần sớm ban hành Luật Hỗ trợ phát triển vùng dân tộc thiểu số và miền núi, nhằm thể chế hóa đầy đủ, đúng đắn chủ trương của Đảng trong lĩnh vực dân tộc Luật Hỗ trợ phát triển vùng dân tộc thiểu số và miền núi sẽ quy định các vấn đề về nguyên tắc hỗ trợ, các chính sách hỗ trợ và tổ chức thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc và miền núi; cụ thể hóa các quy định của Hiến pháp năm 2013 về chính sách dân tộc, về quyền con người, quyền công dân của các dân tộc; khắc phục những bất cập về thể chế và chính sách hỗ trợ phát triển vùng dân tộc thiểu số và miền núi; bảo đảm thực hiện các điều ước quốc tế liên quan đến vấn đề dân tộc mà Việt Nam tham gia và cam kết thực hiện, như:
Công ước về các quyền dân sự, chính trị; Công ước về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa, Công ước về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt chủng tộc, …
An ninh quốc phòng
Đấu tranh ngăn chặn kịp thời các hoạt động lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, dân chủ gây mất ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội Xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác vận động quần chúng có tâm huyết, biết nghe dân nói, nói dân nghe, làm dân tin. Đổi mới công tác dân vận, công tác vận động quần chúng, thật sự hướng về cơ sở, nhất là các thôn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào có đạo Nội dung, phương pháp vận động cụ thể, thiết thực, phù hợp với trình độ nhận thức và tâm lý của đồng bào.
Xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân, phát huy sức mạnh tại chỗ để sẵn sàng đập tan mọi âm mưu phá hoại của các thế lực thù địch; tăng cường công tác đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, không để xảy ra những “điểm nóng” về an ninh, trật tự xã hội ở vùng dân tộc và miền núi.