luận văn thạc sĩ đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 92011 2015 trong phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố lai châu tỉnh lai châu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CÀ THỊ VÂN ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU (2011 - 2015) TRONG PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Nguyên Hải c NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Cà Thị Vân i c LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân Qua xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới giúp đỡ, đóng góp quan, thầy cơ, bạn bè, gia đình, người thân Trước tiên, tơi xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS.Đỗ Nguyên Hải người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hoàn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành thầy giáo, cô giáo Bộ môn Trắc địa đồ khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam Tôi trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lai Châu, Ủy ban nhân dân thành phố Lai Châu, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Lai Châu tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi trân trọng cảm ơn nhân dân địa phương xã, thị trấn nơi tiến hành điều tra nghiên cứu tận tình giúp đỡ tơi q trình điều tra số liệu để tơi hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn đối tới tất tập thể, người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Cà Thị Vân ii c MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý quy hoạch sử dụng đất .9 2.2 Nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất nước số nước giới 2.2.1 Khái quát lịch sử quy hoạch sử dụng đất đai 2.2.2 Công tác quy hoạch sử dụng đất số nước giới 10 2.2.3 Kinh nghiệm học thực tiễn cho việt nam quy hoạch sử dụng đất từ số nước giới 13 2.2.4 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất đai việt nam 14 2.3 Đánh giá chung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 21 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 24 3.1 Địa điểm nghiên cứu 24 3.2 Thời gian nghiên cứu .24 3.3 Đối tượng nghiên cứu 24 3.4 Nội dung nghiên cứu 24 iii c 3.4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu .24 3.4.2 Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn thành phố Lai Châu 24 3.4.3 Phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 thành phố Lai Châu 24 3.4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cho việc thực quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) địa bàn thành phố Lai Châu 25 3.5 Phương pháp nghiên cứu .25 3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 25 3.5.2 Phương pháp thống kê, phân tích xử lý tổng hợp .25 3.5.3 Phương pháp so sánh .25 3.5.4 Phương pháp đánh giá 25 3.5.5 Phương pháp minh họa biểu đồ .26 Phần Kết nghiên cứu 27 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Laı Châu, tỉnh Lai Châu .27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thực trạng môi trường .27 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .31 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội mơi trường 40 4.2 Đánh giá tình hình sử dụng đất, quản lý đất đai địa bàn thành phố Lai Châu 44 4.2.1 Phân tích, đánh giá chung tình hình thực số nội dung quản lý nhà nước đất đai 44 4.2.2 Phân tích, đánh giá trạng biến động đất đai 51 4.3 Phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011 - 2015 thành phố Lai Châu 62 4.3.1 Khái quát phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2015 thành phố Lai Châu .62 4.3.2 Đánh giá tình hình thực tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011 - 2015 64 iv c 4.3.3 Đánh giá chung thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 82 4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cho việc thực quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) địa bàn thành phố Lai Châu 83 4.4.1 Giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 83 4.4.2 Giải pháp chế, sách đất đai 84 4.4.3 Giải pháp nguồn vốn để thực dự án 85 4.4.4 Giải pháp khoa học - công nghệ 85 Phần Kết luận kiến nghị 87 5.2 Kết luận 87 5.2 Kiến nghị .88 Tài liệu tham khảo .89 Phụ lục 91 v c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ANTT An ninh trật tự BTGPMB Bồi thường giải phòng mặt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KT-xH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách Nhà Nước NTM Nông thôn NXB Nhà xuất QH Quy hoạch QHKG Quy hoạch không gian QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QHTT Quy hoạch tổng thể QHXD Quy hoạch xây dựng QP - AN Quốc phòng - An ninh THCS Trung học sở THPT Trung học phổ trông TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Uỷ ban nhân dân vi c luan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chauluan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chauluan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chauluan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chau luan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chauluan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chauluan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chauluan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chau DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng lao động 35 Bảng 4.2 Tổng hợp kết đo đạc, lập đồ địa thành phố Lai Châu 46 Bảng 4.3 Diện tích, cấu đất đai phân theo đơn vị hành .51 Bảng 4.4 Diện tích, cấu loại đất nông nghiệp thành phố Lai Châu năm 2017 53 Bảng 4.5 Hiện trạng đất phi nông nghiệp thành phố Lai Châu năm 2017 55 Bảng 4.6 Biến động sử dụng đất loại đất từ 2010 đến 2017 .58 Bảng 4.7 Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Lai Châu 63 Bảng 4.8 Kết thực tiêu sử dụng đất đến năm 2015 65 Bảng 4.9 Kết thực nhóm cơng trình, dự án đến năm 2015 70 Bảng 4.10 Kết chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 thành phố Lai Châu 78 Bảng 4.11 Kết thu hồi đất theo kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015 tính đến năm 2015 80 vii c luan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chauluan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chauluan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chauluan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chau luan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chauluan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chauluan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chauluan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chau luan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chauluan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chauluan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chauluan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chau luan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chauluan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chauluan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chauluan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chau DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Cơ cấu đất đai năm 2017 thành phố Lai Châu 52 Hình 4.2 Biến động loại đất từ năm 2010 đến năm 2017 57 viii c luan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chauluan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chauluan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chauluan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chau luan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chauluan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chauluan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chauluan.van.thac.si.danh.gia.ket.qua.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.ky.dau.92011.2015.trong.phuong.an.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.thanh.pho.lai.chau.tinh.lai.chau