luận văn thạc sĩ hoàn thiện công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư đối với người bị thu hồi đất tại thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƠ THỊ OANH HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ ĐỐI VỚI NGƢỜI BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn c ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƠ THỊ OANH HỒN THIỆN CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ ĐỐI VỚI NGƢỜI BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐÌNH HỢI THÁI NGUN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn c i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu Luận văn "Hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư người bị thu hồi đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên" trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan luận văn hồn thành q trình nghiên cứu nghiêm túc tác giả với giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Đình Hợi Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Tác giả Luận văn Ngơ Thị Oanh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn c ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều tập thể cá nhân tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cám ơn TS Nguyễn Đình Hợi trực tiếp hướng dẫn tơi suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa sau Đại học, Trường Đại hoạc kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Sở Tài Nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên, Các đơn vị phòng, ban trực thuộc UBND thành phố Thái Ngun (Phịng Tài ngun Mơi trường; phịng Tài kế hoạch; Phịng Quản lý thị; Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên), UBND phường Túc Duyên; UBND xã Đồng Bẩm tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Tác giả luận văn Ngơ Thị Oanh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn c iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ ĐỐI VỚI NGƢỜI BỊ THU HỒI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB 1.1.3 Nội dung công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư người dân Nhà nước thu hồi đất 16 1.1.5 Chính sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Việt Nam 21 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC 25 1.2.1 Thực trạng bồi thường GPMB Việt Nam 25 1.2.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC số nước giới 31 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn c iv 1.2.3 Bài học kinh nghiệm công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC số nước, ứng dụng Việt Nam 34 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 36 2.2.2 Phương pháp chọn mẫu số lượng mẫu điều tra 37 2.2.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu điều tra 37 2.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 37 2.3 Hệ thống tiêu phân tích 38 2.3.1 Bồi thường đất 38 2.3.2 Bồi thường tài sản, vật kiến trúc 38 2.3.3 Hỗ trợ đất 38 2.3.4 Số lao động việc làm bị thu hồi đất 38 2.3.5 Vấn đề thu nhập hộ bị thu hồi đất 38 2.3.6 Vấn đề an ninh trật tự hộ sau bị thu hồi đất 38 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 39 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 39 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hộ 43 3.2 Công tác bồi thường GPMB thành phố Thái Nguyên 46 3.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn Thái Ngun thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ TĐC đến người bị thu hồi đất 48 3.4 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 49 3.4.1 Khái quát dự án nghiên cứu văn liên quan đến bồi thường, hỗ trợ TĐC địa bàn TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 49 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn c v 3.4.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất dự án 55 3.4.3 Đánh giá chung việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất dự án 66 3.4.4 Ảnh hưởng 67 74 3.5 74 78 Chƣơng 4: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ ĐỐI VỚI NGƢỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 81 4.1 Quan điểm định hướng mục tiêu 81 81 4.2.1 Các giải pháp chung 81 4.2.2 Các giải pháp cụ thể 84 4.3 Kiến nghị 90 4.3.1 Đối với Trung ương 90 4.3.2 Đối với địa phương 91 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 99 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn c luan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen luan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BNNPTNT : Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn CD : Chuyên dùng CQ : Cơ quan đ/c : Đồng chí ĐH : Đại học GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐBT : Hội đồng bồi thường LĐĐ : Luật đất đai NN : Nông nghiệp SX : sản xuất TĐC : Tái định cư TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân XD : xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn luan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen luan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen c luan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen luan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 2013 42 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp kết thực công tác GPMB năm 2010-2013 47 dự án nghiên c u 54 ượng bồi thư d ng Tr 55 Bảng 3.5 Ý kiến người bị thu hồi đất việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường Dự án xây dựng Trường Đại học Việt Bắc xã Đồng Bẩm 56 ượng bồi thư xây dựng trụ sở làm việc Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên 58 Bảng 3.7 Ý kiến ngư ượng điều kiện bồi thư Bảng 3.8 So sánh đơn giá bồi thư Bảng 3.9 Đơ i Ph 59 2d u 60 ng dựng Trư 61 Bảng 3.10 Đơn giá Dự án xây dựng Trụ sở làm việc Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên 62 Bảng 3.11 Ý kiến người có đất bị thu hồ thường đất tài sản 2d 63 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn luan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen luan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen c luan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen luan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen viii Bảng 3.12 So sánh khoản hỗ trợ dự án nghiên c u 64 Bảng 3.13 Ý kiến ngư chín 2d 65 Bảng 3.14: Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất dự án xây dựng Trường Đại học Việt Bắc xã Đồng Bẩm 68 Bảng 3.15: Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất 69 Bảng 3.16 Thu nhập bình quân người dân 70 Bảng 3.17 Thu nhập hộ sau bị thu hồi đất 71 Bảng 3.18 Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất 72 Bảng 3.19 Tình hình an ninh trật tự người dân sau thu hồi đất 73 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn luan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen luan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.hoan.thien.cong.tac.boi.thuong.ho.tro.va.tai.dinh.cu.doi.voi.nguoi.bi.thu.hoi.dat.tai.thanh.pho.thai.nguyen.tinh.thai.nguyen c