luận văn thạc sĩ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo cải tạo không giam giữ trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh nam định

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM ĐỨC TRUNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ CHO HƢỞNG ÁN TREO, CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Nam định) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM ĐỨC TRUNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ CHO HƢỞNG ÁN TREO, CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ (trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định) Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Khắc Hải HÀ NI - 2014 z Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn ch-a đ-ợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Phạm §øc Trung z MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục sơ đồ Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ CHO HƢỞNG ÁN TREO, CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ 1.1 Khái niệm, đặc điểm thi hành án hình thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm thi hành án hình 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo 14 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ 20 1.2 25 Các chủ thể thi hành án treo, cải tạo không giam giữ 1.2.1 Tòa án 26 1.2.2 Viện kiểm sát 27 1.2.3 Hệ thống tổ chức quan thi hành án treo, cải tạo không giam 28 giữ theo quy định Luật Thi hành án hình 1.2.4 Cơng an cấp xã 32 1.2.5 Gia đình, quan, tổ chức, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 33 sở, cộng đồng dân cư nơi người bị kết án cư trú 1.2.6 Người hưởng án treo, chấp hành án phạt cải tạo không giam giữ 34 1.3 35 Nội dung thi hành án treo, cải tạo không giam giữ 1.3.1 Ra định thi hành ủy thác thi hành án 35 1.3.2 Trình tự, thủ tục thi hành án treo, cải tạo không giam giữ 36 z 1.3.3 Thời gian thi hành án treo, cải tạo khơng giam giữ 38 1.3.4 Miễn, giảm chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ rút 39 ngắn thời gian thử thách án treo 1.3.5 Xóa án tích án treo, cải tạo khơng giam giữ Chương 2: THỰC TRẠNG THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ CHO HƢỞNG 42 44 ÁN TREO, CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH VÀ MỘT SỐ TỒN TẠI, VƢỚNG MẮC 2.1 Tình hình thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo 44 không giam giữ địa bàn tỉnh nam định 2.1.1 Đặc điểm địa lý, dân cư, kinh tế, xã hội hoạt động 44 loại tội phạm, vi phạm pháp luật địa bàn tỉnh Nam Định 2.1.2 Số liệu người chấp hành án treo, cải tạo không giam giữ 48 địa bàn tỉnh Nam Định từ năm 2009 đến năm 2013 2.1.3 Các quan làm nhiệm vụ thi hành án treo, cải tạo không 53 giam giữ địa bàn tỉnh Nam Định 2.1.4 Thực trạng thi hành án treo, cải tạo không giam giữ 54 quan, tổ chức, cá nhân có liên quan địa bàn tỉnh Nam Định 2.2 Một số tồn tại, khó khăn cơng tác thi hành án treo, cải 61 tạo không giam giữ địa bàn tỉnh Nam Định 2.2.1 Tòa án nhân dân hai cấp địa bàn tỉnh Nam Định 61 2.2.2 Viện kiểm sát nhân dân hai cấp địa bàn tỉnh Nam Định 63 2.2.3 Cơ quan thi hành án hình Công an tỉnh Nam Định Cơ 63 quan thi hành án hình Cơng an 10 huyện, thành phố 2.2.4 Ủy ban nhân dân 229 xã, phường, thị trấn 66 2.2.5 Công an cấp xã 69 2.2.6 Các quan, tổ chức có liên quan đến cơng tác thi hành hình 72 phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ 2.2.7 Người bị kết án treo, cải tạo khơng giam giữ gia đình họ 73 2.3 75 Nguyên nhân tồn z 2.3.1 Một số quy định pháp luật thi hành án treo, cải tạo khơng 75 giam giữ cịn bất cập, chưa hồn thiện 2.3.2 Cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi 81 hành án treo, cải tạo khơng giam giữ cịn hạn chế 2.3.3 Công tác cán bộ, sở vật chất, điều kiện tổ chức thi hành án 82 treo, cải tạo không giam giữ hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu tình hình 2.3.4 Cơng tác phối hợp tổ chức thi hành án số cấp ủy, 84 quyền, quan chức chưa đồng bộ, chặt chẽ Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH HÌNH 86 PHẠT TÙ CHO HƢỞNG ÁN TREO, CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ 3.1 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu thi hành án dự báo 86 yếu tố tác động đến cơng tác thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ 3.1.1 Nâng cao hiệu thi hành án treo, cải tạo không giam giữ 86 bắt nguồn từ đòi hỏi nghiệp đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa 3.1.2 Nâng cao hiệu thi hành án treo, cải tạo khơng giam giữ 89 bắt nguồn từ địi hỏi thực tiễn phải khắc phục tồn q trình thi hành án treo, cải tạo khơng giam giữ 3.1.3 Dự báo yếu tố tác động đến công tác thi hành án treo, 91 cải tạo khơng giam giữ 3.2 Giải pháp hồn thiện quy định pháp luật thi hành 93 hình phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung số quy định Bộ luật Hình sự, Tố tụng Hình liên quan đến công tác thi hành án treo, cải tạo không giam giữ z 93 3.2.2 Sửa đổi, bổ sung số nội dung quy định Luật Thi hành 94 án hình năm 2010 3.2.3 Phát huy vai trò quan chức việc ban 95 hành văn hướng dẫn chi tiết thi hành Luật Thi hành án hình có nội dung liên quan đến thi hành án treo, cải tạo khơng giam giữ 3.2.4 Phát huy vai trị, tính chủ động nhà nghiên cứu khoa 96 học, hoạch định sách quốc gia tổ chức, đồn thể xã hội việc tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện thể chế pháp luật 3.3 Giải pháp nâng nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thi hành 97 hình phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo khơng giam giữ 3.3.1 Tiếp tục đổi nhận thức tăng cường lãnh đạo 97 Đảng công tác thi hành án treo, cải tạo không giam giữ 3.3.2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 101 thi hành án treo, cải tạo không giam giữ 3.3.3 Phát huy lực, trách nhiệm chủ thể thi hành án 104 treo, cải tạo không giam giữ 3.3.4 Nâng cao hiệu phối hợp chủ thể thi hành án treo, 110 cải tạo không giam giữ 3.3.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm hành vi 112 vi phạm pháp luật thi hành án treo, cải tạo không giam giữ 3.3.6 Đảm bảo điều kiện cần thiết có chế độ sách cho 114 cán làm công tác thi hành án treo, cải tạo không giam giữ KẾT LUẬN 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 z DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật Hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình THAHS : Thi hành án hình UBND : Ủy ban nhân dân z luan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.va.thuc.tien.ve.thi.hanh.hinh.phat.tu.cho.huong.an.treo.cai.tao.khong.giam.giu.tren.co.so.nghien.cuu.thuc.tien.dia.ban.tinh.nam.dinhluan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.va.thuc.tien.ve.thi.hanh.hinh.phat.tu.cho.huong.an.treo.cai.tao.khong.giam.giu.tren.co.so.nghien.cuu.thuc.tien.dia.ban.tinh.nam.dinh DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên bảng Trang Trình tự, thủ tục thi hành án treo, cải tạo không giam giữ 38 bảng 2.1 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ Trang Tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Nam Định từ năm 49 biểu đồ 2.1 2009 - 2013 2.2 Tình hình thực tế thi hành án treo, cải tạo không giam giữ địa bàn tỉnh Nam Định từ năm 2009 - 2013 luan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.va.thuc.tien.ve.thi.hanh.hinh.phat.tu.cho.huong.an.treo.cai.tao.khong.giam.giu.tren.co.so.nghien.cuu.thuc.tien.dia.ban.tinh.nam.dinhluan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.va.thuc.tien.ve.thi.hanh.hinh.phat.tu.cho.huong.an.treo.cai.tao.khong.giam.giu.tren.co.so.nghien.cuu.thuc.tien.dia.ban.tinh.nam.dinh z 51 luan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.va.thuc.tien.ve.thi.hanh.hinh.phat.tu.cho.huong.an.treo.cai.tao.khong.giam.giu.tren.co.so.nghien.cuu.thuc.tien.dia.ban.tinh.nam.dinhluan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.va.thuc.tien.ve.thi.hanh.hinh.phat.tu.cho.huong.an.treo.cai.tao.khong.giam.giu.tren.co.so.nghien.cuu.thuc.tien.dia.ban.tinh.nam.dinh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án hình (THAHS) hoạt động quan trọng Nhà nước nhằm đưa án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật thi hành thực tế; liên quan trực tiếp đến bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội, góp phần bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, phục vụ yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hoạt động THAHS khâu cuối có ý nghĩa quan trọng bảo đảm hiệu thực quyền tư pháp, thực hóa cơng lý mà Tịa án nhân danh Nhà nước án, định; mặt khác, thi hành án kịp thời, nghiêm chỉnh phán Tòa án hành vi phạm tội biện pháp khơi phục lại quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức cá nhân bị xâm hại, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công dân Từ trước đến nay, Nhà nước ta ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật làm sở cho tổ chức hoạt động THAHS, quy định phong phú, đa dạng, có kế thừa, bổ sung ngày hoàn thiện, phù hợp với xu phát triển đất nước đáp ứng yêu cầu thời điểm lịch sử khác Tuy nhiên, hầu hết chủ yếu tập trung vào cơng tác thi hành hình phạt tù, tử hình, trục xuất mà chưa quan tâm mức đến việc tổ chức thi hành hình phạt khác, hình phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ Hệ thống văn quy pháp pháp luật thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ ban hành thời điểm khác nên bất cập, chưa đồng bộ, nhiều nội dung chưa quy định cụ thể, gặp nhiều khó khăn, vướng mắc thực tiễn thi hành Bên cạnh đó, qua thực tiễn thi hành cho thấy, hệ thống quan có thẩm quyền thi hành án chưa phân công, phối hợp chặt chẽ, hiệu quả, phát huy đầy đủ vai trò, trách nhiệm quản lý, đạo, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, 10 luan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.va.thuc.tien.ve.thi.hanh.hinh.phat.tu.cho.huong.an.treo.cai.tao.khong.giam.giu.tren.co.so.nghien.cuu.thuc.tien.dia.ban.tinh.nam.dinhluan.van.thac.si.mot.so.van.de.ly.luan.va.thuc.tien.ve.thi.hanh.hinh.phat.tu.cho.huong.an.treo.cai.tao.khong.giam.giu.tren.co.so.nghien.cuu.thuc.tien.dia.ban.tinh.nam.dinh z