luận văn thạc sĩ phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở học viện phòng không không quân trong giai đoạn hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC ĐỖ THÀNH TÂM PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở HỌC VIỆN PHỊNG KHƠNG - KHƠNG QN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 05 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Lộc HÀ NỘI - 2013 z LêI C¶M ¥N Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Phòng Tổ chức & Quản lý sinh viên, Thư viện trường Đại học Giáo dục/Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực luận văn Với tình cảm chân thành nhất, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Nguyễn Lộc - người tận tâm hướng dẫn bảo thực luận văn Tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ thời gian qua Tuy cố gắng nhiều, trình thực luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi kính mong nhận đóng góp quý báu quý thầy cô Hội đồng chấm Luận văn để đề tài tơi hồn thiện Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 11 năm 2013 Học viên Đỗ Thành Tâm z DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ CBQL Cán quản lý CNH, HĐH Công nghiệp hoá, đại hoá GD-ĐT Giáo dục-đào tạo KT-XH Kinh tế-Xã hội Nxb Nhà xuất PK-KQ Phịng khơng -Khơng qn QNCN Qn nhân chun nghiệp QP Quốc phịng tr Trang XHCN Xã hội chủ nghĩa z MỤC LỤC Trang Lời cám ơn i Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt (xếp theo A B C) ii Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ viii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 4.1 Khách thể nghiên cứu 4.2 Đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 7.1 Về nghiên cứu lý thuyết 7.2 Về nghiên cứu thực tiễn Cấu trúc luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở HỌC VIỆN PK-KQ 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm liên quan 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Các chức quản lí 1.2.3 Quản lý giáo dục 11 1.2.4 Quản lý nhà trường 13 1.2.5 Quản lí nguồn nhân lực 14 1.2.6 Quản lí nhân giáo dục 15 1.2.7 Phát triển đội ngũ cán quản lý 17 z 1.3 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực việc phát triển đội ngũ .21 1.3.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh phát triển đội ngũ CBQL giáo dục 21 1.3.2 Quan điểm đạo Đảng GD-ĐT phát triển đội ngũ nhà giáo, CBQL giáo dục 22 1.3.3 Phát triển đội ngũ CBQL theo quan điểm phát triển nguồn nhân lực 24 1.4 Những nội dung yêu cầu việc phát triển đội ngũ cán quản lý Học viện PK-KQ giai đoạn 26 1.4.1 Quy hoạch, phát triển đội ngũ cán quản lý 26 1.4.2 Tuyển chọn, sử dụng cán quản lý 27 1.4.3 Đào tạo bồi dưỡng 28 1.4.4 Xây dựng yêu cầu tiêu chuẩn bổ nhiệm đánh giá CBQL 29 1.4.5 Tăng cường tra, kiểm tra công tác quản lí 30 1.4.6 Xây dựng mơi trường, chế sách thuận lợi tạo điều kiện cho đội ngũ CBQL 30 Kết luận chƣơng .31 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL Ở HỌC VIỆN PK-KQ 33 2.1 Khái quát Học viện PK-KQ .33 2.1.1 Sơ lược lịch sử phát triển Học viện PK-KQ 33 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Học viện 34 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Học viện PK-KQ 35 2.1.4 Công tác bảo đảm sở vật chất phục vụ giáo dục - đào tạo 36 2.1.5 Vai trò đội ngũ CBQL Học viện PK-KQ 37 2.2 Thực trạng đội ngũ CBQL Học viện PK- KQ 41 2.2.1 Số lượng đội ngũ CBQL Học viện PK-KQ (năm học 2011-2012) 41 2.2.2 Trình độ 42 2.2.3 Cơ cấu giới, độ tuổi thâm niên quản lý 42 2.2.4 Đặc điểm đội ngũ CBQL Học viện PK-KQ 43 2.2.5 Chất lượng đội ngũ cán quản lý Học viện PK-KQ 45 2.2.6 Đánh giá chung đội ngũ CBQL Học viện PK-KQ 54 z 2.3 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL Học viện PK-KQ .55 2.3.1 Công tác quy hoạch 55 2.3.2 Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn 56 2.3.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 58 2.3.4 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá 59 2.3.5 Cơng tác thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật 60 2.4 Những thành công hạn chế công tác phát triển đội ngũ cán quản lý Học viện PK-KQ 61 2.4.1 Thành công 61 2.4.2 Hạn chế 62 2.5 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác phát triển đội ngũ CBQL Học viện PK-KQ 63 2.5.1 Thuận lợi 63 2.5.2 Khó khăn 64 Kết luận chƣơng .66 Chƣơng 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở HỌC VIỆN PK-KQ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 67 3.1 Định hƣớng phát triển giáo dục Học viện PK-KQ giai đoạn 67 3.1.1 Mục tiêu chung 67 3.1.2 Các mục tiêu cụ thể 67 3.2 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL 68 3.2.1 Ngun tắc đảm bảo tính tồn diện 68 3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo phát triển 68 3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính lịch sử cụ thể, thiết thực khả thi 69 3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng 69 3.3 Yêu cầu việc đề xuất biện pháp 69 3.2.1 Dựa tảng đạo đức, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm đạo Đảng công tác cán giáo dục 69 z 3.3.2 Phù hợp với định hướng quan điểm đạo phát triển giáo dục Chính phủ Bộ GD-ĐT 70 3.4 Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý Học viện PK-KQ giai đoạn .70 3.4.1 Xây dựng tiêu chuẩn cán quản lý phù hợp với nhiệm vụ phát triển nghiệp giáo dục 70 3.4.2 Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL trước yêu cầu đổi 76 3.4.3 Thực tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, bố trí sử dụng hợp lý lực đội ngũ CBQL 79 3.4.4 Đa dạng hóa cơng tác đào tạo, bồi dưỡng 84 3.4.5 Cải tiến nội dung, hình thức tra, kiểm tra, đánh giá 88 3.4.6 Hồn thiện sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật phù hợp với thực tiễn đơn vị nhằm hỗ trợ, khuyến khích, động viên CBQL 92 3.5 Mối quan hệ biện pháp 94 3.6 Khảo nghiệm tính cần thiết khả thi biện pháp đề xuất .95 3.6.1 Tính cần thiết: 95 3.6.2 Tính khả thi: 96 Kết luận chƣơng .97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 Kết luận 99 Khuyến nghị 100 2.1 Đối với Bộ GD-ĐT 101 2.2 Đối với Bộ Quốc phòng 101 2.3 Đối với CBQL Học viện PK-KQ 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 104 Mẫu số 104 Mẫu số 111 Mẫu số 115 z luan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.o.hoc.vien.phong.khong.khong.quan.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.o.hoc.vien.phong.khong.khong.quan.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.o.hoc.vien.phong.khong.khong.quan.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.o.hoc.vien.phong.khong.khong.quan.trong.giai.doan.hien.nay DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng số 2.1: Thống kê số lượng đội ngũ CBQL Học viện PK-KQ (năm học 20112012) 41 Bảng số 2.2: Thống kê trình độ CBQL Học viện PK-KQ (năm học 2011-2012) 42 Bảng số 2.3: Thống kê cấu giới, độ tuổi, thâm niên quản lý CBQL Học viện PK-KQ (năm học 2011-2012) 42 Bảng số 2.4: Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp CBQL Học viện PK-KQ 50 Bảng số 2.5: Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm CBQL Học viện PK-KQ 51 Bảng số 2.6: Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá lực quản lý CBQL Học viện PK-KQ 52 Bảng số 2.7: Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá lực phối hợp lực lượng xã hội hợp tác quốc tế CBQL Học viện PK-KQ 54 Bảng số 2.8: Kết điều tra, đánh giá thực trạng việc xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL Học viện PK-KQ 56 Bảng số 2.9: Kết điều tra, đánh giá thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn đội ngũ CBQL Học viện PK-KQ 57 Bảng số 2.10: Kết điều tra, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL Học viện PK-KQ 58 Bảng số 2.11: Kết điều tra, đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL Học viện PK-KQ 59 Bảng số 2.12: Kết điều tra, đánh giá thực trạng việc thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đội ngũ CBQL Học viện PK-KQ 60 Bảng số 3.1: Đánh giá tính cần thiết biện pháp phát triển đội ngũ CBQL Học viện PK-KQ 95 Bảng số 3.2: Đánh giá tính khả thi giải pháp phát triển đội ngũ CBQL Học viện PK-KQ 96 luan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.o.hoc.vien.phong.khong.khong.quan.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.o.hoc.vien.phong.khong.khong.quan.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.o.hoc.vien.phong.khong.khong.quan.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.o.hoc.vien.phong.khong.khong.quan.trong.giai.doan.hien.nay z luan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.o.hoc.vien.phong.khong.khong.quan.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.o.hoc.vien.phong.khong.khong.quan.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.o.hoc.vien.phong.khong.khong.quan.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.o.hoc.vien.phong.khong.khong.quan.trong.giai.doan.hien.nay DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ 1.1: Mối quan hệ kết thực với lực, động viên, khuyến khích điều kiện làm việc 31 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Học viện PK-KQ 35 Sơ đồ 3.1: Mối quan hệ biện pháp phát triển đội ngũ CBQL Học viện PK-KQ 94 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ số 2.1: Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL ở Học viện PK-KQ 61 luan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.o.hoc.vien.phong.khong.khong.quan.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.o.hoc.vien.phong.khong.khong.quan.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.o.hoc.vien.phong.khong.khong.quan.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.o.hoc.vien.phong.khong.khong.quan.trong.giai.doan.hien.nay z luan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.o.hoc.vien.phong.khong.khong.quan.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.o.hoc.vien.phong.khong.khong.quan.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.o.hoc.vien.phong.khong.khong.quan.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.o.hoc.vien.phong.khong.khong.quan.trong.giai.doan.hien.nay MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cán nhân tố có ý nghĩa định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Công tác cán cơng việc trọng yếu Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định cán gốc công việc; huấn luyện cán công việc gốc Đảng Do đó, thời kỳ cách mạng, Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh thường xuyên chăm lo đến cán công tác cán bộ, coi công tác cán cốt lõi công tác tổ chức, vấn đề quan trọng chiến lược nghiệp cách mạng Trong hoạt động lãnh đạo công tác xây dựng Đảng, công tác cán phát triển đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mối quan tâm hàng đầu cấp ủy đảng từ Trung ương đến sở Cùng với hệ thống nhà trường nước, Học viện Phịng khơng -Khơng qn (Học viện PK-KQ) có vai trị to lớn nghiệp đào tạo cán Đảng Đó nơi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sĩ quan quân đội vừa “hồng”, vừa “chuyên”, lực lượng nòng cốt, lực lượng chủ yếu lãnh đạo, huy góp phần quan trọng nghiệp xây dựng quân đội, bảo vệ Tổ quốc Đội ngũ cán quản lý Học viện PK-KQ phận đội ngũ cán qn đội, có vị trí, vai trị quan trọng hoạt động giáo dục -đào tạo (GD-ĐT), góp phần trực tiếp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán quân đội, đồng thời, góp phần xây dựng quân đội cách mạng, qui, tinh nhuệ, bước đại, xây dựng nhà trường qui, tiên tiến, mẫu mực Trước phát triển nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc, yêu cầu đổi toàn diện, nâng cao chất lượng GD-ĐT quốc gia đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước thời kỳ mới, đặt cho ngành GDĐT nói chung Học viện PK-KQ nói riêng phải phát triển đội ngũ cán quản lý đủ mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Xuất phát từ thực tiễn công tác quản lý đội ngũ cán quản lý Học viện PK-KQ năm qua, thấy đội ngũ cán quản lý Học viện PK-KQ đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, trước yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ đổi vấn đề quản lý đội ngũ cán quản lý Học viện PK-KQ cịn có hạn chế định Cụ thể : 10 luan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.o.hoc.vien.phong.khong.khong.quan.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.o.hoc.vien.phong.khong.khong.quan.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.o.hoc.vien.phong.khong.khong.quan.trong.giai.doan.hien.nayluan.van.thac.si.phat.trien.doi.ngu.can.bo.quan.ly.o.hoc.vien.phong.khong.khong.quan.trong.giai.doan.hien.nay z