luận văn thạc sĩ vai trò của nguồn vốn hỗ trợ sản xuất từ chương trình 135 đối với giảm nghèo nghiên cứu điển hình tại xã phú đình huyện định hóa tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MA ĐÌNH DŨNG VAI TRỊ CỦA NGUỒN VỐN HỖ TRỢ SẢN XUẤT TỪ CHƯƠNG TRÌNH 135 ĐỐI VỚI GIẢM NGHÈO NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TẠI XÃ PHÚ ĐÌNH, HUYỆN ĐỊNH HĨA, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN, NĂM 2019 e ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM MA ĐÌNH DŨNG VAI TRỊ CỦA NGUỒN VỐN HỖ TRỢ SẢN XUẤT TỪ CHƯƠNG TRÌNH 135 ĐỐI VỚI GIẢM NGHÈO: NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TẠI XÃ PHÚ ĐÌNH, HUYỆN ĐỊNH HĨA, TỈNH THÁI NGUN Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã ngành: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Xuân Luận THÁI NGUYÊN, NĂM 2019 e i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Định Hóa, tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Ma Đình Dũng e ii LỜI CẢMƠN Trong trình thực đề tài nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, văn phịng Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn TS Đỗ Xuân Luận Trong q trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác cô chú, anh chị em bạn bè, xin chân thành cảm ơn Thêm nữa, muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Định Hóa, tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Ma Đình Dũng e iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢMƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH Error! Bookmark not defined TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Lý luận vốn phát triển sản xuất 1.1.2 Lý luận giảm nghèo 15 1.1.3 Mức đo lường chuẩn nghèo 17 1.1.4 Vai trò giảm nghèo 18 1.1.5 Khái quát chương trình 135 19 1.1.6 Nội dung sử dụng nguồn vốn chương trình 135 giảm nghèo địa phương 22 1.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng nguồn vốn chương trình 135 giảm nghèo địa phương 24 1.3 Cơ sở thực tiễn 28 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 28 1.3.2 Bài học cho xã Phú Đình, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Ngun 32 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ 34 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 e iv 2.1 Giới thiệu xã Phú Đình, huyện Định Hóa 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã Phú Đình 37 2.1.3 Thuận lợi, khó khăn triển khai chương trình 135 39 2.2 Nội dung nghiên cứu 40 2.3 Phương pháp nghiên cứu 41 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 41 2.3.2 Phương pháp xử lý thông tin 42 2.3.3 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 43 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 2.4.1 Chỉ tiêu đánh giá phát triển KT-XH 45 2.4.2 Chỉ tiêu đánh giá công tác sử dụng nguồn vốn chương trình 135 giảm nghèo 47 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 49 3.1 Thực trạng công tác sử dụng nguồn vốn chương trình 135 giảm nghèo địa bàn nghiên cứu 49 3.1.1 Vai trò nguồn vốn chương trình 135 giảm nghèo địa bàn nghiên cứu 49 3.1.2 Công tác lập kế hoạch sử dụng nguồn vốn 50 3.2.2 Phổ biến, tuyên truyền chương trình hỗ trợ vốn cho giảm nghèo 52 3.1.3 Tổ chức thực sử dụng vốn 54 3.1.4 Kiểm tra, đánh giá công tác sử dụng nguồn vốn 58 3.1.5 Kết khảo sát hiệu cơng tác sử dụng nguồn vốn chương trình 135 giảm nghèo địa bàn nghiên cứu 62 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác sử dụng nguồn vốn chương trình 135 giảm nghèo địa bàn nghiên cứu 67 3.2.1 Năng lực tổ chức, quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức cấp công tác giảm nghèo 67 e luan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen v 3.2.2 Điều kiện kinh tế nguồn lực để thực sách nhà nước 69 3.2.3 Trình độ học vấn khả tham gia vào thị trường lao động 69 3.2.4 Yếu tố nhân học 71 3.3 Đánh giá chung 73 3.3.1 Những kết đạt 73 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế 76 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 76 3.4 Quan điểm, định hướng mục tiêu sử dụng nguồn vốn chương trình 135 giảm nghèo xã Phú Đình 78 3.4.1 Quan điểm 78 3.4.2 Định hướng 80 3.4.3 Mục tiêu 81 3.5 Các giải pháp nhằm tăng cường vai trị sử dụng nguồn vốn chương trình 135 giảm nghèo xã Phú Đình 82 3.5.1 Xây dựng công tác lập kế hoạch sử dụng nguồn vốn 82 3.5.2 Tăng cường phổ biến, tuyên truyền chương trình hỗ trợ vốn cho giảm nghèo 83 3.5.3 Sử dụng tối đa nguồn vốn chương trình 135 cho phát triển kinh tế 85 3.5.4 Đổi tổ chức kiểm tra, đánh giá công tác sử dụng nguồn vốn 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 Kết luận 87 Đề nghị 88 2.1 Đối với tỉnh Thái Nguyên 88 2.2 Đối với UBND huyện Định Hóa 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 luan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen e luan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CSHT : Cơ sở hạ tầng CTMTQG : Chường trình mục tiêu quốc gia ĐBKK : Đặc biệt khó khăn KTXH : Kinh tế xã hội NSNN : Ngân sách nhà nước NSTW : Ngân sách trung ương TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân XĐGN : Xóa đói giảm nghèo luan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen e luan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình kế hoạch vốn chương trình 135 giảm nghèo xã Phú Đình, huyện Định Hóa giai đoạn 2016-2018 51 Bảng 3.2: Tình hình phổ biến, tuyên truyền chương trình hỗ trợ vốn cho giảm nghèo chương trình 135 xã Phú Đình giai đoạn 2016-2018 52 Bảng 3.3: Tình hình thực vốn phát triển sản xuất chương trình 135 cho giảm nghèo xã Phú Đình, huyện Định Hóa giai đoạn 2016 - 2018 57 Bảng 3.4: Kết công tác kiểm tra giám sát thực vốn chương trình 135 giảm nghèo xã Phú Đình, huyện Định Hóa giai đoạn 2016 - 2018 60 Bảng 3.5: Nhận thức người dân sách chương trình 135 xã Phú Đình 63 Bảng 3.6: Kênh tiếp cận người dân sách chương trình 135 xã Phú Đình 63 Bảng 3.7: Quy mô hộ khảo sát tiếp cận sách chương trình 135 xã Phú Đình 64 Bảng 3.8: Đánh giá người dân tổ chức thực sách chương trình 135 xã Phú Đình 65 Bảng 3.9: Đánh giá người dân đóng góp ý kiến cho sách chương trình 135 xã Phú Đình 66 Bảng 3.10: Đánh giá người dân hiệu sách chương trình 135 xã Phú Đình 66 Bảng 3.11 Trình độ cán cơng chức xã Phú Đình giai đoạn 2016-2018 68 Bảng 3.12: Trình độ học vấn hộ khảo sát tiếp cận với chương trình 135 xã Phú Đình 70 luan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen e luan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen viii Bảng 3.13: Tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo tiếp cận chương trình 135 xã Phú Đình 72 Bảng 3.14: Hiệu chương trình 135 số phương diện xã Phú Đình 74 luan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyenluan.van.thac.si.vai.tro.cua.nguon.von.ho.tro.san.xuat.tu.chuong.trinh.135.doi.voi.giam.ngheo.nghien.cuu.dien.hinh.tai.xa.phu.dinh.huyen.dinh.hoa.tinh.thai.nguyen e