luận văn thạc sĩ giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên ở thành phố hà nội hiện nay thực trạng và giải pháp

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN PHÚC LỘC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH THIẾU NIÊN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2011 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN PHÚC LỘC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH THIẾU NIÊN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số : 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trịnh Đức Thảo HÀ NỘI - 2011 z MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO 11 THANH THIẾU NIÊN 1.1 Khái niệm, mục đích, ngun tắc, vai trị giáo dục pháp luật cho thiếu niên 11 1.1.1 Khái niệm giáo dục pháp luật cho thiếu niên 11 1.1.2 Mục đích giáo dục pháp luật cho thiếu niên 16 1.1.3 Nguyên tắc giáo dục pháp luật cho thiếu niên 23 1.1.4 Vị trí, vai trị giáo dục pháp luật cho thiếu niên 33 1.2 Chủ thể, nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật cho thiếu niên 41 1.2.1 Chủ thể giáo dục pháp luật cho thiếu niên 41 1.2.2 Nội dung giáo dục pháp luật cho thiếu niên 46 1.2.3 Hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật cho thiếu niên 50 1.3 Những điều kiện bảo đảm giáo dục pháp luật cho thiếu niên 54 1.3.1 Bảo đảm trị tư tưởng 54 1.3.2 Bảo đảm pháp lý 54 1.3.3 Bảo đảm kinh tế 55 1.3.4 Bảo đảm khác 56 z Chương 2: THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH 58 THIẾU NIÊN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 2.1 Thực trạng thiếu niên hiểu biết pháp luật thành phố Hà Nội 58 2.1.1 Thực trạng thiếu niên Hà Nội 58 2.1.2 Thực trạng hiểu biết pháp luật thiếu niên Hà Nội 63 2.2 Thực trạng giáo dục pháp luật cho thiếu niên thành 71 phố Hà Nội - Ưu điểm, hạn chế nguyên nhân 2.2.1 Ưu điểm, hạn chế nguyên nhân chủ thể thực công tác giáo dục pháp luật cho thiếu niên thành phố Hà Nội 71 2.2.2 Ưu điểm, hạn chế nguyên nhân nội dung giáo dục pháp 74 luật cho thiếu niên thành phố Hà Nội 2.2.3 Ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hình thức, phương pháp 77 giáo dục pháp luật cho thiếu niên thành phố Hà Nội 2.2.4 Ưu điểm, hạn chế nguyên nhân điều kiện đảm bảo cho giáo dục pháp luật cho thiếu niên thành phố Hà Nội 82 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG GIÁO DỤC 84 PHÁP LUẬT CHO THANH THIẾU NIÊN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Giáo dục pháp luật cho thiếu niên thành phố Hà Nội - 84 Yêu cầu cấp bách 3.2 Quan điểm giáo dục pháp luật cho thiếu niên 87 thành phố Hà Nội 3.3 Một số giải pháp nhằm tăng cường giáo dục pháp 88 luật cho thiếu niên thành phố Hà Nội 3.3.1 Đổi mới, hoàn thiện nội dung giáo dục pháp luật cho thiếu niên Hà Nội z 88 3.3.2 Đổi hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật 91 3.3.3 Củng cố, phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thiếu niên Hà Nội 95 3.3.4 Một số biện pháp khác 97 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 z Danh môc CáC BảNG Số hiệu Tên bảng Trang S liu iu tra ý kiến thiếu niên cần thiết 66 b¶ng 2.1 giáo dục pháp luật 2.2 Tình hình thiếu niên tìm hiểu văn quy 67 phạm pháp luật 2.3 Số liệu điều tra người làm công tác giáo dục 67 pháp luật 2.4 Tình hình thiếu niên bị xét xử z 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công tác giáo dục pháp luật ngày khẳng định vai trị phận khơng thể tách rời q trình xây dựng, hồn thiện tổ chức thực pháp luật Muốn pháp luật vào đời sống xã hội, yêu cầu đảm bảo tính đồng bộ, tính thống nhất, khả thi phù hợp quy phạm pháp luật tổ chức thực pháp luật nghiêm minh, việc giáo dục pháp luật nhằm nâng cao hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật thành viên xã hội cần thiết Trong Nhà nước pháp quyền, tính thượng tơn luật đề cao, hoạt động tổ chức cá nhân phải tuân theo pháp luật, nằm khuôn khổ pháp luật việc có hiểu biết pháp luật để từ chấp hành áp dụng pháp luật đòi hỏi tất yếu khách quan Trên giới có nhiều mơ hình hoạt động giáo dục pháp luật Ở nước phát triển hầu hết có Luật quyền tiếp cận thơng tin (trong có thơng tin pháp luật), quy định nghĩa vụ quan nhà nước phải công khai, minh bạch thông tin cung cấp thông tin cho người dân họ cần Nhìn chung, nước phát triển, người dân tự tìm hiểu pháp luật thơng qua thiết chế thơng tin sẵn có sử dụng dịch vụ luật sư, tư vấn pháp luật cần thiết Nhà nước không lập hệ thống quan chuyên trách thực phổ biến, giáo dục pháp luật mà tạo điều kiện chế, phát triển mạng lưới thông tin, dịch vụ pháp lý để người dân dễ dàng tiếp cận với pháp luật Trong đó, nước phát triển, trình độ dân trí pháp lý cịn thấp, dịch vụ luật sư, tư vấn pháp luật hạn chế khơng phải người dân có điều kiện để sử dụng dịch vụ hoạt động giáo dục pháp luật nhằm đưa pháp luật đến với nhân dân giữ vai trò quan trọng Đây coi kênh thơng tin thống chủ yếu giúp người dân tìm hiểu, tiếp cận với pháp luật Ở Việt z luan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.thanh.thieu.nien.o.thanh.pho.ha.noi.hien.nay.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.thanh.thieu.nien.o.thanh.pho.ha.noi.hien.nay.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.thanh.thieu.nien.o.thanh.pho.ha.noi.hien.nay.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.thanh.thieu.nien.o.thanh.pho.ha.noi.hien.nay.thuc.trang.va.giai.phap Nam, giáo dục pháp luật coi phận cơng tác giáo dục trị tư tưởng, giáo dục pháp luật giới thiệu chủ trương, sách Đảng thể chế hóa pháp luật Chính vậy, hoạt động Đảng Nhà nước quan tâm, coi nhiệm vụ quan trọng, góp phần nâng cao hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Thể chế cho công tác giáo dục pháp luật ngày tăng cường Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/01/2003, phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007, Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010 (Chương trình 212) Với vị trí, vai trị ngày quan trọng công tác giáo dục pháp luật, ngày 09/12/2003, Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 32-CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Chỉ thị khẳng định giáo dục pháp luật nhiệm vụ thường xuyên, liên tục quan Đảng, quyền, Nhà nước hệ thống trị; coi cơng tác giáo dục pháp luật phận công tác giáo dục trị, tư tưởng Từ có Chỉ thị số 32-CT/TW định Thủ tướng Chính phủ, cơng tác giáo dục pháp luật cấp ủy Đảng, quyền, ngành, địa phương quan tâm đầu tư có trọng tâm, trọng điểm trước Công tác giáo dục pháp luật đạt kết bước đầu quan trọng; nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân nâng cao bước, góp phần tích cực vào việc giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội tăng cường quản lý nhà nước pháp luật Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, thực tiễn, việc triển khai công tác giáo dục pháp luật cịn bộc lộ khó khăn, hạn chế; hệ luan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.thanh.thieu.nien.o.thanh.pho.ha.noi.hien.nay.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.thanh.thieu.nien.o.thanh.pho.ha.noi.hien.nay.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.thanh.thieu.nien.o.thanh.pho.ha.noi.hien.nay.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.thanh.thieu.nien.o.thanh.pho.ha.noi.hien.nay.thuc.trang.va.giai.phap z luan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.thanh.thieu.nien.o.thanh.pho.ha.noi.hien.nay.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.thanh.thieu.nien.o.thanh.pho.ha.noi.hien.nay.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.thanh.thieu.nien.o.thanh.pho.ha.noi.hien.nay.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.thanh.thieu.nien.o.thanh.pho.ha.noi.hien.nay.thuc.trang.va.giai.phap thống văn quy phạm pháp luật giáo dục pháp luật nhiều bất cập, cụ thể là: - Nhận thức số cấp ủy Đảng, quyền, bộ, ngành, địa phương nhận thức chung xã hội công tác giáo dục pháp luật chưa thực đầy đủ chưa tương xứng với vị trí, vai trị, tầm quan trọng công tác - Trong điều kiện pháp luật ban hành ngày nhiều, với nội dung đa dạng, phức tạp, điều chỉnh nhiều loại quan hệ đời sống xã hội phục vụ tiến trình đổi đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, hoạt động giáo dục pháp luật chưa thực đáp ứng yêu cầu thiết tình hình Việc giáo dục pháp luật nhiều nơi cịn mang tính phong trào, chưa sâu vào nội dung pháp luật mà người dân cần Hình thức giáo dục pháp luật áp dụng đa dạng, phong phú, song nhìn chung hiệu chưa cao - Hệ thống văn quy phạm pháp luật giáo dục pháp luật tản mạn, chưa đồng bộ, chưa có văn quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao luật hay nghị Quốc hội nên việc triển khai giáo dục pháp luật gặp nhiều khó khăn, đặc biệt việc xác định phân công trách nhiệm bộ, ngành, địa phương, chưa có quy định rõ ràng trách nhiệm quan, ban ngành việc tuyên truyền, giới thiệu đạo luật văn pháp luật cụ thể dẫn đến chế phối hợp chịu trách nhiệm quan, tổ chức cơng tác cịn nhiều bất cập, đơi có chồng chéo ngược lại tồn "khoảng trống" giáo dục pháp luật chưa có biện pháp hiệu để khắc phục; việc huy động nguồn lực tạo điều kiện cho công tác giáo dục pháp luật chưa tiến hành cách đồng bộ, rộng khắp - Đội ngũ báo cáo viên, giáo viên, giảng viên thực công tác giáo dục pháp luật nhiều nơi thiếu số lượng, trình độ chun mơn cịn hạn luan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.thanh.thieu.nien.o.thanh.pho.ha.noi.hien.nay.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.thanh.thieu.nien.o.thanh.pho.ha.noi.hien.nay.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.thanh.thieu.nien.o.thanh.pho.ha.noi.hien.nay.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.thanh.thieu.nien.o.thanh.pho.ha.noi.hien.nay.thuc.trang.va.giai.phap z luan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.thanh.thieu.nien.o.thanh.pho.ha.noi.hien.nay.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.thanh.thieu.nien.o.thanh.pho.ha.noi.hien.nay.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.thanh.thieu.nien.o.thanh.pho.ha.noi.hien.nay.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.thanh.thieu.nien.o.thanh.pho.ha.noi.hien.nay.thuc.trang.va.giai.phap chế chưa đồng đều, đặc biệt sở Do đội ngũ hoạt động bán chuyên trách, lại chưa có chế rõ ràng việc quản lý, sử dụng, nên thực tế hiệu hoạt động chưa cao - Kinh phí, sở vật chất, phương tiện làm việc dành cho công tác giáo dục pháp luật nhìn chung cịn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu công tác này, địa phương, sở Do chưa có sở pháp lý rõ ràng đủ mạnh nên địa phương quan tâm đến công tác giáo dục pháp luật dự trù cấp kinh phí phù hợp cho công tác ngược lại, dẫn đến không đồng mặt giáo dục pháp luật bộ, ngành, địa phương Như vậy, việc tìm hiểu thực trạng giáo dục pháp luật đề xuất giải pháp nâng cao hiệu giáo dục pháp luật yêu cầu thiết Đặc biệt, trước tình hình vi phạm pháp luật thiếu niên Hà Nội ngày diễn biến phức tạp, gia tăng số lượng tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi vi phạm, yêu cầu tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho thiếu niên Hà Nội Bộ, ban, ngành, quan, tổ chức có chức năng, nhiệm vụ giáo dục pháp luật quan tâm trăn trở để tìm giải pháp thiết thực, hữu hiệu Trên thực tế, công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho thiếu niên Thủ đô Hà Nội sở, ban, ngành đoàn thể quan tâm đầu tư nhiều yếu tố khách quan, chủ quan công tác chưa đạt hiệu cao, đặc biệt bối cảnh Hà Nội mở rộng Những điều kiện để thiếu niên tiếp nhận thông tin mới, đường lối chủ trương Đảng Nhà nước cịn hạn chế Điều cho thấy việc giáo dục pháp luật cho thiếu niên Hà Nội vấn đề đòi hỏi quan tâm sát Trước tình hình đó, tơi mạnh dạn chọn đề tài: "Giáo dục pháp luật cho thiếu niên thành phố Hà Nội - Thực trạng giải pháp" để nghiên cứu viết luận văn thạc sỹ luật học luan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.thanh.thieu.nien.o.thanh.pho.ha.noi.hien.nay.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.thanh.thieu.nien.o.thanh.pho.ha.noi.hien.nay.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.thanh.thieu.nien.o.thanh.pho.ha.noi.hien.nay.thuc.trang.va.giai.phapluan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.thanh.thieu.nien.o.thanh.pho.ha.noi.hien.nay.thuc.trang.va.giai.phap z