luận văn đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thị xã hồng lĩnh giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN ANH TÚ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỒNG LĨNH GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2017 c ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN ANH TÚ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HỒNG LĨNH GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 62.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đàm Xuân Vận THÁI NGUYÊN - 2017 c i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phan Anh Tú c ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cơ, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy giáo PGS TS Đàm Xuân Vận tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Phòng quản lý Đào tạo sau Đại học, Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hà Tĩnh, cán Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Hồng Lĩnh, cán Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Hồng Lĩnh, cán Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Hà Tĩnh giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Thái Ngun, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phan Anh Tú c iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG I TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Khái niệm đất đai, bất động sản thị trường bất động sản 1.1.1 Đất đai 1.1.2 Bất động sản 1.1.3 Thị trường bất động sản 1.1.4 Giá đất 1.1.5 Một số phương pháp định giá đất 1.2 Cơ sở khoa học đấu giá quyền sử dụng đất 1.2.1 Đấu giá tài sản 1.2.2 Đấu giá quyền sử dụng đất 11 1.3 Đấu giá quyền sử dụng đất số nước 13 1.3.1 Trung Quốc 13 1.3.2 Nhật Bản 14 1.3.3 Mỹ 16 1.4 Đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 16 1.4.1 Các văn pháp lý liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2013 16 1.4.2 Quy định giá đất theo Luật Đất đai 2013 17 c iv 1.4.3 Quy định đấu giá quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai 2013 18 1.5 Tình hình thực đấu giá quyền sử dụng đất số địa phương 22 1.5.1 Đấu giá quyền sử dụng đất Hà Nội 22 1.5.2 Đấu giá quyền sử dụng đất Hải Phòng 24 1.5.3Tình hình thực đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Hà Tĩnh 25 CHƯƠNG II ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.2.1 Phạm vi không gian 27 2.2.2 Phạm vi thời gian 27 2.3 Nội dung nghiên cứu 27 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Hồng Lĩnh 27 2.3.2 Khái quát chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị xã Hồng Lĩnh 27 2.3.3 Kết đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2014 - 2016 27 2.3.4 Đánh giá hiệu quả, hạn chế công tác đấu giá quyền sử dụng đất thị xã Hồng Lĩnh 28 2.3.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 28 2.4 Phương pháp nghiên cứu 28 2.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 28 2.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 29 2.4.3 Phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh xử lý số liệu 30 2.4.4 Phương pháp biểu đồ, bảng biểu 30 CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Hồng Lĩnh 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 34 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Hồng Lĩnh 38 3.2 Khái quát chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị xã Hồng Lĩnh 39 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 39 c luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016 v 3.2.2 Hiện trạng sử dụng loại đất 42 3.2.3 Biến động đất đai thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2011 - 2015 43 3.3 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2014 - 2016 44 3.3.1 Kết đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2014 - 2016 44 3.3.2 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất dự án nghiên cứu 46 3.3.3 Đánh giá người dân công tác đấu giá quyền sử dụng đất 52 3.3.4 Đánh giá cán công tác đấu giá quyền sử dụng đất 58 3.4 Đánh giá hiệu quả, hạn chế công tác đấu giá quyền sử dụng đất thị xã Hồng Lĩnh 61 3.4.1 Hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất thị xã Hồng Lĩnh 61 3.4.2 Hạn chế công tác đấu giá quyền sử dụng đất thị xã Hồng Lĩnh 65 3.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 67 3.5.1 Giải pháp công tác tổ chức thực 67 3.5.2 Giải pháp cơng tác quản lý đất đai sách, pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất 68 3.5.3 Giải pháp nâng cao hiểu biết người dân công tác đấu giá quyền sử dụng đất 68 3.5.4 Giải pháp quản lý - sử dụng quỹ đất sau đấu giá 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 Kết luận 70 Kiến nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016 c luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐG TS Bán đấu giá tài sản BĐS Bất động sản BLDS Bộ Luật Dân BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CNQSH Chuyển nhượng Quyền sở hữu CNH Cơng nghiệp hố ĐVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận HĐBĐG Hội đồng Bán đấu giá HĐH Hiện đại hoá KDC Khu dân cư NĐ-CP Nghị định Chính phủ QĐ Quyết định QLNN Quản lý Nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất TTBĐS Thị trường bất động sản TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016 c luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016 vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Diễn biến diện tích, suất, sản lượng lúa từ năm 2011-2015 36 Bảng 3.2 Diễn biến đàn gia súc, gia cầm chủ yếu từ năm 2011-2015 36 Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 thị xã Hồng Lĩnh 42 Bảng 3.4 Kết đấu giá quyền sử dụng đất qua năm địa bàn thị xã Hồng Lĩnh giai đoạn 2014 - 2016 45 Bảng 3.5 Tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất khu dân cư phường Đậu Liêu 49 Bảng 3.6 Tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất khu dân cư phường Nam Hồng 50 Bảng 3.7: Đánh giá người dân tham gia đấu giá quyền sử dụng đất trước tham gia vào phiên đấu giá 55 Bảng 3.8: Đánh giá người dân tham gia vào phiên đấu giá 56 Bảng 3.9: Đánh giá người dân sau kết thúc phiên đấu giá 57 Bảng 3.10: Đánh giá cán công tác đấu giá quyền sử dụng đất 59 Bảng 3.11 Tổng hợp hiệu kinh tế công tác đấu giá quyền sử dụng đất dự án nghiên cứu 61 luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016 c luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016 viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí thị xã Hồng Lĩnh 32 luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016luan.van.danh.gia.cong.tac.dau.gia.quyen.su.dung.dat.tren.dia.ban.thi.xa.hong.linh.giai.doan.2014.2016 c