luận văn thạc sĩ vai trò của viện kiểm sát nhân dân trong việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam của cơ quan điều tra trên địa bàn tỉnh hà tĩnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI MINH THU VAI TRò CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN TRONG VIệC áP DụNG BIệN PHáP NGĂN CHặN TạM GIAM CủA CƠ QUAN ĐIềU TRA TRÊN ĐịA BàN TỉNH Hà TĩNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI MINH THU VAI TRò CủA VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN TRONG VIệC áP DụNG BIệN PHáP NGĂN CHặN TạM GIAM CủA CƠ QUAN ĐIềU TRA TRÊN ĐịA BàN TỉNH Hà TÜNH Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ PHƢỢNG HÀ NỘI - 2017 z LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN BÙI MINH THU z MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mu ̣c các biể u đồ MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều tra 1.1.1 Khái niệm vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều tra 1.1.2 Đặc điểm vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều tra 20 1.2 Ý nghĩa vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều tra 21 1.3 Khái quát lịch sử phát triển quy định pháp luật liên quan đến vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều tra 24 1.3.1 Giai đoạn từ 1945 đến 1959 24 1.3.2 Giai đoạn 1960 đến 1988 25 1.3.3 Giai đoạn 1989 đến trước có Bộ luật tố tụng hình năm 2003 28 Kết luận chƣơng 30 z Chƣơng 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 31 2.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 vai trị Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều tra 31 2.1.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều tra 31 2.1.2 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều tra 41 2.2 Thực tiễn vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều tra địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 48 2.2.1 Những kết đạt nguyên nhân 48 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 59 Kết luận chƣơng 68 Chƣơng 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VÀ NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA TỈNH HÀ TĨNH 69 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật Tố tụng hình 69 3.1.1 Tiếp tục hồn thiện Bộ luật tố tụng hình năm 2015 69 3.1.2 Hoàn thiện văn pháp luật khác có liên quan 73 z 3.1.3 Cần ban hành văn hướng dẫn thi hành Bộ luật tố tụng hình 2015 75 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam Cơ quan điều tra tỉnh Hà Tĩnh 79 3.2.1 Công tác tổ chức cán Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 79 3.2.2 Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 82 3.2.3 Phối hợp công tác Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra quan khác có liên quan 84 Kết luận chƣơng 86 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 z luan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinhluan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinhluan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinhluan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinh DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình BPNC Biện pháp ngăn chặn BPTG Biện pháp tạm giam CQĐT CQĐT NXB Nhà xuất THTT Tiến hành tố tụng TTHS Tố tụng hình VAHS Vụ án hình VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa luan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinhluan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinhluan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinhluan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinh z luan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinhluan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinhluan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinhluan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinh DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1: Tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Hà Tĩnh từ 2012 đến tháng đầu năm 2017 48 Bảng 2.2 Số bị can bị tạm giam CQĐT tỉnh Hà Tĩnh áp dụng giai đoạn 2012 đến tháng đầu năm 2017 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 50 Bảng 2.3 Số phê chuẩn, không phê chuẩn lệnh tạm giam VKSND hai cấp giai đoạn 2012 đến tháng đầu năm 2017 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh sở kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc phê chuẩn, không phê chuẩn 52 Bảng 2.4 Số bị can tạm giam thay thế, hủy bỏ BPTG giai đoạn điều tra từ năm 2012 đến tháng đầu năm 2017 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 53 Bảng 2.5 Số lần kiểm sát nhà tạm giữ, tạm giam, trại tạm giam giai đoạn 2012 đến tháng đầu năm 2017 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 56 luan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinhluan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinhluan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinhluan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinh z luan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinhluan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinhluan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinhluan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinh DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 2.1: Tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Hà Tĩnh từ 2012 đến tháng đầu năm 2017 49 Biểu đồ 2.2 Số phê chuẩn, không phê chuẩn lệnh tạm giam VKSND hai cấp giai đoạn 2012 đến tháng đầu năm 2017 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh sở kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc phê chuẩn, không phê chuẩn 52 Biểu đồ 2.3 Số bị can tạm giam thay thế, hủy bỏ BPTG giai đoạn điều tra từ năm 2012 đến tháng đầu năm 2017 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 54 Biểu đồ 2.4 Số lần kiểm sát nhà tạm giữ, tạm giam, trại tạm giam giai đoạn 2012 đến tháng đầu năm 2017 địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 57 luan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinhluan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinhluan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinhluan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinh z luan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinhluan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinhluan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinhluan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình giải VAHS, với chức năng, nhiệm vụ tùy thuộc vào giai đoạn trình giải vụ án, quan THTT áp dụng BPNC theo quy định pháp luật để kịp thời ngăn chặn tội phạm bị can, bị cáo gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội, cần bảo đảm thi hành án Trong BPNC theo luật TTHS Việt Nam BPTG BPNC nghiêm khắc Việc áp dụng BPTG gắn liền với hạn chế quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Người bị áp dụng biện pháp bị cách ly khỏi xã hội thời gian định Việc áp dụng BPNC có BPTG trách nhiệm quan THTT việc đấu tranh phòng, chống tội phạm Thực tế cho thấy lệnh tạm giam chủ yếu CQĐT ban hành lệnh tạm giam VKS, Tòa án chiếm tỉ lệ nhỏ tổng số lệnh giam hàng năm quan THTT “Tình trạng tạm giam tràn lan, mang tính chất phổ biến dẫn đến việc lạm dụng với biểu định tạm giam khơng có CQĐT trình giải vụ án” [8, tr 22], coi BPTG nghiệp vụ điều tra Vẫn xảy tình trạng vi phạm thời hạn tạm giam, chế độ, tiêu chuẩn người bị tạm giam chưa đảm bảo theo quy định pháp luật… xâm phạm đến quyền tự công dân, làm giảm lòng tin nhân dân quan nhà nước Để xảy tình trạng có phần khơng nhỏ VKSND việc thực chức năng, nhiệm vụ mình, chưa thực tốt vai trò việc bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân BLTTHS 2003 quy định lệnh tạm giam Thủ trưởng, phó Thủ trưởng CQĐT cấp luan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinhluan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinhluan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinhluan.van.thac.si.vai.tro.cua.vien.kiem.sat.nhan.dan.trong.viec.ap.dung.bien.phap.ngan.chan.tam.giam.cua.co.quan.dieu.tra.tren.dia.ban.tinh.ha.tinh z