luận văn thạc sĩ giáo dục pháp luật cho phạm nhân qua thực tiễn tại trại giam quảng ninh thuộc tổng cục cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp của bộ công an

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI VĂN KHNG GIáO DụC PHáP LUậT CHO PHạM NHÂN QUA THựC TIễN TạI TRạI GIAM QUảNG NINH THUộC TổNG CụC CảNH SáT THI HàNH áN hình Và Hỗ TRợ TƯ PHáP CủA Bộ CÔNG AN LUN VN THC S LUT HỌC HÀ NỘI - 2016 z ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI VĂN KHƢƠNG GI¸O DơC PH¸P LUậT CHO PHạM NHÂN QUA THựC TIễN TạI TRạI GIAM QUảNG NINH THUộC TổNG CụC CảNH SáT THI HàNH áN hình Và Hỗ TRợ TƯ PHáP CủA Bộ CÔNG AN Chuyên ngành L uậ v c s ƣ cv Mã số: 60 38 01 01 uật LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC C ƣ ng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ DUYÊN THẢO HÀ NỘI - 2016 z LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Bùi Vă K ƣơ g z MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU C ƣơ g 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO PHẠM NHÂN 1.1 K i iệm v đặc điểm gi o dục uật cho phạm â trại giam 1.1.1 Khái quát giáo dục pháp luật 1.1.2 Khái quát phạm nhân trại giam 10 1.1.3 Khái niệm đặc điểm giáo dục pháp luật cho phạm nhân trại giam 14 1.2 Vai trò, mục đ c gi o dục uật cho phạm â tro g trại giam 19 1.2.1 Vai trò giáo dục pháp luật cho phạm nhân trại giam 19 1.2.2 Mục đích giáo dục pháp luật cho phạm nhân trại giam 21 1.3 C s c , uật gi o dục uật cho phạm â trại giam 25 1.3.1 Hệ thống văn pháp luật hành điều chỉnh hoạt động giáo dục pháp luật cho phạm nhân trại giam 25 1.3.2 Một số nội dung 29 1.4 Vấ đề hiệu gi o dục uật cho phạm â tro g trại giam 36 1.4.1 Các yếu tố tác động đến hiệu giáo dục pháp luật cho phạm nhân trại giam 36 z 1.4.2 Các tiêu chí đánh giá hiệu giáo dục pháp luật cho phạm nhân trại giam 41 Tiểu kết C ƣơ g 44 C ƣơ g 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO PHẠM NHÂN TẠI TRẠI GIAM QUẢNG NINH 46 2.1 K i qu t trại giam Quảng Ninh 46 2.2 Nội du g, ì t ức, ƣơ g gi o dục uật cho â trại giam Quảng Ninh 58 phạm 2.2.1 Nội dung giáo dục pháp luật cho phạm nhân trại giam Quảng Ninh 58 2.2.2 Hình thức giáo dục pháp luật cho phạm nhân trại giam Quảng Ninh 62 2.2.3 Phương pháp giáo dục pháp luật cho phạm nhân trại giam Quảng Ninh 67 2.3 Thực trạng hiệu gi o dục uật cho phạm â trại giam Quảng Ninh 72 2.4 Đ gi t ực tiễ cô g t c gi o dục uật cho phạm â trại giam Quảng Ninh 75 2.4.1 Những kết đạt 75 2.4.2 Những hạn chế 77 2.4.3 Nguyên nhân thành tựu, hạn chế 79 Tiểu kết C ƣơ g 83 C ƣơ g 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO PHẠM NHÂN TẠI TRẠI GIAM QUẢNG NINH 86 3.1 C c giải dục c u g ằm â g cao iệu cô g t c gi o uật cho phạm â trại giam 86 3.1.1 Hoàn thiện văn pháp luật giáo dục pháp luật cho phạm nhân 86 3.1.2 Nâng cao trách nhiệm, kỹ năng, trình độ cho đội ngũ cán làm công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân 88 z 3.2 C c giải cụ thể nhằm â g cao c ất ƣợng, hiệu cô g t c gi o dục uật cho phạm â tro g trại giam Quảng Ninh 89 3.2.1 Tiếp tục xây dựng tăng cường chế phối hợp tổ chức giáo dục pháp luật cho phạm nhân Trại giam Quảng Ninh quan hữu quan, gia đình phạm nhân 89 3.2.2 Đổi nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật cho phạm nhân 91 3.2.3 Tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất phục vụ công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân 92 3.2.4 Tăng cường gắn trách nhiệm Giám thị trại giam Quảng Ninh với hiệu công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân 93 3.2.5 Xây dựng môi trường học tập pháp luật cho phạm nhân trại giam Quảng Ninh 94 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 z DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Số hiệu Trang Bảng 2.1 Thống kê cấu phạm nhân theo Dân tộc 49 Bảng 2.2 Thống kê cấu phạm nhân theo độ tuổi 50 Bảng 2.3 Thống kê cấu phạm nhân theo mức án 51 Bảng 2.4 Thống kê cấu phạm nhân theo tiền án 53 Bảng 2.5 Thống kê phạm nhân theo trình độ học vấn hệ 12/12 54 Bảng 2.6 Thống kê phạm nhân theo trình độ học vấn hệ 10/10 55 Bảng 2.7 Bảng thống kê phạm nhân biết đọc, viết chữ 55 Bảng 2.8 Thống kê trình độ cán làm cơng tác giáo dục pháp luật 57 z luan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.pham.nhan.qua.thuc.tien.tai.trai.giam.quang.ninh.thuoc.tong.cuc.canh.sat.thi.hanh.an.hinh.su.va.ho.tro.tu.phap.cua.bo.cong.anluan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.pham.nhan.qua.thuc.tien.tai.trai.giam.quang.ninh.thuoc.tong.cuc.canh.sat.thi.hanh.an.hinh.su.va.ho.tro.tu.phap.cua.bo.cong.an MỞ ĐẦU Lý c ọ đề t i g iê cứu Trước yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, vi nhân dân, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán nhân dân cần tăng cường thường xuyên, liên tục tầm cao nhằm tạo chuyển biến ý thức tôn trọng pháp luật nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật cán nhân dân Xác định rõ phổ biến, giáo dục pháp luật phận công tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ tồn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng Trong hoạt động giáo dục pháp luật hoạt động giáo dục pháp luật có tính chất khó khăn, gian khổ, phức tạp hoạt động có ý nghĩa quan trọng trị, pháp lý, kinh tế, xã hội mang tính nhân văn sâu sắc thể chất truyền thống nhà nước Việt Nam hoạt động giáo dục pháp luật cho phạm nhân Giáo dục pháp luật cho phạm nhân vừa có ý nghĩa quan trọng việc phòng ngừa, giáo dục phạm nhân sau chấp hành án xong không tái phạm tội, vi phạm pháp luật, trở thành người lương thiện, có ích cho xã hội giúp đỡ họ tái hòa nhập cộng đồng Giáo dục pháp luật cho phạm nhân hoạt động để bảo đảm thực quyền người, quyền công dân; trách nhiệm Nhà nước công dân Hiện nay, theo báo cáo tổng kết Tổng cục Cảnh sát thi hành án Hình Hỗ trợ tư pháp – Bộ Công an, tính đến tháng 12/2015 tổng số phạm nhân chấp hành án 53 trại giam Tổng cục quản lý 143.541 phạm nhân [33] Những năm gần đây, số lượng phạm nhân vào trại giam chấp hành án trại giam ngày gia tăng số lượng, tính chất, mức độ nguy hiểm gây nhiều khó khăn cơng tác quản lý, giam giữ luan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.pham.nhan.qua.thuc.tien.tai.trai.giam.quang.ninh.thuoc.tong.cuc.canh.sat.thi.hanh.an.hinh.su.va.ho.tro.tu.phap.cua.bo.cong.anluan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.pham.nhan.qua.thuc.tien.tai.trai.giam.quang.ninh.thuoc.tong.cuc.canh.sat.thi.hanh.an.hinh.su.va.ho.tro.tu.phap.cua.bo.cong.an z luan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.pham.nhan.qua.thuc.tien.tai.trai.giam.quang.ninh.thuoc.tong.cuc.canh.sat.thi.hanh.an.hinh.su.va.ho.tro.tu.phap.cua.bo.cong.anluan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.pham.nhan.qua.thuc.tien.tai.trai.giam.quang.ninh.thuoc.tong.cuc.canh.sat.thi.hanh.an.hinh.su.va.ho.tro.tu.phap.cua.bo.cong.an Đặc biệt công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân Công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân trại giam Việt Nam năm qua đạt kết quan trọng, giúp phạm nhân nhận thức lỗi lầm, tính chất, mức độ, hậu hành vi phạm tội mà gây hình thành, củng cố ý thức tơn trọng, chấp hành pháp luật sau chấp hành án phạt tù trở với xã hội Tuy nhiên, công tác giáo dục pháp luật cho phạm nhân bộc lộ hạn chế, khó khăn, vướng mắc định, tượng phạm nhân trốn trại; phạm nhân vi phạm nội quy, quy chế trại giam; phạm nhân thực hành vi phạm tội trại giam; nhiều phạm nhân phạm tội sau mãn hạn chấp hành án phạt tù Từ lý trên, em cho việc nghiên cứu hoạt động giáo dục pháp luật cho phạm nhân đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động giáo dục pháp luật cho phạm nhân địi hỏi cấp thiết, có ý nghĩa lý luận, thực tiễn trị, nhân đạo sâu sắc Vì vậy, khuôn khổ luận văn, em chọn đề tài: "Giáo dục pháp luật cho phạm nhân - Qua thực tiễn Trại giam Quảng Ninh thuộc Tổng cục Cảnh sát thi hành án Hình Hỗ trợ tư pháp Bộ Công an" để làm luận văn thạc sĩ luật học Tổ g qua tì ì g iê cứu đề t i Giáo dục pháp luật nội dung quan trọng khoa học Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật, nhiều nhà khoa học, tác giả quan tâm nghiên cứu thể đề tài khoa học, sách chuyên khảo, giáo trình, báo khoa học công bố; đồng thời đề tài nghiên cứu nhiều Luận án tiến sĩ, Luận văn thạc sĩ luật học Căn vào tên đề tài nội dung công trình, viết liên quan đến vấn đề giáo dục pháp luật phân loại tài liệu thành nhóm vấn đề sau: Nhóm nghiên cứu giáo dục pháp luật cho nhóm đối tượng xã hội luan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.pham.nhan.qua.thuc.tien.tai.trai.giam.quang.ninh.thuoc.tong.cuc.canh.sat.thi.hanh.an.hinh.su.va.ho.tro.tu.phap.cua.bo.cong.anluan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.pham.nhan.qua.thuc.tien.tai.trai.giam.quang.ninh.thuoc.tong.cuc.canh.sat.thi.hanh.an.hinh.su.va.ho.tro.tu.phap.cua.bo.cong.an z luan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.pham.nhan.qua.thuc.tien.tai.trai.giam.quang.ninh.thuoc.tong.cuc.canh.sat.thi.hanh.an.hinh.su.va.ho.tro.tu.phap.cua.bo.cong.anluan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.pham.nhan.qua.thuc.tien.tai.trai.giam.quang.ninh.thuoc.tong.cuc.canh.sat.thi.hanh.an.hinh.su.va.ho.tro.tu.phap.cua.bo.cong.an cụ thể như: Giáo dục pháp luật cho Phụ nữ; Thanh thiếu niên; Cán bộ, công chức; Người dân tộc thiểu số; Người khuyết tật, nhóm người yếu thế; Sinh viên, học sinh v.v; Nhóm nghiên cứu giáo dục pháp luật phạm vi, địa điểm nghiên cứu như: Trên địa bàn cấp quyền Tỉnh, huyện; Trong quan máy nhà nước; Trong hay nhiều trường Đại học, Cao Đẳng, Trung cấp, Trung học phổ thông, Trung học sở v.v; Nhóm nghiên cứu giáo dục pháp luật kết hợp nhóm đối tượng phạm vi, địa điểm cụ thể như: Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức địa bàn thành phố Hà Nội; Phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Nghệ An… v.v Những cơng trình nghiên cứu lý luận chủ đề giáo dục pháp luật cho nhóm đối tượng xã hội cụ thể khu vực, địa bàn định nước ta triển khai nghiên cứu tương đối đa dạng, phong phú nhiều tác giả, nhà khoa học khác Nhóm nghiên cứu lý luận chung giáo dục pháp luật: Nội dung, phương pháp, hình thức giáo dục pháp luật; Vai trò giáo dục pháp luật; Giáo dục pháp luật ngành, lĩnh vực pháp luật cụ thể Nhóm nghiên cứu giáo dục pháp luật vấn đề số giải pháp nâng cao hiệu giáo dục pháp luật như: Nâng cao hiệu giáo dục pháp luật; Một số giải pháp nâng cao hiệu giáo dục pháp luật; Tăng cường phối hợp Ngành Tư pháp giáo dục việc nâng cao hiệu giáo dục pháp luật v.v Tuy nhiên, năm gần diễn đàn khoa học pháp lý nay, hoạt động giáo dục pháp luật cho phạm nhân (đối tượng đặc thù) trại giam Việt Nam – hoạt động có ý nghĩa trị, kinh tế xã hội mang tính nhân văn sâu sắc – vấn đề cịn quan tâm phương diện nghiên cứu lý luận đánh giá thực tiễn Theo cập nhật thông luan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.pham.nhan.qua.thuc.tien.tai.trai.giam.quang.ninh.thuoc.tong.cuc.canh.sat.thi.hanh.an.hinh.su.va.ho.tro.tu.phap.cua.bo.cong.anluan.van.thac.si.giao.duc.phap.luat.cho.pham.nhan.qua.thuc.tien.tai.trai.giam.quang.ninh.thuoc.tong.cuc.canh.sat.thi.hanh.an.hinh.su.va.ho.tro.tu.phap.cua.bo.cong.an z