luận văn thạc sĩ đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án cải tạo nâng cấp đường khau ra quang trung huyện bình gia tỉnh lạng sơn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -0O0 DƯƠNG VĂN GIÁP Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CẢI TẠO NÂNG CẤP ĐƯỜNG KHAU RA QUANG TRUNG, HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Địa Mơi trường : Quản lý tài nguyên : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -0O0 DƯƠNG VĂN GIÁP Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN CẢI TẠO NÂNG CẤP ĐƯỜNG KHAU RA QUANG TRUNG, HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa Mơi trường : Quản lý tài nguyên : 43 - ĐCMT - N03 : 2011 - 2015 : PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên, năm 2015 n i LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành cơng mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ thầy cơ, gia đình bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy cô khoa Quản lý Tài nguyên tận tình giúp đỡ chúng em suốt thời gian học tập trường Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo toàn thể cán phịng Tài ngun Mơi trường trung tâm Phát triển Quỹ đất tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực tập Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo PGS.TS Đàm Xuân Vận - giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên, tận tình bảo, giúp đỡ em suốt trình thực đề tài hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin gửi lời cám ơn đến tất bạn người thân xung quanh giúp đỡ, chia sẻ khó khăn thời gian học tập, rèn luyện trường Sau cùng, em kính chúc tồn thể thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên thật dồi sức khỏe, hạnh phúc để tiếp tục dìu dắt nhiều hệ học trò đến với bến bờ tri thức Em xin chân thành cảm ơn! Bình Gia, ngày 19 tháng năm 2015 Sinh viên Dương Văn Giáp n ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: So sánh sách ADB Việt Nam 25 Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Bình Gia tính đên năm 2012 37 Bảng 4.2: Phân bố dân cư, lao động, số hộ nghèo toàn huyện 39 Bảng 4.3: Diện tích đất thu hồi theo kế hoạch 45 Bảng 4.4: Kết BT cối hoa màu 53 Bảng 4.5: Kết BT tài sản, vật kiến trúc 54 Bảng 4.6: Kết sách hỗ trợ Nhà nước cho người dân khu vực GPMB dự án 57 Bảng 4.7: Tổng hợp kinh phí bồi thường GPMB 58 Bảng 4.8: Ý kiến người dân hoạt động GPMB 59 Bảng 4.9: Ý kiến người dân sau GPMB 60 n iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT BT : Bồi thường GPMB : Giải phóng mặt BT & GPMB : Bồi thường Giả phóng mặt BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ NĐ : Nghị định QĐ-UBND : Quyết định - Ủy ban nhân dân QĐ : Quyết định STT : Số thứ tự TĐC : Tái định cư TT - BTC : Thông tư - Bộ tài UBND : Ủy ban nhân dân CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa NN VL : Nghề nghiệp việc làm ADB : ngân hàng phát triển châu Á BAH : Bị ảnh hưởng WB : Ngân hàng giới EMDP : Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số DTTS : Dân tộc thiểu số QSD : Quyền sử dụng : n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.son iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Mục tiêu đề tài 1.4 Yêu cầu đề tài 1.5 Ý nghĩa đề tài 1.5.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát công tác bồi thường giải phóng mặt 2.1.1 Các khái niệm 2.1.1.1 Bồi thường 2.1.1.2 Hỗ trợ 2.1.1.3 Giải phóng mặt 2.1.1.4 Tái định cư 2.1.2 Đặc điểm trình bồi thường GPMB 2.1.2.1 Tính đa dạng luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.son n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.son v 2.1.2.2 Tính phức tạp 2.1.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2.1 Những văn Chính phủ quan Trung Ương 2.2.2 Những văn địa phương 10 2.2.3 Các văn pháp lý có liên quan đến dự án 11 2.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 13 2.3.1 Công tác bồi thường GPMB số nước tổ chức quốc tế 13 2.3.1.1 Trung Quốc 13 2.3.1.2 Australia 14 2.3.1.3 Chính sách bồi thường tái định cư tổ chức ngân hàng quốc tế 16 2.3.2 Công tác bồi thường GPMB Việt Nam 18 2.3.2.1 Thời kỳ 1993 đến 2003 18 2.3.2.2 Từ có Luật Đất đai 2003 20 2.3.3 So sánh sách tái định cư bắt buộc ADB Việt Nam 25 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 30 3.3 Nội dung nghiên cứu 30 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực xây dựng dự án 30 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.son n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.son vi 3.3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án cải tạo, nâng cấp đường Khau Ra - Quang Trung, huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 30 3.3.2.1 Tổng quan dự án 30 3.3.2.2 Đánh giá kết bồi thường đất tài sản gắn liền với đất 30 3.3.3 Đánh giá kết sách hỗ trợ sau GPMB 30 3.3.4 Đánh giá công tác GPMB dự án thông qua ý kiến người dân 31 3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác bồi thường GPMB 31 3.3.5.1 Thuận lợi 31 3.3.5.2 Khó khăn 31 3.3.5.3 Giải pháp công tác bồi thường GPMB 31 3.4 Phương pháp nghiên cứu 31 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 31 3.4.1.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 31 3.4.1.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 31 3.4.2 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 31 3.4.3 Phương pháp phân tích số liệu 31 3.4.3.1 Phương pháp phân tích, so sánh 31 3.4.3.2 Phương pháp thống kê 31 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.1.1 Vị trí địa lý 32 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.son n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.son vii 4.1.1.2 Địa hình địa mạo 33 4.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 34 4.1.1.4 Các nguồn tài nguyên khác 34 4.1.1.5 Hiện trạng sử dụng đất huyện 37 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội thành huyện Bình Gia 38 4.1.2.1 Về kinh tế 38 4.1.2.2 Về xã hội 39 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 40 4.1.3.1 Những thuận lợi 40 4.1.3.2 Những hạn chế 41 4.2 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án cải tạo, nâng cấp đường Khau Ra - Quang Trung, huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 42 4.2.1 Vài nét dự án 42 4.2.1.1 Vị trí 42 4.2.1.2 Quy mô 43 4.2.1.3 Diện tích, loại đất bị ảnh hưởng công tác BT & GPMB Dự án 44 4.2.1.4 Tổng số hộ bị ảnh hưởng 44 4.2.2 Đánh giá kết bồi thường đất tài sản gắn liền với đất khu vực giải phóng mặt 45 4.2.2.1 Diện tích thu hồi loại đất 45 4.2.2.2 Đánh giá kết bồi thường đất 46 4.2.2.3 Đánh giá kết BT cối hoa màu 52 4.2.2.4 Đánh giá kết BT tài sản, vật kiến trúc 54 luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.son n luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.son viii 4.3 Đánh giá kết sách hỗ trợ sau GPMB 55 4.3.1 Đánh giá sách hỗ trợ 55 4.3.2 Kinh phí bồi thường dự án 58 4.4 Đánh giá công tác GPMB dự án thông qua ý kiến người dân 58 4.5 Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp công tác bồi thường GPMB 60 4.5.1 Thuận lợi 60 4.5.2 Khó khăn 61 4.5.3 Đề xuất số giải pháp có tính khả thi rút học kinh nghiệm công tác bồi thường GPMB 62 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Kiến nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC luan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.sonluan.van.thac.si.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.va.giai.phong.mat.bang.du.an.cai.tao.nang.cap.duong.khau.ra.quang.trung.huyen.binh.gia.tinh.lang.son n