luận văn đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng nút giao hoàng tân tại km 9 751 19 trên tuyến đường nối thành phố hạ long

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHÙNG THỊ HIỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG NÚT GIAO HOÀNG TÂN TẠI KM 9+751,19 TRÊN TUYẾN ĐƯỜNG NỐI THÀNH PHỐ HẠ LONG VỚI CẦU BẠCH ĐẰNG TẠI PHƯỜNG TÂN AN, XÃ TIỀN AN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN TỈNH QUẢNG NINH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lí Tài ngun Khóa học : 2013- 2017 Thái Ngun – 2017 c ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHÙNG THỊ HIỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG NÚT GIAO HOÀNG TÂN TẠI KM 9+751,19 TRÊN TUYẾN ĐƯỜNG NỐI THÀNH PHỐ HẠ LONG VỚI CẦU BẠCH ĐẰNG TẠI PHƯỜNG TÂN AN, XÃ TIỀN AN TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ QUẢNG YÊN TỈNH QUẢNG NINH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lí Tài ngun Khóa học : 2013- 2017 Giảng viên hướng dẫn : Th.S.Nông Thu Huyền Thái Nguyên – 2017 c i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết sinh viên trình đào tạo trường Đại học Đây thời gian giúp sinh viên quen với công tác nghiên cứu khoa học, củng cố kiến thức lý thuyết vận dụng kiến thức vào thực tế Để đạt mục tiêu trên, trí khoa Quản lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án xây dựng Nút giao Hoàng Tân Km 9+751,19 tuyến đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng, phường Tân An, xã Tiền An địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.” Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp Phòng Tài nguyên Môi trường Thị xã Quảng Yên, Tỉnh Quảng Ninh khóa luận em hồn thành hồn thành Với lòng biết ơn sâu sắc em xin chân thành cảm ơn: Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban Chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Ngun trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun tồn thể thầy giáo khoa tận tình giảng dạy giúp đỡ em thời gian học tập rèn luyện trường Em xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới giáo Th.S.Nơng Thu Huyền Cơ trực tiếp, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn Phịng Tài ngun Mơi trường Trung tâm phát triển quỹ đất Thị xã Quảng Yên, Tỉnh Quảng Ninh tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập việc hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn tới gia đình, bạn bè người thân cổ vũ, động viên em suốt trình học tập nghiên cứu Do trình độ thân cịn hạn chế thời gian có hạn, bước đầu làm quen với thực tế phương pháp nghiên cứu nên khóa luận khơng tránh khỏi sai sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn bè để khóa luận em hoàn chỉnh sâu sắc Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày… tháng… năm 2017 Sinh viên thực Phùng Thị Hiền c ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GPMB : Giải phóng mặt TP : Thành Phố UBND : Ủy ban nhân dân TĐC : Tái định cư BT : Bồi thường NĐ-CP : Nghị định - Chính phủ TT-BTC : Thơng tư - Bộ Tài BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ : Quyết định QĐ-UBND : Quyết định - Ủy ban Nhân dân NĐ : Nghị Định Đường 5B : Đường nối Thành phố Hạ Long với cao tốc Hà Nội – Hải Phòng c iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Kết thống kê diện tích đất tự nhiên phường Tân An xã Tiền An năm 2015 33 Bảng 4.2: Dân số phường Tân An xã Tiền An năm 2015 34 Bảng 4.3: Cơ cấu ngành kinh tế phường Tân An xã Tiền An năm 2015 35 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất phường Tân an xã Tiền An Thị xã Quảng Yên Tỉnh Quảng Ninh năm 2015 36 Bảng 4.5: Diện tích cấu loại đất thu hồi để phục vụ dự án 41 Bảng 4.6: Kết bồi thường đất 42 Bảng 4.7: Kết bồi thường đất nông nghiệp 44 Bảng 4.8: Đánh giá kết bồi thường nhà cơng trình vật, kiến trúc 45 Bảng 4.9: Kết bồi thường, cối hoa màu 46 Bảng 4.10: Tổng hợp kết sách hỗ trợ dự án 47 Bảng 4.11 Tổng hợp kinh phí bồi thường 48 Bảng 4.12: Tình hình kinh tế hộ khu vực dự án trước sau bị thu hồi đất 49 Bảng 4.13 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất dự án 51 Bảng 4.14: Ảnh hưởng dự án đến an ninh trật tự xã hội người dân 52 Bảng 4.15: Ảnh hưởng dự án đến môi trường sống người dân 53 c luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.long iv DANH MỤC HÌNH Trang Hình 4.1 Sơ đồ vị trí phường Tân An xã Tiền An 31 Hình 4.2 Bình độ tuyến nút giao Hồng Tân Km9+751,19 40 Hình 4.3: Hình ảnh khu vực dự án hồn thành mơi trường sống người dân xung quanhkhu vực 53 c luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.long luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.long PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Như ta biết đất đai có nguồn gốc tự nhiên, với vịng quay bánh xe thời gian người xuất tác động vào đất đai, cải tạo đất đai biến đất đai từ sản phẩm tự nhiên lại mang sức lao động người, tức sản phẩm xã hội Đất nước ta phát triển mạnh theo hướng công nghiệp hóa đại hóa thúc đẩy q trình thị hóa Nhiều khu thị mới, khu cơng nghiệp khu kinh tế hình thành Các dự án liên doanh ngồi nước, hệ thống cấc cơng trình hạ tầng nâng cấp quốc gia, cấp địa phương mở mang…đã hoạt động diện tích hàng nghìn héc ta Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp mà nhu cầu sử dụng đất ngày tăng vấn đề lợi ích kinh tế tổ chức, cá nhân nhà nước giao đất thu hồi đất ngày quan tâm Vì cơng tác GPMB, bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi vấn đề mang tính cấp bách Trong nhiều năm qua sách bồi thường, giải phóng mặt vào sống tạo mặt cho dự án xây dựng Việt Nam, tạo nguồn lực sản xuất, chuyển đổi cấu, phát triển đô thị, đổi diện mạo nông thôn Phường Tân An xã Tiền An thuộc thị xã Quảng Yên nằm phía tây nam tỉnh Quảng Ninh,thuộc Vùng Đông Bắc Bộ, Việt Nam Cùng với phát triển nước kinh tế - xã hội, phường Tân An xã Tiền An thời gian qua có nhiều cơng trình dự án thực nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế tỉnh thị xã, nâng cao chất lượng sống người dân góp phần nhỏ vào nghiệp phát triển nước Nhiều cơng trình, dự án hồn thành vào hoạt động đem lại nhiều thành tựu kinh tế - xã hội cho tỉnh Tuy nhiên, nhiều công trình dự án vào sử dụng nhiều đơn thư khiếu nại Xuất phát từ lý trên, để nhìn thấy đầy đủ cơng tác bồi thường, GPMB, phân công khoa quản lý tài nguyên, hướng dẫn tận c luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.long luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.long tình giáo TH.S Nơng Thu Huyền em tiến hành nghiên cứu đề tài:“Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án xây dựng Nút giao Hoàng Tân Km 9+751,19 tuyến đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng, phường Tân An, xã Tiền An, thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.” 1.2 Mục đích đề tài 1.2.1 Mục đích chung Đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường, GPMB tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án án xây dựng Nút giao Hoàng Tân Km 9+751,19 tuyến đường nối thành phố Hạ Long với cầu Bạch Đằng, phường Tân An xã Tiền An địa bàn thị xã Quảng n.Từ tìm thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác bồi thườnggiải phóng mặt thị xã Quảng Yên thời gian tới 1.2.2 Mục đích cụ thể - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị xã Quảng Yên; tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh - Đánh giá thực trạng việc tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thị xã Quảng Yên, Tỉnh Quảng Ninh - Đánh giá việc thực bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư dự án - Xác định số yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm Luật Đất Đai, Quyết định có liên quan đến cơng tác giải phóng mặt - Nắm Nghị định, thông tư, định, văn hướng dẫn thi hành luật khung giá đền bù Chính phủ địa phương có liên quan đến việc bồi thường thiệt hại - Số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo xác, khách quan c luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.long luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.long - Phân tích nhận xét cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án - Đề xuất phải dựa sở Nghị định, Quy định phải đảm bảo tính khách quan - Kết phải cấp ngành có trách nhiệm nghiệm thu tổ chức, cá nhân hộ gia đình trí 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập thực tiễn khoa học - Đề tài giúp sinh viên củng cố hoàn thiện kiến thức học nhà trường, áp dụng vào thực tế cơng việc Qua biết cách thu thập, tổng hợp xử lý số liệu biết cách trình bày báo cáo khoa học hoàn chỉnh - Nắm định giải phóng mặt bằng việc áp dụng kinh nghiệm thực tế công việc 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn - Từ trình nghiên cứu thực tiễn đề tài nắm thuận lợi, khó khăn, để từ đưa giải pháp có tính khả thi, rút học kinh nghiệm cho cơng tác giải phóng mặt tốt c luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.long luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.long PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1.Cơ sở lý luận đề tài Nhu cầu thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng, phát triển đô thị, dự án sản xuất, kinh doanh tất yếu khách quan trình phát triển kinh tế - xă hội, đặc biệt nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố nước nói chung tỉnh Quảng Ninh nói riêng Trong q trình thực dự án đầu tư cơng tác giải phóng mặt khâu quan trọng có tính đặc thù, khơng ảnh hưởng lớn đến tiến độ đầu tư mà cịn liên quan đến ổn định tình hình kinh tế, trị - xã hội.[2] Hiện nay, vấn đề bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất vấn đề mang tính thời cấp bách Khơng vậy, cơng tác bồi thường giải phóng mặt cịn vấn đề phức tạp mang tính chất trị, kinh tế - xã hội tổng hợp, địi hỏi quan tâm nhiều ngành, nhiều cấp, tổ chức cá nhân Để làm giảm mâu thuẫn trên, có nhiều cố gắng việc cải thiện sách đền bù thiệt hại cho người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, sách có bất cập, hạn chế định, mức giá bồi thường thiệt hại việc khôi phục mức sống cho hộ dân bị di chỗ chuyển đến nơi mới, nguồn thu nhập phải di chuyển, giải phóng mặt 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2.1 Các văn pháp quy nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Luật Đất đai năm 2013 Quốc hội thông qua có hiệu lực từ ngày 01/07/2014, để hướng dẫn việc bồi thường GPMB theo quy định Luật Đất đai 2013, số văn ban hành có liên quan đến công tác bồi thường GPMB.[11] c luan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.longluan.van.danh.gia.cong.tac.boi.thuong.giai.phong.mat.bang.cua.du.an.xay.dung.nut.giao.hoang.tan.tai.km.9.751.19.tren.tuyen.duong.noi.thanh.pho.ha.long