luận văn thạc sĩ đánh giá việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 2015 hai năm 2016 2017 và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện ngọc lặc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI VĂN NGUY ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOAN 2011 - 2015, HAI NĂM 2016, 2017 VÀ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN NGỌC LẶC, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2018 e ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI VĂN NGUY ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOAN 2011 – 2015, HAI NĂM 2016, 2017 VÀ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN NGỌC LẶC, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thế Đặng THÁI NGUYÊN - 2018 e i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Bùi Văn Nguy e ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Ban giám hiệu Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, Phịng Đào tạo, Khoa Quản lý tài nguyên, Thày, Cô giáo giảng dạy, truyền đạt kiến thức cho suốt thời gian tơi tham gia khóa học trường GS.TS Nguyễn Thế Đặng hết lòng quan tâm, trực tiếp hướng dẫn tơi q trình thực đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ, động viên đóng góp ý kiến cho tơi suốt q trình học tập hoàn thành đề tài Tác giả luận văn Bùi Văn Nguy e iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Đất đai số lý luận đất đai 1.1.2 Cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng đất 10 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 11 1.2.1 Căn pháp lý quy hoạch sử dụng đất .11 1.2.2 Phân loại quy hoạch sử dụng đất theo cấp 13 1.2.3 Những tiêu chí đánh giá hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất .16 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 18 1.3.1 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất Thế giới 18 1.3.2 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 19 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.2 Phạm vi thời gian nghiên cứu 23 2.3 Nội dung nghiên cứu 23 e luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lac iv 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Ngọc Lặc ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất 23 2.3.2 Đánh giá việc thực kế hoạch sử dụng đất huyện Ngọc Lặc giai đoạn 2011 – 2015 năm 2016, 2017 23 2.3.3 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Ngọc Lặc đến năm 2020 23 2.3.4 Đánh giá người sử dụng đất kế hoạch 2011 – 2015, năm 2016, 2017 quy hoạch sử dụng đất đến 2020 huyện Ngọc Lặc 23 2.3.5 Đề xuất giải pháp nâng cao tính khả thi phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất 23 2.4 Phương pháp nghiên cứu 24 2.4.1 Phương pháp kế thừa chọn lọc tài liệu .24 2.4.2 Phương pháp điều tra, khảo sát .24 2.4.3 Phương pháp thống kê, so sánh .24 2.4.4 Phương pháp xử lý số liệu sử dụng phần mềm vi tính 24 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Ngọc Lặc ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 28 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 32 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 33 3.2 Đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Ngọc Lặc giai đoạn 2011 – 2015 hai năm 2016 – 2017 34 3.2.1 Đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Ngọc Lặc giai đoạn 2011 – 2015 .34 3.2.2 Đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Ngọc Lặc hai năm 2016 – 2017 51 3.2.3 Đánh giá chung kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Ngọc Lặc giai đoạn 2011 – 2015 hai năm 2016 – 2017 .56 luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lac e luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lac v 3.3 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối huyện Ngọc Lặc giai đoạn 2016 2020 57 3.3.1 Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Ngọc Lặc phê duyệt 57 3.3.2 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối huyện Ngọc Lặc đến năm 2020 59 3.4 Đánh giá việc thực quy hoạch sử dụng đất theo ý kiến người sử dụng 61 3.4.1 Đánh giá công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 61 3.4.2 Đánh giá kết thực so với xây dựng quy hoạch sử dụng đất 62 3.4.3 Đánh giá đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất so với giá thị trường thực thu hồi đất thực quy hoạch sử dụng đất năm 2011 - 2020 .63 3.4.4 Đánh giá sách tái định cư thu hồi đất 64 3.4.5 Đánh giá ảnh hưởng phương án quy hoạch sử dụng đất đến phát triển kinh tế vấn đề xã hội địa phương 66 3.4.6 Đánh giá khó khăn thuận lợi thực công tác QHSDĐ áp dụng văn liên quan đến QHSDĐ theo ý kiến cán ngành tài nguyên môi trường .67 3.5 Những tồn giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu đề án quy hoạch sử dụng đất huyện Ngọc Lặc đến năm 2020 69 3.5.1 Những khó khăn, tồn quản lý thực quy hoạch sử dụng đất 69 3.5.2 Những giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu thực đề án quy hoạch sử dụng đất huyện Ngọc Lặc đến năm 2020 70 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .73 Kết luận 73 Đề nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lac e luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lac vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Các chữ viết tắt QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất TM&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lac e luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lac vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 36 Bảng 3.2 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2011 39 Bảng 3.3 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2012 41 Bảng 3.4 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2013 43 Bảng 3.5 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2014 45 Bảng 3.6 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2015 48 Bảng 3.7 Kết so sánh kỳ cuối kỳ đầu thực quy hoạch sử dụng đất huyện Ngọc Lặc giai đoạn 2011 - 2015 .50 Bảng 3.8 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2016 52 Bảng 3.9 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 54 Bảng 3.10 Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 58 Bảng 3.11 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 60 Bảng 3.12 Tính hợp lý việc quản lý quy hoạch huyện Ngọc Lặc theo ý kiến người dân địa bàn .62 Bảng 3.13 Chính sách bố trí tái định cư thực quy hoạch sử dụng đất theo phiếu điều tra 65 Bảng 3.14 Những khó khăn thuận lợi thực công tác QHSDĐ áp dụng văn liên quan đến QHSDĐ 68 luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lac e luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lac viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ huyện Ngọc Lặc 25 Hình 3.2 Đánh giá kết thực so với xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất 63 Hình 3.3 Đánh giá đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất so với giá thị trường thực quy hoạch sử dụng đất theo nhóm đối tượng sử dụng .64 Hình 3.4 Ảnh hưởng phương án quy hoạch sử dụng đất đến phát triển kinh tế vấn đề xã hội địa phương 66 luan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lacluan.van.thac.si.danh.gia.viec.thuc.hien.ke.hoach.su.dung.dat.giai.doan.2011.2015.hai.nam.2016.2017.va.dieu.chinh.quy.hoach.su.dung.dat.den.nam.2020.huyen.ngoc.lac e