luận văn thạc sĩ giải pháp tăng cường quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn huyện yên mỹ tỉnh hưng yên

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐỖ LỆ QUYÊN GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN MỸ, TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Nguyên Cự NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu điều tra, kết nghiên cứu hoàn toàn trung thực chưa sử dụng khóa luận, luận văn, luận án Tơi xin cam đoan thông tin luận văn ghi rõ nguồn gốc trích dẫn đầy đủ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đỗ Lệ Quyên i c LỜI CẢM ƠN Trước hết xin chân thành cảm ơn với lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Nguyên Cự, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi tơi thực hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi vơ cảm ơn thầy, cô giáo môn Kinh tế Tài nguyên Môi trường, khoa Kinh tế Phát triển nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam trực tiếp giảng dạy bồi dưỡng kiến thức cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu trường Tôi trân trọng cảm ơn bác, cô, chú, anh, chị UBND huyện Yên Mỹ, người dân huyện Yên Mỹ nhiệt tình giúp đỡ số liệu, thông tin cần thiết để hoàn thành luận văn tốt nghiệp Cuối tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè người thân động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực đề tài Mặc dù cố gắng điều kiện không cho phép trình độ, lực chun mơn cịn hạn chế nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót, tơi mong thầy, người đóng góp ý kiến để tơi hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đỗ Lệ Quyên ii c MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Danh mục sơ đồ vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý chất thải rắn sinh hoạt 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Lý luận chung chất thải 2.1.2 Chất thải rắn 2.1.3 Chất thải rắn sinh hoạt 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý chất thải rắn sinh hoạt 10 2.2 Cơ sở thực tiễn 27 2.2.1 Thực trạng chất thải rắn Việt Nam 27 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn sinh hoạt số nước khu vực 29 2.2.3 Kinh nghiệm quản lý chất thải rắn sinh hoạt số tỉnh thành Việt Nam 30 Phần Phương pháp nghiên cứu 33 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 iii c 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 35 3.1.3 Đánh giá chung địa bàn nghiên cứu 41 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Phương pháp chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu 42 3.2.2 Phương pháp thu thập xử lý số liệu 44 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 45 3.2.4 Hệ thống tiêu sử dụng đề tài 45 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 47 4.1 Thực trạng quản lý ctrsh huyện Yên Mỹ 47 4.1.1 Thực trạng hệ thống quản lý hành chất thải rắn sinh hoạt huyện Yên Mỹ 47 4.1.2 Thực trạng nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt huyện Yên Mỹ 50 4.1.3 Thực trạng hoạt động quản lý chất thải rắn sinh hoạt huyện Yên Mỹ 53 4.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt huyện Yên Mỹ 69 4.1.5 Đánh giá chung tình hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt huyện Yên Mỹ 70 4.2 Định hướng giải pháp tăng cường quản lý chất thải rắn sinh hoạt huyện Yên Mỹ 73 4.2.1 Định hướng 73 4.2.2 Giải pháp tăng cường quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Yên Mỹ 74 Phần Kết luận kiến nghị 88 5.1 Kết luận 88 5.2 Kiến nghị 90 Tài liệu tham khảo 92 Phụ lục 95 iv c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQ Bình quân BVMT Bảo vệ môi trường CC Cơ cấu CN Công nghiệp CTR Chất thải rắn CTRCN Chất thải rắn công nghiệp CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt CTRYT Chất thải rắn y tế ĐVT Đơn vị tính HGĐ Hộ gia đình KL Khối lượng KTXH Kinh tế xã hội LĐ Lao động NN Nông nghiệp QLCTR Quản lý chất thải rắn QLCTRSH Quản lý chất thải rắn sinh hoạt QLMT Quản lý môi trường SL Số lượng TNMT Tài nguyên môi trường TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường v c DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Chất thải rắn theo nguồn phát sinh khác Bảng 2.2 Định nghĩa thành phần chất thải rắn sinh hoạt 15 Bảng 2.3 Lượng chất thải rắn phát sinh năm 2003 2008 27 Bảng 2.4 Thành phần chất thải rắn toàn quốc năm 2008, xu hướng năm 2015 28 Bảng 2.5 Dự báo lượng chất thải rắn phát sinh Việt Nam 28 Bảng 3.1 Tình hình dân số lao động huyện Yên Mỹ 2011 - 2015 37 Bảng 3.2 Cơ cấu kinh tế huyện Yên Mỹ thời kỳ 2011 - 2015 39 Bảng 3.3 Đối tượng điều tra 44 Bảng 4.1 Nguồn gốc phát sinh chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Yên Mỹ năm 2015 51 Bảng 4.2 Thành phần chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Yên Mỹ năm 2015 52 Bảng 4.3 Khối lượng chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Yên Mỹ năm 2015 53 Bảng 4.4 Tình hình phân loại CTRSH hộ điều tra 54 Bảng 4.5 Vật dụng chứa chất thải rắn sinh hoạt hộ điều tra 56 Bảng 4.6 Phương tiện thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt huyện Yên Mỹ 58 Bảng 4.7 Diện tích, quy mơ khu xử lý chất thải theo công nghệ đại 62 Bảng 4.8 Diện tích, quy mơ khu xử lý chất thải theo phương pháp thủ công huyện Yên Mỹ 63 Bảng 4.9 Công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Yên Mỹ 64 Bảng 4.10 Nguồn nhân lực thực việc quản lý chất thải rắn sinh hoạt huyện Yên Mỹ 66 Bảng 4.11 Nguồn tài thực việc quản lý chất thải rắn sinh hoạt huyện Yên Mỹ 67 Bảng 4.12 Mức lương trả cho công nhân 69 vi c luan.van.thac.si.giai.phap.tang.cuong.quan.ly.chat.thai.ran.sinh.hoat.tren.dia.ban.huyen.yen.my.tinh.hung.yenluan.van.thac.si.giai.phap.tang.cuong.quan.ly.chat.thai.ran.sinh.hoat.tren.dia.ban.huyen.yen.my.tinh.hung.yenluan.van.thac.si.giai.phap.tang.cuong.quan.ly.chat.thai.ran.sinh.hoat.tren.dia.ban.huyen.yen.my.tinh.hung.yenluan.van.thac.si.giai.phap.tang.cuong.quan.ly.chat.thai.ran.sinh.hoat.tren.dia.ban.huyen.yen.my.tinh.hung.yen DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Hướng dẫn phân loại rác nguồn 16 Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Yên Mỹ 34 Hình 3.2 Cơ cấu kinh tế huyện Yên Mỹ năm 2015 38 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Nguồn gốc phát sinh chất thải rắn Sơ đồ 2.2 Hệ thống quản lý nhà nước chất thải rắn thị Tp Hồ Chí Minh 11 Sơ đồ 4.1 Hệ thống quản lý chất thải rắn sinh hoạt huyện Yên Mỹ 48 Sơ đồ 4.2 Quy trình thu gom chất thải rắn sinh hoạt sinh hoạt 57 Sơ đồ 4.3 Hệ thống tái chế chất thải rắn sinh hoạt huyện Yên Mỹ 60 Sơ đồ 4.4 Mơ hình thu gom chất thải rắn sinh hoạt 78 luan.van.thac.si.giai.phap.tang.cuong.quan.ly.chat.thai.ran.sinh.hoat.tren.dia.ban.huyen.yen.my.tinh.hung.yenluan.van.thac.si.giai.phap.tang.cuong.quan.ly.chat.thai.ran.sinh.hoat.tren.dia.ban.huyen.yen.my.tinh.hung.yenluan.van.thac.si.giai.phap.tang.cuong.quan.ly.chat.thai.ran.sinh.hoat.tren.dia.ban.huyen.yen.my.tinh.hung.yenluan.van.thac.si.giai.phap.tang.cuong.quan.ly.chat.thai.ran.sinh.hoat.tren.dia.ban.huyen.yen.my.tinh.hung.yen vii c luan.van.thac.si.giai.phap.tang.cuong.quan.ly.chat.thai.ran.sinh.hoat.tren.dia.ban.huyen.yen.my.tinh.hung.yenluan.van.thac.si.giai.phap.tang.cuong.quan.ly.chat.thai.ran.sinh.hoat.tren.dia.ban.huyen.yen.my.tinh.hung.yenluan.van.thac.si.giai.phap.tang.cuong.quan.ly.chat.thai.ran.sinh.hoat.tren.dia.ban.huyen.yen.my.tinh.hung.yenluan.van.thac.si.giai.phap.tang.cuong.quan.ly.chat.thai.ran.sinh.hoat.tren.dia.ban.huyen.yen.my.tinh.hung.yen TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đỗ Lệ Quyên Tên luận văn: “Giải pháp tăng cường quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên” Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Tại Việt Nam, q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa diễn làm thay đổi mặt đất nước ngày, bên cạnh hiểm họa môi trường gia tăng Sự phát sinh chất thải nói chung chất thải rắn sinh hoạt nói riêng hoạt động người tăng nhanh vượt qua ngưỡng khả tự làm môi trường bị ô nhiễm nghiêm trọng Và huyện Yên Mỹ khơng ngoại lệ Vì vậy, việc quản lý chất thải rắn sinh hoạt, có thu gom xử lý chất thải rắn sinh hoạt vấn đề quyền địa phương xác định quan trọng mục tiêu phát triển huyện Trong nghiên cứu này, tập trung vào nghiên cứu thực trạng quản lý chất thải rắn huyện Yên Mỹ thời gian qua, rút mặt tồn tại, sở đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chất thải rắn huyện Yên Mỹ thời gian tới Tương ứng với mục tiêu cụ thể bao gồm: (1) Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý chất thải rắn sinh hoạt; (2) Phản ảnh thực trạng tình hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên; (3) Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chất thải rắn sinh hoạt huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên Trong nghiên cứu sử dụng số liệu thứ cấp báo cáo, văn liên quan đến vấn đề quản lý chất thải rắn sinh hoạt Số liệu sơ cấp thu thập điều tra đối tượng: hộ gia đình, cơng nhân vệ sinh môi trường, cán quản lý môi trường xã, thị trấn là: xã Liêu Xá, Nghĩa Hiệp, Trung Hịa thị trấn n Mỹ Ngồi ra, tơi cịn sử dụng phương pháp phân tích số liệu như: thống kê mô tả thống kê so sánh để phản ảnh thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý chất thải rắn sinh hoạt Qua trình nghiên cứu thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt huyện Yên Mỹ, luận văn đưa số kết bật sau: - Nguồn gốc phát sinh chất thải rắn sinh hoạt Yên Mỹ chủ yếu từ hộ gia đình, doanh nghiệp sở sản xuất với thành phần chất thải đa dạng như: thực phẩm thừa, túi nilon, giấy, kim loại, Mỗi ngày, chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện thải 148,5 (năm 2015) luan.van.thac.si.giai.phap.tang.cuong.quan.ly.chat.thai.ran.sinh.hoat.tren.dia.ban.huyen.yen.my.tinh.hung.yenluan.van.thac.si.giai.phap.tang.cuong.quan.ly.chat.thai.ran.sinh.hoat.tren.dia.ban.huyen.yen.my.tinh.hung.yenluan.van.thac.si.giai.phap.tang.cuong.quan.ly.chat.thai.ran.sinh.hoat.tren.dia.ban.huyen.yen.my.tinh.hung.yenluan.van.thac.si.giai.phap.tang.cuong.quan.ly.chat.thai.ran.sinh.hoat.tren.dia.ban.huyen.yen.my.tinh.hung.yen viii c luan.van.thac.si.giai.phap.tang.cuong.quan.ly.chat.thai.ran.sinh.hoat.tren.dia.ban.huyen.yen.my.tinh.hung.yenluan.van.thac.si.giai.phap.tang.cuong.quan.ly.chat.thai.ran.sinh.hoat.tren.dia.ban.huyen.yen.my.tinh.hung.yenluan.van.thac.si.giai.phap.tang.cuong.quan.ly.chat.thai.ran.sinh.hoat.tren.dia.ban.huyen.yen.my.tinh.hung.yenluan.van.thac.si.giai.phap.tang.cuong.quan.ly.chat.thai.ran.sinh.hoat.tren.dia.ban.huyen.yen.my.tinh.hung.yen - Việc phân loại chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện chưa thực tốt, người dân chủ yếu phân loại theo cách đơn giản như: thức ăn thừa để riêng, chất thải tái chế (đồ nhựa, sắt thép, ) đem bán, cịn lại chất thải tái chế để riêng Các hộ gia đình chủ yếu xơ nhựa, thùng xốp túi nilon, bao dứa để đựng chất thải rắn sinh hoạt, vật dụng mang tính chất gọn nhẹ, dễ di chuyển, đảm bảo vệ sinh - Thu gom chất thải rắn sinh hoạt thực thông qua tổ vệ sinh môi trường thôn, xóm Tuy nhiên, phương tiện thu gom cơng nhân vệ sinh mơi trường cịn chưa đảm bảo vệ sinh, an toàn lao động; trang thiết bị bảo hộ lao động cho cơng nhân cịn thiếu Đa số trình độ cơng nhân cịn thấp, chủ yếu chưa qua đào tạo bản, khơng có trình độ chun mơn Mặt khác, sách hỗ trợ, đãi ngộ cho cơng nhân cịn - Hình thức xử lý chất thải rắn sinh hoạt huyện chủ yếu theo phương pháp thủ công chôn lấp đốt chất thải ngồi trời huyện chưa có cơng nghệ xử lý đại Hiện nay, huyện xây dựng nhà máy xử lý chất thải theo công nghệ đại, dự kiến đưa vào sử dụng vào năm 2025 - Trên địa bàn huyện chưa quy định mức phí, lệ phí mơi trường, chưa áp dụng bảng phí riêng hộ kinh doanh hộ không kinh doanh Vì vậy, nhiều hộ dân chưa thực quy trình thu gom, phân loại xử lý chất thải rắn sinh hoạt Ngoài ra, chế tài xử phạt địa bàn huyện chưa thực triệt để nghiêm khắc hộ không chấp hành theo quy định địa phương Các yếu tố ảnh hưởng đến trình quản lý chất thải rắn sinh hoạt huyện Yên Mỹ bao gồm: (1) Điều kiện phát triển kinh tế xã hội địa phương; (2) Trình độ chun mơn cơng nhân vệ sinh môi trường; (3) Thái độ, nhận thức trách nhiệm người dân; (4) Công tác tuyên truyền vệ sinh môi trường địa phương Cuối cùng, nghiên cứu đề xuất năm giải pháp nhằm tăng cường quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Yên Mỹ: (1)Tăng cường quản lý nguồn thải; (2) Hồn thiện mơ hình thu gom chất thải rắn sinh hoạt; (3) Hồn thiện mơ hình xử lý chất thải rắn sinh hoạt; (4)Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng; (5) Nâng cao vai trò cấp ngành tổ chức, gia đình, cá nhân quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Yên Mỹ Đồng thời, đề tài đưa số kiến nghị, bao gồm xây dựng đồng hệ thống văn liên quan dành riêng cho công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt Bên cạnh nên tích cực khuyến khích tổ chức tham gia vào công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức người dân việc giữ gìn vệ sinh môi trường tầm quan trọng phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn luan.van.thac.si.giai.phap.tang.cuong.quan.ly.chat.thai.ran.sinh.hoat.tren.dia.ban.huyen.yen.my.tinh.hung.yenluan.van.thac.si.giai.phap.tang.cuong.quan.ly.chat.thai.ran.sinh.hoat.tren.dia.ban.huyen.yen.my.tinh.hung.yenluan.van.thac.si.giai.phap.tang.cuong.quan.ly.chat.thai.ran.sinh.hoat.tren.dia.ban.huyen.yen.my.tinh.hung.yenluan.van.thac.si.giai.phap.tang.cuong.quan.ly.chat.thai.ran.sinh.hoat.tren.dia.ban.huyen.yen.my.tinh.hung.yen ix c